ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

28 сентября 2020 г. № 601

г. Орёл

 

 

Овнесении изменений в постановление

ПравительстваОрловской области от 12 сентября 2019 года

№520 «Об утверждении государственной программы Орловской

области«Повышение эффективности государственного

имуниципального управления в Орловской области,

поддержкаинститутов гражданского общества»

 

 

В целях повышения эффективности реализации государственной программыОрловской области «Повышение эффективности государственного и муниципальногоуправления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества»,утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 12 сентября 2019года № 520 «Об утверждении государственной программы Орловской области«Повышение эффективности государственного и муниципального управления вОрловской области, поддержка институтов гражданского общества», ПравительствоОрловской области постановляет:

1.  Внести в приложение к постановлению ПравительстваОрловской области от12 сентября 2019 года № 520 «Об утверждении государственной программыОрловской области «Повышение эффективности государственного и муниципальногоуправления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества»следующие изменения:

1)  в паспорте государственной программы Орловскойобласти «Повышение эффективности государственного и муниципального управления вОрловской области, поддержка институтов гражданского общества» (далее –государственная программа):

а)  строку «Участники государственной программы»изложить в следующей редакции:

 

 

б)  строку «Задачигосударственной программы» дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9.  Содействиесоциальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Орловскойобласти»;

в)  строку «Целевыеиндикаторы и показатели государственной программы» дополнить пунктами 29, 30следующего содержания:

«29.  Количествоучастников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию иинтеграцию иностранных граждан, в отчетном году.

30.  Доля иностранныхграждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку как иностранному, историиРоссии и основам законодательства Российской Федерации, в общем количествеиностранных граждан, сдававших экзамен в Орловской области»;

г)  строку «Ожидаемыерезультаты реализации государственной программы» дополнить пунктами 32, 33следующего содержания:

«32.  Увеличениечисленности участников мероприятий, направленных на социальную и культурнуюадаптацию и интеграцию иностранных граждан, в отчетном году.

33.  Увеличение долииностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку какиностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, вобщем количестве иностранных граждан, сдававших экзамен в Орловской области»;

2)  в паспортеподпрограммы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитиенародов России в Орловской области» государственной программы:

а)  строку «Участникиподпрограммы 6» изложить в следующей редакции:

 

 

б)  строку «Цельподпрограммы 6» дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4.  Создание условийдля успешной социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных гражданв Орловской области в российское общество»;

в)  строку «Задачиподпрограммы 6» дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6.  Разработка ивнедрение информационно-справочных изданий, организация и проведениеобразовательно-просветительских мероприятий, информационное сопровождениепроцессов социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан вОрловской области»;

г)  строку «Целевыеиндикаторы и показатели подпрограммы 6» дополнить пунктами 4, 5 следующегосодержания:

«4.  Количество участниковмероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграциюиностранных граждан, в отчетном году.

5.  Доля иностранныхграждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку как иностранному, историиРоссии и основам законодательства Российской Федерации, в общем количествеиностранных граждан, сдававших экзамен»;

д)  строку «Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы 6» дополнить пунктами 4, 5 следующегосодержания:

«4.  Увеличениеколичества участников мероприятий, направленных на социальную и культурнуюадаптацию и интеграцию иностранных граждан, в отчетном году.

5.  Увеличение долииностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку какиностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, вобщем количестве иностранных граждан, сдававших экзамен»;

3)  разделы I, II государственной программы изложитьв новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению;

4)  приложение1 к государственной программе дополнить строками 29, 30 следующего содержания:

 

 

5)  вприложении 2 к государственной программе:

а)  встроке 19 слова «Увеличение количества систем аудиопротоколирования,установленных на судебных участках мировых судей Орловской области» заменитьсловами «Увеличение количества комплектов аудиозаписей (аудиопротоколирования)хода судебных заседаний»;

б)  дополнитьстрокой 33 следующего содержания:

 

33

Основное мероприятие подпрограммы 6.6. Социально-культурная адаптация и интеграция иностранных граждан в Орловской области

Администрация Губернатора и Правительства Орловской области, Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Управление культуры и архивного дела Орловской области, Департамент образования Орловской области

2020 год

2025 год

Проведение мероприятий с участием иностранных граждан во всех муниципальных образованиях Орловской области

Количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан, в отчетном году, доля иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в общем количестве иностранных граждан, сдававших экзамен

 

 

6)  вприложении 4 к государственной программе:

а)  встроке «Основное мероприятие 4.1» слова «Оснащение судебных участков мировыхсудей Орловской области системой аудиопротоколирования хода судебных заседаний»заменить словами «Оснащение судебных участков мировых судей Орловской областикомплектами аудиозаписей (аудиопротоколирования) хода судебных заседаний»;

б)  строку«Основное мероприятие 6.4» изложить в следующей редакции:

 

 

в)  дополнитьстрокой «Основное мероприятие 6.6» следующего содержания:

 

 

 

7)  вприложении 5 к государственной программе:

а)  встроке «Основное мероприятие 4.1» слова «Оснащение судебных участков мировыхсудей Орловской области системой аудиопротоколирования хода судебных заседаний»заменить словами «Оснащение судебных участков мировых судей Орловской областикомплектами аудиозаписей (аудиопротоколирования) хода судебных заседаний»;

б)  строку«Основное мероприятие 6.4» изложить в следующей редакции:

 

 

в)  дополнитьстрокой «Основное мероприятие 6.6» следующего содержания:

 

 

2.   Департаменту финансовОрловской области внести изменения в своднуюбюджетную роспись областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и2022 годов с последующим внесением изменений в Закон Орловской области от 4декабря 2019 года № 2421-ОЗ

«Об областном бюджете на2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», предусмотрев увеличениебюджетных ассигнований по следующим КБК:

002 0113 6660472180 612 насумму 150,0 тыс. рублей на 2020 год;

002 0113 6660672180 612 насумму 50,0 тыс. рублей на 2020 год;

002 0113 6660472180 612 насумму 150,0 тыс. рублей на 2021 год;

002 0113 6660672180 622 насумму 50,0 тыс. рублей на 2021 год;

002 0113 6660472180 612 насумму 150,0 тыс. рублей на 2022 год;

002 0113 6660672180 622 насумму 50,0 тыс. рублей на 2022 год,за счет уменьшения бюджетных ассигнований поКБК:

002 0707 6660472180 612 насумму 200,0 тыс. рублей на 2020 год;

002 0707 6660472180 612 насумму 200,0 тыс. рублей на 2021 год;

002 0707 6660472180 612 насумму 200,0 тыс. рублей на 2022 год.

 

 

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области     В.В. Соколов

 

 

 

Приложение

 кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от 28 сентября 2020 г. № 601

 

 

I. Приоритеты и целигосударственной

политики в сфере реализациигосударственной программы

 

Подпрограмма 1 «Развитие государственной гражданской имуниципальной службы в Орловской области».

Развитие государственной гражданской и муниципальной службыв Орловской области как составная часть мер по повышению эффективностигосударственного управления в Орловской области является одним из направленийПлана мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономическогоразвития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденногораспоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года № 52-р.

Вследствие принятия федеральных законов от 27 июля 2004года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 2марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» былисозданы основы единой системы государственной гражданской и муниципальнойслужбы, заложены правовые, организационные и экономические принципы еефункционирования.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее –Концепция), указано на необходимость решения ряда проблем, в том числе:

кадрового обеспечения для эффективного выполнениягосударственных функций и реализации государственных социальных гарантий;

преодоления отставания государственных органов и бюджетнойсферы в области квалификации и мотивированности кадров от корпоративногосектора (для этого необходимо создать условия и стимулы для повышенияквалификации государственных гражданских служащих Орловской области именеджеров бюджетной сферы в ведущих университетах и бизнес-школах, в том числена базе программ, сопоставимых по содержанию и качеству с лучшимизападноевропейскими магистерскими программами в области публичногоменеджмента).

Повышение эффективности управления социально-экономическимразвитием Орловской области возможно только при наличии высокопрофессиональныхкадров в органах исполнительной государственной власти Орловской области иорганах местного самоуправления муниципальных образований Орловской области. Оттого, насколько эффективно действуют органы государственного и муниципальногоуправления, во многом зависит доверие населения к власти. В связи с этим особуюроль играет кадровая политика, осуществляемая органами государственной власти иорганами местного самоуправления.

Кроме того, применение программного метода обусловленообщностью проблем местного самоуправления для всех муниципальных образованийОрловской области. Программный метод позволит обеспечить согласованностьдействий органов исполнительной государственной власти Орловской области и органовместного самоуправления в процессе развития государственной гражданской имуниципальной службы в Орловской области.

Подпрограмма 2 «Противодействие коррупции в Орловскойобласти».

Государственные приоритеты в области противодействиякоррупции получили свое развитие и конкретизацию применительно к уровнюОрловской области в директивных документах программного характера Орловскойобласти.

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указом Президента РоссийскойФедерации от 29 июня 2018 года № 378 «О Национальном плане противодействиякоррупции на 2018–2020 годы», Законом Орловской области от 10 апреля 2009 года№ 893-ОЗ «О противодействии коррупции в Орловской области», Планом мероприятийпо противодействию коррупции в органах исполнительной государственной властиОрловской области на 2018–2020 годы, утвержденным распоряжением ПравительстваОрловской области от 25 апреля 2018 года № 231-р, а также учитывая высокую значимость и актуальность вопросовпротиводействия коррупции, приоритетным направлением противодействия коррупцииявляется устранение или минимизация факторов, порождающих коррупцию испособствующих ее распространению.

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 2потребуются системный подхода и упорядоченные действия органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области, образовательных организаций, ихкоординация на различных уровнях управления, взаимодействие.

Подпрограмма 3 «Государственная поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций Орловской области».

Поддержка СО НКО осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций».

Целью подпрограммы 3 является повышение качества жизнисоциально незащищенных жителей Орловской области в рамках участия социальноориентированных некоммерческих организаций в преодолении актуальных социальныхпроблем Орловской области, а также в создании условий для реализацииобщественных инициатив граждан.

Подпрограмма 3 будет реализовываться в 2020–2025 годах безвыделения этапов. Для оценки эффективности реализации подпрограммы 3используются целевые индикаторы и показатели результативности.

Подпрограмма 4 «Развитие мировой юстиции в Орловскойобласти».

В соответствии с пунктом 1 статьи 10  Федерального законаот 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»организационное обеспечение деятельности мировых судей, осуществляемое органамиисполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации,направлено на создание условий для полного и независимого осуществленияправосудия.

Обеспечениедоступа граждан и организаций к правосудию, его максимальной открытости ипрозрачности, реализация принципа независимости и объективности при вынесениисудебных решений являются основными направлениями развития судебной системыРоссии.

Согласно Прогнозу долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанномуМинэкономразвития России, основные варианты долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации определяются степеньюреализации следующих ключевых факторов:

1) степенью развития и реализации сравнительных преимуществроссийской экономики в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях идругих сферах;

2) интенсивностью инновационного обновления обрабатывающихпроизводств и динамикой производительности труда;

3) модернизацией транспортной и энергетическойинфраструктуры;

4) развитием институтов, определяющих предпринимательскую иинвестиционную активность, эффективностью государственных институтов;

5) укреплением доверия в обществе и социальнойсправедливости, включая вопросы легитимности собственности;

6) интенсивностью повышения качества человеческого капиталаи формирования среднего класса;

7) интеграцией евразийского экономического пространства.

Уровень развития судебной системы Российской Федерации, вчастности мировой юстиции Орловской области, будет определять степеньреализации перечисленных ключевых факторов.

На современном этапе судебная система функционирует в условияхосуществления в государстве интенсивных социально-экономических процессов иреформ, что ставит новые задачи и определяет необходимость перехода судов накачественно новый уровень деятельности. Это обусловливает необходимостьсерьезной финансовой поддержки и применения программно-целевого подхода дляпривлечения дополнительных ресурсов в целях повышения эффективностидеятельности судов. В связи с этим принято постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1406 «О федеральной целевойпрограмме «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы».

Важным элементом развития института мировых судей вОрловской области является исполнение поручения Президента Российской Федерацииот 15 декабря 2010 года № Пр-3645 в части обеспечения судебных участков мировыхсудей залами судебных заседаний.

Подпрограмма 5 «Развитие избирательной системы, правовоеобучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательныхкомиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участниковизбирательного процесса на территории Орловской области».

Развитие избирательной системы в Российской Федерации,внедрение, эксплуатация и развитие средств автоматизации, правовое обучениеизбирателей, профессиональная подготовка членов комиссий и других организатороввыборов, референдумов, издание необходимой печатной продукции обеспечиваетсяИзбирательной комиссией Орловской области в соответствии с Федеральнымзаконом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации».

Опыт прошедших избирательных кампаний, особенно нарегиональном и местном уровнях, показывает, что основными проблемамисовременной избирательной системы остаются низкий уровень правовой культурыизбирателей, недостаточная юридическая и организационно-техническая подготовкаучастников избирательного процесса. Сохраняется проблема формирования у гражданустойчивого представления о выборах как о демократической электоральнойпроцедуре, повышения интереса к избирательному процессу в целом.

Ход и результативность выборов любого уровня, в том числе сточки зрения качества состава избираемых органов, напрямую зависят от уровняправовой культуры избирателей, организаторов и других участников избирательногопроцесса. Учитывая это, повышение правовой культуры избирателей ипрофессиональной компетентности организаторов выборов определено какприоритетное направление реализации подпрограммы 5.

В целях обеспечения правового просвещения избирателей,участников референдума, профессиональной подготовки организаторов выборов иреферендумов в Орловской области необходима координация усилий всех участниковизбирательного процесса.

Подпрограмма 5 направлена на обеспечение правовогопросвещения и обучения избирателей, участников референдума, организациюпрофессиональной подготовки организаторов выборов и референдумовв Орловской области и предполагает осуществлениеинформационно-просветительской деятельности, организацию работы с молодежьюпо вопросам участия в избирательном процессе, внедрение современныхтехнологий в организацию обучения членов избирательных комиссий, другихорганизаторов выборов и иных участников избирательного процесса, внедрениепередового отечественного опыта организации работы по вопросам правовогообучения участников выборов и референдумов и правовой культурыизбирателей, проведение общественно-публичных мероприятий, осуществлениеиздательской деятельности, организацию и проведение научных исследований вобласти совершенствования законодательства и правоприменительной практики овыборах и референдумах, совершенствование материально-технической базыизбирательных комиссий Орловской области.

Подпрограмма 6 «Укрепление единства российской нации иэтнокультурное развитие народов России в Орловской области».

Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы 6 определены следующими нормативными правовыми актами:

1) Основы законодательства Российской Федерации о культуре от9 октября 1992 года № 3612-1;

2) Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Обобщественных объединениях»;

3) Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ «Онационально-культурной автономии»;

4) Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

5) Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6) Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;

7) Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012года № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года»;

8) распоряжение Правительства Российской Федерации от 15июля 2013 года № 1226-р;

9) приказ Министерства регионального развития РоссийскойФедерации от 11 октября 2013 года № 440 «Об утверждении методическихрекомендаций по разработке региональной программы по укреплению единствароссийской нации и этнокультурному развитию народов России»;

10) Закон Орловской области от 8 сентября 2004 года №429-ОЗ «О государственной поддержке общественных объединений в Орловскойобласти»;

11) указ Губернатора Орловской области от 18 ноября 2014года № 438 «О Стратегии государственной национальной политики Орловской областина период до 2025 года».

Подпрограмма 6 учитывает положения вышеуказанных правовыхактов. Она разработана в соответствии со Стратегией государственной национальнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666. Также цели изадачи подпрограммы 6 в соответствии с методическими рекомендациями поразработке региональной программы укрепления единства российской нации иэтнокультурного развития народов России соотнесены с целями и задачамигосударственной программы Российской Федерации «Реализация государственнойнациональной политики», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 декабря 2016 года № 1532.

Целями подпрограммы 6 являются:

1) содействие укреплению гражданского единства игармонизации межнациональных отношений;

2) содействие возрождению и становлению российскогоказачества.

3) создание условий для успешной социальной и культурнойадаптации и интеграции иностранных граждан в Орловской области в российскоеобщество.

Достижение целей обеспечивается решением следующих задач:

1) создание и сопровождение системы мониторинга состояниямежнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов,базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающейвозможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуациив Орловской области;

2) реализация комплексной информационной кампании,направленной на укрепление единства российской нации;

3) совершенствование государственного управления в сферегосударственной национальной политики Российской Федерации;

4) этнокультурное развитие народов, проживающих натерритории Орловской области;

5) содействие развитию российского казачества, его участиюв укреплении единства российской нации, гражданского патриотизма на территорииОрловской области.

6) разработка и внедрение информационно-справочных изданий,организация и проведение образовательно-просветительских мероприятий,информационное сопровождение процессов социальной и культурной адаптации иинтеграции иностранных граждан в Орловской области.

 

II. Цели и задачигосударственной программы

 

Целями государственной программы являются повышениеэффективности государственного и муниципального управления в Орловской области,развитие институтов гражданского общества, укрепление единствамногонационального народа Российской Федерации (российской нации).

Достижение целей обеспечивается решением следующих задачгосударственной программы:

1) создание единых и целостных современных системгосударственной гражданской и муниципальной службы, направленных нарезультативную деятельность государственных гражданских и муниципальныхслужащих Орловской области по обеспечению эффективного исполнения полномочийисполнительных органов государственной власти Орловской области и органовместного самоуправления Орловской области и ориентированных на приоритетыразвития Орловской области с учетом интересов населения Орловской области;

2) снижение уровня коррупции при исполнении исполнительнымиорганами государственной власти Орловской области государственных функций ипредоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

3) развитие СО НКО и увеличение их роли в повышениикачества жизни социально незащищенных жителей Орловской области;

4) создание надлежащих условий для размещения судебныхучастков мировых судей Орловской области, развитиеинформационно-коммуникационных технологий на судебных участках мировых судейОрловской области, повышение уровня антитеррористической защищенности судебныхучастков;

5) оптимизация избирательной системы Орловской области;

6) содействие укреплению гражданского единства игармонизации межнациональных отношений;

7) содействие этнокультурному многообразию народов России;

8) содействие возрождению и становлению российскогоказачества.

9) содействие социальной и культурной адаптации иинтеграции иностранных граждан в Орловской области.

Государственной программой обеспечена возможность проверкии подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредствомцелевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовуюдинамику степени решения задач и уровня достижения цели, а также конечныерезультаты реализации государственной программы.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетомобеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решениязадач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Решение разработанных задач обеспечивается результатамиреализации подпрограмм.

Задачи по созданию единых и целостных современных системгосударственной гражданской и муниципальной службы, направленных нарезультативную деятельность государственных гражданских и муниципальныхслужащих Орловской области по обеспечению эффективного исполнения полномочийисполнительных органов государственной власти Орловской области и органовместного самоуправления Орловской области и ориентированных на приоритетыразвития Орловской области с учетом интересов населения Орловской области,решается посредством реализации 7 основных мероприятий подпрограммы 1 «Развитиегосударственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области».

В рамках основного мероприятия 1.1 «Проведение ежегодногомониторинга действующей нормативной правовой базы Орловской области,регулирующей вопросы государственной гражданской службы Орловской области»планируется внесение предложений об изменении действующих нормативных правовыхактов, регулирующих вопросы государственной гражданской службы Орловскойобласти.

В рамках основного мероприятия 1.2 «Организация ипроведение семинарских занятий по актуальным вопросам государственнойгражданской и муниципальной службы» планируется обсуждение актуальных проблемгосударственной гражданской и муниципальной службы, выработка совместныхрешений.

В рамках основного мероприятия 1.3 «Формирование кадровогорезерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской имуниципальной службы Орловской области» планируется создать условия дляформирования кадрового резерва, подготовленного к реализации функцийгосударственного и муниципального управления.

В рамках основного мероприятия 1.4 «Размещениеинформационно-аналитических материалов в сфере развития государственнойгражданской и муниципальной службы Орловской области, размещенных наофициальных интернет-сайтах исполнительных органов государственной властиОрловской области и органов местного самоуправления Орловской области и вгосударственной специализированной информационной системе «Портал Орловскойобласти – публичный информационный центр» планируется расширениераспространения информации с использованием сети Интернет.

Подзадача по развитию системы профессионального развитиягосударственных гражданских служащих Орловской области и муниципальных служащихОрловской области решается путем обеспечения организации повышения квалификациимуниципальных служащих Орловской области, а также внедрения и использованиясистемы мониторинга качества оказания образовательных услуг и развитияпрофессионального уровня, посредством самообразования.

Вышеуказанная подзадача реализуется в рамках основных мероприятий1.5 «Обеспечение организации повышения квалификации муниципальных служащихОрловской области», 1.6 «Внедрение и использование системы мониторинга качестваоказания образовательных услуг в рамках организации повышения квалификациимуниципальных служащих Орловской области» и 1.7 «Развитие профессиональных иличностных качеств государственных гражданских служащих Орловской области».

Оценка степени выполнения указанных мероприятийосуществляется по следующим индикаторам:

1) количество проведенных обзоров (мониторинг) действующейнормативной правовой базы Орловской области, регулирующей вопросыгосударственной гражданской службы;

2) количество проведенных семинарских занятий по актуальнымвопросам государственной гражданской и муниципальной службы;

3) доля должностей государственной гражданской службыОрловской области, замещенных по конкурсу, от общего количества должностейгосударственной гражданской службы Орловской области, подлежащих замещению;

4) доля должностей государственной гражданской  службыОрловской области, замещенных на основе назначения из кадрового резерва, отобщего количества должностей государственной гражданской службы Орловскойобласти, подлежащих замещению;

5) доля должностей муниципальной службы Орловской области,замещенных на основе назначения из кадрового резерва, от общего количествадолжностей муниципальной службы Орловской области, подлежащих замещению;

6) количество информационно-аналитических материалов всфере развития государственной гражданской и муниципальной службы Орловскойобласти, размещенных на официальных интернет-сайтах исполнительных органовгосударственной власти Орловской области и органов местного самоуправленияОрловской области и в государственной специализированной информационной системе«Портал Орловской области – публичный информационный центр»;

7) количество муниципальных служащих Орловской области,прошедших повышение квалификации;

8) внедрение и использование системы мониторинга качестваоказания образовательных услуг в рамках организации повышения квалификациимуниципальных служащих Орловской области;

9) доля государственных гражданских служащих Орловскойобласти, повысивших профессиональный уровень посредством саморазвития.

Задача по снижению уровня коррупции при исполнении органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областигосударственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам иорганизациям решается посредством реализации 7 основных мероприятийподпрограммы «Противодействие коррупции в Орловской области».

В рамках основного мероприятия 2.1 «Организациядополнительного профессионального образования государственных гражданскихслужащих Орловской области, в том числе впервые поступивших на государственнуюгражданскую службу, по образовательным программам в области противодействиякоррупции» планируется получение ежегодного повышения квалификациигосударственных гражданских служащих Орловской области, в должностныеобязанности которых входит участие в противодействии коррупции, а такжеобучение государственных гражданских служащих Орловской области, впервыепоступивших на государственную гражданскую службу для замещения должностей,включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Орловскойобласти, по образовательным программам в области противодействия коррупции.

В рамках основного мероприятия 2.2 «Организациядополнительного профессионального образования муниципальных служащих Орловскойобласти, в том числе впервые поступивших на муниципальную службу,пообразовательным программам в области противодействия коррупции» планируетсяполучение ежегодного повышения квалификации муниципальных служащих, вдолжностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, атакже обучение муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальнуюслужбу для замещения должностей, включенных в перечни, установленныенормативными правовыми актами органов местного самоуправления Орловскойобласти, по образовательным программам в области противодействия коррупции.

В рамках основного мероприятия 2.3 «Обеспечение работытелефонной горячей линии для приема сообщений о коррупционных правонарушенияхгосударственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должностигосударственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области» планируетсяобеспечить своевременное получение информации органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области о фактахкоррупционных проявлений.

В рамках основного мероприятия 2.4 «Обеспечение работытелефонных горячих линий Департамента социальной защиты, опеки ипопечительства, труда и занятости Орловской области и центров занятостинаселения в муниципальных районах и городских округах Орловской области дляприема сообщений о фактах нарушения законодательства в сфере занятостинаселения от граждан Российской Федерации и иностранных граждан» планируетсяобеспечение своевременного получения информации органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области о фактахкоррупционных проявлений в сфере занятости населения.

В рамках основного мероприятия 2.5 «Обеспечение размещенияматериалов антикоррупционной направленности в средствах массовой информацииОрловской области» планируется обеспечить формирование общественнойнетерпимости к фактам коррупционных проявлений.

В рамках основного мероприятия 2.6 «Обеспечениедеятельности Комиссии по координации работы по противодействию коррупции вОрловской области» планируется повысить эффективность межведомственноговзаимодействия в сфере противодействия коррупции.

В рамках основного мероприятия 2.7 «Обеспечение ежегодногопроведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции вОрловской области на основании методики, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 25 мая 2019 года № 662 «Об утвержденииметодики проведения социологических исследований в целях оценки уровнякоррупции в субъектах Российской Федерации» планируется определение оценки уровнякоррупции в Орловской области.

Оценка степени выполнения указанных мероприятийосуществляется по следующим индикаторам:

1) количество государственных гражданских служащихОрловской области, получивших дополнительное профессиональное образование, в томчисле впервые поступивших на государственную гражданскую службу, пообразовательным программам в области противодействия коррупции;

2) количество муниципальных служащих Орловскойобласти, получивших дополнительное профессиональное образование, в том числевпервые поступивших на муниципальную службу, по образовательным программам вобласти противодействия коррупции;

3) количество обращений граждан и организаций в органыисполнительные государственной власти специальной компетенции Орловской областипо вопросам коррупционных проявлений со стороны государственных гражданскихслужащих Орловской области;

4) количество информационно-аналитических материаловантикоррупционной направленности, размещенных в средствах массовой информации ив государственной специализированной информационной системе «Портал Орловскойобласти – публичный информационный центр»;

5) количество заседаний Комиссии по координации работыпо противодействию коррупции в Орловской области;

6) количество проведенных социологических исследований вцелях оценки уровня коррупции в Орловской области.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы:

1) снижение вероятности совершения коррупционныхправонарушений государственными гражданскими служащими Орловской области приисполнении должностных обязанностей;

2) снижение вероятности совершения коррупционныхправонарушений муниципальными служащими Орловской области при исполнениидолжностных обязанностей;

3) своевременное получение информации  органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областио фактах коррупционных проявлений государственных гражданских служащихОрловской области;

4) формирование общественной нетерпимости к фактамкоррупционных проявлений;

5) повышение эффективности межведомственного взаимодействияв сфере противодействия коррупции;

6) определение оценки уровня коррупции в Орловской области.

Задача по развитию социально ориентированных некоммерческихорганизаций Орловской области и увеличению их роли в повышении качества жизнисоциально незащищенных жителей Орловской области решается посредствомреализации 4 основных мероприятий подпрограммы 3 «Государственная поддержкасоциально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области».

В рамках основного мероприятия 3.1 «Стимулирование ростачисла работников и добровольцев, вовлеченных в деятельность СО НКО, реализациюсоциальных проектов и программ» планируется обеспечить:

повышение эффективности информационно-просветительскойкампании в региональных средствах массовой информации о деятельности СО НКО засчет увеличения количества освещающих деятельность СО НКО информационныхматериалов и программ в средствах массовой информации;

формирование региональной нормативной правовой базы,создающей условия для стимулирования интереса молодежи к добровольческойдеятельности в СО НКО.

В рамках основного мероприятия 3.2 «Повышение эффективностиформ государственной поддержки СО НКО, реализующих проекты и программы натерритории Орловской области» планируется обеспечить:

количественный и качественный рост объемовконсультационной, методической, информационной поддержки (в том числе ресурсныхцентров) СО НКО, реализующих на территории Орловской области проекты ипрограммы;

количественный рост имущественной поддержки на долгосрочнойи повременной основе, финансовых средств, выделяемых из областного бюджета дляпредоставления субсидии на конкурсной основе, социальных заказов СО НКО,реализующих на территории области проекты и программы.

В рамках основного мероприятия 3.3 «Содействие повышениюэффективности реализации и развитию муниципальных программ поддержки СО НКО»планируется обеспечить методическую и консультационную поддержку исполнительныморганом государственной власти специальной компетенции Орловской области,уполномоченным в сфере поддержки СО НКО, муниципальных образований Орловскойобласти по вопросам повышения эффективности реализации и развития муниципальныхпрограмм поддержки СО НКО.

В рамках основного мероприятия 3.4 «Гражданский форумОрловской области» планируется участие членов Общественной палаты Орловскойобласти, делегации общественных палат (советов) муниципальных образованийОрловской области, общественных советов при исполнительных органахгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, социальноориентированных некоммерческих организаций.

Задача по созданию надлежащих условий для размещениясудебных участков мировых судей Орловской области, развитиюинформационно-коммуникационных технологий в судебных участках мировых судейОрловской области, повышению уровня антитеррористической защищенности судебныхучастков решается посредством реализации 5 основных мероприятий подпрограммы 4«Развитие мировой юстиции в Орловской области».

В рамках основного мероприятия 4.1 «Оснащение судебныхучастков мировых судей Орловской области системой аудиопротоколирования ходасудебных заседаний» планируется увеличение количества системаудиопротоколирования, установленных на судебных участках мировых судейОрловской области, на 5 единиц в год.

В рамках основного мероприятия оценка степени выполненияуказанных мероприятий осуществляется по следующим индикаторам:

1. Количество построенных и введенных в эксплуатациюобъектов для размещения судебных участков.

2. Количество систем аудиопротоколирования, установленныхна судебных участках мировых судей Орловской области.

В перспективе планируется провести следующие основныемероприятия:

в 2022 году – основное мероприятие 4.2 «Строительствоздания судебного участка Залегощенского района» и основное мероприятие 4.3«Строительство здания судебного участка Новодеревеньковского района»;

в 2023 году – основное мероприятие 4.4 «Строительствоздания судебного участка Верховского района»;

в 2024 году – основное мероприятие 4.5 «Строительствоздания судебного участка Покровского района».

В рамках основных мероприятий оценка степени выполненияуказанных мероприятий осуществляется по следующему индикатору: увеличениеколичества построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещениясудебных участков мировых судей с надлежащими условиями для их деятельности.

Цельюподпрограммы 5 является оптимизация избирательной системы Орловской области.Достижению цели будет способствовать реализация следующих задач:

1)повышение уровня правовых знаний избирателей, участников референдума,совершенствование профессиональной подготовки членов избирательных комиссий,других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательногопроцесса;

2)развитие и модернизация избирательных технологий в Орловской области в томчисле организация работы и оснащение Учебного центра Избирательной комиссииОрловской области по обучению кадров избирательных комиссий и других участниковизбирательного (референдумного) процесса.

Задачапо повышению уровня правовых знаний избирателей, участников референдума,совершенствованию профессиональной подготовки членов избирательных комиссий,других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса решаетсяпосредством реализации 2 основных мероприятий: «Организация обучения членовизбирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участниковизбирательного процесса в Орловской области» и «Повышение правовой культурыизбирателей, участников референдумов».

Задачапо развитию и модернизации избирательных технологий в Орловской области в томчисле организация работы и оснащение Учебного центра Избирательной комиссииОрловской области по обучению кадров избирательных комиссий и других участниковизбирательного (референдумного) процесса решается посредством реализации 2основных мероприятий: «Информационно-разъяснительная деятельность,совершенствование и развитие информационных технологий» и «Мониторингэлекторальной и гражданской активности населения и оценка доверия кизбирательной системе».

Задачи по содействию укреплению гражданского единства игармонизации межнациональных отношений, этнокультурному многообразию народовРоссии, возрождению и становлению российского казачества решаются посредствомреализации 6 основных мероприятий подпрограммы «Укрепление единства российскойнации и этнокультурное развитие народов России в Орловской области».

В рамках основного мероприятия 6.1 «Создание исопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннегопредупреждения межнациональных конфликтов, базирующейся на диверсификацииисточников информации и предусматривающей возможность оперативного реагированияна конфликтные и предконфликтные ситуации в Орловской области» планируетсяпродолжить мониторинг состояния межнациональных отношений и раннегопредупреждения межнациональных конфликтов, базирующийся на диверсификацииисточников информации и предусматривающий возможность оперативного реагированияна конфликтные и предконфликтные ситуации в Орловской области (участиепринимают 27 муниципальных образований Орловской области).

В рамках основного мероприятия 6.2 «Реализация комплекснойинформационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации»планируется принятие участия районных и городских газет 27 муниципальныхобразований Орловской области в реализации комплексной информационной кампании,направленной на укрепление единства российской нации.

В рамках основного мероприятия 6.3 «Совершенствованиегосударственного управления в сфере государственной национальной политикиРоссийской Федерации» планируется обеспечить в рамках комплекса мероприятийисполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, органов местного самоуправления с национально-культурными автономиями,некоммерческими организациями, защищающими интересы иностранных граждан,общинами народов и этносов, проживающих на территории Орловской области,повышение эффективности государственного управления в сфере государственнойнациональной политики Российской Федерации на территории Орловской области.

В рамках основного мероприятия 6.4 «Этнокультурное развитиенародов, проживающих на территории Орловской области» планируется проведениемероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих натерритории Орловской области, во всех муниципальных образованиях Орловскойобласти.

В рамках основного мероприятия 6.5 «Содействие развитиюроссийского казачества, его участию в укреплении единства российской нации,гражданского патриотизма на территории Орловской области» планируетсяпроведение мероприятий с участием орловского казачества во всех муниципальныхобразованиях Орловской области.

В рамках основного мероприятия 6.6 «Социально-культурнаяадаптация и интеграция иностранных граждан в Орловской области» планируетсяпроведение мероприятий с участием иностранных граждан во всех муниципальныхобразованиях Орловской области.

К ожидаемым конечным результатам подпрограммы 6 относятся:

увеличение численности участников мероприятий, направленныхна этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия,до 5,5 тысячи человек в год;

увеличение численности участников мероприятий, направленныхна укрепление общероссийского гражданского единства, до 5,5 тысячи человек вгод;

увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояниемежнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации,проживающих в субъекте Российской Федерации, до 55 % в год;

увеличение количества участников мероприятий, направленныхна социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан, вотчетном году (к 2025 году составит 4,5 тыс. человек);

увеличение доли иностранных граждан, успешно сдавшихэкзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основамзаконодательства Российской Федерации, в общем количестве иностранных граждан,сдававших экзамен (к 2025 году увеличится до 93,6 %).

Оценка степени выполнения мероприятий данной подпрограммыосуществляется по следующим индикаторам:

1) численность участников мероприятий, направленных наэтнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия;

2) количество участников мероприятий, направленных наукрепление общероссийского гражданского единства;

3) доля граждан, положительно оценивающих состояниемежнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации,проживающих в субъекте Российской Федерации;

4) количество участников мероприятий, направленных насоциальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан, в отчетномгоду;

5) доля иностранных граждан, успешно сдавших экзамен порусскому языку как иностранному, истории России и основам законодательстваРоссийской Федерации, в общем количестве иностранных граждан, сдававшихэкзамен.

Реализация подпрограммы 6 осуществляется в 2020–2025 годах.Деление подпрограммы 6 на контрольные этапы не предусмотрено.

Перечень подпрограмм государственной программы, основныхмероприятий подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемыхрезультатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов ихвыполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены вприложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм иих мероприятий определяется ответственным исполнителем государственнойпрограммы в соответствии с процедурами управления реализацией государственнойпрограммы.

Ответственным исполнителем государственной программыежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очереднойфинансовый год и плановый период и утверждается приказом АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области не позднее 1 декабря текущегогода.

Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмммогут корректироваться по мере решения задач государственной программы вследующих случаях:

1) изменения законодательства в сфере реализациигосударственной программы;

2) изменения объема субвенций из федерального бюджета исредств областного бюджета на исполнение отдельных полномочий РоссийскойФедерации в области лесных отношений;

3) возникновения техногенных катастроф или катастрофприродного характера;

4) по причинам, указанным в пункте 48 Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области,утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Орловской области и Методическихуказаний по разработке и реализации государственных программ Орловскойобласти».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации государственной программы, направленных на достижение цели иожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положенийи сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представлены вприложении 3 к государственной программе.

Объемы финансирования государственной программы носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта бюджета на соответствующий год.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы«Повышение эффективности государственного и муниципального управления вОрловской области, поддержка институтов гражданского общества» за счет средствобластного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областногобюджета, подпрограммам государственной программы, основным мероприятиямподпрограмм, а также по годам реализации государственной программы представленов приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценкарасходов федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образованийОрловской области, государственных внебюджетных фондов и внебюджетныхисточников на реализацию целей государственной программы «Повышениеэффективности государственного и муниципального управления в Орловской области,поддержка институтов гражданского общества» представлены в приложении 5 кгосударственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программыОрловской области «Повышение эффективности государственного и муниципальногоуправления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества»проводится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы иобеспечивает мониторинг результатов реализации с целью уточнения степенидостижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственнойпрограммы.

Порядок и методика оценки эффективности реализациигосударственной программы Орловской области «Повышение эффективностигосударственного и муниципального управления в Орловской области, поддержкаинститутов гражданского общества» представлены в приложении 6 к государственнойпрограмме.

Результаты оценки эффективности реализации государственнойпрограммы представляются в составе годового и уточненного годового отчетовответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации иоценке эффективности по итогам отчетного года.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы:

1)усовершенствование нормативной правовой базы Орловской области по вопросамгосударственной гражданской и муниципальной службы;

2)внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи государственнойгражданской и муниципальной службы;

3)усовершенствование кадрового обеспечения процессов государственного имуниципального управления;

4)повышение профессионального уровня государственных гражданских и муниципальныхслужащих Орловской области;

5)рост количества проведенных обзоров (мониторинг) действующей нормативнойправовой базы Орловской области, регулирующей вопросы государственнойгражданской службы;

6)рост количества проведенных семинарских занятий по актуальным вопросамгосударственной гражданской и муниципальной службы;

7)увеличение доли должностей государственной гражданской службы Орловскойобласти, замещенных по конкурсу, от общего количества должностейгосударственной гражданской службы Орловской области, подлежащих замещению;

8)увеличение доли должностей государственной гражданской службы Орловскойобласти, замещенных на основе назначения из кадрового резерва, от общегоколичества должностей государственной гражданской службы Орловской области,подлежащих замещению;

9)увеличение доли должностей муниципальной службы Орловской области, замещенныхна основе назначения из кадрового резерва, от общего количества должностеймуниципальной службы Орловской области, подлежащих замещению;

10)рост количества информационно-аналитических материалов в сфере развитиягосударственной гражданской и муниципальной службы Орловской области,размещенных в государственной специализированной информационной системе «ПорталОрловской области –  публичный информационный центр» и на официальных сайтахорганов местного самоуправления Орловской области;

11)рост количества муниципальных служащих Орловской области, прошедших повышениеквалификации;

12)внедрение и использование системы мониторинга качества оказания образовательныхуслуг в рамках организации повышения квалификации муниципальных служащихОрловской области;

13)увеличение доли государственных гражданских служащих Орловской области,повысивших  профессиональный уровень посредством саморазвития;

14) снижениевероятности совершения коррупционных правонарушений государственнымигражданскими служащими Орловской области при исполнении должностныхобязанностей;

15)снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений муниципальнымислужащими Орловской области при исполнении должностных обязанностей;

16)своевременное получение информации  органами исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области о фактах коррупционныхпроявлений государственных гражданских служащих Орловской области;

17)формирование общественной нетерпимости к фактам коррупционных проявлений;

18)повышение эффективности межведомственного взаимодействия
в сфере противодействия коррупции;

19) определение оценки уровня коррупции в Орловскойобласти;

20) обеспечение роста числа работников и добровольцев,принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО;

21) обеспечение роста числа СО НКО в Орловской области,получивших государственную поддержку;

22) увеличение объема средств, привлеченных СО НКО нареализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий
из бюджета Орловской области);

23) увеличение числа социально незащищенных жителейОрловской области, получающих доступные и качественные социальные услуги
и помощь;

24) увеличение количества построенных и введенных вэксплуатацию объектов для размещения судебных участков;

25) увеличение количества комплектов аудиозаписей(аудиопротоколирования) хода судебных заседаний;

26) повышение уровня общей профессиональной компетентности
и правовой культуры организаторов выборов, референдумов и иных участниковизбирательного процесса;

27) повышение электоральной активности граждан в периодподготовки и проведения выборов и референдумов на территории Орловской областии укрепление доверия граждан к деятельности избирательных комиссий Орловскойобласти;

28) материально-техническое обновление (в том числеоснащение учебного центра), организационное сопровождение и методическоенаполнение информационного пространства для развития правовой культурыизбирателей на территории Орловской области и для повышения уровня общейпрофессиональной компетентности и правовой культуры организаторов выборов,референдумов и иных участников избирательного процесса;

29) увеличение численности участников мероприятий,направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языковогомногообразия;

30) увеличение численности участников мероприятий,направленных на укрепление общероссийского гражданского единства;

31) увеличение доли граждан, положительно оценивающихсостояние межнациональных отношений, в общей численности граждан РоссийскойФедерации, проживающих в субъекте Российской Федерации;

32) увеличение численности участников мероприятий,направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранныхграждан, в отчетном году;

33) увеличение доли иностранных граждан, успешно сдавшихэкзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основамзаконодательства Российской Федерации, в общем количестве иностранных граждан,сдававших экзамен в Орловской области.