Постановление Правительства Орловской области от 08.05.2020 № 284
Об утверждении Положения о случаях и порядке проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 мая 2020 г. № 284
г. Орёл
Об утверждении Положения о случаях
и порядке проверки инвестиционныхпроектов,
финансирование которых планируетсяосуществлять
полностью или частично за счетсредств областного
бюджета, на предмет эффективностииспользования
направляемых на капитальныевложения
средств областного бюджета
В соответствии с пунктом 8статьи 15 Закона Орловской области от 5октября 2015 года № 1851-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности в Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о случаях и порядке проверкиинвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлятьполностью или частично за счет средств областного бюджета, на предметэффективности использования направляемых на капитальные вложения средствобластного бюджета.
2. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской областипо планированию, экономике и финансам.
Председатель Правительства
Орловской области А.Е. Клычков
Приложение
кпостановлению
ПравительстваОрловской области
от 8 мая2020 г. № 284
ПОЛОЖЕНИЕ
ослучаях и порядке проверки инвестиционных проектов,
финансированиекоторых планируется осуществлять
полностьюили частично за счет средств областного бюджета,
напредмет эффективности использования направляемых
накапитальные вложения
средствобластного бюджета
I.Общие положения
1. Настоящее Положениеопределяет случаи и порядок проверки инвестиционных проектов, предусматривающихстроительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническоеперевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектовнедвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал,финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счетсредств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемыхна капитальные вложения средств областного бюджета (далее – проверка).
Настоящее Положение нераспространяется на инвестиционные проекты:
реализуемые в соответствии сконцессионными соглашениями;
по которым приняты акты ПравительстваОрловской области либо акты главных распорядителей средств областного бюджета впорядке, установленном Правительством Орловской области, до утверждениянастоящего Положения;
предполагающие приобретениеземельных участков.
2. Целью проведения проверкиявляется оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящимПоложением качественным и количественным критериям и предельному (минимальному)значению интегральной оценки эффективности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – интегральная оценка) вцелях реализации указанного проекта.
3. Проверка проводится дляпринятия в установленном законодательством Орловской области порядке решения опредоставлении средств областного бюджета:
1) для осуществления бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства государственной собственностиОрловской области, по которым:
подготовка (корректировка)проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемыхдля подготовки такой проектной документации) на строительство, реконструкцию, втом числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение осуществляетсяс использованием средств областного бюджета;
проектная документация настроительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, итехническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком)или будет разработана без использования средств областного бюджета;
2) для осуществления бюджетныхинвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в государственнуюсобственность Орловской области;
3) в виде субсидий бюджетнымучреждениям Орловской области, автономным учреждениям Орловской области иунитарным предприятиям Орловской области на осуществление капитальных вложенийв объекты капитального строительства государственной собственности Орловскойобласти, по которым:
подготовка (корректировка)проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемыхдля подготовки такой проектной документации) на строительство, реконструкцию, втом числе с элементами реставрации, техническое перевооружение осуществляется сиспользованием средств областного бюджета;
проектная документация настроительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, итехническое перевооружение разработана, утверждена застройщиком (заказчиком)или будет разработана без использования средств областного бюджета;
4) в виде субсидий бюджетнымучреждениям Орловской области, автономным учреждениям Орловской области иунитарным предприятиям Орловской области на осуществление капитальных вложенийна приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственностьОрловской области;
5) для осуществления бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственностиюридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениямии государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее –организации), проектная документация на строительство, реконструкцию, в томчисле с элементами реставрации, и техническое перевооружение которых подлежитразработке (разработана) без использования средств областного бюджета, а такжена приобретение объектов недвижимого имущества в собственность указанныхорганизаций;
6) для осуществления бюджетныхинвестиций в объекты дочерних обществ организаций на осуществление капитальныхвложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственноститаких дочерних обществ, проектная документация на строительство, реконструкцию,в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение которыхподлежит разработке (разработана) без использования средств областного бюджета,а также на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимогоимущества;
7) в виде субсидий юридическимлицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Орловской области, наосуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства,находящиеся в собственности указанных юридических лиц, по которым:
подготовка (корректировка)проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемыхдля подготовки такой проектной документации) на строительство, реконструкцию, втом числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение осуществляетсяс использованием средств областного бюджета;
проектная документация настроительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, итехническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком)или будет разработана без использования средств областного бюджета;
8) в виде субсидий юридическимлицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Орловской области, наприобретение ими объектов недвижимого имущества.
4. Проверка осуществляется вотношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1 настоящего Положения,независимо от сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимостиобъекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимогоимущества (рассчитанной в ценах соответствующих лет), а также по решениямПравительства Орловской области.
Проверка осуществляетсяДепартаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти (далее – Департамент) в соответствии с Методикой оценки инвестиционныхпроектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью иличастично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективностииспользования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета(далее – Методика), установленной приложением 1 к настоящему Положению.
Проверка осуществляется наосновании исходных данных для расчета интегральной оценки и расчетаинтегральной оценки, проведенной органом исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющим полномочия вподведомственной сфере деятельности (далее – заявитель), в которой планируетсяосуществлять инвестиции в целях строительства, реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения объекта капитальногостроительства и (или) приобретение объекта недвижимого имущества, всоответствии с Методикой.
5. Департамент ведет вустановленном приказом Департамента порядке реестр инвестиционных проектов,получивших положительное заключение об эффективности использования направляемыхна капитальные вложения средств областного бюджета.
II.Критерии оценки эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения
6. Качественные критерии оценкиэффективности использования направляемых на капитальные вложения средствобластного бюджета (далее –качественные критерии) определяют необходимостьреализации предлагаемых инвестиционных проектов за счет средств областногобюджета.
Проверка осуществляется на основеследующих качественных критериев:
1) наличие четкосформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественногопоказателя (показателей) результатов его осуществления;
2) соответствие целиинвестиционного проекта целям и задачам, определенным в прогнозе и программахсоциально-экономического развития Орловской области, отраслевых стратегияхразвития на среднесрочный и долгосрочный периоды, национальных (региональных)проектах (в случаях, если реализация инвестиционного проекта планируется врамках национального (регионального) проекта) и (или) государственныхпрограммах Орловской области (в случаях, если реализация инвестиционногопроекта планируется в рамках государственной программы Орловской области);
3) комплексный подход креализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязис программными мероприятиями, реализуемыми в рамках ведомственных целевыхпрограмм и соответствующих государственных программ Орловской области;
4) необходимость строительства,реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и техническогоперевооружения объекта капитального строительства либо необходимостьприобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) врамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующимиорганами исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области полномочий, отнесенных к предмету их ведения. Проверка поэтому критерию в отношении объектов недвижимого имущества осуществляется путемобоснования необходимости приобретения объекта недвижимого имущества иневозможности строительства объекта капитального строительства, а такжеобоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого кприобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества).Кроме того, в случае приобретения объекта недвижимого имущества вгосударственную собственность Орловской области проверка по этому критериютакже включает представление подтверждения Департамента государственногоимущества и земельных отношений Орловской области отсутствия в казне Орловскойобласти объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его вцелях, для которых он приобретается, и обоснование нецелесообразности илиневозможности получения такого объекта во владение и пользование по договоруаренды;
5) отсутствие в достаточномобъеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;
6) обоснование необходимостиреализации инвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета;
7) целесообразностьиспользования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительныхматериалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин иоборудования;
8) наличие положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, указанныхв абзаце третьем подпункта 1, абзаце третьем подпункта 3, подпунктах 5 и 6,абзаце третьем подпункта 7 пункта 3 настоящего Положения, за исключениемобъектов капитального строительства, в отношении которых в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке не требуется получениязаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, а также за исключением инвестиционных проектов, покоторым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета Орловкойобласти на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий,выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлениисредств областного бюджета на условиях софинансирования на реализациюинвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработанабез использования средств областного бюджета;
9) обоснование невозможности илинецелесообразности применения экономически эффективной проектной документацииповторного использования объекта капитального строительства, аналогичного поназначению и проектной мощности, природным и иным условиям территории, накоторой планируется осуществлять строительство.
7. Качественный критерий,предусмотренный подпунктом 7 пункта 6 настоящего Положения, не применяется кинвестиционным проектам:
в которых не используютсядорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделкиинтерьеров и фасада, машины и оборудование;
подготовка обоснованияинвестиций в строительство и реконструкцию объектов капитального строительства(далее – обоснование инвестиций) для конкретного объекта капитальногостроительства, входящего в такой инвестиционный проект, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации является обязательной.
Качественные критерии,предусмотренные подпунктами 8 и 9 пункта 6 настоящего Положения, не применяютсядля случаев приобретения объектов недвижимого имущества.
Качественный критерий,предусмотренный подпунктом 9 пункта 6 настоящего Положения, не применяется:
в отношении инвестиционныхпроектов, по которым проектная документация разработана (будет разработана) сиспользованием проектной документации повторного использования, соответствующейкритериям экономической эффективности, установленным постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1159 «О критерияхэкономической эффективности проектной документации». Заявителем представляетсядокументальное подтверждение об используемой экономически эффективной проектнойдокументации повторного использования;
в отношении объектовкапитального строительства, подготовка обоснования инвестиций для которых всоответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной.
8. Инвестиционные проекты,соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основеследующих количественных критериев оценки эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее –количественные критерии):
1) значения количественныхпоказателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
2) отношение сметной стоимостиили предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительствалибо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в составинвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя)результатов реализации инвестиционного проекта;
3) оценка вклада инвестиционногопроекта в достижение целей и задач регионального проекта и (или)государственной программы Российской Федерации (в случае реализацииинвестиционного проекта в рамках регионального проекта и (или) государственнойпрограммы Российской Федерации);
4) наличие потребителейпродукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта,в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровняиспользования проектной мощности объекта капитального строительства (мощностиприобретаемого объекта недвижимого имущества);
5) отношение проектной мощностисоздаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощностиприобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой дляпроизводства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения нуждОрловской области;
6) обеспечение планируемогообъекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной итранспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализацииинвестиционного проекта.
9. Проверка по качественномукритерию, предусмотренному подпунктом 7 пункта 6 настоящего Положения, вотношении объектов капитального строительства осуществляется путем сравненияинвестиционных проектов с проектами-аналогами.
Для проведения указаннойпроверки заявитель представляет документально подтвержденные сведения опроектах-аналогах, реализуемых (или реализованных) в Орловской области или (вслучае отсутствия проектов-аналогов, реализуемых в Орловской области) натерритории Российской Федерации в схожих с рассматриваемым инвестиционнымпроектом климатических, геологических и сейсмических условиях. При выборепроекта-аналога субъект бюджетного планирования должен обеспечить максимальноесовпадение характеристик объекта капитального строительства, создаваемого всоответствии с инвестиционным проектом, и характеристик объекта капитальногостроительства, созданного в соответствии с проектом-аналогом, пофункциональному назначению и (или) конструктивным и объемно-планировочнымрешениям.
В случае если рассматриваемыйинвестиционный проект состоит из нескольких самостоятельных объектовкапитального строительства (отдельных этапов строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства), допускается представление отдельныхпроектов-аналогов для каждого объекта капитального строительства (этапастроительства, реконструкции), входящего в состав рассматриваемогоинвестиционного проекта.
В случае отсутствияпроектов-аналогов, соответствующих требованиям, предусмотренным абзацем вторымнастоящего пункта, в качестве проекта-аналога могут быть представленыдокументально подтвержденные сведения о проекте, имеющем положительноезаключение государственной экспертизы проектной документации (в том числе вчасти проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства), из которого могут быть исключены или в который могут бытьдобавлены виды и комплексы работ, затраты на приобретение и монтаж машин иоборудования в целях максимального приближения его характеристик кхарактеристикам рассматриваемого инвестиционного проекта. При этом в случае,если затраты на приобретение и монтаж машин и оборудования не могут бытьподтверждены проектом-аналогом, допускается представление общедоступнойинформации о рыночных ценах поставки и монтажа идентичных машин и оборудования,соответствующей требованиям части 18 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Проверка по качественномукритерию, предусмотренному подпунктом 7 пункта 6 настоящего Положения, вотношении приобретаемых объектов недвижимого имущества осуществляется путемоценки обоснования необходимости приобретения такого объекта недвижимогоимущества, строительство которого было осуществлено с использованиемдорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделкиинтерьеров и фасада, машин и оборудования.
10. Проверка по количественномукритерию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 8 настоящего Положения, объектовкапитального строительства осуществляется путем сравнения стоимостиинвестиционного проекта с соответствующим укрупненным нормативом ценыстроительства, утвержденным в соответствии с частью 11 статьи 8.3Градостроительного кодекса Российской Федерации или применяемым в соответствиис частью 2 статьи 3 Федерального закона от 26 июля 2017 года № 191-ФЗ «Овнесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признанииутратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»,а в случае его отсутствия – путем сравнения стоимости инвестиционного проекта спроектами-аналогами, выбор которых осуществляется в порядке, предусмотренномабзацами вторым – четвертым пункта 9 настоящего Положения.
Количественный критерий,предусмотренный подпунктом 2 пункта 8 настоящего Положения, не применяется вотношении инвестиционных проектов, по которым получено положительное заключениегосударственной экспертизы проектной документации в части проверкидостоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитальногостроительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительногокодекса Российской Федерации.
Проверка по количественномукритерию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 8 настоящего Положения, в случаеприобретения объектов недвижимого имущества осуществляется путем определениярыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества, указанной вотчете об оценке данного объекта, составленном в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
11. Инвестиционные проекты,прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежатдальнейшей проверке на основе интегральной оценки, которая определяетсяМетодикой.
III.Порядок проведения проверки инвестиционных проектов и выдачи заключения обэффективности инвестиционного проекта
12. Заявители представляют вДепартамент подписанные руководителем заявителя следующие документы:
1) заявление на проведениепроверки (далее – заявление);
2) паспорт инвестиционногопроекта, заполненный по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;
3) обоснование экономическойцелесообразности осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 14настоящего Положения;
4) копию утвержденного задания напроектирование, согласованного с предполагаемым главным распорядителем средствобластного бюджета;
5) копии правоустанавливающихдокументов на земельный участок, а в случае их отсутствия – копию решения опредварительном согласовании места размещения объекта капитальногостроительства;
6) копию положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитальногостроительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственнойэкспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) отчет об оценкеприобретаемого объекта недвижимого имущества, указанный в абзаце третьем пункта10 настоящего Положения, – в отношении объектов недвижимого имущества;
8) копию положительного сводногозаключения о проведении публичного технологического аудита крупногоинвестиционного проекта с государственным участием (по проектам, по которымразработана проектная документация в отношении объекта капитальногостроительства) или положительного заключения о проведении первого этапапубличного технологического и ценового аудита крупного инвестиционного проектас государственным участием (по проектам, включающим разработку проектнойдокументации), заключение общественного совета при заявителе в случае, если вотношении инвестиционного проекта должен проводиться обязательный публичныйтехнологический и ценовой аудит в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, или копию заключения технологического и ценового аудита обоснованияинвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объектакапитального строительства, в отношении которого планируется заключениеконтракта, предметом которого является одновременно выполнение работ попроектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитальногостроительства, в случае если проведение технологического и ценового аудитатакого обоснования инвестиций в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации является обязательным;
9) документальное подтверждениекаждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлениифинансирования (софинансирования) этого проекта и намечаемом размерефинансирования (софинансирования);
10) исходные данные для расчетаинтегральной оценки, включая количественные показатели (показатель) планируемыхрезультатов реализации инвестиционного проекта, а также документы и сведения,указанные в подпункте 4 пункта 6, абзаце шестом пункта 7, абзацах втором –четвертом пункта 9 настоящего Положения, расчет и результаты интегральнойоценки, проведенной заявителем в соответствии с Методикой.
13. Документы, указанные вподпунктах 5 и 6 пункта 12 настоящего Положения, не представляются в отношенииинвестиционных проектов, по которым подготавливается решение либо опредоставлении средств областного бюджета на подготовку проектной документациии проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации, либо о предоставлении средств областного бюджета на условияхсофинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документацияпо которым будет разработана без использования средств областного бюджета.
Документы, указанные вподпунктах 4–6 и 8 пункта 12 настоящего Положения, не представляются вотношении инвестиционных проектов, по которым планируется приобретение объектовнедвижимого имущества.
14. Обоснование экономическойцелесообразности осуществления капитальных вложений включает в себя:
1) наименование и тип(инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;
2) цель и задачи инвестиционногопроекта;
3) наименование национального(регионального) проекта и (или) государственной программы Орловской области,оценка вклада инвестиционного проекта в достижение его (ее) целей и задач (вслучае реализации инвестиционного проекта в рамках национального(регионального) проекта и (или) государственной программы Орловской области);
4) краткое описаниеинвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальныхвложений, а также обоснование выбора на вариантной основе основныхтехнико-экономических характеристик объекта капитального строительства,определенных с учетом планируемых к применению технологий строительства,производственных технологий и эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционногопроекта в процессе жизненного цикла;
5) источники и объемыфинансового обеспечения инвестиционного проекта по годам его реализации;
6) срок подготовки и реализацииинвестиционного проекта;
7) обоснование необходимостипривлечения средств областного бюджета для реализации инвестиционного проекта и(или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий,выполняемых для подготовки такой проектной документации;
8) обоснование спроса(потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализацииинвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровняиспользования проектной мощности объекта капитального строительства (объектанедвижимого имущества);
9) обоснование планируемогообеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительстваинженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализацииинвестиционного проекта;
10) обоснование использованияпри реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов,художественных изделий для отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машини оборудования в случае их использования.
15. Департамент регистрируетзаявление с прилагаемыми документами в день поступления и в течение 5 рабочихдней со дня регистрации заявления с прилагаемыми документами:
1) принимает заявление сприлагаемыми документами для проведения проверки при отсутствии оснований,указанных в пункте 16 настоящего Положения, и уведомляет об этом заявителя;
2) отказывает в приеме заявленияс прилагаемыми документами при наличии оснований, указанных в пункте 16настоящего Положения, и уведомляет об этом заявителя с указанием причиныотказа.
16. Основаниями для отказа впринятии заявления с прилагаемыми документами являются:
1) непредставление полногокомплекта документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения;
2) наличие внутреннихнесоответствий и противоречий в паспорте инвестиционного проекта и расчетеинтегральной оценки эффективности инвестиционного проекта;
3) несоответствие паспортаинвестиционного проекта требованиям к его содержанию и заполнению;
4) несоответствие числовогозначения интегральной оценки, рассчитанного заявителем, требованиям Методики.
17. В случае отказа Департаментав принятии заявления с прилагаемыми документами заявитель имеет право повторнонаправить в Департамент заявление с прилагаемыми документами, устраниввыявленные недостатки.
18. Проведение проверкиначинается после принятия Департаментом решения о приеме заявления сприлагаемыми документами к проведению проверки и завершается направлениемзаявителю заключения об эффективности инвестиционного проекта (далее также –заключение).
Заключение подписывается членомПравительства Орловской области – руководителем Департамента.
19. Срок проведения проверки, подготовкии направления заявителю заключения не должен превышать 10 рабочих дней со дняпринятия заявления с прилагаемыми документами для проведения проверки.
20. Результатом проверкиявляется заключение Департамента, содержащее выводы о соответствии (положительноезаключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционногопроекта установленным критериям эффективности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения, по форме, утвержденнойприложением 3 к настоящему Положению.
21. Положительное заключениеявляется обязательным документом, необходимым для принятия решения опредоставлении средств областного бюджета на реализацию этого инвестиционногопроекта за счет средств областного бюджета.
В случае если в ходе реализацииинвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение,увеличилась сметная стоимость (предполагаемая (предельная) стоимость) объектакапитального строительства или стоимость приобретаемого объекта недвижимогоимущества, строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации,техническое перевооружение или приобретение которых осуществляется всоответствии с этим инвестиционным проектом, или изменились показатели,предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 9 настоящего Положения, то в отношениитаких проектов проводится повторная проверка в соответствии с настоящимПоложением.
22. Отрицательное заключениедолжно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализацииинвестиционного проекта, или о необходимости доработки документов, указанных впункте 12 настоящего Положения, с указанием конкретных недостатков.
23. В случае полученияотрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторнуюпроверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенныхв заключении.
Приложение1
кПоложению
ослучаях и порядке проверки инвестиционных
проектов,финансирование которых планируется
осуществлятьполностью или частично за счет средств
областногобюджета, на предмет эффективности
использованиянаправляемых на капитальные
вложениясредств областного бюджета
Методика
оценки инвестиционных проектов, финансирование которых планируетсяосуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, напредмет эффективности использования направляемых на капитальные вложениясредств областного бюджета
I. Общие положения
1. НастоящаяМетодика предназначена для оценки эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее – оценкаэффективности), по инвестиционным проектам, предусматривающим строительство,реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружениеобъектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимогоимущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал,финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счетсредств областного бюджета.
2. Оценкаэффективности осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, атакже оценки эффективности на основе качественных и количественных критериевпутем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.
3. НастоящаяМетодика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценкиэффективности, а также расчету оценки эффективности на основе качественных иколичественных критериев.
II. Состав, порядок определения баллов оценки качественныхкритериев и оценки эффективности на основе качественных критериев
4. Оценкаэффективности осуществляется на основе качественных критериев, предусмотренныхпунктом 6 Положения о случаях и порядке проверки инвестиционных проектов,финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счетсредств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемыхна капитальные вложения средств областного бюджета (далее – Положение).
5. Оценкаэффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующейформуле:
,где:
–балл оценки i-го качественного критерия;
–общее число качественных критериев;
числокритериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.
6. Требования копределению баллов оценки по каждому из качественных критериевустановлены пунктами 7–15 настоящей Методики.
Оценкасоответствия инвестиционного проекта качественным критериям осуществляется поформе, приведенной в таблице 1 приложения 1 к Методике оценки эффективности использованиясредств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 27 марта 2019 года № 167 «Об утверждении формы тест-паспорта объектакапитального строительства и Методики оценки эффективности использованиясредств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения» (далее –Методика оценки эффективности использования средств федерального бюджета).
Инвестиционныепроекты, соответствующие качественным критериям (оценка эффективности на основекачественных критериев 
рассчитаннаяв соответствии с пунктом 5 настоящейМетодики, равняется 100 процентам), подлежат дальнейшей проверке насоответствие количественным критериям.
7. Критерий – наличиечетко сформулированной цели инвестиционного проекта с определениемколичественного показателя (показателей) результатов его осуществления.
Балл, равный 1,присваивается проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обоснованииэкономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальныхвложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатовреализации инвестиционного проекта и определены характеризующие ихколичественные показатели (показатель).
Конечные социально-экономическиерезультаты реализации проекта – эффект для потребителей, населения, получаемыйот товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционногопроекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровняобеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие.
Рекомендуемыепоказатели, характеризующие конечные социально-экономические результатыреализации проекта по различным видам деятельности и типам проектов, приведеныв приложении 3 кМетодике оценки эффективности использования средств федерального бюджета.Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционногопроекта.
8. Критерий – соответствиецели инвестиционного проекта целям и задачам, определенным в прогнозе ипрограммах социально-экономического развития Орловской области, отраслевыхстратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, национальных(региональных) проектах (в случаях если реализация инвестиционного проектапланируется в рамках национального (регионального) проекта) и (или)государственных программах Орловской области (в случаях если реализацияинвестиционного проекта планируется в рамках государственной программыОрловской области).
Балл, равный 1,присваивается проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одной изцелей (задач) в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводитформулировку цели (задачи) со ссылкой на соответствующий документ.
9. Критерий –комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционногопроекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамкахведомственных целевых программ и соответствующих государственных программОрловской области.
Обоснованиемкомплексного подхода к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционногопроекта (балл, равный 1) являются:
1) дляинвестиционных проектов, включенных в одну из указанных программ, –соответствие цели инвестиционного проекта задаче программного мероприятия,решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта.Заявитель приводит наименование соответствующей целевой программы и реквизитыдокумента об ее утверждении, а также наименование программного мероприятия,выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта;
2) дляинвестиционных проектов, не включенных в указанные целевые программы,указываются либо реквизиты документа о предоставлении бюджетных ассигнований нареализацию инвестиционного проекта, а также реквизиты документа, содержащегооценку влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитиетерриторий Орловской области, либо наименование национального (регионального)проекта и (или) государственной программы Орловской области (в случаях еслиреализация инвестиционного проекта планируется в рамках национального(регионального) проекта и (или) государственной программы Орловской области).
10. Критерий –необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения объекта капитального строительствалибо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого(приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлениемсоответствующими органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции полномочий, отнесенных к предмету их ведения.
Балл, равный 1,присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции полномочий,отнесенных к предмету их ведения:
1) без строительстваобъекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционногопроекта;
2) безреконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения объекта капитального строительства (с документальнымподтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации:указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости заменыдействующего и (или) приобретения нового оборудования);
3) безприобретения объекта недвижимого имущества (путем обоснования нецелесообразностиили невозможности строительства объекта капитального строительства, а такжеобоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого кприобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества).В случае приобретения объекта недвижимого имущества в государственнуюсобственность Орловской области также представляется подтверждение Департаментагосударственного имущества и земельных отношений Орловской области отсутствия вказне Орловской области объекта недвижимого имущества, пригодного дляиспользования его в целях, для которых он приобретается, и обоснованиенецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение ипользование по договору аренды.
11. Критерий –отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг),производимой иными организациями.
Балл, равный 1,присваивается в случае, если в рамках проекта предполагается:
1) производствопродукции (работ и услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов;
2) производствоимпортозамещающей продукции (работ и услуг);
3) производствопродукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающейпродукции удовлетворяется не в полном объеме.
Для обоснованиясоответствия критерию заявитель указывает объемы, основные характеристикианалогичной импортируемой продукции (работ, услуг); объемы производства,основные характеристики, наименование и месторасположение производителязамещающей продукции (работ и услуг).
12. Критерий – обоснование необходимости реализации инвестиционногопроекта с привлечением средств областного бюджета.
Балл, равный 1,присваивается в случае, если строительство, реконструкция, в том числе сэлементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитальногостроительства государственной собственности Орловской области либо приобретениеобъекта недвижимого имущества государственной собственности Орловской области,создаваемого в рамках инвестиционного проекта, предусмотрено региональнымицелевыми программами, ведомственными целевыми программами, государственнымипрограммами Орловской области. Заявителем указываются наименование и реквизитысоответствующих документов.
Поинвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлятьчастично за счет средств областного бюджета, балл, равный 1, присваивается приего соответствии также следующим требованиям:
1) наличиидокументального подтверждения каждого участника реализации инвестиционногопроекта об осуществлении финансирования (софинансирования) инвестиционногопроекта с указанием объема и сроков финансирования (софинансирования);
2) соответствиипредполагаемого объема и сроков софинансирования проекта в представленныхдокументах объему и срокам софинансирования, предусмотренным паспортоминвестиционного проекта;
3) наличииуказанного инвестиционного проекта в утвержденной инвестиционной программе(проекте инвестиционной программы) (в случае если законодательством Орловскойобласти предусмотрено наличие таких инвестиционных программ) юридического лица.
13. Критерий –целесообразность использования при реализации инвестиционного проектадорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделкиинтерьеров и фасада, машин и оборудования.
Использованиепри реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов,художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудованияпризнается обоснованным (балл, равный 1), если:
1) заявителемобоснована необходимость использования дорогостоящих строительных материалов,художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
2) отношениесметной стоимости объекта капитального строительства к проектируемой мощностиобъекта не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующегопоказателя по проекту-аналогу;
3) отношениесметной стоимости объекта капитального строительства к общей площади объектакапитального строительства (кв. м) или строительному объему (куб. м) не болеечем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя попроекту-аналогу.
В качествепроекта-аналога должен использоваться проект, реализуемый (или реализованный)без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделийдля отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования, или (в случаенеобходимости использования дорогостоящих строительных материалов,художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования)проект-аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимостистроительно-монтажных работ и (или) доля дорогостоящих машин и оборудования вобщей стоимости машин и оборудования которого не превышает значениясоответствующих показателей по рассматриваемому проекту.
Для проведенияпроверки на соответствие указанному критерию заявитель представляетдокументально подтвержденные сведения по проектам-аналогам, реализуемым (илиреализованным) в Орловской области или (в случае отсутствия проектов-аналогов,реализуемых в Орловской области) на территории Российской Федерации в схожих срассматриваемым инвестиционным проектом климатических, геологических исейсмических условиях.
При выборепроектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное соответствиехарактеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов по функциональномуназначению, а также по конструктивным и объемно-планировочным решениям. Предлагаемаяформа сведений по проекту-аналогу, представляемая заявителем, приведена в приложении 4 кМетодике оценки эффективности использования средств федерального бюджета.
Критерий неприменим к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящиестроительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада,машины и оборудование.
Критерий неприменим к инвестиционным проектам, для которых подготовка обоснованияинвестиций в строительство и реконструкцию объектов капитального строительства(далее – обоснование инвестиций) для конкретного объекта капитальногостроительства, входящего в такой инвестиционный проект, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации является обязательной.
Для проведенияпроверки на соответствие указанному критерию в отношении приобретаемых объектовнедвижимого имущества заявитель предоставляет обоснование необходимостиприобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого былоосуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов,художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.
14. Критерий –наличие положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий.
Подтверждениемсоответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1)являются:
1) дляпроектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком(заказчиком), – наличие в представленных заявителем документах копииположительного заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий (если проектная документация объектакапитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежатгосударственной экспертизе в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации);
2) указанныйзаявителем номер пункта и части статьи 49 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертизапроектной документации предполагаемого объекта капитального строительства непроводится.
Критерий неприменим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение опредоставлении средств областного бюджета на подготовку проектной документациии проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации, либо о предоставлении средств областного бюджета на условияхсофинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документацияпо которым будет разработана без использования средств областного бюджета.Подтверждением указанного положения является согласованное с предполагаемымглавным распорядителем бюджетных средств задание на проектирование объектакапитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта.
Критерий неприменим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.
15. Критерий –обоснование невозможности или нецелесообразности применения экономическиэффективной проектной документации повторного использования объектакапитального строительства, аналогичного по назначению и проектной мощности,природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлятьстроительство.
Балл, равный 1,присваивается, если заявителем обосновано, что использование экономическиэффективной проектной документации повторного использования невозможно илинецелесообразно в случаях, установленных статьей 48.2 Градостроительногокодекса Российской Федерации.
Критерий неприменим к инвестиционным проектам, по которым проектная документацияразработана (будет разработана) с использованием проектной документацииповторного использования, соответствующей критериям экономическойэффективности, установленным постановлением Правительства Российской Федерацииот 12 ноября 2016 года № 1159 «О критериях экономическойэффективности проектной документации». Заявителем представляется документальноеподтверждение об используемой экономически эффективной проектной документацииповторного использования.
Критерий неприменим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.
Критерий неприменим в отношении объектов капитального строительства, подготовкаобоснования инвестиций для которых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации является обязательной.
III. Состав, порядок определения баллов оценки и весовыхкоэффициентов количественных критериев и оценки эффективности на основеколичественных критериев
16. Оценкаэффективности осуществляется на основе количественных критериев,предусмотренных пунктом 8 Положения.
17. Оценкаэффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующейформуле:
,где:
–балл оценки i-го количественного критерия;
–весовой коэффициент i-го количественного критерия, в процентах;
–общее число количественных критериев.
Сумма весовыхкоэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.
18. Требованияк определению баллов оценки по каждому из количественных критериевустановлены пунктами19–24 настоящей Методики.
Значениявесовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа(назначения) инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях настоящейМетодики, приведены в приложении 2 к Методике оценки эффективностииспользования средств федерального бюджета.
Оценкасоответствия инвестиционного проекта количественным критериям осуществляется поформе, приведенной в таблице 2 приложения 1 к Методике оценки эффективностииспользования средств федерального бюджета.
19. Критерий –значения количественных показателей (показателя) результатов реализацииинвестиционного проекта.
Для присвоениябалла, равного 1, представленные заявителем в паспорте инвестиционного проектазначения количественных показателей результатов его реализации должны отвечатьследующим требованиям:
1) наличиепоказателя (показателей), характеризующего непосредственные (прямые) результатыреализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитальногостроительства, общая площадь объекта, общий строительный объем, мощностьприобретаемого объекта недвижимого имущества) с указанием единиц измерения всоответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;
2) наличие неменее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономическиерезультаты реализации проекта.
20. Критерий –отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объектакапитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимогоимущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениямколичественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционногопроекта.
Проверка поданному критерию объектов капитального строительства осуществляется путемсравнения стоимости инвестиционного проекта с проектами-аналогами, выборкоторых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящейМетодики.
Проверка поданному критерию приобретаемых объектов недвижимого имущества осуществляетсяпутем определения рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимогоимущества, указанной в отчете об оценке данного объекта, составленном впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочнойдеятельности.
Сметнаястоимость объекта капитального строительства, создаваемого в рамках реализацииинвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации, предполагаемая(предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимостьприобретения объекта недвижимого имущества указывается в ценах годапредставления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ееопределения).
Балл, равный 1,присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости илипредполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либостоимости приобретения объекта недвижимого имущества к количественнымпоказателям (показателю) результатов реализации проекта отличается отаналогичного значения (значений) показателя (показателей) по проектам-аналогамне более чем на 2 процента.
Балл, равный0,5, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости илипредполагаемой (предельной) стоимости предлагаемого объекта капитальногостроительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества к егоколичественным показателям (показателю) отличается от значения указанногоотношения по проекту-аналогу более чем на 2 процента, но не более чем на 7процентов.
Балл, равный 0,присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемогообъекта капитального строительства к его количественным показателям(показателю) отличается от значения указанного отношения по проекту-аналогуболее чем на 7 процентов хотя бы по одному показателю.
При определениизначения баллов сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимостьобъекта капитального строительства либо стоимость приобретения объектанедвижимого имущества, создаваемого (созданного) или приобретаемого в ходереализации проектов-аналогов, должна представляться в ценах года определениясметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого к созданию врамках реализации инвестиционного проекта. Приведение сметной стоимости илипредполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либостоимости приобретения объекта недвижимого имущества по проектам-аналогам куказанному уровню цен должно осуществляться с использованиеминдексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования, разработанных Минэкономразвития России в составе сценарныхусловий и основных параметров прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации и доведенных до субъектов Российской Федерации послеутверждения Правительством Российской Федерации.
Критерий неприменим для объектов капитального строительства в случае, если в соответствиис законодательством Российской Федерации подготовка обоснования инвестиций длятакого объекта является обязательной.
21. Критерий –оценка вклада инвестиционного проекта в достижение целей и задач региональногопроекта и (или) государственной программы Орловской области (в случаереализации инвестиционного проекта в рамках регионального проекта и (или)государственной программы Орловской области.
Проверка поданному критерию инвестиционного проекта осуществляется путем оценки вкладаинвестиционного проекта в достижение целевых (дополнительных) показателейрегионального проекта и (или) целевых индикаторов и показателей подпрограммыгосударственной программы Орловской области.
Для обоснованияоценки заявитель приводит формулировку не менее одного целевого(дополнительного) показателя регионального проекта и (или) целевого индикатораили показателя подпрограммы государственной программы Орловской области суказанием его количественного значения со ссылкой на соответствующий документ.
Балл, равный 1,присваивается проекту, если вклад инвестиционного проекта в достижениевыбранного заявителем целевого (дополнительного) показателя региональногопроекта и (или) целевого индикатора или показателя подпрограммы государственнойпрограммы Орловской области оценивается как положительный.
Критерий неприменим, если инвестиционный проект не включен ни в региональный проект, ни вгосударственную программу Орловской области.
22. Критерий –наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализацииинвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспеченияпроектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объектакапитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимогоимущества).
Заявительприводит обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую врезультате реализации инвестиционного проекта.
Балл, равный 1,присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производствапродукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализацииинвестиционного проекта объекта капитального строительства (мощностьприобретаемого объекта недвижимого имущества) соответствует (или менее)потребности в данной продукции (услугах).
Балл, равный0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах)обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого)в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства(мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) в размере менее 100процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.
Балл, равный 0,присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечиваетсяуровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) врамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства(мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) в размере менее 75процентов проектной мощности.
Потребность впродукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого(реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объектакапитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей вданной сфере деятельности.
23. Критерий –отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объектакапитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимогоимущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме,предусмотренном для обеспечения нужд Орловской области.
Балл, равный 1,присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого(реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемогообъекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производствапродукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения нужд Орловскойобласти, не превышает 100 процентов.
Заявительприводит обоснования спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые врезультате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого(нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитальногостроительства (мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества).
24. Критерий –обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объектанедвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах,достаточных для реализации инвестиционного проекта.
Заявительприводит обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого)объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимогоимущества) инженерной и транспортной инфраструктурой.
Балл равен 1 вслучаях:
1) если наплощадке, отводимой под предлагаемое строительство (для функционирования приобретаемогообъекта недвижимого имущества), уже имеются все виды инженерной и транспортнойинфраструктуры в необходимых объемах;
2) если дляпредполагаемого объекта капитального строительства (приобретаемого объектанедвижимого имущества) в силу его функционального назначения инженерная итранспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительныеработы).
Балл равен 0,5,если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитальногостроительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной итранспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов оттребуемого объема и инвестиционным проектом предусмотрены затраты наобеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимогоимущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
Балл равен 0,если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитальногостроительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной итранспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема илиинвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемогообъекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной итранспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
Критерий неприменим для объектов капитального строительства в случае, если в соответствиис законодательством Российской Федерации подготовка обоснования инвестиций длятакого объекта является обязательной.
IV. Расчет интегральной оценки эффективности
25.Интегральная оценка ( Эинт ) определяется каксредневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных иколичественных критериев по следующей формуле:
,где:
–оценка эффективности на основе качественных критериев;
–оценка эффективности на основе количественных критериев;
0,2 и 0,8 –весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных иколичественных критериев соответственно.
Расчетинтегральной оценки осуществляется по форме, приведенной в таблице 3 «Расчетинтегральной оценки эффективности» приложения 1 к Методике оценки эффективностииспользования средств федерального бюджета.
26. Приосуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значениеинтегральной оценки устанавливается равным 70 процентам. Соответствие илипревышение числового значения интегральной оценки установленному предельномузначению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта ицелесообразности его финансового обеспечения полностью или частично изобластного бюджета.
Приложение2
кПоложению
ослучаях и порядке проверки инвестиционных
проектов,финансирование которых планируется
осуществлятьполностью или частично за счет
средствобластного бюджета, на предмет
эффективностииспользования направляемых
накапитальные вложения средств областного бюджета
Формапаспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверкиинвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлятьполностью или частично за счет средств областного бюджета, на предметэффективности использования направляемых на капитальные вложения средствобластного бюджета
| 1. Наименование инвестиционного проекта | ||||||
| 2. Цель инвестиционного проекта | ||||||
| 3. Срок реализации инвестиционного проекта | ||||||
| 4. Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства, приобретение объекта недвижимого имущества и (или) иные инвестиции в основной капитал) | ||||||
| 5. Предполагаемый главный распорядитель средств областного бюджета (в случае заключения государственного контракта) | ||||||
| 5.1. Наименование юридического лица и (или) дочернего общества, которому предоставляются бюджетные ассигнования или в уставные капиталы которого предусматривается предоставление взноса*** | ||||||
| 6. Сведения о предполагаемом застройщике или заказчике (нужное подчеркнуть): | ||||||
| полное и сокращенное наименование юридического лица | ||||||
| организационно-правовая форма юридического лица |
| |||||
| место нахождения юридического лица | ||||||
| должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя юридического лица | ||||||
| 7. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту | ||||||
| (ссылка на документ об утверждении проектной документации, копия документа прилагается) | ||||||
|
Наличие отчета об оценке объекта (при приобретении объекта недвижимого имущества) | ||||||
| (ссылка на документ, копия отчета прилагается) | ||||||
| 8. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | ||||||
| (ссылка на документ, копия заключения прилагается или номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации не проводится) | ||||||
| 9. Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению государственной экспертизы в ценах года, указанного в заключении, либо предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства (стоимость приобретения объекта недвижимого имущества) в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (далее – стоимость инвестиционного проекта) (нужное подчеркнуть) с указанием года ее определения – _____ г., ________ млн рублей (включая НДС/без НДС – нужное подчеркнуть), а также рассчитанная в ценах соответствующих лет _______________ млн рублей, в том числе затраты на подготовку проектной документации (указываются в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующих лет), _______/______ млн рублей, расходы на проведение технологического и ценового аудита, аудита проектной документации (указываются в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующих лет), _________________млн рублей*. | ||||||
| 10. Технологическая структура капитальных вложений:
| ||||||
| Стоимость, включая НДС, в текущих ценах**/в ценах соответствующих лет (млн рублей) | ||||||
| Стоимость инвестиционного проекта | / | |||||
| в том числе: | ||||||
| строительно-монтажные работы, из них дорогостоящие материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада |
/ | |||||
| приобретение машин и оборудования, из них дорогостоящие и (или) импортные машины и оборудование |
/ | |||||
| приобретение объекта недвижимого имущества | / | |||||
| прочие затраты | / | |||||
| 11. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта, млн рублей: | |||||||||||
| Годы | Стоимость | Источники финансирования инвестиционного проекта | |||||||||
| реализации инвестиционного проекта | инвестиционного проекта (в текущих ценах**/в ценах соответствующих лет) | средства федерального бюджета (в текущих ценах**/в ценах соответствующих лет) | средства областного бюджета (в текущих ценах**/в ценах соответствующих лет) | средства муниципального бюджета (в текущих ценах**/в ценах соответствующих лет) | внебюджетные источники финансирования (в текущих ценах**/в ценах соответствующих лет) | ||||||
| Инвестиционный проект – всего | |||||||||||
| в том числе: | |||||||||||
| 20__ год | |||||||||||
| 20__ год | |||||||||||
| 20__ год |
|
|
|
|
| ||||||
| из них: | |||||||||||
| этап ___ | |||||||||||
| (пусковой комплекс) – всего | |||||||||||
| в том числе: | |||||||||||
| 20__ год | |||||||||||
| 20__ год | |||||||||||
| 20__ год |
|
|
|
|
| ||||||
| …….. | |||||||||||
|
12. Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта | |||||||||||
| 13. Отношение стоимости инвестиционного проекта, в текущих ценах** к количественным показателям (показателю) результатов реализации инвестиционного проекта, млн рублей/ на единицу результата | |||||||||||
|
Главный распорядитель | |||||||||||
| средств областного бюджета | Фамилия, имя, отчество | ||||||||||
| (должность) | (подпись) | ||||||||||
| 20 | г. | ||||||||||
|
Субъект бюджетного планирования |
Фамилия, имя, отчество | ||||||||||
| (должность) | (подпись) | ||||||||||
| 20 | г. | ||||||||||
|
Юридическое лицо*** |
Фамилия, имя, отчество | ||||||||||
| (должность) | (подпись) | ||||||||||
| 20 | г. | ||||||||||
*Заполняетсяпо инвестиционным проектам, предусматривающим финансирование подготовкипроектной документации за счет средств областного бюджета.
**В ценах года расчета стоимости инвестиционного проекта, указанной в пункте 9настоящего паспорта инвестиционного проекта (по заключению государственнойэкспертизы, для предполагаемой (предельной) стоимости строительства – в ценахгода представления настоящего паспорта инвестиционного проекта).
***В случае предоставления бюджетных инвестиций юридическимлицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями игосударственными или муниципальными унитарными предприятиями, в целяхпредоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществуказанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ,и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимогоимущества.
Приложение3
кПоложению
ослучаях и порядке проверки инвестиционных
проектов,финансирование которых планируется
осуществлятьполностью или частично за счет средств
областногобюджета, на предмет эффективности
использованиянаправляемых на капитальные
вложениясредств областного бюджета
Формазаключения
орезультатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективностииспользования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета
I. Сведения об инвестиционномпроекте, представленном для проведения проверки на предмет эффективностииспользования средств федерального бюджета, направляемых на капитальныевложения, согласно паспорту инвестиционного проекта:
|
Наименование инвестиционного проекта |
| ||||||||
| |||||||||
| Наименование органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области |
| ||||||||
| |||||||||
| Реквизиты заявления на проведение проверки, представленного заявителем: |
| ||||||||
| |||||||||
| регистрационный № | ; дата |
| |||||||
| |||||||||
| фамилия, имя, отчество и должность подписавшего лица |
| ||||||||
| |||||||||
| |||||||||
| Срок реализации инвестиционного проекта |
| ||||||||
| Значения количественных показателей (показателя) реализации инвестиционного проекта с указанием единиц измерения показателей (показателя): |
| ||||||||
| |||||||||
| Стоимость инвестиционного проекта, всего, в ценах соответствующих лет (тыс. рублей с одним знаком после запятой) |
| ||||||||
| |||||||||
| |||||||||
| II. Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту: |
| ||||||||
| |||||||||
| на основе качественных критериев, % |
| ||||||||
| |||||||||
| на основе количественных критериев, % |
| ||||||||
| |||||||||
| значение интегральной оценки эффективности, % |
| ||||||||
| III. Заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения: |
| ||||||||
| Член Правительства Орловской области – руководитель Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области |
Ф. И. О. | ||||||||||
| (подпись) |
|
| |||||||||
| 20 | г. | ||||||||||