Закон от 17.03.2009 г № 879-ОЗ
О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области
ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ И СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Система исполнительных органов государственной власти Орловской области
1.В систему исполнительных органов государственной власти Орловской области (далее также - область) входят Правительство Орловской области (далее также - Правительство области) и органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.
2.По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области взаимодействуют с федеральными министерствами, агентствами и службами.
3.В настоящем Законе термины "исполнительные органы государственной власти Орловской области" и "органы исполнительной государственной власти Орловской области" используются в одном значении.
Статья 2.Правовая основа деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области
Органы исполнительной государственной власти Орловской области осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области, настоящего Закона, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области (далее также - Губернатор области) и Правительства Орловской области.
Статья 3.Основные принципы деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области
1.Исполнительные органы государственной власти Орловской области осуществляют свою деятельность на основе принципов народовластия, законности и гласности, сочетания солидарной и персональной ответственности, разграничения полномочий с федеральными органами исполнительной государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и области.
2.Система исполнительных органов государственной власти области основывается на принципах разделения полномочий и функций, исключения их дублирования.
Правительство области является органом, возглавляющим систему исполнительной власти в Орловской области и осуществляющим руководство органами исполнительной государственной власти Орловской области.
Департаменты области осуществляют функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в установленной сфере деятельности.
Управления области осуществляют правоприменительные функции, а также в случаях, установленных действующим законодательством относительно компетенции данных органов, функции нормативного правового регулирования, контроля и надзора в установленной сфере деятельности.
Указом Губернатора области на Департамент области могут быть возложены функции по контролю и надзору в установленных сферах деятельности.
Статья 4.Правительство области - высший исполнительный орган государственной власти Орловской области
1.Высшим исполнительным органом государственной власти Орловской области является Правительство области, возглавляемое Председателем Правительства области, которым по должности является Губернатор области.
2.Правительство области правомочно решать все вопросы, которые отнесены к его компетенции Уставом (Основным Законом) Орловской области, федеральным и областным законодательством и не входят в компетенцию других органов государственной власти Орловской области.
3.Правительство области обладает правами юридического лица, имеет собственную гербовую печать, штампы и официальные бланки со своим наименованием и изображением герба Орловской области.
Статья 5.Исполнительные органы государственной власти специальной компетенции Орловской области
1.К исполнительным органам государственной власти специальной компетенции Орловской области относятся: Аппарат Губернатора и Правительства области, Департаменты Орловской области и Управления Орловской области.
2.Исполнительные органы государственной власти специальной компетенции Орловской области обладают правами юридического лица, имеют собственную гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием и самостоятельно осуществляют хозяйственную деятельность, необходимую для реализации собственных полномочий, в соответствии с предусмотренным бюджетным финансированием.
3.Исполнительные органы государственной власти специальной компетенции Орловской области действуют на принципе единоначалия. Руководители исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области несут персональную ответственность за реализацию полномочий, возложенных на эти органы.
4.Структура исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области утверждается указом Губернатора области.
5.Положение об Аппарате Губернатора и Правительства области утверждается указом Губернатора области.
Положения о структурных подразделениях Аппарата Губернатора и Правительства области утверждаются указом Губернатора области.
Положения об отделах, входящих в состав структурных подразделений Аппарата Губернатора и Правительства области, утверждаются приказом Аппарата Губернатора и Правительства области.
Положения о Департаментах области, а также их структурных подразделениях утверждаются постановлением Правительства области.
Положения об отделах, входящих в состав структурных подразделений Департаментов области, утверждаются приказом соответствующего Департамента области.
Положения об Управлениях области утверждаются постановлением Правительства области.
Положения о структурных подразделениях Управлений области утверждаются приказом соответствующего Управления области.
Статья 6.Расходы на содержание исполнительных органов государственной власти Орловской области
Расходы на содержание исполнительных органов государственной власти Орловской области предусматриваются отдельной строкой в бюджете области на очередной финансовый год.
Раздел II.Правительство области
Глава 1.Состав и порядок формирования Правительства области
Статья 7.Состав и формирование Правительства области
1.Правительство области формируется в месячный срок после вступления в должность Губернатора Орловской области в следующем составе: Губернатор Орловской области, первый заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, заместитель Губернатора и Председателя Правительства области - руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, заместитель Председателя Правительства Орловской области - руководитель Представительства Орловской области при Правительстве Российской Федерации, заместитель Председателя Правительства Орловской области - руководитель Департамента Орловской области, заместители Председателя Правительства Орловской области, руководители Департаментов Орловской области.
Абзац исключен
2.В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области члены Правительства области назначаются Губернатором Орловской области на срок его полномочий. Первый заместитель Губернатора и Председателя Правительства области, а также заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области назначаются Губернатором области по согласованию с Орловским областным Советом народных депутатов (далее также - областной Совет народных депутатов).
Статья 8.Отставка Правительства области
1.Решение об отставке Правительства области принимается Губернатором области в форме указа.
2.В случае отставки Правительство области продолжает осуществлять свои полномочия до формирования нового состава Правительства области.
Статья 9.Отставка членов Правительства области
1.Член Правительства области вправе заявить Губернатору области о своей отставке. Отставка члена Правительства области принимается Губернатором области.
2.Член Правительства области может быть отправлен в отставку указом Губернатора области.
3.В случае отставки члена Правительства области его полномочия прекращаются в день подписания соответствующего указа Губернатора области, если в самом указе не установлена иная дата.
Статья 10.Сведения о доходах и об имуществе членов Правительства области
1.Члены Правительства области обязаны при назначении на должность, а впоследствии ежегодно в установленный законом срок представлять в налоговые органы Российской Федерации сведения о полученных и являющихся объектами налогообложения доходах, ценных бумагах, а также о являющемся объектом налогообложения имуществе, принадлежащем им на праве собственности.
2.Члены Правительства области обязаны ежегодно в установленный законом срок представлять в соответствующий исполнительный орган государственной власти специальной компетенции области справку о соблюдении ими ограничений, связанных с замещением государственной должности Орловской области.
Глава 2.Полномочия Правительства области
Статья 11.Общие вопросы компетенции Правительства области
1.Правительство области в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области, иными законами области:
1) руководит хозяйственным, социально-культурным строительством в области;
2) организует управление объектами областной собственности, землей, природными и иными ресурсами, относящимися к государственной собственности области;
3) формирует, определяет функции, порядок организации и деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области;
4) учреждает и упраздняет награды Правительства области, определяет условия и порядок награждения ими;
5) осуществляет взаимодействие с территориальными федеральными органами исполнительной государственной власти Российской Федерации;
6) в соответствии с федеральным законодательством определяет органы, осуществляющие лицензирование деятельности хозяйствующих субъектов;
6.1) принимает решение об установлении публичного сервитута в интересах Орловской области и о его прекращении, а также определяет порядок принятия соответствующих решений;
7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) области и иными законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
2.Правительство области вправе передавать осуществление части своих полномочий федеральным органам исполнительной государственной власти по соглашению с ними.
3.Правительство области разрешает споры и разногласия между органами исполнительной государственной власти специальной компетенции области.
Статья 12.Полномочия Правительства области в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан
Правительство области:
1) организует исполнение законодательства Российской Федерации и Орловской области, осуществляет контроль за его соблюдением на территории области, обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной региональной политики в установленной сфере деятельности;
2) обращается в суд с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям по защите интересов области, прав и свобод граждан;
3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством Российской Федерации и Орловской области меры, связанные со спасением жизни людей, с защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, а также с обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;
4) утратил силу
5) организует охрану общественного порядка в области; дополнительно за счет средств областного бюджета создает в области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области специализированные формирования по охране общественного порядка;
6) руководит работой областных органов записи актов гражданского состояния, государственного архива в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области;
7) организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей компетенции;
7.1) устанавливает перечень профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом;
8) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 13.Полномочия Правительства области в сфере экономики и финансов
Правительство области:
1) формирует принципы социально-экономического развития области, разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области;
2) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ области, их формировании и реализации на территории области; утверждает долгосрочные целевые программы области; устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности долгосрочной программы области; проводит оценку эффективности каждой долгосрочной программы области;
3) обеспечивает формирование структурной, промышленной, научно-технической, инвестиционной, инновационной, внешнеэкономической политик и координацию работ по их проведению;
4) формирует принципы, направления и механизмы территориального развития и размещения производственных мощностей;
5) организует разработку комплексного прогноза социально-экономического развития и основных параметров экономического развития области на ближайший период и среднесрочную перспективу;
6) организует разработку проекта областного и прогноза консолидированного бюджетов, а также проекта программы социально-экономического развития Орловской области;
7) обеспечивает исполнение областного бюджета и программ социально-экономического развития области, готовит отчеты об исполнении областного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития области для представления их Губернатором области в областной Совет народных депутатов;
8) организует разработку мер и механизмов обеспечения экономической безопасности и реализации стратегии устойчивого развития области;
9) осуществляет управление государственным долгом Орловской области;
10) формирует принципы и направления бюджетной и налоговой политики, обеспечивает их реализацию;
11) проводит государственную политику в сфере регулирования цен и тарифов;
12) осуществляет формирование экономических механизмов государственной поддержки отраслей социальной сферы, общих направлений политики доходов и потребления населения, демографии, миграции, занятости населения, создания рабочих мест, социальной поддержки и защиты отдельных слоев населения с учетом экономических возможностей области;
13) осуществляет меры по развитию и защите предпринимательства, стимулированию развития производства, рыночной инфраструктуры;
14) принимает решения по управлению и распоряжению собственностью области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области, в пределах своей компетенции;
15) осуществляет внешнеэкономические связи;
16) формирует и определяет направления использования кредитных ресурсов области, организует выпуск областных займов и областных лотерей;
17) организует и осуществляет систематический контроль за целевым и рациональным расходованием бюджетных средств;
18) контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении области; представляет территориальному органу Федеральной службы государственной статистики первичные статистические и административные данные и получает от него официальную статистическую информацию;
19) получает в установленном порядке на безвозмездной основе от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории области, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития области, а также сведения о проектах, планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения области; осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование с предприятиями, учреждениями, организациями;
20) разрабатывает и реализует меры государственной поддержки субъектов промышленной политики области;
21) осуществляет координацию информационно-аналитического обеспечения региональной промышленной, научно-технической и инновационной политики;
22) привлекает заемные средства, в том числе за счет организации выпуска государственных ценных бумаг Орловской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области;
23) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства области на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; принимает решения по использованию бюджетных ассигнований указанного резервного фонда;
24) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 14.Полномочия Правительства области в социально-культурной сфере
Правительство области:
1) создает учреждения образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, оптимальную сеть имеющих областное значение учреждений профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) утверждает программы развития образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта на территории области с учетом национально-культурных и религиозных традиций населения области;
3) принимает меры по развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества, по поддержке народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
4) организует исполнение и контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации в части выполнения социальных гарантий реализации прав граждан на здоровье, образование, культуру, свободу совести и вероисповедания, труд, защиту прав человека и гражданина;
5) вносит на рассмотрение и утверждение в Орловский областной Совет народных депутатов предложения о включении в государственный реестр или об исключении из государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории области природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научную ценность;
6) обеспечивает проведение мероприятий по осуществлению призыва граждан для прохождения военной службы;
7) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 15.Полномочия Правительства области в сфере науки и научно-технической политики
Правительство области:
1) определяет приоритетные направления развития науки и техники на территории области;
2) утверждает научные, научно-технические и инновационные программы и проекты;
3) финансирует научную и научно-техническую деятельность в пределах средств, выделенных на эти цели в областном бюджете;
4) формирует органы управления в сфере научной и научно-технической деятельности;
5) управляет государственными и научными организациями области, в том числе путем их создания, реорганизации и ликвидации в установленном законом порядке;
6) создает условия для более эффективного использования имеющихся материальных и информационных ресурсов;
7) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 16.Полномочия Правительства области в сфере транспорта, энергетики, связи, дорожного и коммунального хозяйства
Правительство области:
1) организует транспортное обслуживание населения на территории области, контролирует работу железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта, состояние транспортного обслуживания населения соответствующими транспортными предприятиями;
2) создает за счет средств области транспортные предприятия, аэропорты местного значения, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации различных форм собственности;
3) обеспечивает развитие на территории области сети автомобильных дорог общего пользования, а также их сохранность, оборудование техническими средствами, регулирование дорожного движения и связи, создание условий для автосервиса и отдыха пассажиров;
4) организует за счет средств области и с привлечением на договорных началах средств предприятий и организаций содержание, строительство, реконструкцию и ремонт областных автомобильных дорог, выполнение по договорам дорожных работ для районов и городов;
5) утверждает перечень дорог общего пользования на территории области;
6) организует за счет средств области работы по развитию систем телефонной связи, радио и телевидения;
7) организует за счет средств области развитие систем водоснабжения и канализации в области, создание предприятий по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов;
8) определяет областную энергосберегающую политику;
9) устанавливает региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг;
10) организует совместно с органами местного самоуправления развитие объектов инженерной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;
11) утверждает порядок и условия предоставления субсидий на жилищно-коммунальные услуги на территории области;
12) утверждает методику расчета нормативных размеров земельных участков в общем имуществе многоквартирных домов;
13) регулирует вопросы признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания с созданием межведомственной комиссии и участием в ней;
14) согласовывает отпуск тепловой и электрической энергии производителем, не входящим в состав региональных энергоснабжающих организаций;
15) определяет порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов;
16) устанавливает социальную норму площади жилого помещения для предоставления субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг;
17) определяет категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде области;
18) устанавливает порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности субъекта Российской Федерации;
19) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 17.Полномочия Правительства области в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания
Правительство области:
1) на основе мониторинга рынка, изучения спроса и предложений товаров осуществляет организацию разработки текущих и перспективных прогнозов производства, поставок и реализации важнейших продуктов питания и товаров народного потребления;
2) осуществляет формирование организационной структуры региональной системы товародвижения, организацию областных оптово-розничных ярмарок, формирование оптовых рынков, торгово-промышленных групп, координацию и интеграцию связей предприятий-производителей продукции и торговли в целях устойчивого наполнения рынка качественными товарами;
3) организует разработку и формирование областного регионального заказа для обеспечения бюджетной сферы, организует проведение расчетов ресурсного и финансового обеспечения, конкурсного отбора поставщиков;
4) осуществляет в пределах своей компетенции нормативно-правовое регулирование по созданию благоприятных условий развития всех субъектов рынка, развития предпринимательства в сфере торговли и обслуживания, способствующих росту объемов предоставляемых населению товаров и услуг и налоговой базы сферы обслуживания;
5) утверждает план, предусматривающий организацию розничных рынков на территории области;
6) устанавливает предельную (минимальную и (или) максимальную) площадь розничного рынка; характеристику расположенных на розничном рынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, а также минимальные расстояния между ними; характеристику и предельную (минимальную и (или) максимальную) площадь торговых мест, складских, подсобных и иных помещений на розничном рынке; требования, которым должно отвечать торговое место на розничном рынке;
7) устанавливает порядок заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке, его типовую форму, в том числе упрощенный порядок предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке и упрощенные формы договоров о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке;
8) утратил силу
8.1) устанавливает порядок определения органами местного самоуправления мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территориях соответствующих муниципальных образований Орловской области;
9) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 18.Полномочия Правительства области в сфере социальной защиты
Правительство области:
1) утверждает целевые программы области в сфере социальной защиты населения области и контролирует их исполнение, организует дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) определяет дополнительно к перечню, установленному Правительством Российской Федерации, группы товаров народного потребления, цены на которые подлежат регулированию за счет средств областного бюджета;
3) утверждает целевые программы области по содействию занятости населения и контролирует их исполнение; организует общественные оплачиваемые работы областного значения; определяет условия привлечения к ним граждан, нуждающихся в трудоустройстве;
4) принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест, в том числе для трудоустройства определенных Орловским областным Советом народных депутатов групп населения, испытывающих сложности в трудоустройстве, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении области, на договорной основе - на предприятиях, в учреждениях и организациях иных форм собственности;
5) вправе за счет средств областного бюджета и привлеченных средств продлевать сроки выплаты пособий по безработице, устанавливать их размеры, условия и порядок выплаты;
6) обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении области;
7) руководит работой областных учреждений и организаций социальной защиты, расположенных на территории области;
8) организует работу по своевременному и правильному назначению и выплате пенсий и пособий, назначаемых в соответствии с законами Орловской области, контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и Орловской области о предоставлении гражданам мер социальной поддержки;
9) организует работу по трудоустройству, материальному и бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, беженцев и вынужденных переселенцев;
10) принимает меры к созданию сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, обеспечению их территориальной доступности для населения, расширению спектра и повышению качества предоставляемых социальных услуг;
11) устанавливает в пределах своих полномочий меры социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
12) обеспечивает реализацию государственной политики в отношении ветеранов;
13) участвует в организации альтернативной гражданской службы и обеспечивает в пределах своей компетенции осуществление мер по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту;
14) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 19.Полномочия Правительства области по управлению собственностью области
Правительство области:
1) управляет и распоряжается государственной собственностью области в соответствии с Законом Орловской области;
2) принимает решение о создании государственных унитарных предприятий области (далее - унитарное предприятие, унитарное предприятие области) и государственных учреждений области (далее - учреждение, государственное учреждение, государственное учреждение области), а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - также юридических лиц со 100%% долей области в уставном капитале; определяет цели, предмет и виды их деятельности, принимает решение о формировании и изменении их уставного фонда (капитала);
3) принимает решения об участии области в юридических лицах, о назначении представителей области в их органах управления;
4) назначает на должность и освобождает от должности руководителей унитарных предприятий и учреждений, если иное не установлено законодательством;
5) принимает решения о приобретении имущества в государственную собственность области и об отчуждении государственного имущества области в соответствии с законом Орловской области;
6) закрепляет государственное недвижимое имущество области на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за унитарными предприятиями и учреждениями;
7) согласовывает создание филиалов и открытие представительств унитарных предприятий и учреждений;
8) согласовывает совершение унитарными предприятиями области сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;
9) согласовывает осуществление заимствований унитарных предприятий;
10) дает согласие унитарным предприятиям на распоряжение недвижимым имуществом, принадлежащим им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами области;
11) согласовывает решения об участии унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;
12) согласовывает распоряжение вкладом (долями) в уставном (складочном) капитале юридических лиц, а также принадлежащими унитарным предприятиям акциями;
13) исключен
14) утверждает порядок передачи в залог, в доверительное управление, в безвозмездное пользование государственного имущества области;
15) принимает решение об изъятии неиспользуемого или используемого не по назначению государственного недвижимого имущества;
16) утверждает порядок передачи государственного имущества области в аренду;
17) утверждает положение о казне Орловской области, определяет порядок ее формирования и распоряжения объектами казны;
18) утверждает положения об аттестационной и балансовой комиссиях и их состав;
19) разрабатывает прогнозный план приватизации государственного имущества;
20) принимает решение о реорганизации и ликвидации унитарных предприятий и учреждений;
21) распоряжается средствами областного бюджета в соответствии с законом о бюджете области;
22) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в собственности области;
23) устанавливает процедуру и критерии предоставления земельных участков, находящихся в собственности области;
24) утверждает порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности области;
25) утверждает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности области;
26) утверждает порядок учета объектов государственной собственности и ведения реестра;
27) принимает решения по ходатайствам о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую;
28) осуществляет подготовку условий пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции области; в пределах своих полномочий устанавливает и совершенствует нормативную правовую базу области в данной сфере;
29) принимает решение о ходатайстве перед Губернатором области о внесении в Орловский областной Совет народных депутатов областных целевых программ развития и использования минерально-сырьевой базы; при необходимости представляет в территориальные органы федерального органа управления государственным фондом недр предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий;
30) устанавливает порядок пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;
31) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 20.Полномочия Правительства области в сфере охраны окружающей среды
Правительство области:
1) утверждает целевые программы области в сфере рационального использования земель, недр, водных и иных природных ресурсов области;
2) утверждает целевые программы по охране окружающей среды, восстановлению природных ресурсов;
3) организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства;
4) организует и осуществляет межмуниципальные программы и проекты в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
5) создает и обеспечивает охрану государственных природных заказников и памятников природы регионального значения;
6) обеспечивает население достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории области;
7) утверждает перечень должностных лиц органов государственной власти области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды области);
7.1) устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
8) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 21.Полномочия Правительства области в сфере лесных отношений
Правительство области:
1) осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности области;
2) устанавливает ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности области, в целях его аренды;
3) устанавливает ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности области;
4) предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;
5) устанавливает для граждан ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
6) устанавливает порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;
7) утверждает лесохозяйственные регламенты и осуществляет контроль за их реализацией;
8) устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, и перечень должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах;
9) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 22.Полномочия Правительства области в сфере охраны и использования объектов животного мира
Правительство области:
1) исключен
2) вводит на территории области ограничения и запреты на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной государственной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
3) организует федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Орловской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Орловской области;
4) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 23.Полномочия Правительства области в сфере водных отношений
Правительство области:
1) осуществляет владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности области;
2) устанавливает ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности области, порядок расчета и взимания такой платы;
3) участвует в деятельности бассейновых советов;
4) резервирует источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
5) утверждает правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;
6) утверждает правила охраны жизни людей на водных объектах;
7) участвует в организации государственного мониторинга водных объектов;
8) утверждает перечни объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов;
9) устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
10) утратил силу
11) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.
Статья 24.Полномочия Правительства области в сфере градостроительной деятельности и архитектуры
Правительство области:
1) проводит единую градостроительную политику на территории области, осуществляет государственное регулирование градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;
2) организует разработку и реализацию градостроительных программ, подготовку и утверждение схемы территориального планирования области и плана ее реализации;
3) принимает решения о подготовке, обеспечивает подготовку и утверждает документацию по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
4) утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования;
5) согласовывает в соответствии с действующим законодательством документы территориального планирования муниципальных образований, расположенных в границах Орловской области, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
6) согласовывает вопросы размещения объектов капитального строительства федерального и местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории области;
7) финансирует подготовку документов территориального планирования, областных градостроительных программ, проведение научно-исследовательских работ в сфере градостроительства, региональных нормативов градостроительного проектирования;
8) в соответствии с установленным порядком организует выдачу разрешений на строительство;
9) информирует население о принимаемых и принятых решениях в сфере градостроительства в соответствии с законодательством;
10) организует региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
11) организует подготовку проектов и утверждает титульные списки по стройкам и объектам, находящимся в областной собственности;
12) организует за счет средств областного бюджета и на долевых началах строительство и ремонт объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, имеющих областное значение;
13) организует развитие мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
14) организует жилищное строительство за счет областного бюджета для предоставления жилья гражданам на условиях социального найма, найма, аренды, купли-продажи;
15) создает условия для развития ипотеки;
16) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.