Приложение к Постановлению от 13.09.2004 г № 743 Положение
Положение о противопожарной службе гражданской обороны Г. Мценска и мценского района
I.Общие положения
1.Настоящее положение о противопожарной службе гражданской обороны г. Мценска и Мценского района определяет порядок организации и деятельности противопожарной службы гражданской обороны г. Мценска и Мценского района.
2.В Положении используются следующие основные понятия:
2.1.Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.2.Противопожарная служба гражданской обороны - служба гражданской обороны, созданная в системе Государственной противопожарной службы МЧС России в целях организации и проведения мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и организаций, локализацию и тушение пожаров.
2.3.Организационная структура ППС ГО - совокупность противопожарных служб гражданской обороны всех уровней, их органов управления и формирований с отображением установленной подчиненности и связи между ними.
2.4.Орган управления ППС ГО - нештатное функциональное объединение сотрудников ГПС, предназначенное для руководства действиями сил и средств ППС ГО. Органами управления ППС ГО являются штабы ППС ГО и группы управления ППС ГО.
2.5.Силы и средства ППС ГО - личный состав и техника, специально предназначенные для выполнения задач ППС ГО. Управление силами - деятельность начальников и органов управления ППС ГО по поддержанию постоянной боевой готовности сил, подготовке к ведению боевых действий и руководству силами при выполнении поставленных задач.
2.6.Боевая готовность ППС ГО - состояние органов управления, сил и средств ППС ГО, обеспечивающее способность выполнения возложенных на ППС ГО задач и оцениваемая согласно методике ГУГПС МВД России в процентном выражении с выводами: "готова", "ограниченно готова" и "не готова".
2.7.Первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, боевые действия подразделений пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах.
2.8.Противопожарные инженерно-технические мероприятия гражданской обороны <1> - специальные пожарно-профилактические мероприятия, проводимые заблаговременно в мирное время (основные) или в военное время (неотложные) в целях снижения возможности возникновения и распространения массовых пожаров в населенных пунктах и на предприятиях при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также создания необходимых условий для противопожарного обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
-------------------------------
<1> Далее - "ПИТМ ГО".
2.9.Противопожарное обеспечение аварийно-спасательных и других неотложных работ <2> - организация и осуществление тушения пожаров, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также проведение связанных с пожарами первоочередных аварийно-спасательных работ на объектах ведения АСДНР и на маршрутах ввода формирований гражданской обороны к этим объектам.
-------------------------------
<2> Далее - "АСДНР".
2.10.Противопожарное обеспечение населенных пунктов и предприятий - совокупность сил и средств пожаротушения, а также мер нормативного, правового, организационного и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.11.Противопожарные формирования гражданской обороны - формирования, создаваемые в установленном порядке в организациях и предназначенные для участия в составе сил и средств ППС ГО к борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.12.Командный пункт ППС ГО (защищенное рабочее помещение) - специально оборудованное и оснащенное техническими средствами стационарное или мобильное помещение, из которого осуществляется управление силами ППС ГО.
2.13.Узел связи ППС ГО - организационно-техническое объединение сил и средств связи, создаваемое для выполнения определенных задач по обеспечению связи.
3.ППС ГО организуется по территориальному производственному принципу.
4.Систему ППС ГО образуют:
- ППС ГО г. Мценска и Мценского района (ПСЧ-10; ПСЧ-27).
II.Основные задачи ппс го
5.Организация и осуществление боевой и специальной подготовки сил ГПС, входящих в состав ППС ГО.
6.Обеспечение готовности сил и средств ГПС, входящих в состав ППС ГО.
7.Организация и проведение мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и предприятий в военное время.
8.Локализация и тушение пожаров, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
III.Функции ппс го
9.В области организации и осуществления боевой и специальной подготовки сил ГПС, входящих состав ППС ГО:
9.1.Организация проведения мероприятий в области совершенствования тактики и технических средств борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий.
9.2.Организация, планирование и проведение командно-штабных учений, тренировок, учебных сборов, занятий и других учебных мероприятий с должностными лицами, специалистами и подразделениями ГПС, а также штабом, боевыми расчетами, оперативной группой и узлами связи ППС ГО по вопросам готовности к переводу на работу в условиях военного времени.
9.3.Разработка и совершенствование тактики борьбы с массовыми пожарами в условиях военного времени.
10.В области обеспечения готовности сил и средств ГПС, входящих в состав ППС ГО:
10.1.Создание стопроцентного резерва основной пожарной техники и нормативных запасов другой техники, средств индивидуальной защиты, средств связи, имущества, необходимых для работы и обеспечения жизнедеятельности органов управления и подразделений ГПС в военное время.
10.2.Обеспечение личного состава и техники ГПС защитными сооружениями гражданской обороны (убежищами и противорадиационными укрытиями) или осуществление в установленном порядке приписки к защитным сооружениям гражданской обороны других ведомств.
10.3.Организация управления и связи на военное время, осуществление мероприятий по поддержанию в постоянной боевой готовности командных пунктов ППС ГО, стационарных узлов связи ППСГО.
10.4.Обеспечение функционирования в системе ГПС скрытой (шифрованной) связи ППС ГО.
10.5.Разработка и корректировка документов Плана обеспечения мероприятий гражданской обороны противопожарной службы гражданской обороны.
11.В области организации и проведения мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и предприятий в военное время:
11.1.Осуществление противопожарного обеспечения АСДНР.
11.2.Осуществление государственного пожарного надзора за выполнением неотложных ПИТМ ГО, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и предприятий.
11.3.Участие в разработке норм и правил ПИТМ ГО. Рассмотрение и согласование проектов стандартов, норм, правил, других нормативных документов, содержащих правила ПИТМ ГО, а также проектов документов, в которых эти правила должны быть установлены.
12.В области организации и проведении мероприятий, направленных на локализацию и тушение пожаров, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий:
12.1.Участие в разработке и реализации необходимых условий и мер для эффективной борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий.
12.2.Разработка методики и осуществление прогнозирования пожарной обстановки, а также потерь личного состава и техники ГПС в военное время с учетом развития современных средств поражения противника.
12.3.Осуществление мероприятий по подготовке к организованному проведению рассредоточения сил и средств.
12.4.Подготовка и осуществление мероприятий по светомаскировке зданий и автотранспорта.
12.5.Осуществление мероприятий по защите личного состава и техники от поражающих факторов современных средств поражения.
IV.Руководство противопожарной службы гражданской обороны
13.На местном уровне - начальник Противопожарной службы ГО г. Мценска и Мценского района - начальник ПСЧ-10 по охране г. Мценска и Мценского района.
13.1.Размещение органов повседневного управления ГПС области осуществляется на пунктах управления (пунктах связи части) в местах постоянной дислокации подразделений ГПС области, которые оснащены соответствующими средствами связи, оповещения, и поддерживаются в постоянной боевой готовности.
14.Начальник ППС ГО осуществляет управление службой непосредственно и через штаб ППС ГО.
15.Начальником штаба ППС ГО - начальник группы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ УГОЧС г. Мценска и Мценского района.
15.1.Начальник штаба ППС ГО, а также руководитель подразделения обеспечения военно-мобилизационной готовности ППС ГО являются заместителями начальника ППС ГО.
15.2.Штаб ППС ГО г. Мценска и Мценского района создается из личного состава соответствующего органа управления или подразделения ГПС.
15.3.Штаб ППС ГО состоит из боевых расчетов, функционирующих на командных пунктах (защищенных рабочих помещениях) ППС ГО.
В состав боевого расчета на запасном командном пункте (защищенном рабочем помещении) входит оперативная группа - нештатное подразделение, предназначенное для подготовки к работе ЗКП и при необходимости осуществления временного управления силами ППС ГО.
Командный пункт ППС ГО (защищенные рабочие помещения) размещается, как правило, совместно с командным пунктом соответствующих начальников гражданской обороны. При невозможности их совместного размещения командный пункт ППС ГО (защищенные рабочие помещения) разрешается располагать в защищенных помещениях здания УГОЧС г. Мценска и Мценского района.
15.4.Группа управления ППС ГО функционирует в месте постоянной дислокации УГОЧС г. Мценска и Мценского района.
15.5.Организационная структура и должностные лица штаба ППС ГО определяются планом обеспечения мероприятий ППС ГО г. Мценска и Мценского района. Организационная структура штаба ППС ГО принимается максимально идентичной организационно-штатной структуре соответствующего органа управления или подразделения ГПС.
16.В УГОЧС г. Мценска и Мценского района разрабатываются планы ППС ГО г. Мценска и Мценского района.
Планы ППС ГО г. Мценска и Мценского района создаются на базе подразделения ГПС, подписываются начальником ППС ГО и начальником штаба ППС ГО, согласовываются с соответствующими начальниками органа управления ГО и ЧС и утверждается руководителем территориального органа управления ГПС.
Планы ППС ГО вводятся в действие одновременно с введением в действие планов гражданской обороны.
V.Компетенция начальников противопожарной службы гражданской обороны
17.На начальника ППС ГО г. Мценска и Мценского района возлагаются:
17.1.Руководство работой руководителей органов управления и подразделений ГПС по подчиненности в части выполнения ими функций ППС ГО.
17.2.Создание штаба ППС ГО. Назначение должностных лиц штаба.
17.3.Организация разработки и корректировки планов начальника ППС ГО.
17.4.Организация прогнозирования и оценки пожарной обстановки, а также потерь личного состава и техники ГПС при применении современных средств поражения.
17.5.Представление донесения о состоянии ППС ГО в вышестоящий орган управления ППС ГО (согласно табелю донесений).
17.6.Организация устойчивого управления силами ППС ГО, создание и поддержание в готовности командного пункта ППС ГО (защищенных рабочих помещений), стационарных узлов связи ППС ГО.
17.7.Обеспечение разработки и реализации мероприятии по светомаскировке зданий и техники ГПС.
17.8.Обеспечение в установленном порядке личного состава и техники ГПС защитными сооружениями гражданской обороны (убежищами и противорадиационными укрытиями) и средствами индивидуальной защиты по нормам военного времени.
17.9.Участие в разработке ПИТМ ГО и осуществление государственного пожарного надзора за их выполнением. Организация и руководство проведением боевой подготовки личного состава ППС ГО и профессиональной подготовкой специалистов ППС ГО.
17.10.Контроль за боевой готовностью противопожарных формирований гражданской обороны. Оказание методической помощи в подготовке руководящего состава этих формирований.
17.11.Создание в подразделениях ГПС установленного резерва техники, средств связи пожарно-технического вооружения и имущества, и поддержание их в готовности к применению.
17.13.Организация изучения и внедрения передового опыта работы ППС ГО.
17.14.Организация подготовки и издания обзоров, информационно-аналитических материалов, наглядных и учебных пособий по вопросам ППС ГО.
17.15.Разработка, согласование и утверждение планов (инструкций) взаимодействия ППС ГО с другими службами гражданской обороны и органами внутренних дел.
17.16.Определение и назначение при необходимости дублирующего органа управления ППС ГО.
17.17.Проведение командно-штабных учений и тренировок, совещаний, соревнований и учебных сборов с руководящим составом и специалистами ППС ГО.
VI.Силы и средства противопожарной службы гражданской обороны
18.Состав сил и средств ППС ГО определяется планом обеспечения мероприятий ППС ГО. В состав сил ППС ГО г. Мценска и Мценского района входит орган управления, подразделения ГПС г. Мценска и Мценского района, кроме специальных формирований ГПС военного времени, а также противопожарные формирования гражданской обороны.
Штатные подразделения пожарной охраны других федеральных органов исполнительной власти и предприятий, а также противопожарные формирования гражданской обороны привлекаются в состав сил и средств г. Мценска и Мценского района ППС ГО по представлению начальника ППС ГО, начальника гражданской обороны г. Мценска и Мценского района.
VII.Материально-техническое и финансовое обеспечение
19.Финансирование подготовки и проведение мероприятий ППС ГО осуществляется установленным порядком по сметам расходов органов МЧС России.
19.1.Финансирование подготовки и оснащения противопожарных формирований гражданской обороны г. Мценска и Мценского района осуществляется организациями, создающими эти формирования. Оснащение противопожарных формирований гражданской обороны г. Мценска и Мценского района осуществляется за счет специальной техники и имущества, имеющихся в организациях, а при их отсутствии или недостаточном количестве - за счет заблаговременного закрепления за формированиями специальной техники и имущества других организаций.
19.2.Финансовое обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации; по целевым программам в области пожарной безопасности, планируется и осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции целевым назначением с указанием отдельной строкой в соответствующих бюджетах.
19.3.Материально-техническое обеспечение органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы г. Мценска и Мценского района осуществляется в порядке и по нормам, которые определяются Правительством Российской Федерации, через систему материально-технического снабжения, систему специальных поставок МЧС Российской Федерации.
Финансирование мероприятий по ликвидации крупных пожаров, противопожарному обеспечению в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера проводится за счет средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.
Начальник УГОЧС г. Мценска и Мценского района -
заместитель начальника гражданской обороны
г. Мценска и Мценского района
полковник внутренней службы
Д.И.СНУРНИЦЫН