Приложение к Закону от 12.11.2008 г № 821-ОЗ Программа

Наименование
программы

областная целевая программа "Информатизация Орловской
области "Электронная Орловщина" (2008 - 2010 годы)"
(далее - Программа)

Основания для
разработки
Программы

Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об
информации, информационных технологиях и о защите
информации";
Закон Орловской области от 13 мая 2008 года N 774-ОЗ
"Об информатизации и информационных ресурсах Орловской
области";
Концепция региональной информатизации до 2010 года,
одобренная распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 2006 года N 1024-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 3
июля 2007 года N 871-р;
Концепция формирования в Российской Федерации
электронного правительства до 2010 года, одобренная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 6
мая 2008 года N 632-р;
распоряжение Коллегии Орловской области от 17 ноября
2006 года N 291-р

Государственный
заказчик Программы

Губернатор Орловской области

Руководитель
Программы
(в ред. Закона Орловской области от 07.12.2009 N 1004-ОЗ)

руководитель Департамента имущества, промышленности и
информатизации Орловской области

Ответственные
исполнители
Программы

руководители государственных органов - исполнителей
мероприятий Программы

Разработчики
Программы

Департамент имущественной, промышленной и
информационной политики Орловской области, органы
исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области, ОГУ "Центр
государственных информационных ресурсов Орловской
области"

Цели Программы

- повышение эффективности управления социально-
экономическим развитием области и качества управления
в органах власти на основе организации
межведомственного информационного обмена и обеспечения
эффективного использования органами власти
информационных и коммуникационных технологий,
содействие проведению административной реформы;
- обеспечение доступа населения и организаций к
информации о деятельности органов власти и их участии
в процессе общественной экспертизы проектов решений и
эффективности их реализации, повышение качества
предоставления государственных услуг гражданам и
организациям;
- повышение конкурентоспособности и инвестиционной
привлекательности экономики области;
- создание условий для развития информационно-
телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей
современным требованиям и обеспечивающей потребности
населения, организаций, органов власти в информации и
информационном взаимодействии;
- повышение качества жизни населения области;
- обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
области, а также информационной безопасности
информационных систем, информационно-
телекоммуникационной инфраструктуры на территории
области

Задачи Программы

- формирование нормативной правовой базы региональной
информатизации, обеспечивающей эффективное
использование информационных и телекоммуникационных
технологий в системах государственного управления и
местного самоуправления, деятельности бюджетных
организаций, а также поддержку развития рынка
информационных и телекоммуникационных технологий в
Орловской области;
- обеспечение согласованности создания, развития и
учета государственных и муниципальных информационных
ресурсов и систем, содержащих полную,
непротиворечивую, достоверную, актуальную информацию,
необходимую для выполнения основных функций
государственного управления, обеспечения доступности
соответствующих данных на межведомственном уровне, а
также для граждан и организаций в соответствии с
требованиями, установленными законодательством
Российской Федерации;
- создание и развитие архитектуры электронного
правительства, включая формирование единого
информационного пространства и информационно-
телекоммуникационной инфраструктуры Орловской области,
обеспечивающих поддержку деятельности органов
государственной власти области и органов местного
самоуправления, эффективное межведомственное
информационное взаимодействие на основе внедрения
системы межведомственного электронного
документооборота, формирования системы удостоверяющих
центров, интеграции государственных и муниципальных
информационных систем, предоставления
регламентированного доступа к содержащимся в них
данным и автоматизации процедур информационного
обмена;
- обеспечение интеграции информационно-технологической
инфраструктуры региона с информационно-технологической
инфраструктурой федерального уровня;
- повышение оперативности и качества предоставления
государственных услуг, развитие систем информационно-
справочной поддержки населения по вопросам
деятельности органов власти, включая организацию
предоставления доступа граждан и организаций к
открытой информации о деятельности органов власти,
организацию информационного обслуживания граждан и
организаций на основе информационных технологий
"одного окна", внедрение электронных форм коммуникаций
в процедуры предоставления государственных услуг
населению и организациям;
- развитие системы мониторинга региональной
информатизации и оценки результатов реализации
программ и проектов информатизации для повышения
качества планирования и корректировки действующих
программ информатизации, консолидация финансовых
средств при реализации инфраструктурных и
межведомственных проектов информатизации, обеспечение
необходимого финансирования при организации
информационных потоков между органами управления
различных уровней, контроль за эффективным
расходованием средств, создание механизмов,
способствующих привлечению внебюджетных средств для
реализации проектов информатизации;
- создание единой информационной системы планирования
и контроля результативности деятельности органов
государственной власти;
- создание благоприятных условий для широкого
использования органами государственной власти
Орловской области, органами местного самоуправления,
организациями и гражданами возможностей современных
информационных технологий, включая повышение уровня
информационной грамотности населения, квалификации
государственных и муниципальных служащих в сфере
использования информационных и телекоммуникационных
технологий (ИКТ), разработку и тиражирование типового
программного обеспечения поддержки выполнения основных
функций органов государственной власти области и
органов местного самоуправления, содействие развитию
отраслей экономики, связанных с созданием и развитием
современных информационно-коммуникационных технологий,
повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах
социально-экономического развития области;
- совершенствование системы обеспечения информационной
безопасности деятельности органов власти и
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
области;
- обеспечение информационной поддержки реализации
Программы

Сроки реализации
Программы

2008 - 2010 годы

Перечень основных
мероприятий

Программа предусматривает реализацию программных
мероприятий по следующим основным направлениям:
формирование электронного правительства в Орловской
области;
использование информационных и телекоммуникационных
технологий для социально-экономического развития
области;
развитие информационной и телекоммуникационной
инфраструктуры области;
создание условий для развития конкурентоспособного
сектора информационных и телекоммуникационных
технологий;
подготовка специалистов в сфере информационных и
телекоммуникационных технологий;
реализация общесистемных мероприятий Программы;
управление реализацией Программы

Исполнители
основных
мероприятий











(в ред. Закона Орловской области от 07.12.2009 N 1004-ОЗ)

Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области;
Департамент имущества, промышленности и
информатизации Орловской области; Департамент
экономики Орловской области; Департамент финансов
Орловской области; Департамент образования, культуры
и спорта Орловской области; Департамент
здравоохранения и социального развития Орловской
области; Департамент сельского хозяйства Орловской
области; Департамент строительства, транспорта и
жилищно-коммунального хозяйства Орловской области;
Управление труда и занятости Орловской области;
Управление по тарифам Орловской области; ОГУ "Центр
государственных информационных ресурсов Орловской
области

Объемы и источники
финансирования
















(в ред. Закона Орловской области от 07.12.2009 N 1004-ОЗ)

Общий объем финансирования мероприятий Программы на
2008 - 2010 годы из областного бюджета составит
121,719 млн. рублей в ценах 2008 года.
Объем финансирования Программы из областного бюджета
составит:
в 2008 г. - 12,43 млн. рублей <1>;
в 2009 г. - 10,249 млн. рублей;
в 2010 г. - 99,04 млн. рублей.
Прогнозируемые объемы дополнительного финансирования
мероприятий Программы - 64,05 млн. рублей, в том числе
за счет средств внебюджетных источников - 44,4 млн.
рублей. Финансирование разработки типовых программно-
технических решений поддержки деятельности органов
государственной власти субъектов Российской Федерации
и органов местного самоуправления за счет средств
федерального бюджета в рамках Федеральной целевой
программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)"
составит 709 млн. рублей.

Ожидаемые конечные
результаты
реализации
Программы и
важнейшие целевые
показатели

В результате реализации Программы ожидается достижение
следующих целевых показателей:
- создание эффективной областной нормативной правовой
базы в сфере информатизации;
- утверждение единых требований и основополагающих
стандартов, обеспечивающих совместимость и возможность
взаимодействия государственных информационных систем;
- повышение уровня информационной открытости органов
власти для общества, обеспечение доступа граждан и
организаций к информации о деятельности органов
государственной власти области;
- внедрение информационных технологий, обеспечивающих
органам государственной власти возможность
интерактивного информационного обслуживания граждан и
организаций, повышение качества и оперативности услуг,
оказываемых населению и организациям органами
государственной власти области, за счет широкого
использования информационных технологий в своей
деятельности;
- рост валового регионального продукта Орловской
области за счет развития индустрии информационных и
телекоммуникационных средств, систем и технологий и
широкого использования информационно-коммуникационных
технологий в экономике области;
- подключение органов государственной власти и органов
местного самоуправления к единой защищенной
телекоммуникационной инфраструктуре, формируемой для
государственных нужд;
- интеграция ведомственных информационных систем на
основе общих стандартов и требований в рамках общего
информационного пространства, обеспечение эффективного
и защищенного информационного обмена и электронного
взаимодействия органов государственной власти, органов
местного самоуправления между собой, с населением и
организациями;
- внедрение систем электронного документооборота с
использованием электронной цифровой подписи в органах
государственной власти, в том числе и на
межведомственном уровне;
- разработка и тиражирование типового программного
обеспечения поддержки выполнения основных функций
органов государственной власти области;
- создание единой информационной системы планирования
и контроля результативности деятельности органов
государственной власти по обеспечению социально-
экономического развития Орловской области;
- повышение квалификации пользователей и
обслуживающего персонала по использованию
информационных технологий;
- формирование государственных информационных
ресурсов, обеспечение доступа к ним на
межведомственном уровне;
- обеспечение поэтапного перевода открытой архивной
информации органов государственной власти области в
электронный вид.
Успешная реализация Программы позволит:
- повысить эффективность бюджетных расходов на
внедрение информационных технологий в деятельность
органов государственной власти области на 50%;
- снизить затраты органов государственной власти
области на организацию обмена информацией на
межведомственном уровне на 25%;
- снизить административную нагрузку на граждан и
организации, связанную с получением государственных
услуг и необходимой информации, количеством
вынужденных обращений и необходимым временем ожидания,
на 10%;
- обеспечить гарантированный уровень информационной
открытости органов государственной власти, повышение
уровня доверия и взаимодействия, сокращение затрат
времени на реализацию населением и организациями
области своих конституционных прав и обязанностей;
- повысить оперативность и качество принимаемых
решений, сократить издержки на управление за счет
создания соответствующих информационных систем.

Система
координации
исполнения
программных
мероприятий




























(в ред. Закона Орловской области от 07.12.2009 N 1004-ОЗ)

Обеспечение выполнения Программы осуществляют:
Совет по информатизации Орловской области,
осуществляющий мониторинг выполнения мероприятий
Программы, подготовку рекомендаций по определению
необходимых объемов бюджетного финансирования
Программы;
Департамент имущества, промышленности и информатизации
области, обеспечивающий выполнение Программы,
координацию действий по ее реализации;
органы исполнительной государственной власти области
специальной компетенции, осуществляющие функции по
созданию подсистем электронного правительства региона,
обеспечивающие подготовку и проведение конкурсов,
заключение контрактов и координацию выполнения
мероприятий Программы, рассмотрение, согласование и
утверждение технических заданий и проектно-сметной
документации, принятие решений о сдаче-приемке
результатов;
экспертные группы, создаваемые при Совете по
информатизации Орловской области для проведения
экспертизы включаемых в состав Программы мероприятий,
конкурсных предложений, заданий и рабочих программ и
результатов их реализации, подготовки заключений и
рекомендаций по данным вопросам.
Для проработки вопросов создания электронного
правительства региона, разработки заданий на
выполнение мероприятий, контроля качества проектных
решений, подготовки конкурсов, а также научно-
методического и информационного сопровождения
Программы могут привлекаться государственные, научные,
научно-исследовательские, общественные, коммерческие и
иные организации и граждане в соответствии с
действующим законодательством.