Приложение к Постановлению от 17.12.2008 г № 903 Порядок
Порядок формирования, подготовки и ведения реестра резерва управленческих кадров мценского района 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 25.08.2008 N 1252 "О комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров", с постановлением Главы администрации Мценского района от 25.11.2008 N 862 "О мероприятиях по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мценского района" и определяет порядок формирования, подготовки и ведения реестра резерва управленческих кадров Мценского района.
1.2.Включение граждан в резерв управленческих кадров Мценского района проводится на конкурсной основе.
2.Принципы и цели проведения конкурса
2.1.Конкурс проводится в целях:
- совершенствования эффективности подбора, расстановки и ротации управленческих кадров, своевременного замещения вакантных должностей квалифицированными специалистами, состоящими в кадровом резерве;
- реализации права муниципальных служащих, работников муниципальных организаций, учреждений, предприятий, учредителем которых является администрация района на должностной рост;
- повышения профессионализма, компетентности, служебной активности управленческих кадров;
- реализации права граждан Российской Федерации на свободу труда, участие в управлении делами муниципального образования, муниципальных организаций, учреждений, предприятий.
2.2.Конкурс проводится на принципах:
- законности;
- добровольности включения в резерв управленческих кадров;
- единства основных требований, предъявляемых к кандидатам на включение в резерв управленческих кадров;
- объективности оценки кандидатов при включении в резерв управленческих кадров.
2.3.Решение о проведении конкурса для включения в резерв управленческих кадров принимается руководителем органа местного самоуправления Мценского района.
2.4.Конкурс объявляется:
- на включение в реестр на замещение должностей муниципальной службы категории "руководители" в соответствии с Перечнем должностей муниципальной службы, утвержденным главой Мценского района с учетом штатного расписания администрации района и Реестра должностей муниципальной службы Орловской области;
- на включение в реестр на замещение должностей руководителей муниципальных организаций, учреждений, предприятий, учредителем которых является администрация района, в соответствии с Перечнем должностей, утвержденным главой Мценского района.
3.Право на участие в конкурсе
3.1.К гражданам, претендующим на участие в конкурсе для включения в резерв управленческих кадров, предъявляются следующие требования:
- гражданство Российской Федерации;
- возраст - до 50 лет;
- отсутствие информации, препятствующей включению в резерв управленческих кадров;
- соответствие квалификационным и иным требованиям, установленным муниципальными правовыми актами к должности, на замещение которой претендует гражданин.
3.2.Включение гражданина в резерв управленческих кадров осуществляется при наличии его согласия на осуществление проверочных мероприятий в отношении его персональных данных, а также согласия на их обработку.
3.3.Гражданин может быть включен в резерв управленческих кадров на замещение нескольких должностей.
3.4.Численный состав кандидатов, состоящих в резерве управленческих кадров по каждой должности, не ограничен.
3.5.Граждане, включенные в резерв управленческих кадров, вправе участвовать в конкурсе на замещение иной вакантной должности муниципальной службы, должности руководителя учреждения, организации, предприятия.
3.6.При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с действующим законодательством.
4.Порядок проведения конкурса
4.1.Конкурс проводится в два этапа.
4.2.На первом этапе орган местного самоуправления не позднее чем за 20 дней до проведения конкурса в газете "Мценский край" публикует информацию о дате и месте его проведения.
В объявлении указываются наименование должности, по которой проводится конкурс, условия конкурса, перечень необходимых документов, основные требования, предъявляемые к гражданину, претендующему на включение в резерв управленческих кадров, условия прохождения муниципальной службы, условия работы в должности руководителя учреждения, организации, предприятия, а также проекты трудовых договоров.
4.3.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, лично представляет в орган местного самоуправления следующие документы:
а) личное заявление на участие в конкурсе;
б) анкету установленной формы;
в) документ, удостоверяющий личность;
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию (копию трудовой книжки, заверенные копии документов об образовании, о повышении квалификации, о присвоении ученого звания);
д) медицинское заключение об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, а также работе в должности руководителя учреждения, организации, предприятия;
е) справку из налогового органа о представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Подлинники документов после сверки их с копиями, представленными в администрацию, возвращаются претенденту в день их представления.
4.4.Представленные гражданином сведения подлежат проверке на предмет их достоверности органом местного самоуправления, объявившим конкурс.
4.5.Документы для участия в конкурсе представляются в орган местного самоуправления в течение 15 календарных дней со дня опубликования объявления о его проведении. Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
4.6.Гражданин не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к заявленной должности муниципальной службы (должности руководителя учреждения, организации, предприятия), а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации и Орловской области о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
4.7.Гражданин, не допущенный к участию в конкурсе для включения в резерв управленческих кадров, вправе обжаловать это решение в порядке, установленном действующим законодательством.
4.8.В случае перенесения сроков проведения конкурса секретарь конкурсной комиссии дополнительно информирует кандидатов о дате и времени его проведения.
4.9.Второй этап конкурса заключается в оценке профессиональных и личностных качеств кандидата.
Второй этап конкурса проводит конкурсная комиссия.
5.Оценка профессиональных
и личностных качеств кандидатов
5.1.Оценка профессионального уровня и личностных качеств кандидатов для включения в резерв управленческих кадров, их соответствия квалификационным требованиям к заявленным должностям проводится в форме:
- конкурса документов - конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании документов об образовании, о трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций и других документов, представляемых по решению органа местного самоуправления;
- индивидуального собеседования - оценивается уровень знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Орловской области, Устава Мценского района, а также иных муниципальных правовых актов и локальных актов организаций, применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
5.2.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к заявленным должностям, руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение о проведении повторного конкурса.
6.Конкурсная комиссия
6.1.Для проведения конкурса на включение в резерв управленческих кадров муниципальным правовым актом руководителя органа местного самоуправления создается конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Данным правовым актом определяются состав конкурсной комиссии и порядок ее работы.
6.2.Конкурсная комиссия в своей работе руководствуется федеральным и областным законодательством, настоящим постановлением и другими нормативными правовыми актами.
6.3.Конкурсная комиссия утверждается в составе председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
На заседание комиссии по ее решению могут приглашаться руководители структурных подразделений органа местного самоуправления, руководители муниципальных организаций, учреждений, предприятий, учредителем которых является администрация Мценского района, должности которых заявлены на включение в резерв управленческих кадров.
Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на включение в резерв управленческих кадров по должности, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
6.4.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
7.Принятие решения конкурсной комиссией
7.1.Если конкурсная комиссия признает кандидата соответствующим квалификационным и иным требованиям к должности, на замещение которой он включается в резерв, способным занять ее без дополнительной подготовки в настоящее время, кандидат включается в действующий резерв управленческих кадров.
7.2.Если конкурсная комиссия признает кандидата соответствующим квалификационным требованиям по образованию к должности, на замещение которой он включается, однако ему необходимо дополнительное профессиональное развитие, в том числе и приобретение необходимого стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, кандидат включается в перспективный резерв управленческих кадров.
7.3.Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
7.4.При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
7.5.Принятые решения и информация о работе конкурсной комиссии оформляются протоколом.
7.6.Решение конкурсной комиссии о включении гражданина в резерв управленческих кадров принимается в отсутствие кандидатов.
7.7.Решение конкурсной комиссии является основанием для включения гражданина в резерв управленческих кадров либо отказа в таком включении.
7.8.По итогам конкурса комиссия может принять следующие решения:
- рекомендует участника(ов) конкурса для включения в действующий резерв управленческих кадров;
- рекомендует участника(ов) конкурса для включения в перспективный резерв управленческих кадров;
- рекомендует проведение повторного конкурса, если не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к заявленным должностям.
7.9.Результаты конкурса отражаются в протоколе, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии.
8.О порядке ведения реестра
резерва управленческих кадров
8.1.Формирование и ведение реестра резерва управленческих кадров Мценского района (далее - реестр) осуществляется организационно-правовым отделом администрации.
8.2.Формирование сведений для включения в реестр осуществляется в двух видах: документальном (на бумажном носителе) и электронном.
8.3.Основанием для включения гражданина в реестр является правовой акт руководителя муниципального образования.
8.4.Основаниями для исключения из реестра являются:
- личная просьба гражданина;
- отказ от предложения по замещению вакантной должности, на замещение которой он находился в резерве управленческих кадров;
- состояние здоровья в соответствии с медицинским заключением;
- совершение дисциплинарного проступка, за который применено дисциплинарное взыскание;
- осуждение к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей;
- предоставление подложных документов или заведомо ложных сведений при предоставлении документов, выявленных после принятия правового акта о включении в кадровый резерв;
- назначение на иную вакантную должность муниципальной службы, руководителя организации в порядке должностного роста, в том числе по результатам конкурса;
- достижение предельного возраста нахождения в резерве управленческих кадров;
- смерть.
8.5.Гражданин может быть исключен из резерва управленческих кадров в связи с невыполнением по его вине индивидуального плана его подготовки.
9.Структура реестра
9.1.Реестр составляется в форме таблицы.
9.2.В графы таблицы вносятся следующие данные:
1) порядковый номер записи;
2) наименование подразделения, должности, по которой гражданин включается в резерв управленческих кадров;
3) фамилия, имя, отчество лица, включенного в резерв управленческих кадров;
4) число, месяц и год рождения;
5) образование (какие учебные заведения окончил, когда, специальность, квалификация в соответствии с документом государственного образца);
6) ученая степень, ученое звание;
7) место работы, должность;
8) общий стаж работы;
9) стаж муниципальной службы;
10) стаж работы по специальности;
11) повышение квалификации (дата, объем, специализация);
12) переподготовка (дата, специализация);
13) награды, почетные и специальные звания, присуждение премий (наименование, дата, номер правового акта);
14) состоит ли в резерве на другую должность (какую и с какой даты);
15) сведения об исключении из кадрового резерва (основания, дата);
16) сведения о доступе к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну (по какой форме имеет доступ);
17) номера служебного и домашнего телефонов;
18) место жительства и регистрации;
19) сведения о дисциплинарных взысканиях, наложенных на гражданина в замещаемой должности.
10.Подготовка резерва управленческих кадров
10.1.Подготовка резерва управленческих кадров осуществляется на основе сводного перспективного плана подготовки резерва управленческих кадров, планов подготовки резерва управленческих кадров администрации района, муниципальных организаций, учреждений, предприятий, учредителем которых является администрация района, в соответствии с Перечнем должностей, утвержденным главой Мценского района, а также индивидуальных планов подготовки лиц, состоящих в резерве.
10.2.Сводный перспективный план подготовки резерва управленческих кадров формируется сроком на один год органом по управлению государственной гражданской службой Орловской области (до его формирования - исполнительным органом власти, на который возложены функции органа по управлению государственной гражданской службой Орловской области) на основании планов подготовки резерва управленческих кадров, разработанных с учетом государственного (муниципального) заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских (муниципальных) служащих, руководителей организаций и программы развития гражданской (муниципальной) службы.
10.3.Планы подготовки резерва разрабатываются государственными органами, органами местного самоуправления сроком на один год с учетом предполагаемых изменений в организационной структуре государственных, муниципальных органов, организаций на основе анализа и прогноза движения кадров.
11.Замещение вакантных должностей гражданами,
состоящими в резерве управленческих кадров
11.1.В течение одного месяца после появления вакантной должности руководитель, представитель нанимателя или другое лицо, имеющее право назначения на указанную должность, предлагает в письменной форме гражданину, состоящему в резерве управленческих кадров, заместить данную должность.
При этом гражданин, состоящий в резерве, в письменной форме дает согласие на замещение либо отказывается от соответствующего назначения.
11.2.В случае отсутствия в резерве соответствующих кандидатур, а также при отказе граждан, состоящих в резерве, от предложенной должности вакантная должность замещается по конкурсу в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
12.Заключительные положения
12.1.Включение гражданина в резерв управленческих кадров и исключение из резерва оформляются распоряжением руководителя муниципального образования с внесением соответствующей записи в личное дело и иные документы, подтверждающие его служебную деятельность.
Запись в личное дело и иные документы, подтверждающие его служебную деятельность, осуществляет кадровая служба по месту нахождения его личного дела на основании копии распоряжения главы муниципального образования.
12.2.Гражданин, участвовавший в конкурсе, извещается в письменной форме о включении в резерв управленческих кадров, об отказе во включении в резерв и об исключении из резерва в течение двух недель со дня подписания соответствующего правового акта главой муниципального образования.
12.3.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.4.Представители нанимателя, руководители организаций осуществляют постоянный контроль за эффективностью подготовки резерва управленческих кадров с оценкой результатов нахождения в резерве по каждому гражданину.