Постановление Правительства Орловской области от 03.08.2020 № 491

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

3 августа 2020 г. № 491

г. Орёл

 

 

Обутверждении Порядка проведения оценки

последствийпринятия решения о ликвидации медицинской

организации,подведомственной Департаменту здравоохранения

 Орловской области, о прекращении деятельности ее обособленного

 подразделения,включая критерии этой оценки, и Порядка создания

 комиссиипо оценке последствий принятия решения о ликвидации

 медицинскойорганизации, подведомственной Департаменту

 здравоохраненияОрловской области, о прекращении деятельности

 ееобособленного подразделения и подготовки указанной

 комиссиейзаключений

 

 

В соответствии с пунктом 17статьи 7 Закона Орловской области от 25декабря 2012 года № 1444-ОЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Орловскойобласти» Правительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердить:

1)  Порядок проведения оценки последствий принятиярешения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Департаментуздравоохранения Орловской области, о прекращении деятельности ее обособленногоподразделения, включая критерии этой оценки, согласно приложению 1 к настоящемупостановлению;

2)  Порядок создания комиссии по оценке последствийпринятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Департаментуздравоохранения Орловской области, о прекращении деятельности ее обособленногоподразделения и подготовки указанной комиссией заключений согласно приложению 2к настоящему постановлению.

2.  Контроль за исполнениемпостановления возложить на первого заместителя Председателя ПравительстваОрловской области.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области             А.Е. Клычков

 

 

 

Приложение1

 кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от3 августа 2020 г. № 491

 

 

ПОРЯДОК

проведенияоценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации,подведомственной Департаменту здравоохранения Орловской области, о прекращениидеятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки

 

 

1. Настоящий Порядок определяетпроцедуру проведения оценки последствий принятия решения о ликвидациимедицинской организации, подведомственной Департаменту здравоохраненияОрловской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения(далее соответственно – медицинская организация, оценка), включая критерии этойоценки.

2. Решение о ликвидациимедицинской организации принимается Правительством Орловской области, решение опрекращении деятельности ее обособленного подразделения принимается учредителеммедицинской организации на основании положительного заключения комиссии пооценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее также –Комиссия).

3. Решениео ликвидации единственной медицинской организации, расположенной в сельскомнаселенном пункте, прекращении деятельности ее обособленного подразделенияпринимается в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка с учетом мненияжителей данного сельского населенного пункта, выраженного по результатамобщественных (публичных) слушаний, порядок проведения которых устанавливаетсяДепартаментом здравоохранения Орловской области.

4. Оценка осуществляется допринятия соответствующего решения о ликвидации медицинской организации,прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

5. Комиссия осуществляет своюдеятельность в соответствии с Порядком создания комиссии по оценке последствийпринятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Департаментуздравоохранения Орловской области, о прекращении деятельности ее обособленногоподразделения и подготовки указанной комиссией заключений.

6. Для проведения оценкиДепартамент здравоохранения Орловской области направляет в Комиссию письменноепредложение о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ееобособленного подразделения (далее – предложение) с приложением следующихдокументов:

1) информационной справки,содержащей сведения о ликвидируемой медицинской организации, прекращениидеятельности ее обособленного подразделения:

а) полное и сокращенноенаименования, место нахождения и почтовый адрес, основные цели и видыдеятельности;

б) о штатной и среднесписочнойчисленности работников медицинской организации (с приложением утвержденногоштатного расписания), проект штатного расписания (при прекращении деятельностиобособленного подразделения медицинской организации), о сокращении или переводеработников;

в) о количестве лиц,пользующихся медицинскими услугами;

г) о составе имущественногокомплекса, закрепленного за медицинской организацией (особо ценное движимоеимущество, недвижимое имущество, в том числе земельные участки), а также онедвижимом имуществе, предоставленном медицинской организации на основаниидоговора аренды, договора безвозмездного пользования и на иных основаниях (сприложением копий соответствующих документов и приложений к ним);

д) о планируемом распределенииимущества, остающегося после ликвидации медицинской организации, прекращениядеятельности ее обособленного подразделения;

е) о кредиторской и дебиторскойзадолженностях перед физическими и (или) юридическими лицами (в том числеинформацию о просроченной кредиторской задолженности) с выделениемзадолженности перед работниками медицинской организации (при наличии),задолженности по уплате налогов, а также страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды (при наличии);

ж) об объеме финансовогообеспечения в виде субсидий из средств областного бюджета и внебюджетныхфондов, а также доходов от приносящей доход деятельности за истекший периодтекущего финансового года;

з) о заключенных договорах оцелевом обучении, местом трудоустройства по которым определена медицинскаяорганизация;

2) копии устава медицинскойорганизации и копии изменений в устав (при наличии);

3) копий лицензий на всеосуществляемые виды деятельности по адресу нахождения медицинской организации,ее обособленного подразделения;

4) обоснования необходимостиликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленногоподразделения, включающего в себя анализ социально-экономических последствий;

5) справки-подтверждения овозможности обеспечения продолжения оказания медицинской помощи обслуживаемомунаселению в соответствии с перечнем видов, форм и условий предоставления медицинскойпомощи, оказание которой осуществляется бесплатно, установленным программойгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, вслучае ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ееобособленного подразделения;

6) справки об оценке финансовыхпоследствий ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ееобособленного подразделения для областного бюджета;

7) сведений о результатахобщественных (публичных) слушаний по вопросу ликвидации единственноймедицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте,прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

8) проекта плана мероприятий поликвидации медицинской организации, прекращению деятельности ее обособленногоподразделения.

7. Поступившее в Комиссиюпредложение и приложенные к нему документы регистрируются секретарем Комиссии вдень их поступления.

Секретарь Комиссии рассматриваетпредложение и приложенные к нему документы в течение 1 рабочего дня со дня ихрегистрации на предмет наличия документов, предусмотренных пунктом 6 настоящегоПорядка.

8. В случае направленияДепартаментом здравоохранения Орловской области документов, предусмотренныхпунктом 6 настоящего Порядка, не в полном объеме секретарь Комиссии в течение 2рабочих дней со дня регистрации предложения и приложенных к нему документовинформирует об этом Департамент здравоохранения Орловской области с указаниемотсутствующих документов.

9. В случае направленияДепартаментом здравоохранения Орловской области документов, предусмотренныхпунктом 6 настоящего Порядка, в полном объеме Комиссия в течение 15 календарныхдней со дня регистрации предложения и приложенных к нему документов проводитоценку последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращениидеятельности ее обособленного подразделения в соответствии с критериями,предусмотренными пунктом 10 настоящего Порядка, и подготавливает положительноеили отрицательное заключение о последствиях принятия решения о ликвидациимедицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленногоподразделения, о чем секретарь Комиссии в течение 2 рабочих дней со дняподготовки положительного или отрицательное заключения информирует Департаментздравоохранения Орловской области.

10. Критериями оценки являются:

1) обеспечение продолженияоказания медицинской помощи обслуживаемому населению в соответствии с перечнемвидов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которойосуществляется бесплатно, установленным Программой государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в случае ликвидациимедицинской организации, прекращения деятельности ее обособленногоподразделения;

2) обеспечение продолженияоказания медицинской помощи обслуживаемому населению в соответствии стребованиями доступности и качества, установленными законодательствомРоссийской Федерации;

3) экономическая обоснованностьликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленногоподразделения;

4) одобрение большинствомучастников общественных (публичных) слушаний ликвидации медицинской организации(в случае если проводится оценка в отношении единственной медицинскойорганизации, расположенной в сельском населенном пункте).

 

 

 

Приложение2

 кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от3 августа 2020 г. № 491

 

 

ПОРЯДОК

созданиякомиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинскойорганизации, подведомственной Департаменту здравоохранения Орловской области, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указаннойкомиссией заключений

 

1. Настоящий Порядок определяетправила создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидациимедицинской организации, подведомственной Департаменту здравоохраненияОрловской области (далее – медицинская организация), о прекращении деятельностиее обособленного подразделения (далее – Комиссия) и подготовки Комиссиейзаключений.

2. Для проведения оценкипоследствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки заключенийраспоряжением Правительства Орловской области создается Комиссия и утверждаетсяее состав.

В целях формированияперсонального состава Комиссии Департамент здравоохранения Орловской областинаправляет в Орловский областной Совет народных депутатов, Департаментгосударственного имущества и земельных отношений Орловской области, Департаментфинансов Орловской области, представительный орган муниципального образованияОрловской области, на территории которого находится медицинская организация илиее обособленное подразделение, медицинские профессиональные некоммерческиеорганизации, указанные в части 3 статьи 76 Федерального закона от 21 ноября2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,и общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья запросыо представлении кандидатур представителей для включения в состав Комиссии.

Департамент здравоохраненияОрловской области в течение 3 рабочих дней со дня поступления ответов назапросы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, разрабатывает и вносит нарассмотрение Правительства Орловской области проект распоряжения ПравительстваОрловской области об утверждении состава Комиссии в соответствии с РегламентомПравительства Орловской области, утвержденным постановлением ПравительстваОрловской области от 17 июня 2015 года № 265 «Об утверждении РегламентаПравительства Орловской области».

3. В состав Комиссии входятпредставители Орловского областного Совета народных депутатов, Департаментаздравоохранения Орловской области, Департамента государственного имущества иземельных отношений Орловской области, Департамента финансов Орловской области,представительного органа муниципального образования Орловской области, натерритории которого находится медицинская организация или ее обособленноеподразделение, медицинских профессиональных некоммерческих организаций,указанных в части 3 статьи 76 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», иобщественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

4. В заседаниях Комиссии вправеучаствовать представители ликвидируемых медицинских организаций илиликвидируемых их обособленных структурных подразделений, иные лица,приглашенные по решению председателя Комиссии на заседание Комиссии.

5. Комиссия создается вколичестве 9 человек и состоит из председателя Комиссии, заместителяпредседателя Комиссии, секретаря Комиссии и иных членов Комиссии.

Руководство Комиссиейосуществляется председателем Комиссии. В случае временного отсутствияпредседателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателяКомиссии, в случае временного отсутствия заместителя председателя Комиссии –член Комиссии по поручению председателя Комиссии.

В случае временного отсутствия секретаря Комиссии егообязанности исполняет член Комиссии по поручению председателя Комиссии.

6. Председатель Комиссииосуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, определяет дату, время иместо проведения заседания Комиссии, распределяет обязанности и дает поручениячленам Комиссии, обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии.

7. Секретарь Комиссииосуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведениюзаседаний Комиссии, в том числе осуществляет проверку представленногопредложения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ееобособленного подразделения и приложенных к нему документов, а также оформляетзаключение Комиссии по результатам ее заседания в день проведения заседанияКомиссии.

8. Секретарь Комиссии в течение3 рабочих дней до проведения заседания Комиссии информирует членов Комиссии одате, времени и месте проведения заседания Комиссии.

9. Заседание Комиссии считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.

Решение Комиссии принимаетсяоткрытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседаниичленов Комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседанииКомиссии является решающим.

10. Комиссия осуществляетследующие задачи:

1) проводит оценку последствийпринятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращениидеятельности ее обособленного подразделения в соответствии с критериями оценкипоследствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения;

2) подготавливает положительноеили отрицательное заключение о последствиях принятия решения о ликвидации медицинскойорганизации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

11. Комиссия для выполнениявозложенных на нее задач имеет право запрашивать документы, материалы иинформацию, необходимые для принятия решения Комиссии.

12. По результатам оценкиКомиссией подготавливается положительное или отрицательное заключение опоследствиях принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращениидеятельности ее обособленного подразделения, которое подписываетсяприсутствующими на заседании членами Комиссии в день проведения заседанияКомиссии.

13. Заключение Комиссии должносодержать обоснование целесообразности либо нецелесообразности принятия решенияо ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ееобособленного подразделения.

14. Положительное заключение опоследствиях принятия решения о ликвидации медицинской организации, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения Комиссия подготавливаетпри соблюдении критериев, установленных пунктом 10 Порядка проведения оценкипоследствий принятия решения о ликвидации медицинской организации,подведомственной Департаменту здравоохранения Орловской области, о прекращениидеятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки.

В случае  несоблюдения критериев,установленных пунктом 10 Порядка проведения оценки последствий принятия решенияо ликвидации медицинской организации, подведомственной Департаментуздравоохранения Орловской области, о прекращении деятельности ее обособленногоподразделения, включая критерии этой оценки, Комиссия подготавливаетотрицательное заключение о последствиях принятия решения о ликвидациимедицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленногоподразделения.

15. Положительное, отрицательноезаключение о последствиях принятия решения о ликвидации медицинскойорганизации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделениянаправляется в Департамент здравоохранения Орловской области в течение 5рабочих дней со дня подготовки соответствующего заключения.