Постановление от 23.06.2008 г № 203
Об итогах отопительного сезона 2007 — 2008 г. г. и задачах на очередной отопительный сезон 2008 — 2009 г. г
За прошедший отопительный сезон 2007 - 2008 г. г. энергетические и жилищно-коммунальные службы области обеспечили необходимые условия для нормального функционирования жилищно-коммунального хозяйства, устойчивого, безаварийного энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, жилищного фонда и промышленных предприятий.
Выполнение запланированных предзимних ремонтно-профилактических работ на объектах энергетического и жилищно-коммунального хозяйства области, а также меры, принятые для снабжения энергетическими ресурсами, обеспечили нормальную жизнедеятельность населения области, бесперебойное снабжение потребителей теплом и энергией. Мониторинг хода подготовки к зиме и работы всех служб в зимние максимумы температур проводился ситуационным центром Департамента строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области.
Значительные объемы ремонтно-профилактических работ, проведенных жилищно-коммунальными и энергетическими организациями при подготовке жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2007 - 2008 г. г., позволили сократить количество жилых домов, отключаемых от отопления в результате повреждений на тепловых сетях, а также снизить число отключений потребителей из-за повреждений в сетях электросетевого хозяйства.
Были подготовлены к работе в осенне-зимний период 1344 отопительных котельных, 598 км тепловых сетей, 117 центральных тепловых пунктов, 4411 км водопроводных сетей, обеспечена готовность газового и энергетического хозяйства, созданы запасы топлива для работы отопительных котельных, сформированы аварийные запасы материально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса области.
В целях предупреждения серьезных нарушений в работе энергооборудования и сетей от организаций жилищно-коммунальной отрасли требуются дальнейшие усилия по обновлению и реконструкции основных фондов, повышению энергоэффективности их использования, увеличению темпов перекладки тепловых и водопроводных сетей, кабельных линий до уровня, исключающего возникновение нештатных ситуаций, приводящих к отключениям потребителей, а также проведению своевременных и качественных профилактических ремонтов, работ по наладке и диагностике.
Анализ работы энергетического и жилищно-коммунального хозяйств области, а также объектов социальной сферы в прошедший осенне-зимний период указывает на необходимость дальнейших мер в части повышения потенциала энергообеспечивающих служб, улучшения взаимодействия между предприятиями и ведомствами всего комплекса жилищно-коммунального хозяйства.
В целях создания необходимых условий для надежной и безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства в отопительный сезон 2008 - 2009 г. г. Коллегия постановляет:
1.Утвердить состав межведомственной комиссии по подготовке жилищно-коммунального комплекса и объектов энергетики к работе в зимних условиях и прохождению отопительного периода (далее - Комиссия) согласно приложению 1.
2.Утвердить программу мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Орловской области к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 г. г. согласно приложению 2.
3.Поручить межведомственной комиссии в течение июня - октября 2008 г. регулярно рассматривать на своих заседаниях вопросы, связанные с организацией работ по подготовке к отопительному сезону объектов жизнеобеспечения и социальной сферы.
4.Утвердить форму паспорта готовности муниципального образования к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 г. г. согласно приложению 3.
5.Утвердить форму акта проверки готовности муниципального образования к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 г. г. согласно приложению 4.
6.Департаменту строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области (Вельковский Е.Н.) совместно с Главным управлением МЧС России по Орловской области (Новиков А.А.) до 15 августа 2008 г. уточнить план обеспечения защиты населения Орловской области при возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ и ТЭК.
6.Департаменту строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области (Е.Н. Вельковский):
6.1.Организовать ситуационный центр для ежедневного сбора и анализа информации о ходе подготовки к отопительному сезону, осуществлять координацию работ по подготовке к проведению отопительного сезона на территории Орловской области.
6.2.Организовать обмен информацией и тесное взаимодействие со службами МЧС, Министерством регионального развития РФ по вопросам обеспечения надежности функционирования коммунальных систем обеспечения населения в отопительный сезон.
6.3.Представлять в адрес Министерства регионального развития Российской Федерации сводную отчетность согласно форме 1-ЖКХ (зима) по вопросам подготовки к зиме в установленные сроки.
6.4.Выносить, по результатам проверок, на рассмотрение межведомственной комиссии вопросы проведения текущих работ по подготовке предприятий ЖКХ и муниципальных образований к осенне-зимнему периоду 2008 - 2009 г. г.
6.5.Оказывать содействие муниципальным образованиям области в реализации планов подготовки к зиме и обеспечению устойчивого снабжения топливом, энергоносителями населения и отраслей экономики в осенне-зимний период 2008 - 2009 г. г.
7.Службе по жилищному надзору Орловской области - государственной жилищной инспекции (И.А. Рыбаков) во взаимодействии с Управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Орловской области (В.И. Окороков):
7.1.Осуществлять контроль за качеством подготовки жилых домов, инженерной инфраструктуры к эксплуатации в зимний период.
7.2.Совместно с администрациями муниципальных образований до 1 июля 2008 г. откорректировать адресные списки жилых домов и объектов ЖКХ, где по итогам отопительного сезона 2007 - 2008 г. г. произошли повреждения, и требуется ремонт систем отопления.
При оформлении паспортов готовности жилых домов к зимней эксплуатации осуществлять контроль за выполнением ремонтных работ.
7.3.При нарушении установленного срока и качества обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами привлекать виновных к административной ответственности в установленном законодательством РФ порядке.
8.Рекомендовать главам муниципальных образований, предприятиям и организациям топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства:
8.1.Создать муниципальные штабы по подготовке к работе в осенне-зимний период с включением в их состав представителей Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Орловской области (Окороков В.И.), Главного управления МЧС России по Орловской области (Новиков А.А.) и Службы по жилищному надзору Орловской области - государственной жилищной инспекции (И.А. Рыбаков) по согласованию с руководителями этих управлений и служб.
8.2.Работу осуществлять в соответствии с Инструкцией по оценке готовности муниципальных образований, предприятий и организаций, обеспечивающих энергоснабжение населения и объектов социальной сферы, к работе в осенне-зимний период, утвержденной Министром энергетики Российской Федерации от 28 августа 2001 г., и Временным порядком оценки готовности к работе в осенне-зимний период и паспортизации электро- и теплоснабжающих организаций, утвержденным заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 14 августа 2003 г. N П 31-103.
8.3.Принять меры по обеспечению запасов резервного топлива установленных характеристик согласно объемам основных работ по подготовке топливно-энергетического хозяйства к зимнему периоду и обеспечению его сохранности.
8.4.Организовать контроль:
- за проведением коммунальными предприятиями гидравлических испытаний внутренних и наружных тепловых сетей нормативным давлением, а также работ по очистке и промывке внутренних систем жилых домов и объектов социальной сферы с использованием современных технологий и привлечением в необходимых случаях специализированных организаций с оформлением соответствующих актов;
- за приемкой подготовленных к зиме жилых зданий комиссионно в составе организаций, обеспечивающих подачу энергоносителя, организаций - балансодержателей зданий и организаций, отвечающих за эксплуатацию зданий, с оформлением паспортов готовности к работе в отопительный период по установленной форме;
- за ходом выполнения предзимних работ в жилищном фонде и на объектах социальной сферы.
8.5.Своевременно анализировать характер поступающих обращений и жалоб граждан на недостатки в содержании жилищного фонда и инженерных систем.
8.6.Провести до 1 сентября 2008 г. инструктаж и обучение эксплуатационного и ремонтного персонала предприятий, организаций и служб муниципальных образований правилам эксплуатации жилых зданий и инженерных объектов в зимних условиях с учетом опыта работы в предыдущие годы.
8.7.В период с 1 июня по 1 ноября 2008 г. обеспечить ежемесячное представление в Службу по жилищному надзору Орловской области - государственную жилищную инспекцию (И.А. Рыбаков) до 1-го числа месяца, следующего за отчетным, информации о ходе подготовки жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях по форме 1-ЖКХ (зима).
8.8.До 10 июля 2008 г. разработать и в установленном порядке утвердить планы ликвидации аварий и аварийных ситуаций и обеспечить проведение ежемесячных противоаварийных тренировок по взаимодействию всех организаций и служб муниципального образования.
8.9.До 1 августа 2008 г. уточнить планы обеспечения защиты населения муниципальных образований при возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ и ТЭК, а также направить в Главное управление МЧС России по Орловской области копии пояснительных записок к ним.
8.10.Организовать резервное электроснабжение котельных, отапливающих объектов социальной сферы, путем приобретения передвижных электростанций.
8.11.Обеспечить для своевременного начала отопительного сезона погашение задолженности по заработной плате работникам отрасли и задолженности за потребленные энергоресурсы.
8.12.До 15 сентября 2008 г. обеспечить выполнение работ по комплексному капитальному ремонту многоквартирных домов в части завершения кровельных работ и работ по ремонту инженерных систем.
8.13.Совместно со Службой по жилищному надзору Орловской области - государственной жилищной инспекцией (И.А. Рыбаков) с привлечением специализированной организации обеспечить контроль за организацией безопасной эксплуатации и состоянием качества технического обслуживания внутридомового газового оборудования.
8.14.Совместно со Службой по жилищному надзору Орловской области - государственной жилищной инспекцией (И.А. Рыбаков) при участии ООО "Орелрегионгаз" не допускать поставку газа в многоквартирные дома в случаях отсутствия договоров управляющих организаций с газоснабжающими организациями на обслуживание внутридомового газового оборудования.
8.15.Подготовку жилых домов, детских дошкольных и лечебных учреждений, школ и интернатов, учреждений культуры и социальной защиты населения, объектов коммунального хозяйства к отопительному сезону 2008 - 2009 г. г. завершить к 15 сентября 2008 г., с предоставлением к указанному сроку в ситуационный центр паспортов готовности муниципальных образований.
9.Органам государственной исполнительной власти специальной компетенции Орловской области и ОАО "Орелоблэнерго" (Карпушкин Г.Г.), ОАО "Орелэнерго" (Зорин С.В.), филиалу ОАО "ТГК-4" Орловская региональная генерация" (Спиридонов А.П.), ООО "Орелрегионгаз" (Удалова Л.В.), ОАО "Орелоблгаз" (Межнев М.А.), Орловскому УМГ ООО "Мострансгаз" (Манухин Н.А.), Орловскому филиалу ОАО "Газпромрегионгаз" (Меркулов Ю.А.):
9.1.Осуществлять в установленном порядке контроль за ходом подготовки жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, социальной сферы подведомственных организаций к эксплуатации в осенне-зимний период в соответствии с утвержденными планами-графиками, оказывать необходимую помощь на местах.
9.2.Представить в ситуационный центр:
- до 15 сентября 2008 года - информацию о выполнении планов-графиков;
- до 1 октября 2008 года - информацию об исполнении настоящего документа для обобщения и последующего доклада Председателю Коллегии Орловской области.
10.Рекомендовать организациям различных форм собственности обеспечить в соответствии с принятыми программами и планами-графиками подготовки к зиме своевременное проведение работ по подготовке к предстоящему отопительному сезону находящихся в их ведении источников теплоснабжения и сетей, снабжающих теплом жилые дома и объекты социальной сферы.
11.Рекомендовать прокурору Орловской области С.Д. Воробьеву в порядке надзора за соблюдением законности принимать соответствующие меры к руководителям предприятий и организаций, не обеспечивающих должной подготовки жилищного фонда и объектов социальной сферы тепло-, электро-, газо- и водоснабжением.
12.Управлению пресс-службы Губернатора и Коллегии Орловской области (Н.М. Пьянов) организовать освещение в июне - сентябре 2008 г. хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства области к работе в предстоящий осенне-зимний период 2008 - 2009 г. г.
13.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Коллегии - руководителя Департамента строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области Е.Н. Вельковского.
Председатель Коллегии
Е.С.СТРОЕВ
Приложения
2008-06-23 Приложение к Постановлению от 23 июня 2008 года № 203 Состав