Приложение к Указу от 23.01.2009 г № 29 Положение
Положение о правовом управлении аппарата губернатора и коллегии орловской области
I.Общие положения
1.Правовое управление (далее именуется - Управление) входит в структуру Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области.
2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также действующим законодательством Орловской области, приказами руководителя Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области и настоящим положением.
3.Положение об управлении, его структура и штатное расписание утверждаются Губернатором Орловской области, по представлению Заместителя Губернатора и Председателя Коллегии - руководителя Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области.
4.Положения об отделах управления, их структура и должностные регламенты сотрудников утверждаются руководителем Аппарата Губернатора и Коллегии области.
5.Управление организует и проводит правовую деятельность в тесном взаимодействии с иными подразделениями Аппарата Губернатора и Коллегии области, органами исполнительной власти Орловской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, учреждениями и организациями, расположенными на территории Орловской области.
II.Задачи управления
7.Основными задачами Управления являются:
- правовое обеспечение деятельности Губернатора области и Коллегии области по реализации их полномочий;
- представление интересов Губернатора области, Коллегии Орловской области и Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных судебных органах;
- обеспечение правового взаимодействия Губернатора области и органов исполнительной государственной власти Орловской области с Орловским областным Советом народных депутатов, органами местного самоуправления, действующими на территории Орловской области, а также федеральными и мировыми судьями, административными комиссиями, органами прокуратуры и иными территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти;
- ведение банка нормативной правовой информации Губернатора и Коллегии Орловской области;
- правовая экспертиза правовых актов федеральных органов государственной власти;
- обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами в решении задач обеспечения борьбы с преступностью и общественной безопасности.
III.Группы функций управления
8.Группа функций по правотворчеству и правовой экспертизе:
- правовая экспертиза законопроектов Орловской области, проектов указов и распоряжений Губернатора области, проектов постановлений и распоряжений Коллегии области, проектов приказов руководителя Аппарата Губернатора и Коллегии области, подготовка заключений о соответствии этих проектов действующему законодательству;
- анализ нормативных правовых актов на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Орловской области;
- разработка законопроектов Орловской области и осуществление мероприятий, связанных с реализацией законодательной инициативы Губернатором Орловской области, подготовка иных нормативных правовых актов Орловской области;
- обобщение замечаний и предложений, поступивших к законопроекту;
- подготовка по поручению Губернатора и руководителя Аппарата Губернатора и Коллегии области проектов нормативных правовых актов Губернатора и Коллегии области;
- взаимодействие с законодательным (представительным) органом государственной власти Орловской области;
- осуществление функций контроля за соблюдением, применением и разработкой нормативных правовых актов Орловской области органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;
- правовая экспертиза проектов федеральных нормативных правовых актов, подготовка по ним заключений;
- подготовка по поручению Губернатора области проектов федеральных законов.
9.Группа функций по правовой информатизации:
- систематизация нормативных правовых актов Губернатора и Коллегии Орловской области;
- поддержание в актуальном состоянии банка нормативной правовой информации Губернатора и Коллегии Орловской области.
10.Группа функций по договорной работе:
- правовая экспертиза договоров и соглашений, заключаемых Губернатором области, Коллегией Орловской области и Аппаратом Губернатора и Коллегии Орловской области;
- ведение банка данных договоров и соглашений.
11.Группа функций по судебному представительству:
- проведение работы с гражданами в связи с их обращениями, заявлениями и жалобами;
- представление в установленном порядке интересов Губернатора, Коллегии Орловской области и Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах;
- подготовка по поручению Губернатора области ходатайств в Конституционный Суд Российской Федерации.
12.Группа функций по правовому взаимодействию и контролю за органами местного самоуправления:
- подготовка предложений в органы местного самоуправления о приостановлении действий актов органов местного самоуправления, противоречащих действующему законодательству;
- осуществление правового контроля за деятельностью административных комиссий;
- содействие повышению юридических знаний и профессионального уровня сотрудников юридических служб органов местного самоуправления;
- правовое взаимодействие с органам местного самоуправления, содействие населению области в осуществлении права на местное
самоуправление;
- осуществление ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области.
13.Группа функций по обеспечению деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области:
- правовая координация органов исполнительной государственной власти специальной компетенции в юридической сфере деятельности при осуществлении ими своих полномочий;
- правовой контроль за деятельностью органов исполнительной государственной власти специальной компетенции.
14.Группа функций по сопровождению деятельности областных комиссий:
- юридическое сопровождение деятельности областных комиссий, формируемых при Губернаторе Орловской области и (или) Коллегии Орловской области.
15.Группа функций по взаимодействию с правоохранительными органами:
- участие в разработке проектов комплексных и целевых программ борьбы с преступностью и укрепления правопорядка;
- осуществление контроля деятельности подразделений милиции общественной безопасности, подготовка на этой основе при разработке годового бюджета области предложений о совершенствовании деятельности подразделений милиции общественной безопасности УВД, оптимизации их структуры и численности личного состава, объемах финансирования милиции общественной безопасности;
- участие в подготовке и проведении областных совещаний по вопросам правоохранительной деятельности, а также заседаний коллегий и координационных совещаний правоохранительных органов;
- участие в межобластных и региональных совещаниях по проблемам правоохранительной деятельности по поручению руководителя Аппарата Губернатора и Коллегии области;
- взаимодействие с руководством высших учебных заведений, имеющих юридические факультеты, по вопросам проведения научных исследований проблем преступности в области;
- участие в изучении общественного мнения о борьбе правоохранительных органов с преступностью и формировании правосознания граждан.
16.Группа функций направленных на обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования:
- оформление поступивших материалов о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях управления федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость, и подготовка их к рассмотрению;
- подготовка документов о применении акта помилования для представления их Губернатором области Президенту Российской Федерации;
- подготовка и рассылка уведомлений Губернатора области об отклонении Президентом Российской Федерации ходатайств о помиловании;
- подготовка материалов по вопросам помилования для опубликования в средствах массовой информации;
- осуществление приема граждан, рассмотрение обращений, связанных с вопросами помилования и снятия судимости.
17.Группа функций направленных на обеспечение деятельности комиссии по вопросам реабилитации и восстановления прав реабилитированных жертв политических репрессий:
- рассмотрение обращений граждан, связанных с реабилитацией и ее последствиями: предоставлением мер социальной поддержки, восстановлением трудовых, жилищных, имущественных и других прав, утраченных ими в связи с политическими репрессиями;
- оформление материалов дел по выплате денежных компенсаций и подготовка их к рассмотрению;
- проверка обоснованности имущественных требований граждан в связи с рассмотрением вопросов возврата конфискованного имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации в связи с политическими репрессиями;
- направление запросов в соответствующие органы федеральной службы безопасности, внутренних дел, прокуратуры, архивные учреждения, другие организации о предоставлении необходимых документов и материалов с целью оказания содействия гражданам в восстановлении утраченных ими прав в результате политических репрессий;
- участие в рассмотрении судебных исков по гражданским делам об установлении фактов, имеющих значение для решения вопросов восстановления личных и имущественных прав реабилитированных и пострадавших от репрессий;
- взаимодействие с областными и районными органами социальной защиты населения, здравоохранения, отделениями пенсионного фонда, финансовыми органами, другими организациями и ведомствами по реализации Закона Орловской области "О социальной поддержке жертв политических репрессий".
IV.Права управления
18.Управление для осуществления своих задач имеет право:
- вносить в установленном порядке предложения руководителю Аппарата Губернатора и Коллегии области о совершенствовании работы Управления;
- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для работы Управления материалы от руководителей органов исполнительной власти области, областного Совета народных депутатов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, действующих на территории Орловской области;
- пользоваться в установленном порядке банками данных, создаваемых Губернатором, Коллегией области и органами государственной исполнительной власти Орловской области специальной компетенции;
- использовать государственные системы связи и коммуникаций;
- привлекать для подготовки нормативных правовых актов Губернатора и Коллегии области, а также для разработки законопроектов для внесения их в порядке законодательной инициативы в областной Совет народных депутатов Губернатором области, специалистов органов исполнительной государственной власти области;
- осуществлять взаимодействие с Орловским областным Советом народных депутатов, органами судебной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами и иными территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Орловской области.
V.Руководство управления
19.Начальник Управления назначается на должность Губернатором области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
20.Начальник Управления непосредственно подчиняется Руководителю Аппарата Губернатора и Коллегии области.
21.Начальник Управления должен иметь высшее юридическое образование, стаж - в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;
22.Начальник управления:
- руководит деятельностью управления;
- визирует проекты указов и распоряжений Губернатора, проекты постановлений и распоряжений Коллегии области и другие правовые документы, а также проекты законодательных инициатив Губернатора Орловской области;
- представляет руководителю Аппарата Губернатора и Коллегии области структуру и штатную численность Управления и
изменения к ним, исходя из конкретных задач, стоящих перед Управлением, а также условий их реализации;
- определяет задачи структурных подразделений управления;
- при необходимости перераспределяет должностные обязанности между сотрудниками в соответствии с задачами, возложенными на Управление;
- вносит руководителю Аппарата Губернатора и Коллегии области предложения об освобождении от должности работников управления;
- вносит руководителю Аппарата Губернатора и Коллегии области предложения о поощрении работников управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.
23.Заместитель начальника выполняет свои полномочия в соответствии с должностным регламентом и поручениями начальника управления.
24.Заместитель начальника выполняет обязанности начальника управления во время его отсутствия.
VI.Ответственность должностных лиц управления
25.Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах полномочий, предоставленных управлению.
26.Заместитель начальника управления, начальники отделов управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.
27.Специалисты управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.