Постановление Правительства Орловской области от 08.07.2020 № 437

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

8 июля 2020 г. № 437

г. Орёл

 

 

Об утверждении Порядка предоставления

субсидии на финансовое обеспечение частизатрат региональных

операторов в результате сложившейсянеблагоприятной ситуации,

вызванной распространением новойкоронавирусной инфекции,

и связанных с предоставлением коммунальнойуслуги

по обращению с твердыми коммунальнымиотходами

 

(В редакции Постановления Правительства Орловской области

 от27.07.2020 г. № 479)

 

Всоответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение частизатрат региональных операторов в результате сложившейся неблагоприятнойситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанныхс предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами.

2.  Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по развитию инфраструктуры.

 

 

Председатель Правительства

Орловскойобласти         А. Е. Клычков

 

 

Приложение

 кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от 8 июля 2020 г. № 437

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидии на финансовое обеспечение частизатрат региональных операторов в результате сложившейся неблагоприятнойситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанныхс предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами

 

(В редакции Постановления Правительства Орловской области

 от27.07.2020 г. № 479)

 

1. НастоящийПорядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Правилами предоставления и распределения иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных собеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами» национального проекта «Экология», утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 года № 473«Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных собеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами» национального проекта «Экология», в целях реализациигосударственной программы Орловской области «Обращение с отходами, в том числес твердыми коммунальными отходами, на территории Орловской области»,утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 29 марта 2018года № 117 «Об утверждении государственной программы Орловской области«Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, натерритории Орловской области», и устанавливает правила предоставления субсидийиз областного бюджета региональному оператору по обращению с твердымикоммунальными отходами (далее – региональный оператор, получатель субсидии) нафинансовое обеспечение части затрат, возникших в результате сложившейсянеблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавируснойинфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению ствердыми коммунальными отходами (далее также – субсидия).

2. Цельюпредоставления субсидии является реализация в 2020 году мероприятий, связанныхс обеспечением непрерывной работы региональных операторов, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов регионального проекта «Формированиекомплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» федеральногопроекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»национального проекта «Экология».

3. Главнымраспорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставлениесубсидии, является Департамент строительства, топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйстваОрловской области (далее – Департамент).

4. Субсидияпредоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законеОрловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период.

5. Субсидияпредоставляется региональному оператору в соответствии с условиями,предусмотренными настоящим Порядком, на обеспечение части затрат региональногооператора, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейсянеблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавируснойинфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению ствердыми коммунальными отходами.

6. Результатомпредоставления субсидии является достижение следующего показателя – долинаселения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердымикоммунальными отходами, не менее 90 процентов в соответствии с региональнымпроектом «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальнымиотходами», обеспечивающим достижение показателей и результатов федеральногопроекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»национального проекта «Экология».

7. Общий объемсубсидии, представляемой региональному оператору, составляет 20 процентоврасчетной необходимой валовой выручки регионального оператора за 3 месяца,подтвержденной Управлением по тарифам и ценовой политике Орловской области.

8. Для получениясубсидии региональный оператор в срок не позднее
1 сентября 2020 года представляет в Департамент заявку на предоставлениесубсидии в произвольной письменной форме (далее – заявка) с приложениемследующих документов:

1) расчетаразмера запрашиваемой субсидии с учетом пункта 7 настоящего Порядка;

2) документов,подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени региональногооператора;

3) копиисвидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе (представляетсяпо собственной инициативе);

4) выписки изЕдиного государственного реестра юридических лиц по состоянию на дату не ранеечем за 14 календарных дней до даты подачи заявки (представляется по собственнойинициативе);

5) реквизитоврасчетного счета, открытого в учреждениях Центрального банка Российской Федерацииили кредитных организациях для перечисления субсидии;

6) документов,подтверждающих соответствие регионального оператора требованиям, указанным впункте 9 настоящего Порядка (представляются по собственной инициативе, заисключением документов, предусмотренных подпунктами2–5 пункта 9 настоящего Порядка). (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от27.07.2020 г. № 479)

Документы,подтверждающие соответствие регионального оператора требованиям, указанным вподпунктах подпунктах 2–5 пункта 9настоящегоПорядка, представляются в произвольной форме.  (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от27.07.2020 г. № 479)

Документы,подтверждающие соответствие регионального оператора требованиям, указанным в подпункте 1 пункта 9 настоящего Порядка,представляются в форме справки (письма) территориального органа Федеральнойналоговой службы. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от27.07.2020 г. № 479)

9. Региональныйоператор на дату подачи заявки должен соответствовать следующим требованиям:

1) у получателясубсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у получателясубсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность передобластным бюджетом;

3) получательсубсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношениинего не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;

4) получательсубсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) получательсубсидии не должен получать средства из областного бюджета на основании иныхнормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

10. Заявка сприлагаемыми документами регистрируется Департаментом в день их поступления вДепартамент.

В случаенепредставления по собственной инициативе документов, указанных в подпунктах 3,4 и 6 пункта 8 настоящего Порядка, Департамент в течение 1 рабочего дня со днярегистрации заявки с прилагаемыми документами запрашивает соответствующиесведения в рамках межведомственного взаимодействия.

11. Департаментв течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявки с прилагаемыми документамипринимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлениисубсидии. Решение о предоставлении субсидии или решение об отказе впредоставлении субсидии оформляется приказом Департамента.

12. Основаниямидля принятия решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

1)непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных впункте 8 настоящего Порядка (за исключением документов, представляемыхрегиональным оператором по собственной инициативе);

2)недостоверность представленной региональным оператором информации;

3)несоответствие регионального оператора требованиям, предусмотренным пунктом 9настоящего Порядка;

4) несоблюдениесрока представления заявки, установленного абзацем первым пункта 8 настоящегоПорядка.

13. Решение опредоставлении субсидии принимается в случае отсутствия оснований,предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка.  

14. Департаментв течение 2 рабочих дней со дня принятия решения письменно уведомляетрегионального оператора о принятом решении (с указанием причин отказа в случаепринятия решения об отказе в предоставлении субсидии).

15. Департаментв течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидиизаключает с региональным оператором посредством государственной интегрированнойинформационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»соглашение о предоставлении субсидии (далее – соглашение) и направляет заявкуна финансирование в Департамент финансов Орловской области для перечисленияденежных средств в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств на текущий финансовый год.

В соглашениипредусматриваются положения о согласии регионального оператора на осуществлениеДепартаментом и органом государственного финансового контроля провероксоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, запретеприобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологического импортногооборудования, сырья и комплектующих изделий.

16. Субсидияперечисляется региональному оператору ежемесячно в течение 3 месяцев со днязаключения соглашения в размере, не превышающем одной третьей объема средств,предусмотренного соглашением, и при условии оказания региональным операторомкоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течениемесяца, в котором региональные операторы осуществили соответствующие затраты.

Субсидияперечисляется на расчетный счет регионального оператора, открытый в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации или кредитной организации для перечислениясубсидии, не позднее 3 рабочих дней со дня получения средств субсидии на счетДепартамента. 

17. Региональныйоператор несет ответственность за нарушение условий, целей и порядкапредоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком, за достоверностьпредставляемых сведений и документов в соответствии с действующимзаконодательством.

18. Департаменти орган государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюденияполучателем субсидии в установленном порядке условий, целей и порядкапредоставления субсидии.

19. Региональный оператор представляет в Департамент ежемесячно не позднее 5рабочих дней со дня завершения отчетного месяца, а по окончании финансовогогода не позднее 20 рабочих дней со дня завершения отчетного года отчеты,предусмотренные пунктом 20 настоящего Порядка. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от27.07.2020 г. № 479)

20. Региональныйоператор представляет в Департамент следующие отчеты:

1) отчет орасходах регионального оператора. К отчету о расходах прилагаются заверенныеруководителем регионального оператора и главным бухгалтером региональногооператора копии документов, подтверждающих целевое расходование субсидии(договоры, счета на оплату, накладные, акты приема-передачи товаров (актывыполненных работ и (или) оказанных услуг), реестр платежей за отчетный периоди иные документы, применимые при соответствующем виде затрат);

2) отчет одостижении результатов предоставления субсидии.

Департаментрассматривает представленные отчеты о расходах регионального оператора и одостижении результатов предоставления субсидии на предмет соблюдения условий,целей и порядка предоставления субсидии и достижения результатов предоставлениясубсидии, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

Формы отчетовустанавливаются в соглашении.

21. В случаенарушения региональным оператором условий, целей и порядка предоставлениясубсидии Департамент в течение 10 рабочих дней со дня выявления данныхнарушений направляет региональному оператору требование о возврате на счетДепартамента полученной субсидии.

22. В случаенедостижения региональным оператором показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 6 настоящегоПорядка, по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии и если в срокдо первой даты представления отчетности о достижении результата предоставлениясубсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, Департамент в срок до 1 марта года, следующего за годомпредоставления субсидии, производит расчет подлежащих возврату средств инаправляет требование о возврате средств на счет Департамента.

Размерподлежащих возврату средств определяется по следующей формуле:

 

V _{возврата}= V _с  *  D _i* 0,1, где:

 

V _{возврата} – размерподлежащих возврату средств;

V _с – размер субсидии;

D _i– индекс, отражающий уровень недостижения региональным оператором показателя,необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

Индекс,отражающий уровень недостижения региональным оператором показателя,необходимого для достижения результата предоставления субсидии, определяется последующей формуле:

 

D _i = 1 – 0,5 * (T _п / S _ф),где:

 

T _п – фактическидостигнутый показатель результата предоставления субсидии;

S _ф – плановый показательрезультата предоставления субсидии.

23.Субсидия, подлежащая возврату в соответствии с пунктами 21, 22 настоящегоПорядка, подлежит перечислению на счет Департамента в срок не позднее 30календарных дней со дня направления Департаментом региональному операторусоответствующего требования. В случае отказа регионального оператора от возврата субсидии в указанный срок субсидия взыскивается Департаментом в судебномпорядке.