Решение от 27.11.2008 г № 39/632-ГС
О результатах проверки Контрольно-счетной палатой города Орла финансово-хозяйственной деятельности МУПП «Орелгортеплоэнерго» за 2007 г. и 1-е полугодие 2008 г
Рассмотрев информацию Контрольно-счетной палаты города Орла о результатах проведенной по поручению Орловского городского Совета народных депутатов проверки финансово-хозяйственной деятельности МУПП "Орелгортеплоэнерго" за период с 01.01.2007 по 30.06.2008, Орловский городской Совет народных депутатов отмечает, что финансово-экономическое положение предприятия, руководимого генеральным директором Шумариным В.Ф., пришло в неудовлетворительное состояние. Так, если за 2006 г. предприятием получена прибыль в сумме 4,6 млн. руб., за 2007 г. образовался убыток в сумме 37,4 млн. руб., за 1-е полугодие 2008 г. - убыток в размере 53 млн. руб. Кредиторская задолженность за 2007 год в сравнении с 2006 годом возросла на 21,9%, за 1-е полугодие 2008 г. она выросла еще на 20% и составила 586,7 млн. руб. Сумма взятых кредитов на 01.07.2008 по сравнению с 01.01.2007 возросла в 1,9 раза и составила 330 млн. руб., что привело к резкому росту расходов по выплате процентов по взятым кредитам: в 2007 г. почти в 3 раза по сравнению с 2006 г., в 1-м полугодии 2008 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - в 2,6 раза. Крайне слабо ведется работа по взысканию дебиторской задолженности, так, на 01.07.2008 задолженность исполнителей коммунальных услуг предприятию составила 67,5 млн. руб.
Для обеспечения очередного кредита администрацией г. Орла без должной проработки передан, а МУПП "Орелгортеплоэнерго" принят в хозяйственное ведение производственный комплекс по адресу: г. Орел, Кромское шоссе, 8, стоимостью 95,5 млн. руб., в производстве данный объект недвижимости не используется, расходы по его содержанию являются неэффективными, предприятие вынуждено ежегодно нести расходы на охрану в сумме 0,4 млн. руб. и оплату налога на имущество в сумме 1,1 млн. руб.
Вместе с тем, имея такое финансовое положение, руководитель предприятия увеличивает численность руководящего состава с 5 человек в 2006 году до 8 и 9 соответственно в 2007 г. и 1-м полугодии 2008 г., в том числе с тремя заместителями трудовые договоры заключены без согласования с курирующим заместителем главы администрации города и заместителем главы администрации города по организационно-кадровой работе; увеличивает численность работающих на 01.07.2008 по сравнению с 01.01.2006 на 25 человек, при этом численность рабочих сокращается на 8 человек, а численность АУП и ИТР увеличивается на 33 человека; при наличии в штате юридического отдела в составе трех человек с годовым фондом оплаты труда 534,4 тыс. руб., в должностные обязанности которых входит ведение судебных дел, предприятие оплачивает юридические услуги адвокатам по представительству предприятия в арбитражных судах, оплата данных услуг в 2007 г. составила 1,4 млн. руб.; допускает рост среднемесячной заработной платы 1-го работающего выше среднемесячной заработной платы, принятой Службой по тарифам Орловской области при установлении тарифа на тепловую энергию; в нарушение Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" допускает случаи совершения крупных сделок без согласования с собственником имущества.
Вышеуказанной проверкой установлены и другие нарушения действующего законодательства.
Кроме того, несмотря на предоставленную в сентябре 2008 г. муниципальную гарантию в сумме 130,0 млн. руб. и полученный под нее банковский кредит, МУПП "Орелгортеплоэнерго", как следует из обращения ОАО "Орловская теплосетевая компания", по состоянию на 18.11.2008 не оплатило 5,2 млн. руб. за тепловую энергию, поставленную в сентябре, 43,3 млн. руб. - в октябре, не оплачивается энергия за ноябрь 2008 г., что может привести к отключению значительной части жилого фонда города от источника теплоснабжения и серьезным социальным последствиям.
Учитывая вышеизложенное, Орловский городской Совет народных депутатов решил:
1.Отчет Контрольно-счетной палаты города Орла о проверке финансово-хозяйственной деятельности МУПП "Орелгортеплоэнерго" за 2007 г. и 1-е полугодие 2008 г. принять к сведению.
2.Предложить администрации г. Орла:
2.1.Принять меры по устранению нарушений, выявленных данной проверкой, и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении действующего законодательства.
2.2.Обеспечить безусловное выполнение своих полномочий по решению вопросов местного значения в части организации водо- и теплоснабжения населения.
2.3.Создать рабочую группу с привлечением депутатов Орловского городского Совета народных депутатов для разработки программы вывода МУПП "Орелгортеплоэнерго" из кризисного состояния, внести ее на рассмотрение декабрьского заседания Орловского городского Совета народных депутатов.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по экономической политике, ЖКХ и развитию предпринимательства Орловского городского Совета народных депутатов.
Председатель Совета
В.И.УВАРОВ