Указ от 20.01.2009 г № 13
Об итогах деятельности Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и системы гражданской обороны области в 2008 году и задачах на 2009 год
Коллегия Орловской области, территориальные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, спасательные службы, предприятия и объекты экономики осуществляли работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2008 году в соответствии с планами основных мероприятий и организационно-методическими указаниями Губернатора области.
Основные усилия органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее также РСЧС) в 2008 году были направлены:
на совершенствование нормативной правовой и методической базы по вопросам защиты населения и территорий, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
недопущение снижения уровня готовности к выполнению задач по предназначению сил и средств всех звеньев и спасательных служб территориальной подсистемы;
создание, содержание в соответствии с установленными требованиями резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов, достаточных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в целях гражданской обороны;
проведение реконструкции системы централизованного оповещения населения в соответствии с комплексной программой по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007 - 2011 годы;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности на муниципальном уровне в соответствии с Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";
создание условий, обеспечивающих безопасность людей на водных объектах области;
повышение эффективности применения сил и средств для ликвидации последствий пожаров, дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задачи, поставленные Губернатором Орловской области в организационно-методических указаниях по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС, а также План основных мероприятий области на 2008 год выполнены. Проведенная всеми органами управления областной территориальной подсистемы работа позволила добиться следующих позитивных показателей:
не допущено роста чрезвычайных ситуаций (13 случаев);
снижено количество пожаров на 5% (968 случаев);
количество людей, спасенных на пожарах, составило 1115 человек;
количество людей, погибших на пожарах, снизилось на 3% и составило 101 человек;
количество людей, погибших на водных объектах, снизилось на 5,6% и составило 71 человек;
спасен на водных объектах области 21 человек.
Наиболее успешно решались данные вопросы в городах Ливны, Орел, Мценск, в Кромском, Орловском и Глазуновском районах, а также в спасательных службах газоснабжения, медицинской и санитарно-эпидемиологической. Вместе с тем работа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в Краснозоренском, Новодеревеньковском и Залегощенском районах организована не на должном уровне.
В целях дальнейшего совершенствования областной территориальной подсистемы РСЧС, руководствуясь положениями федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне", требованиями постановлений Правительства Российской Федерации "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", "Положением о гражданской обороне в Российской Федерации", действующими нормативными правовыми актами, принятыми на территории Орловской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, постановляю:
1.Приоритетными направлениями при подготовке органов управления, сил гражданской обороны и областной территориальной подсистемы РСЧС считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономического развития региона, а также совершенствования областной системы защиты населения в мирное и военное время:
1) в области гражданской обороны:
совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны с учетом современных требований;
совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности и мобильности;
совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов гражданской обороны, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
продолжение работы по формированию установленного объема запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
организация приема из Росрезерва в собственность Орловской области имущества мобилизационного резерва;
завершение реконструкции системы централизованного оповещения населения в соответствии с комплексной программой по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007 - 2011 годы;
2) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
продолжение работы по совершенствованию и использованию современных технических средств в целях подготовки и информирования населения по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в местах массового пребывания людей, создание и развитие регионального сегмента общероссийской комплексной системы информирования населения на территории Орловской области;
развитие Центра управления в кризисных ситуациях (далее ЦУКС) Орловской области в соответствии с концепцией развития национального ЦУКСа;
развитие нормативной правовой базы муниципальных образований по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создания и развития аварийно-спасательных формирований;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на чрезвычайные ситуации, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, развитие систем информационного обеспечения;
создание, накопление, использование и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
реализацию проектов создания в Орловской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований путем консолидации ресурсов из федерального бюджета и бюджета Орловской области.
3) в области обеспечения пожарной безопасности:
реализацию федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года";
выполнение технического регламента о требованиях пожарной безопасности;
развитие нормативной правовой базы муниципальных образований по вопросам пожарной безопасности.
4) в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;
повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах;
создание условий, обеспечивающих безопасность людей на водных объектах области.
2.По итогам работы звеньев и спасательных служб областной территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы гражданской обороны области за 2008 год:
1) объявить Благодарность Губернатора Орловской области с выплатой денежной премии в размере 3000 (три тысячи) рублей и наградить переходящим кубком за 1-е место:
главу города Ливны Ашихмина Виктора Павловича;
главу администрации Кромского района Митина Ивана Николаевича;
генерального директора ОАО "Орелоблгаз" - начальника областной спасательной службы газоснабжения Межнева Михаила Александровича;
2) наградить дипломом за 2-е место:
главу администрации Орловского района Логвинова Владимира Николаевича;
заместителя руководителя Департамента социальной политики Орловской области - начальника областной медицинской спасательной службы Романову Светлану Алексеевну;
3) наградить дипломом за 3-е место:
главу администрации Глазуновского района Сизова Александра Викторовича;
руководителя управления Роспотребнадзора по Орловской области, главного санитарного врача - начальника областной санитарно-эпидемиологической спасательной службы Захарченко Геннадия Леонидовича.
3.Контроль за исполнением настоящего указа возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии области, руководителя Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Ю.В. Коростелкина.
Губернатор области
Е.С.СТРОЕВ