Решение от 28.05.2008 г № 33/510-ГС
О ходе реализации реформы ЖКХ в г. Орле
Рассмотрев информацию администрации г. Орла о ходе реализации в городе реформы ЖКХ, Орловский городской Совет народных депутатов отмечает, что администрацией города проводится определенная работа по реализации своих полномочий в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Вместе с тем, как показывает анализ ситуации, многочисленных обращений граждан, органов общественного самоуправления, прокуратуры, реформа идет не вполне организованно и продуманно, не в должной мере учитывая интересы и права населения. При этом до настоящего времени администрацией города не представлена для рассмотрения в Орловский городской Совет народных депутатов программа реформирования ЖКХ в г. Орле, тем самым не выполнен ряд соответствующих решений городского Совета.
Так, отсутствует системный подход к информированию населения о задачах и целях реформы жилищно-коммунального хозяйства, что повлекло за собой, например, низкую активность собственников жилья в вопросах выбора способа управления многоквартирными домами.
Не дает ожидаемых результатов работа администрации города по созданию конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг. До сих пор в деятельности созданных управляющих организаций - ЗАО ЖРЭУ N N 1 - 4 много проблем, а также нареканий к их работе со стороны потребителей услуг. Вызывает сомнение целесообразность создания ЗАО "Первая городская управляющая компания", т.к. это еще более усложнило систему управления жилищным фондом. В данное время ни одна из действующих в городе управляющих организаций не имеет сертификата на управление многоквартирными домами, а именно сертификация ограничивает появление на рынке ЖКУ некомпетентных управляющих организаций, защищает права граждан.
В 2007 г. и в текущем году в городской Совет не поступило предложений администрации города о финансировании мероприятий по созданию благоприятных условий для деятельности ТСЖ, организации повышения квалификации лиц, осуществляющих деятельность по управлению жилищным фондом и его обслуживанию.
Администрацией г. Орла не завершена работа по формированию земельных участков под многоквартирными домами, что приводит к нарушению прав граждан в части распоряжения общим имуществом, а также потерям бюджета г. Орла.
До настоящего момента в Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области не сданы материалы для формирования заявки области на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда, что ставит под угрозу срыва участие г. Орла в указанных мероприятиях на 2008 г.
В сфере тарифного регулирования не произведено разделения норматива водопотребления на горячее и холодное водоснабжение, в течение двух месяцев не исполняется протест прокуратуры Советского района г. Орла на постановление администрации г. Орла N 3040 от 27.12.2007 "О плате за помещение для собственников и нанимателей в многоквартирных домах".
Не отлажена в городе схема взаимоотношений ресурсоснабжающих и управляющих организаций, до сих пор отдельные управляющие организации не могут решить вопрос учета объема услуг по вывозу ТБО, оказанных специализированными организациями, отрегулировать проблемы, связанные с оплатой электроснабжения. Не приведена в соответствие с жилищным законодательством существующая в городе система по начислению и сбору платежей населения за жилищно-коммунальные услуги.
Учитывая вышеизложенное, Орловский городской Совет народных депутатов решил:
1.Работу администрации города по реализации реформы ЖКХ в г. Орле признать неудовлетворительной.
2.Предложить администрации г. Орла:
2.1.Представить в Орловский городской Совет народных депутатов программу реформирования ЖКХ в городе Орле, направленную на сохранение управляемости и жизнеспособности жилищно-коммунального комплекса города.
2.2.Принять меры к устранению отмеченных в данном решении недостатков в проведении реформы ЖКХ в городе Орле.
2.3.Рассмотреть вопрос о внесении изменений в бюджет города Орла на 2008 г. с предусмотрением в нем необходимых средств для организации повышения квалификации лиц, осуществляющих деятельность по управлению жилищным фондом и его обслуживанию.
2.4.Как представителю собственника помещений многоквартирных жилых домов инициировать и участвовать в проведении общих собраний по вопросам капитального ремонта домов и закреплению общей собственности, включая земельный участок.
3.Рекомендовать участникам правоотношений в сфере управления многоквартирными домами активизировать работу с собственниками помещений по разъяснению их прав и обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по экономической политике, ЖКХ и развитию предпринимательства Орловского городского Совета народных депутатов.
Председатель Совета
В.И.УВАРОВ