Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 22.05.2020 № 1774

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»

Администрация города Орла

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

22мая 2020г. № 1774

Орёл

 

 

О внесении изменений в постановление администрациигорода Орла от 22.10.2018 г. № 4663 «Об утверждении административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг «Предоставление разрешений наусловно разрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства для малоэтажного и индивидуального жилищногостроительства» и «Предоставление разрешений на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства» и опризнании утратившими силу отдельных правовых актов администрации города Орла»

          В целях приведения муниципального правовогоакта в соответствие  с требованиями Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, повышения качества муниципальных услуг в области градостроительнойдеятельности, администрация города Орла постановляет:

          1. Внести в Административный регламентпредоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешений на условноразрешенный вид использования земельного участка или объекта капитальногостроительства для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства»,утвержденный постановлением администрации города Орла от 22.10.2018 г.№ 4663,следующие изменения:

          1.1. Четвертый абзац пункта 2.3.1. изложитьв новой редакции:

«- мотивированный отказ в предоставлении муниципальнойуслуги в случаях, предусмотренных подпунктами 1 – 4, 6, 7 пункта 2.8.1настоящего регламента».

          1.2. Пункт 2.5.13. изложить в следующейредакции:

«Закон Орловской области от 20.12.2019 № 2441-ОЗ  «Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области и органами государственной власти Орловскойобласти» («Орловская правда», № 144, 24.12.2019, официальный интернет-порталправовой информации http :// www . pravo . gov . ru , 23.12.2019);».

1.3. Пункт 2.6.1. дополнить абзацами следующегосодержания:

«Управление градостроительства не вправе требовать отзаявителя:

- представления документов и информации илиосуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи  с предоставлением муниципальной услуги;

- представления документов и информации, в том числеподтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных имуниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющихгосударственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций,участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами;

- осуществления действий, в том числе согласований,необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иныегосударственные органы, органы местного самоуправления;

- представления документов и информации, отсутствие и(или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо впредоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов,касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачизаявления о предоставлении муниципальной услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлениимуниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначальногоотказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не включенных впредоставленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменениеинформации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальнойуслуги;

г) выявление документально подтвержденного факта(признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностноголица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащегопри первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем вписьменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, при первоначальном отказе
в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленныенеудобства.».

          1.4. Второй абзац пункта 2.6.5. изложить вновой редакции:

«Заявитель вправе написать обращение от руки илимашинописным способом, распечатать посредством электронных печатающихустройств, а также направить его в форме электронного документа, подписанногоэлектронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».».

          1.5. Пункт 2.8.1. дополнить подпунктами 6, 7следующего содержания:

«6) поступления в администрацию города Орлауведомления о выявлении самовольной постройки, расположенной на земельномучастке, в отношении которого запрашивается разрешение на условно разрешенныйвид использования земельного участка или объекта капитального строительства длямалоэтажного и индивидуального жилищного строительства, или в отношении такойпостройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленнымитребованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данногоуведомления администрацией города Орла направлено уведомление о том, чтоналичие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило взаконную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований осносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленнымитребованиями;

7) размещения земельного участка, в отношении которогозапрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования земельногоучастка или объекта капитального строительства для малоэтажного ииндивидуального жилищного строительства, в границах красных линий.».

1.6. Подпункт 5 пункта 3.1. изложить в новой редакции:

«подготовка мотивированного отказа в предоставлениимуниципальной услуги на основании решения Комиссии в случаях, предусмотренныхподпунктами 1 – 4, 6, 7 пункта 2.8.1 настоящего регламента;

направление обращения Мэру города Орла для принятиярешения о назначении публичных слушаний при отсутствии оснований,предусмотренных подпунктами 1 – 4, 6, 7 пункта 2.8.1 настоящего регламента».

1.7. В подпункте 3 пункта 3.3. цифру: «5» заменитьцифрой: «3».

1.8. Пятый абзац подпункта 4 пункта 3.3. изложить в новойредакции:

«В случае принятия Комиссией решения об отказе впредоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в подпунктах 1 –4, 6, 7 пункта 2.8.1 настоящего регламента, специалист, ответственный запредоставление муниципальной услуги, готовит проект мотивированного отказа впредоставлении муниципальной услуги с указанием оснований для отказа в течение5 дней.».

1.9. Четвертый и пятый абзацы подпункта 6 пункта 3.3изложить в новой редакции:

«Специалист, ответственный за предоставление муниципальнойуслуги, готовит сообщения (далее - Сообщения) о проведении публичных слушанийправообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельнымучастком, применительно к которому запрашивается данное разрешение,правообладателям объектов капитального строительства, расположенных наземельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно ккоторому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений,являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которомузапрашивается данное разрешение, в течение 1 рабочего дня после принятияпостановления мэра города Орла, но не позднее чем через 7 рабочих дней со дняпоступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения наусловно разрешенный вид.

Председатель Комиссии (заместитель председателяКомиссии) подписывает Сообщения в течение 1 рабочего дня.».

1.10. Пункт 4.2.1. дополнить абзацем следующегосодержания:

«Срок проведения плановой проверки составляет не более7 календарных дней.».

1.11. В пункте 4.3.1. слова «требованиямизаконодательства Российской Федерации» заменить словами «Трудовым кодексомРоссийской Федерации, Законом Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Обответственности за административные правонарушения».

1.12. Пункт 5.4. дополнить абзацами следующегосодержания:

«В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению вответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых органом,предоставляющим муниципальную услугу, в целях незамедлительного устранения выявленныхнарушений при оказании муниципальной услуги, а также приносятся извинения задоставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях,которые необходимо совершить заявителю в целях получения муниципальной услуги.

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворениюв ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятогорешения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.».

          2. Внести в Административный регламентпредоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешений на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства для малоэтажного и индивидуального жилищногостроительства», утвержденный постановлением администрации города Орла от22.10.2018 г. № 4663, следующие изменения:

          2.1.  Четвертый абзац пункта 2.3.1. изложитьв новой редакции:

«- мотивированный отказ в предоставлении муниципальнойуслуги в случаях, предусмотренных подпунктами 1 – 3, 5 – 7 пункта 2.8.1настоящего регламента.».

          2.2. Пункт 2.5.13. изложить в следующейредакции:

«Закон Орловской области от 20.12.2019 № 2441-ОЗ «Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области и органами государственной властиОрловской области» («Орловская правда», № 144, 24.12.2019, официальныйинтернет-портал правовой информации http :// www . pravo . gov . ru ,23.12.2019);».

          2.3. Второй абзац пункта 2.6.5. изложить вновой редакции:

«Заявитель вправе написать обращение от руки илимашинописным способом, распечатать посредством электронных печатающихустройств, а также направить его в форме электронного документа, подписанногоэлектронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».».

2.4. Пункт 2.6.1. дополнить абзацами следующегосодержания:

«Управление градостроительства не вправе требовать отзаявителя:

- представления документов и информации илиосуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- представления документов и информации, в том числеподтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных имуниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющихгосударственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций,участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами;

- осуществления действий, в том числе согласований,необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иныегосударственные органы, органы местного самоуправления;

- представления документов и информации, отсутствие и(или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо впредоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов,касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачизаявления о предоставлении муниципальной услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлениимуниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначальногоотказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не включенных впредоставленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменениеинформации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальнойуслуги;

г) выявление документально подтвержденного факта(признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностноголица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащегопри первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем вписьменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, при первоначальном отказе
в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленныенеудобства.».

          2.5. Пункт 2.8.1. дополнить подпунктами 5,6, 7 следующего содержания:

«5) если земельный участок не соответствуетхарактеристикам, установленным пунктом 1 статьи 40 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации;

6) поступления в администрацию города Орла уведомленияо выявлении самовольной постройки, расположенной на земельном участке, вотношении которого запрашивается разрешение на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, или вотношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие сустановленными требованиями, за исключением случаев, если по результатамрассмотрения данного уведомления администрацией города Орла направленоуведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматриваетсялибо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковыхтребований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие сустановленными требованиями;

7) размещения земельного участка и объектакапитального строительства, в отношении которых запрашивается разрешение наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства для малоэтажного и индивидуальногожилищного строительства, в границах красных линий.».

2.6. Первый абзац пункта 2.8.2. изложить в новойредакции:

«В случае принятия Комиссией по землепользованию изастройке города Орла (далее - Комиссия) решения об отказе в предоставлениимуниципальной услуги по основаниям, указанным в подпунктах 1 – 3, 5 – 7 пункта2.8.1 настоящего регламента, специалист Структурного подразделения готовитпроект мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги
с указанием оснований для отказа.».

2.7. В подпунктах 3 и 5 пункта 3.1. слова:«подпунктами1 – 3 пункта 2.8.1» заменить словами: «подпунктами 1 – 3, 5 – 7 пункта 2.8.1».

2.8. Подпункт 5 пункта 3.1. дополнить абзацемследующего содержания:

«При отсутствии оснований для отказа в предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства для малоэтажного ииндивидуального жилищного строительства, и если такое отклонение необходимо вцелях однократного изменения одного или нескольких предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальнойзоны, не более чем на десять процентов, направление обращения Мэру города Орладля принятия решения о назначении публичных слушаний не требуется.».

2.9. Подпункт 6 пункта 3.1. дополнить абзацемследующего содержания:

«Публичные слушания не проводятся в случае, еслиразрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства для малоэтажного ииндивидуального жилищного строительства необходимо в целях однократного измененияодного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, установленныхградостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чемна десять процентов.».

2.10. В подпункте 3 пункта 3.3. цифру: «5» заменитьцифрой: «3».

2.11. Пятый абзац подпункта 4пункта 3.3. изложить в новой редакции:

«В случае принятия Комиссией решения об отказе впредоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в подпунктах 1 –3, 5 – 7 пункта 2.8.1 настоящего регламента, специалист, ответственный запредоставление муниципальной услуги, готовит проект мотивированного отказа впредоставлении муниципальной услуги с указанием оснований для отказа в течение5 дней.».

2.12. Подпункт 4 пункта 3.3. дополнить абзацемследующего содержания:

«В случае принятия Комиссией решения о возможностипредоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства длямалоэтажного и индивидуального жилищного строительства, если такое отклонениенеобходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, установленных градостроительным регламентом для конкретнойтерриториальной зоны, не более чем на десять процентов, Комиссия осуществляетподготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения для подготовкипроекта постановления.».

2.13. Четвертый и пятый абзацы подпункта 6 пункта 3.3изложить в новой редакции:

«Специалист, ответственный за предоставлениемуниципальной услуги, готовит сообщения (далее - Сообщения) о проведениипубличных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общие границы сземельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение,правообладателям объектов капитального строительства, расположенных наземельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно ккоторому запрашивается данное разрешение,
и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитальногостроительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение, втечение 1 рабочего дня после принятия постановления мэра города Орла, но непозднее чем через 7 рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованноголица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид.

Председатель Комиссии (заместитель председателяКомиссии) подписывает Сообщения в течение 1 рабочего дня.».

2.14. Пункт 4.2.1. дополнить абзацем следующего содержания:

«Срок проведения плановой проверки составляет не более7 календарных дней.».

2.15. В пункте 4.3.1. слова «требованиямизаконодательства Российской Федерации» заменить словами «Трудовым кодексомРоссийской Федерации, Законом Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Обответственности за административные правонарушения».

2.16. Пункт 5.4. дополнить абзацами следующегосодержания:

«В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению вответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых органом,предоставляющим муниципальную услугу, в целях незамедлительного устранениявыявленных нарушений при оказании муниципальной услуги, а также приносятсяизвинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейшихдействиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получениямуниципальной услуги.

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворениюв ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятогорешения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.».

2.17. Приложение № 2 к Административному регламентуизложить в новой редакции согласно приложению.

          3. Управлению документационной работы иинформационных технологий

аппарата администрации города Орла (О.Н. Трифонова)опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации иразместить на официальном сайте администрации города Орла в сети Интернет.

          4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя главы администрации города ОрлаО.В. Минкина.

 

 

Главаадминистрации

городаОрла         А.С. Муромский

 

 

Приложение

к постановлению

 администрации г. Орла

от 22 мая 2020г. № 1774

 

Приложение № 2

к Административному регламенту

 

 

Блок-схема

общей структуры муниципальной услуги