Распоряжение от 15.08.2008 г № 283-Р
О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей Орловской области
Проведенная Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области работа по профилактике инфекционных заболеваний на территории области позволила в 2007 году добиться снижения заболеваемости и предупредить возникновение заболеваний по 34 инфекциям, а также не допустить крупных вспышек инфекционных заболеваний и пищевых отравлений. В I квартале 2008 года зарегистрировано снижение заболеваемости по 14 нозологическим формам инфекционных болезней, в том числе краснухой - на 97,1%; острым вирусным гепатитом C - на 90,9%; коклюшем - на 83,3%, геморрагической лихорадкой с почечным синдромом - на 50% и т.д. Предотвращено возникновение заболеваний дифтерией, корью, полиомиелитом, брюшным тифом, туляремией, бешенством (всего 28 нозологическими формами инфекционных заболеваний), а также вспышек инфекционных заболеваний.
В 2007 году были достигнуты целевые показатели приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по дополнительной иммунизации населения.
Благодаря поддержанию высоких уровней охвата профилактическими прививками населения в рамках национального календаря профилактических прививок и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по дополнительной иммунизации населения в области сохраняется эпидемиологическое благополучие по группе инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.
Реализация мероприятий "Программы ликвидации кори в Орловской области к 2010 году" обеспечила предупреждение возникновения и распространения коревой инфекции в 2007 году и I квартале 2008 года.
Осуществление "Плана действий по поддержанию свободного от полиомиелита статуса Орловской области в постсертификационный период" позволило предотвратить завоз и распространение полиомиелита из неблагополучных по этому заболеванию стран.
Эпидемиологическая обстановка по острым кишечным инфекциям как в 2007 году, так и за 3 месяца текущего года на большинстве территорий области остается благополучной, не регистрируется крупных вспышек заболеваний.
В Орле и районах с высокими уровнями заболеваемости острыми кишечными инфекциями и гепатитом A в текущем году разработаны и реализуются мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устранение недостатков в обеспечении населения доброкачественной питьевой водой и безопасными в эпидемиологическом отношении продуктами питания.
Отмечается снижение заболеваемости населения острыми вирусными гепатитами.
Заболеваемость природно-очаговыми инфекциями сохраняется на спорадическом уровне.
Вместе с тем, в 2007 году и за 3 месяца текущего года в области отмечен рост заболеваемости хроническими формами вирусных гепатитов, туберкулезом, венерическими заболеваниями, педикулезом (на 5,6% - 27,6%), увеличилась обращаемость населения за медицинской помощью по поводу укусов животными (на 31,5%).
В результате обострившейся в последние годы эпизоотологической обстановки по бешенству (в 2007 году зарегистрировано 240 случаев заболеваний среди животных) сохраняется опасность возникновения заболевания среди людей.
В Орловской области финансируется из муниципальных бюджетов питание 99% школьников, из которых 98,1% получают горячее питание. В среднем по Российской Федерации охват горячим питанием школьников составляет 70 - 72%.
Основным результатом государственного санитарно-эпидемиологического надзора за оздоровительными учреждениями является отсутствие массовой заболеваемости в летний период.
Проводится надзор за химической и микробиологической безопасностью пищевых продуктов, за наличием в продуктах питания генетически модифицированных компонентов, за оборотом алкогольной продукции, детских игр и игрушек.
В оперативном режиме ведется учет и регистрация случаев острых отравлений недоброкачественной алкогольной продукцией. Результатом проведенных мероприятий по контролю за реализацией алкогольной и спиртосодержащей продукции стало снижение числа летальных случаев от токсического действия алкоголя. Так, число летальных исходов от этилового спирта в 2005 году составило 451, в 2006 году эта цифра снизилась до 383, в 2007 году до 329.
За 2007 год и I квартал 2008 года выявлено 5251 административное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
Вынесено 4767 постановлений о назначении административного наказания, в том числе 131 постановление - о назначении наказания в виде предупреждения, 4636 постановлений - о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 6746 тыс. рублей. Поступило в бюджет административных штрафов на общую сумму 7341 тыс. рублей.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей Орловской области:
1.Принять к сведению информацию руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Г.Л. Захарченко.
2.Департаменту социальной политики Орловской области (В.В. Поляков):
- обеспечить в 2008 году реализацию мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по компонентам "Дополнительная иммунизация населения", "Профилактика ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов B и C, выявление и лечение больных ВИЧ", в том числе создание надлежащих условий транспортирования и хранения вакцин во всех лечебно-профилактических учреждениях;
- осуществить мероприятия по реализации третьего этапа "Программы ликвидации кори в Орловской области к 2010 году", "Плана действий по поддержанию свободного от полиомиелита статуса Орловской области в постсертификационный период", программы "Предупреждение заболеваний социального характера и борьба с ними в Орловской области";
- рассмотреть вопрос об обеспечении проведения необходимых дезинфекционных мероприятий в очагах инфекционных заболеваний.
3.Департаменту финансовой политики Орловской области (В.Г. Щипкова) предусмотреть выделение из областного бюджета денежных средств на приобретение в 2008 году противовирусных препаратов для создания резерва на период пандемии гриппа в соответствии с программой.
4.Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов:
а) рассмотреть вопрос о состоянии заболеваемости инфекционными и паразитарными болезнями, в том числе заболеваниями социального характера, и эффективности проводимых мероприятий по борьбе с инфекционными болезнями, внести необходимые коррективы в территориальные программы, направленные на профилактику и снижение инфекционной заболеваемости населения, предусмотрев обеспечение проведения необходимых дезинфекционных мероприятий в очагах инфекционных заболеваний;
б) предусмотреть выделение дополнительных финансовых средств на закупку противогриппозных вакцин для иммунизации групп риска, не вошедших в приоритетный национальный проект "Здоровье";
в) оказать необходимое содействие органам и учреждениям здравоохранения по реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" по дополнительной иммунизации населения и профилактике ВИЧ-инфекции, в том числе по созданию надлежащих условий транспортирования и хранения вакцин; "Программы ликвидации кори в Орловской области к 2010 году", "Плана действий по поддержанию свободного от полиомиелита статуса Орловской области в постсертификационный период", программы "Предупреждение заболеваний социального характера и борьба с ними в Орловской области";
г) принять дополнительные меры, направленные:
на обеспечение школьников продуктами питания, обогащенными комплексами витаминов и минеральных веществ, оснащение пищеблоков общеобразовательных учреждений современным холодильным и технологическим оборудованием;
совершенствование системы санитарной очистки населенных пунктов и объектов различного назначения;
придание официального статуса зонам рекреации и закреплению юридических лиц, отвечающих за благоустройство и содержание пляжей на территории области;
д) заслушать вопрос о санитарно-эпидемиологическом состоянии образовательных учреждений по итогам 2007 - 2008 учебного года, обратив особое внимание на необходимость своевременной подготовки к 2008 - 2009 учебному году, выполнение планов мероприятий по проведению ремонтных работ, обеспечению ростовой ученической мебелью, централизованным водоснабжением;
е) активизировать работу по исполнению постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 августа 2006 г. N 27 "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний в Российской Федерации".
5.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (Г.Л. Захарченко):
а) усилить надзор за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, реализацией мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по компонентам "Дополнительная иммунизация населения", "Профилактика ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов B и C, выявление и лечение больных ВИЧ" руководителями ведомств, предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовой формы собственности и гражданами;
б) усилить надзор за соблюдением законодательства по обеспечению населения области питьевой водой гарантированного качества из централизованных и децентрализованных источников водоснабжения руководителями муниципальных образований, ведомств, предприятий, организаций;
в) усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за эпидемически значимыми пищевыми объектами, производящими и реализующими продовольственное сырье и пищевые продукты;
г) усилить надзор за обеспечением населения пищевыми продуктами, полученными из генетически модифицированных образований, реализацией биологически активных добавок к пище;
д) усилить надзор за соблюдением законодательства по санитарному содержанию подведомственного жилого фонда и территорий населенных мест руководителями муниципальных образований и коммунальных служб;
е) провести в течение I квартала 2008 г. совместные коллегии с управлением здравоохранения Департамента социальной политики Орловской области по актуальным вопросам профилактики инфекционных заболеваний, определить комплекс организационных и практических мероприятий по снижению заболеваемости туберкулезом, вирусными гепатитами и другими актуальными инфекциями.
6.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (Г.Л. Захарченко) совместно с Департаментом аграрной политики Орловской области (В.М. Серов):
- обеспечить организацию и контроль за проведением мероприятий по стабилизации на территории Орловской области потребительского рынка в части основных видов продуктов питания;
- обеспечить организацию и контроль за реализацией комплекса мероприятий по профилактике природно-очаговых, особо опасных зоонозных инфекционных заболеваний;
- принять дополнительные меры по ужесточению контроля за ввозимой продовольственной продукцией.
7.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (Г.Л. Захарченко) совместно с Управлением внутренних дел по Орловской области (В.А. Колокольцев), Управлением Федеральной налоговой службы по Орловской области (В.В. Колесников) продолжить в текущем году проведение совместных мероприятий по недопущению проникновения на потребительский рынок Орловской области некачественной, опасной продукции.
8.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Коллегии Орловской области - руководителя Департамента социальной политики В.В. Полякова.
Председатель Коллегии
Е.С.СТРОЕВ