Постановление Правительства Орловской области от 26.06.2020 № 412

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

26 июня 2020 г. № 412

г. Орёл

 

 

Осоздании межведомственной комиссии

повопросам предупреждения несостоятельности (банкротства)

государственныхунитарных предприятий Орловской области,

атакже иных организаций, имеющих в собственности (хозяйственном

ведении,оперативном управлении) социально значимые объекты

иосуществляющих деятельность на территории Орловской области,

иутверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной

государственнойвласти специальной компетенции Орловской

областис территориальными органами федеральных органов

государственнойвласти и хозяйствующими субъектами

повопросам несостоятельности (банкротства)

 

 

В целях предупреждениянесостоятельности (банкротства) государственных унитарных предприятий Орловскойобласти, а также иных организаций, имеющих в собственности (хозяйственномведении, оперативном управлении) социально значимые объекты и осуществляющихдеятельность на территории Орловской области, Правительство Орловской области постановляет:

1.  Создать межведомственную комиссию повопросам предупреждения несостоятельности(банкротства) государственных унитарных предприятий Орловской области, а также иныхорганизаций, имеющих в собственности(хозяйственном ведении, оперативном управлении) социально значимые объекты иосуществляющих деятельность на территории Орловской области.

2.  Утвердить:

состав межведомственной комиссии по вопросам предупреждения несостоятельности (банкротства) государственныхунитарных предприятий Орловской области, а также иных организаций, имеющих в собственности (хозяйственном ведении,оперативном управлении) социально значимые объекты и осуществляющихдеятельность на территории Орловской области, согласно приложению 1;

Положение о межведомственной комиссии по вопросам предупреждения несостоятельности (банкротства) государственныхунитарных предприятий Орловской области, а также иных организаций, имеющих в собственности (хозяйственном ведении,оперативном управлении) социально значимые объекты и осуществляющихдеятельность на территории Орловской области, согласно приложению 2;

Порядок взаимодействия органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области с территориальными органамифедеральных органов государственной власти и хозяйствующими субъектами повопросам предупреждения несостоятельности (банкротства) согласно приложению 3.

 

 

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства Орловской области     В. В.Соколов

 

 

Приложение 1

 к постановлению

ПравительстваОрловской области

от 26 июня 2020 г. № 412

 

СОСТАВ

межведомственнойкомиссии по вопросам предупреждения несостоятельности (банкротства)государственных унитарных предприятий Орловской области, а также иныхорганизаций, имеющих в собственности (хозяйственном ведении, оперативномуправлении) социально значимые объекты и осуществляющих деятельность натерритории Орловской области

 

 

Тарасов Вадим Александрович	–	заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам, председатель межведомственной комиссии
Нордстрем Валентина Ивановна	–	первый заместитель Председателя Правительства Орловской области, заместитель председателя межведомственной комиссии
Антонцев Сергей Юрьевич	–	член Правительства Орловской области – руководитель Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Митин Иван Николаевич	–	председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Орловской области», глава Кромского района Орловской области (по согласованию)
Парахин Геннадий Павлович	–	член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области
Платонова Ольга Юрьевна	–	член Правительства Орловской области – руководитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области
Сапожникова Елена Валентиновна	–	член Правительства Орловской области – руководитель Департамента финансов Орловской области
Савкин Юрий Вячеславович	–	заместитель руководителя Департамента – начальник управления экономического анализа и прогнозирования Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Юдина Елена Валерьевна	–	начальник отдела обеспечения процедур банкротства Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Орловской области (по согласованию)

 

 

Приложение 2

 к постановлению

ПравительстваОрловской области

от 26 июня 2020 г. № 412

 

ПОЛОЖЕНИЕ

омежведомственной комиссии по вопросам предупреждения несостоятельности(банкротства) государственных унитарных предприятий Орловской области, а такжеиных организаций, имеющихв собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) социальнозначимые объекты и осуществляющих деятельность на территории Орловской области

 

I.                  Общие положения

 

1.1.         Межведомственная комиссия повопросам предупреждения несостоятельности(банкротства) государственных унитарных предприятий Орловской области, а такжеиных организаций, имеющих в собственности(хозяйственном ведении, оперативном управлении) социально значимые объекты иосуществляющих деятельность на территории Орловской области (далее – Комиссия),является постоянно действующим коллегиальным органом, образованным в целяхсодействия стабильному осуществлению деятельности государственных унитарныхпредприятий Орловской области, а такжеиных организаций, имеющих в собственности(хозяйственном ведении, оперативном управлении) социально значимые объекты иосуществляющих деятельность на территории Орловской области (далее –предприятия и организации).

Понятие «социальнозначимые объекты» используется в значении, указанном в Федеральном законе от 26октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

1.2.         Комиссия в своей деятельностируководствуется законодательством Российской Федерации, законодательствомОрловской области и настоящим Положением.

 

II.                Задачи и права Комиссии

 

2.1. ЗадачамиКомиссии являются рассмотрение предложений органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,уполномоченных в соответствующих сферах экономики, предприятий и организаций,заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области, направленных на выработку исогласование мер по предупреждению несостоятельности (банкротства)(восстановлению платежеспособности, досудебной санации) предприятий и организаций,а также:

рассмотрениеантикризисных программ предприятий и организаций, в том числе плановфинансового оздоровления, разработка предложений по финансовому оздоровлениюпредприятий и организаций;

координациядействий органов исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области при реализации мер по предупреждению несостоятельности (банкротства)предприятий и организаций, рекомендованных Комиссией.

2.2.Комиссия для выполнения возложенных на нее задач имеет право:

1) направлятьзапросы в территориальные органы федеральных органов государственной власти поОрловской области, органы исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области о представлении необходимых материалов иинформации о деятельности предприятий и организаций;

2)создавать рабочие группы для проработки вопросов, относящихся к задачам Комиссии;

3) приглашатьдля участия в заседаниях Комиссии для заслушивания информации о реализации мерпо предупреждению несостоятельности (банкротства) предприятий и организацийпредставителей органов исполнительной власти специальной компетенции Орловскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловскойобласти (по согласованию), руководителей предприятий и организаций (посогласованию);

4) вноситьв Правительство Орловской области соответствующие предложения по вопросам,относящимся к задачам Комиссии.      

 

III . Организация деятельностиКомиссии

 

3.1.Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии ичленов Комиссии, участвующих в ее работе на общественных началах.

3.2.Работой Комиссии руководит председатель Комиссии. В период временногоотсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместительпредседателя Комиссии по поручению председателя Комиссии.  В случае временногоотсутствия заместителя председателя Комиссии обязанности председательствующегона заседании Комиссии исполняет один из членов Комиссии по поручениюпредседателя Комиссии.

3.3.Председателем Комиссии является заместитель Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области по планированию, экономике и финансам.

3.4.Председатель Комиссии:

1)председательствует на заседании Комиссии;

2) определяетповестку, дату, время и место проведения заседания Комиссии;

3) подписываетпротокол заседания Комиссии не позднее 5 рабочих дней со дня проведениязаседания Комиссии;

4) обеспечиваети контролирует выполнение решений Комиссии.

3.5. ЧленыКомиссии:

1) выполняютпоручения председателя Комиссии;

2) участвуют вподготовке вопросов, выносимых на рассмотрение заседания Комиссии;

3) участвуют вобсуждении вопросов, вынесенных на заседание Комиссии;

4) личнопринимают участие в заседаниях Комиссии.

3.6.Секретарь Комиссии не является членом Комиссии, назначается на периоддеятельности Комиссии приказом Департамента экономического развития иинвестиционной деятельности Орловской области (далее – Департамент) из числагосударственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должностигосударственной гражданской службы Орловской области в Департаменте. В случаевременного отсутствия секретаря Комиссии его функции исполняет государственныйгражданский служащий Орловской области, замещающий должность государственнойгражданской службы Орловской области в Департаменте, назначаемый в соответствиис настоящим пунктом.

3.7. СекретарьКомиссии:

1) извещаетчленов Комиссии и приглашенных на заседание Комиссии о дате, времени, местепроведения и повестке дня заседания Комиссии не менее чем за 3 рабочих дня додня проведения заседания Комиссии;

2) обеспечиваетведение протокола заседания Комиссии;

3) оформляетпротокол заседания Комиссии не позднее 3 рабочих дней со дня проведениязаседаний Комиссии;

4) направляетвыписки из протоколов заседаний Комиссии лицам, ответственным за выполнениерешений Комиссии, не позднее 6 рабочих дней со дня подписания протоколазаседания Комиссии.

3.8.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раз вгод.

3.9.Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосовпри условии соблюдения кворума, обеспечивающего правомочность заседания (неменее половины от состава членов Комиссии).

3.10.Любой член Комиссии может изложить свое особое мнение в приложении к основномурешению.

3.11.Решения Комиссии оформляются протоколом, который в срок не позднее 5 рабочихдней со дня проведения заседания подписывается председательствующим назаседании и направляется в Департамент.

3.12.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляетсяДепартаментом.

 

 

Приложение 3

 к постановлению

ПравительстваОрловской области

от 26 июня 2020 г. № 412

 

ПОРЯДОК

взаимодействияорганов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти с территориальными органами федеральных органов государственной властии хозяйствующими субъектами по вопросам предупреждения несостоятельности(банкротства)

 

1. НастоящийПорядок регламентирует взаимодействие органов исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области с территориальными органамифедеральных органов государственной власти и хозяйствующими субъектами повопросам предупреждения несостоятельности (банкротства) (далее – банкротство) государственныхунитарных предприятий Орловской области, а также иных организаций, имеющих всобственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) социальнозначимые объекты и осуществляющих деятельность на территории Орловской области(далее – Предприятия).

Понятие «социальнозначимые объекты» используется в значении, указанном в Федеральном законе от 26октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

2. В целяхобеспечения своевременного получения информации и выработки предложений попредупреждению банкротства Предприятий органы исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, уполномоченные всоответствующих сферах экономики (далее – Отраслевые органы власти), ежегодно,в срок до 1 июля, в рамках компетенции проводят работу по сбору (в том числепутем запрашивания в соответствии с действующим законодательством необходимойинформации  в территориальных органах федеральных органов государственной властии у Предприятий) и формированию упорядоченной информации об экономическомсостоянии, платежеспособности и угрозе банкротства Предприятий.

3. Информация, указаннаяв пункте 2 настоящего Порядка, включает в себя:

1) сведения оПредприятии:

а) полноенаименование Предприятия с указанием его организационно-правовой формы;

б) основнойгосударственный регистрационный номер;

в) идентификационныйномер налогоплательщика;

г) юридический ифактический адреса;

д) фамилия, имя,отчество руководителя;

е) среднегодоваячисленность работников за предыдущий год;

2) данные, характеризующиеэкономическое состояние Предприятия;

3) сведения особытиях и обстоятельствах, которые увеличивают угрозу несостоятельности (банкротства)Предприятия, включая сведения:

об обращениивзыскания на имущество Предприятия;

об опубликованиив Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономическойдеятельности уведомления конкурсного кредитора – кредитной организации онамерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом, уведомлениядолжника об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

о наличиипризнаков банкротства;

о подачедолжником, уполномоченным органом или конкурсным кредитором (конкурснымикредиторами), в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом;

4) сведения овозбуждении производства по делу о банкротстве и введении в отношенииПредприятия одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве (наблюдение,финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство либомировое соглашение), а также сведения о ходе процедуры, применяемой в деле обанкротстве, включая сведения:

а) обарбитражном управляющем, утвержденном для проведения процедуры, применяемой вделе о банкротстве, и саморегулируемой организации арбитражных управляющих,членом которой он является;

б) проведенныхарбитражным управляющим в ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве,собраниях кредиторов (заседаниях комитетов кредиторов) с указанием вопросовповестки дня и принятых решениях по существу (протоколы собраний кредиторов (заседанийкомитетов кредиторов); 

в) результатаханализа финансового состояния объекта учета, проведенного арбитражнымуправляющим;

г) планефинансового оздоровления;

д) планевнешнего управления;

е) ходеконкурсного производства (информация о финансовом состоянии должника и егоимуществе по состоянию на дату открытия конкурсного  производства и в ходеконкурсного производства);

ж) проведеннойоценке имущества Предприятия.

4. Порезультатам анализа данных об экономическом состоянии Предприятий, сведений особытиях и обстоятельствах их хозяйственной деятельности Предприятиягруппируются Отраслевыми органами власти по следующим группам:

1) 1-я группа –Предприятия, которые имеют возможность в установленный срок и в полном объемерассчитываться по своим текущим обязательствам за счет доходов от осуществлениятекущей хозяйственной деятельности или использования своего имущества;

2) 2-я группа – Предприятия,имеющие признаки банкротства, установленные Федеральным законом от 26 октября2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

3) 3-я группа – Предприятия,в отношении которых арбитражным судом принято к рассмотрению заявление опризнании такой организации банкротом, возбуждено производство по делу обанкротстве и введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве.

5.Сгруппированные в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка перечниПредприятий с приложением информации, указанной в пункте 3 настоящего Порядка,направляются Отраслевыми органами власти в срок до 10 июля в Департаментгосударственного имущества и земельных отношений Орловской области (далее –Департамент государственного имущества).

6. Департаментгосударственного имущества в рамках действующего законодательства направляетзапросы соответствующим территориальным органам федеральных органовгосударственной власти и иным заинтересованным хозяйствующим субъектам с цельюполучения детализированной информации о сложившейся задолженности Предприятий, отнесенныхко 2-й и 3-й группам, и причинах ее возникновения.

7. При анализесложившейся задолженности Предприятий Департамент государственного имуществапроводит оценку изменения структуры и качества задолженности (доля просроченнойзадолженности), а также устанавливает соотношение дебиторской и кредиторскойзадолженностей.

8. Порезультатам анализа дебиторской и кредиторской задолженностей ПредприятийДепартамент государственного имущества формулирует выводы об ихплатежеспособности и в срок до 1 октября вносит предложения в Департаментэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области орассмотрении данных вопросов на заседании межведомственной комиссии по вопросам предупреждениянесостоятельности (банкротства) государственных унитарных предприятий Орловскойобласти, а также иных организаций, имеющих в собственности (хозяйственномведении, оперативном управлении) социально значимые объекты и осуществляющихдеятельность на территории Орловской области.