Постановление Правительства Орловской области от 27.07.2020 № 480

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

27 июля 2020 г. № 480

г. Орёл

 

 

Об утверждении Положения об Управлении по делам

 гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций

  и пожарной безопасности

Орловской области

 

 

В соответствии с абзацем девятым части 5 статьи 5Закона Орловской области от 10ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органовисполнительной государственной власти Орловской области»  ПравительствоОрловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении поделам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций  и пожарнойбезопасности Орловской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области по развитиюинфраструктуры.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области    А.Е. Клычков

 

 

 

Приложение

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 27 июля 2020 г.  № 480

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении по делам гражданской обороны, защиты

от чрезвычайных ситуаций  и пожарной безопасности

 Орловской области

 

I. Общие положения

 

1. Управление по делам гражданскойобороны, защиты от чрезвычайных ситуаций  и пожарной безопасности Орловской области (далее – Управление) является органом исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции понормативному правовому регулированию, а также правоприменительные функции всфере гражданской обороны,  пожарной безопасности, защиты населения итерритории Орловской области  от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера (далее  – чрезвычайные ситуации).

2. Управление в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениямиГубернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями ПравительстваОрловской области, а также настоящим Положением и приказами Управления.

3. Управление осуществляет своюдеятельность непосредственно и  через подведомственные государственныеучреждения Орловской области, во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, другими органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4. Управление обеспечивает при реализациисвоих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции натоварных рынках в установленной сфере деятельности.

 

II. Полномочия Управления

 

5. Управление осуществляет следующиеполномочия:

1)  разрабатывает предложения, проектыправовых актов, договоров, соглашений и других распорядительных документов повопросам, входящим в компетенцию Управления, и представляет их на рассмотрениеГубернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленномпорядке;

2) организует согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Орловскойобласти при решении задач и выполнении мероприятий по гражданской обороне натерритории Орловской области;

3) обеспечивает организацию проведениямероприятий по гражданской обороне, обеспечивает    разработку  и реализациюплана гражданской обороны и защиты населения Орловской области;

4) обеспечивает создание и поддержание всостоянии готовности сил  и средств  гражданской обороны;

5) обеспечивает организацию подготовкинаселения в сфере гражданской обороны;

6) обеспечивает создание и поддержание всостоянии постоянной готовности к использованию технических систем  управлениягражданской обороны, систем  оповещения населения об опасностях, возникающихпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и другихобъектов гражданской обороны;

7) обеспечивает планирование мероприятийпо подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений,необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

8) обеспечивает планирование мероприятийпо поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

9) проводит работу, связанную с созданиеми содержанием в целях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств;

10) проводит работу по обеспечениюсвоевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещениянаселения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

11) проводит работу по   организациивыполнения и осуществления мер пожарной безопасности;

12) проводит работу по   организацииобучения населения мерам пожарной безопасности, а также информированиенаселения о мерах пожарной безопасности;

13) обеспечивает деятельность Комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Орловской области, Эвакуационной комиссии Орловской области;

14) проводит работу, связанную сустановлением численности личного состава пожарной охраны, содержащейся за счетсредств областного бюджета;

15) проводит работу, связанную с  подготовкой и содержанием в готовности необходимых сил и средств для защитынаселения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций, а такжеподготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

16) проводит работу, связанную с созданиеми поддержанием в постоянной готовности системы оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях;

17) проводит работу, направленную насоздание  резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

18) обеспечивает содействие устойчивомуфункционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера;

19) проводит работу, направленную наобеспечение пропаганды знаний в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в том числе по организации  разъяснительной ипрофилактической  работы среди населения в целях предупреждения возникновениячрезвычайных ситуаций на водных объектах;

20) проводит работу, направленную насодействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному нарешение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, впредоставлении участков для установки и (или) в установке специализированныхтехнических средств оповещения и информирования населения в местах массовогопребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств дляраспространения продукции средств массовой информации, выделении эфирноговремени в целях своевременного оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях и подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайныхситуаций;

21) обеспечивает  разработку планадействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территорииОрловской области;

22) проводит работу, направленную наопределение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятийрегионального уровня по гражданской обороне;

23)  разрабатывает государственныепрограммы Орловской области в подведомственной сфере деятельности, в пределахсвоих полномочий обеспечивает их реализацию;

24) осуществляет прием граждан,обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращенийграждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов вустановленный законодательством Российской Федерации срок;

25) по поручению Правительства Орловскойобласти осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учрежденийОрловской области, государственных унитарных предприятий Орловской области вподведомственной сфере деятельности, осуществляет финансирование и материальноеобеспечение подведомственных учреждений и предприятий;

26) формирует предложения пофинансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке областногобюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

27) выполняет функции государственногозаказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Орловской области в подведомственной сфере;

28) осуществляет контроль за деятельностьюподведомственных государственных учреждений Орловской области;

29) обеспечивает в пределах своейкомпетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

30) проводит процедуру оценки регулирующеговоздействия разрабатываемых Управлением проектов нормативных правовых актовОрловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности;

31) осуществляет правовое обеспечениедеятельности Управления в подведомственных сферах деятельности;

32) издает в пределах своей компетенцииприказы;

33) осуществляет иные полномочия всоответствии с действующим законодательством.

 

III. Права Управления

 

6. Управление для осуществлениявозложенных на него полномочий имеет право:

1)  запрашивать в установленном порядкенеобходимые материалы от органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области по вопросам, отнесенных ккомпетенции Управления;

2)  привлекать в установленном порядкенаучные и иные организации, ученых и специалистов для рассмотрения вопросов,отнесенных к компетенции Управления;

3) создавать координационные,совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) вустановленной сфере деятельности;

4) давать юридическим и физическим лицамразъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5)  осуществлять иные права в соответствиис действующим законодательством.

 

IV. Организация деятельности Управления

 

7. Управление возглавляет начальникУправления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомОрловской области в установленном порядке.

7.1. Начальник Управления непосредственноподчиняется заместителю Председателя Правительства Орловской области поразвитию инфраструктуры.

7.2. Начальник Управления имеетзаместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в порядке,установленном действующим законодательством.

7.3. В период временного отсутствияначальника Управления  (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) егообязанности исполняет заместитель начальника Управления  в соответствии сдолжностным регламентом.

8. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления  инесет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управлениеполномочий;

2)  представляет Управление в федеральныхорганах государственной власти, органах государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органах исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, органах местного самоуправления, общественныхобъединениях и иных организациях;

3)  вносит в установленном порядке нарассмотрение Губернатору Орловской области и Правительству Орловской областипроекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам,входящим в компетенцию Управления;

4)  подписывает от имени Управленияслужебную документацию;

5)  вносит предложения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Орловской области о государственнойгражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственнойгражданской службы Орловской области в Управлении, в установленном порядке;

6) направляет Губернатору Орловскойобласти ходатайство о награждении наградами Губернатора Орловской области и опредставлении к награждению государственными наградами;

7) распоряжается в установленном порядке впределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемымидля обеспечения деятельности Управления;

8) осуществляет полномочия нанимателягосударственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловскойобласти в части прохождения государственной гражданской службы Орловскойобласти в Управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Орловской области в отношении категорий государственныхгражданских служащих Орловской области, определенных указом ГубернатораОрловской области от 21 марта 2016 года № 130 «Об утверждении Положения ораспределении полномочий нанимателя государственного гражданского служащегоОрловской области от имени Орловской области по прохождению государственнойгражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области и урегулировании отдельныхвопросов реализации трудового законодательства и законодательства в сферегосударственной гражданской службы»;

9) осуществляет иные полномочия всоответствии с действующим законодательством.

9. Управление обладает правамиюридического лица, имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланкиустановленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

10. Финансированиерасходов на содержание Управления осуществляется за счет средств,предусмотренных в областном бюджете.

11. Юридический адрес Управления: 302021,г. Орёл, пл. Ленина, д. 1.

 

V. Порядок управления подведомственными Управлению

государственными учреждениями Орловской области

 

12. Управление осуществляет функции иполномочия учредителя в отношении государственных учреждений  Орловской областив подведомственной сфере деятельности, в том числе:

1) утверждает по согласованию с органомисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, уполномоченным в сфере государственного имущества, уставыгосударственных учреждений Орловской области, вносимые в них изменения, в томчисле утверждает уставы в новой редакции;

2) представляет в Правительство Орловскойобласти предложения о создании, реорганизации или ликвидации государственныхучреждений Орловской области;

3) принимает по согласованию сПравительством Орловской области решения о создании филиалов и открытиипредставительств государственных учреждений Орловской области;

4) принимает решения по согласованию сорганом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, уполномоченным в сфере государственного имущества, об отнесенииимущества государственных учреждений Орловской области к особо ценномудвижимому имуществу и об исключении имущества из категории особо ценногодвижимого имущества, закрепленного за государственными учреждениями Орловскойобласти;

5) вносит в орган исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,уполномоченный в сфере государственного имущества, предложения о закреплении загосударственными учреждениями  Орловской области недвижимого имущества и егоизъятии;

6) подготавливает предложения озакреплении за государственными учреждениями  Орловской области объектовдвижимого имущества Орловской области в соответствии с действующимзаконодательством;

7) представляет в установленном порядке вПравительство Орловской области предложение о создании государственныхучреждений Орловской области путем изменения их типа;

8) формирует государственное задание идает поручения государственным учреждениям Орловской области в соответствии сосновными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами;

9) заключает, изменяет и расторгает, в томчисле досрочно, трудовые договоры с руководителями государственных учрежденийОрловской области по согласованию с органом исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сферегосударственного имущества;

10) назначает на должности и освобождаетот должностей руководителей государственных учреждений Орловской области;назначает исполняющего обязанности руководителя государственного учрежденияОрловской области;

11) по согласованию с органомисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, уполномоченным в сфере государственного имущества, дает согласие насовершение государственными учреждениями Орловской области крупных сделок,сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательствомОрловской области;

12) в установленном порядке формирует иныеорганы государственных учреждений Орловской области;

13) контролирует полноту и качествоосуществления государственными учреждениями Орловской области переданныхполномочий;

14) вносит предложения о штатнойчисленности работников подведомственных государственных учреждений Орловскойобласти;

15) осуществляет контроль за выполнениемгосударственного задания в отношении государственных учреждений Орловскойобласти   в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти;

16) осуществляет контроль за качествомоказываемых государственными учреждениями Орловской области государственныхуслуг (выполняемых работ);

17) осуществляет контроль за соблюдениемсроков и последовательности действий при оказании государственных услуг(выполнении работ) государственными учреждениями Орловской области  всоответствии с утвержденным государственным заданием;

18) формирует предложения пофинансированию государственных учреждений Орловской области при подготовкепроекта закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период;

19) осуществляет финансирование иматериальное обеспечение государственных учреждений Орловской области;

20) осуществляет иные функции и полномочияучредителя государственных учреждений Орловской области, предусмотренныедействующим законодательством.