Постановление Правительства Орловской области от 28.08.2020 № 536

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

28 августа 2020 г. № 536

г. Орёл

 

 

Обутверждении Порядка определения

объемаи условий предоставления из областного бюджета

субсидийна иные цели бюджетным и автономным учреждениям

Орловскойобласти, подведомственным Администрации

Губернатораи Правительства Орловской области

 

 

В соответствии со статьей 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердитьприлагаемые Порядок определения объема и условия предоставления из областногобюджета субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям Орловскойобласти, подведомственным Администрации Губернатора и Правительства Орловскойобласти.

2.  Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

3.  Контроль за исполнением постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области– руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.

 

 

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области       В.В. Соколов

 

 

 

Приложение

 к постановлению

Правительства Орловской области

от_28августа 2020 г. № 536

 

 

ПОРЯДОК

определения объема и условия предоставления из областногобюджета субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям Орловскойобласти, подведомственным Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области

 

1.             Порядок определения объема и условия предоставления из областногобюджета субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям Орловскойобласти, подведомственным Администрации Губернатора и Правительства Орловскойобласти (далее – Порядок), регламентируют порядок  определения объема и условияпредоставления субсидий из областного бюджета на иные цели бюджетным иавтономным учреждениям Орловской области, подведомственным АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области (далее соответственно – субсидии,учреждения, орган-учредитель).

2.             Субсидии предоставляются учреждениям:

1)            на приобретение основных средств (за исключением недвижимого имущества)для осуществления основных видов деятельности учреждения, предусмотренныхучредительными документами;

2)            осуществление мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимогоимущества, в том числе реставрации, за исключением реконструкции с элементамиреставрации;

3)            осуществление мероприятий по ремонту объектов движимого имущества;

4)            реализацию мероприятий, предусмотренных государственными программамиОрловской области, не включаемых в государственное задание, реализуемыхорганом-учредителем, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатовфедеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, и региональныхпроектов;

5)            проведение работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных состихийными бедствиями или природными явлениями;

6)            проведение восстановительных работ в случае наступления аварийной(чрезвычайной) ситуации, в том числе в результате аварии, опасного природногоявления, катастрофы, стихийного или иного бедствия на территории РоссийскойФедерации;

7)            приобретение особо ценного движимого имущества;

8)            организацию транспортного обслуживания мероприятий, осуществляемых впроцессе уставной деятельности;

9)            модернизацию объектов нефинансовых активов, отнесенных к движимомуимуществу, за исключением нематериальных активов;

10)        приобретение материальных запасов, затраты на приобретение которых невключены в расчет нормативных затрат на оказание государственной услуги(выполнение работы);

11)        организацию конференций, симпозиумов, семинаров, выставок, переговоров,встреч, совещаний, съездов, конгрессов;

12)        погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу,исполнительным документам;

13)        осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждений;

14)        оплату услуг по лизингу основных средств;

15)        в целях содержания имущества;

16)        в целях приобретения нефинансовых активов;

17)        в целях исполнения учреждениями Закона Орловской области от 26 января2007 года № 655-ОЗ «О наказах избирателей депутатам Орловского областногоСовета народных депутатов»;

18)        в целях исполнения учреждениями распоряжений Правительства Орловскойобласти о выделении средств из резервного фонда Правительства Орловскойобласти;

19)        на иные расходы, не относящиеся к публичным обязательствам передфизическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме, к бюджетныминвестициям и не включаемые в субсидии на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания.

3.             Результаты предоставления субсидии и показатели, необходимые длядостижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в частиматериальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получениюпри достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такойдетализации), должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатамфедеральных или региональных проектов, указанных в подпункте 2 пункта 5 Порядка (в случае если субсидия на иные цели предоставляется в целях реализациитакого проекта).

4.             Субсидии предусматриваются законом Орловской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в составе структурырасходов органа-учредителя.

Субсидиипредоставляются органом-учредителем в соответствии с бюджетной росписью областногобюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,доведенных органу-учредителю как главному распорядителю средств областногобюджета, на основании заключенных между органом-учредителем и учреждениямисоглашений о предоставлении субсидий на иные цели (далее – соглашение) всоответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Орловскойобласти.

5.             Соглашение должно содержать в том числе следующие положения:

1)            цели предоставления субсидии, в том числе с указанием наименованиянационального проекта (программы), федерального проекта, входящего в составсоответствующего национального проекта (программы), или регионального проекта,обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федеральногопроекта, в случае если субсидии предоставляются в целях реализациисоответствующего проекта (программы);

2)            значения результатов предоставления субсидии, которые должны бытьконкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральных илирегиональных проектов (программ) (в случае если субсидия предоставляется вцелях реализации такого проекта), и показатели, необходимые для достижениярезультатов предоставления субсидии, включая значения показателей в частиматериальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получениюпри достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такойдетализации);

3)            размер субсидии;

4)            сроки перечисления субсидии;

5)            сроки представления отчетности о расходах, источником финансовогообеспечения которых является субсидия;

6)            порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждениемцелей, условий и порядка предоставления субсидии, определенных соглашением;

7)            основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе вслучае уменьшения органу-учредителю как получателю бюджетных средств ранеедоведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

8)            основания для досрочного прекращения соглашения по решениюоргана-учредителя в одностороннем порядке, в том числе:

а)       всвязи с реорганизацией или ликвидацией учреждения;

б) нарушением учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленныхПорядком и (или) соглашением;

9)     запрет на расторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке;

10)  порядокосуществления контроля за целевым использованием субсидии.

6.             У учреждения на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение соглашения, должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, просроченная  кредиторская  задолженность повозврату в областной бюджет, за исключением случаев предоставления субсидии наосуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения,предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий иосуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной(чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившимв законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленныхфедеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации и  Правительства Орловской области.

7.             В целях получения субсидии учреждение представляет органу-учредителюзаявку о предоставлении субсидии (далее – заявка), включающую  следующиедокументы:

1)            пояснительную записку, содержащую обоснование необходимостипредоставления бюджетных средств на цели, установленные Порядком, включаярасчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету навыполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий,приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а такжепредложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и(или) иную информацию;

2)            перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов идефектную ведомость, предварительную смету расходов, в случае если цельюпредоставления субсидии является проведение ремонта (реставрации);

3)            программу мероприятий, в случае если целью предоставления субсидииявляется проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов,выставок;

4)            информацию о планируемом к приобретению имуществе, в случае если цельюпредоставления субсидии является приобретение имущества;

5)            информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве),являющихся получателями выплат, и видах таких выплат, в случае если цельюпредоставления субсидии является осуществление указанных выплат.

8.             Объем субсидии определяется органом-учредителем на основаниипредставленной учреждениями заявки и не может превышать сумму, указанную взаявке. Предварительные расчеты объема субсидии на очередной финансовый год иплановый период, используемые при формировании проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период, представляются учреждением в сроки,установленные органом-учредителем в соглашении, с учетом сроков подготовкипроекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

9.             Ответственность за достоверность данных в документах, являющихсяоснованием для предоставления субсидии, несет учреждение.

10.         Орган-учредитель регистрирует заявку в день поступления в журналерегистрации входящих документов.

 Орган-учредительв течение  10 рабочих дней со дня регистрации заявки   принимает решение опредоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в форме приказаи уведомляет учреждение о принятом решении (с указанием причин отказа в случаеотказа в предоставлении субсидии).

11.         В предоставлении субсидии отказывается в случае:

       недостоверности информации, содержащейся в документах, представленныхучреждением;

непредставленияили представления не в полном объеме документов, указанных в пункте 7настоящего Порядка;

отсутствияна дату подачи заявки лимитов бюджетных обязательств на соответствующийфинансовый год;

несоответствиязаявителя требованию, указанному в пункте 6 настоящего Порядка.

12.         Решение о предоставлении субсидиипринимается в случае отсутствия оснований, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.

13.         Орган-учредитель  в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения опредоставлении субсидии заключает с получателем субсидии соглашение.

14.         Для перечисления субсидии учреждения представляют органу-учредителюзаявки на финансирование субсидии в электронном и бумажном виде.  Перечислениесубсидии осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления  заявок нафинансирование субсидии:

автономнымучреждениям –  на счет автономного учреждения, открытый в кредитнойорганизации, или лицевой счет автономного учреждения, открытый в УправленииФедерального казначейства по Орловской области и его территориальныхотделениях;

бюджетнымучреждениям  – на лицевой счет бюджетного учреждения, открытый в УправленииФедерального казначейства по Орловской области.

Операции сосредствами субсидий, поступающими на иные цели, учитываются на отдельномлицевом счете.

15.         Основанием для изменения объема субсидии является:

1)            увеличение или уменьшение общего объема бюджетных ассигнований,доведенных органу-учредителю как распорядителю средств областного бюджета;

2)            выявление в течение финансового года дополнительной потребностиучреждения в предоставлении субсидии на цели, указанные в пункте 2 Порядка, приналичии соответствующих расчетов и обоснований, в пределах общего объема бюджетныхассигнований, доведенных органу-учредителю как распорядителю средств областногобюджета;

3)            выявление необходимости перераспределения объемов субсидии междуучреждениями в пределах бюджетных ассигнований, доведенных органу-учредителюкак распорядителю средств областного бюджета;

4)            внесение изменений в государственные программы Орловской области,региональные проекты, реализуемые органом-учредителем, иные нормативныеправовые акты, устанавливающие расходное обязательство по предоставлениюсубсидии;

5)            выявление невозможности осуществления расходов на иные цели в полномобъеме.

Орган-учредитель в течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в подпунктах1,3–5 настоящего пункта, уведомляет учреждение об  изменении объема субсидии изаключает с учреждением дополнительное соглашение к соглашению.

16.         В случае выявления в течение финансового года дополнительной потребностив предоставлении субсидии на цели, указанные в пункте 2 Порядка, учреждениевправе обращаться к органу-учредителю с предложением об изменении объемапредоставляемой субсидии  с приложением заявки в соответствии с пунктом 7Порядка.

Предоставлениедополнительного объема субсидии производится в порядке, аналогичномпредусмотренному  пунктами пунктах 10–12, 14 Порядка. В течение 10 рабочих днейсо дня принятия решения о предоставлении дополнительного объема субсидиизаключается дополнительное соглашение к соглашению.

17.         Остатки субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежатвозврату в областной  бюджет до 25 января следующего финансового года.

Указанныеостатки средств могут быть использованы в очередном финансовом году при наличиипотребности в направлении их на те же цели в соответствии с решениеморгана-учредителя.

Принятиерешения об использовании в очередном финансовом году не использованных втекущем финансовом году остатков средств субсидий осуществляетсяорганом-учредителем при наличии неисполненных обязательств, принятыхучреждениями, источником финансового обеспечения которых являютсянеиспользованные остатки субсидий, на основании отчета о расходах учреждения сприложением к нему копий документов, подтверждающих наличие неисполненныхпринятых обязательств учреждения (за исключением документов, содержащихсведения, составляющие государственную тайну), и (или) обязательств, подлежащихпринятию в очередном финансовом году в соответствии с конкурсными процедурами и(или) отборами, представленных учреждениями в орган-учредитель, а также вслучае размещения до 1 января очередного финансового года извещения обосуществлении закупки товаров, работ, услуг в единой информационной системе всфере закупок либо направления приглашения принять участие в определениипоставщика (подрядчика, исполнителя), проектов контрактов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.Орган-учредитель принимает решение об использовании в очередном финансовом годуне использованных в текущем финансовом году остатков средств субсидий в течение15 рабочих дней со дня поступления соответствующего отчета о расходахучреждения и уведомляет об этом учреждение.

Решение обиспользовании в текущем финансовом году поступлений от возврата ранеепроизведенных учреждениями выплат, источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии, для достижения целей, установленных при предоставлениисубсидий, принимается органом-учредителем.

Для принятияорганом-учредителем решения об использовании в текущем финансовом годупоступлений от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, учреждениямиоргану-учредителю предоставляется информация о наличии у учрежденийнеисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являютсяне использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и(или) средства от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, а такжедокументов (копий документов), подтверждающих наличие и объем указанныхобязательств учреждения (за исключением обязательств по выплатам физическимлицам),  в течение 3 рабочих дней со дня  поступления средств. Орган-учредительпринимает решение об использовании в текущем финансовом году поступлений отвозврата ранее произведенных учреждениями выплат, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии, в течение 15 рабочих дней со дня поступления средств и уведомляет об этом учреждение.

18.         Положения, установленные пунктом 3 и подпунктом 2 пункта 5 Порядка, неприменяются при предоставлении субсидий на осуществление выплат физическимлицам, проведение мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения,предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий иосуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной(чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившимв законную силу, исполнительным документам.

19.         Учреждение ежеквартально, не позднее 5 рабочих дней, следующих заотчетным периодом, представляет органу-учредителю отчет об использованиисубсидии по форме отчета о расходах, предусмотренного соглашением.

В случаеесли субсидии предоставляются в целях, установленных подпунктом 4 пункта 2Порядка, учреждение ежеквартально не позднее 5 рабочих дней, следующих заотчетным периодом, представляет органу-учредителю отчет о достижениирезультатов по форме, предусмотренной соглашением.

20.         Орган-учредитель осуществляет проверку соблюдения учреждением целей иусловий  предоставления субсидии посредством проведения документарной проверкиотчетности, указанной  в пункте 19 Порядка.

Органгосударственного финансового контроля осуществляет проверку соблюденияучреждением целей и условий  предоставления субсидии в соответствии сдействующим законодательством.

 

21.         В случае несоблюдением учреждением целей и  условий, установленных припредоставлении субсидии, средства субсидии подлежат возврату в областнойбюджет.

Орган-учредительв течение 5 рабочих дней со дня выявления несоблюдения учреждением целей иусловий предоставления субсидии, в том числе в случае недостижения результатовпредоставления субсидии, установленных соглашением, направляет учреждению уведомление  о нарушении целей и условий предоставления субсидии, в которомуказываются выявленные нарушения, подлежащая возврату в областной бюджет суммаденежных средств и срок ее возврата. Учреждение обязано возвратить средствасубсидии на счет органа-учредителя  в срок, указанный в уведомлении  онарушении целей и условий предоставления субсидии. В случае невозвратаучреждением  средств субсидии в указанный срок орган-учредитель  взыскиваетсредства субсидии в судебном порядке.