Решение от 31.03.2009 г № 278

О бюджетном процессе в Мценском районе

Настоящее решение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает общие принципы организации бюджетного процесса в Мценском районе, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, возникающих в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга Мценского района, составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения, исполнения, а также контроля за его исполнением, составления и рассмотрения бюджетной отчетности.
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса в Мценском районе
Правовую основу бюджетного процесса в Мценском районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, федеральные законы о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иные федеральные законы, Устав (Основной Закон) Орловской области, законы области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, решение Мценского районного Совета народных депутатов о бюджете Мценского района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете), иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, настоящее решение.
Статья 2.Действие решения о бюджете во времени
1.Решение о бюджете Мценского района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) решением о бюджете.
2.Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 3.Понятия и термины
В настоящем решении применяются следующие понятия и термины:
- бюджет Мценского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Мценского района;
- доходы бюджета Мценского района - поступающие в бюджет района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета района;
- расходы бюджета Мценского района - выплачиваемые из бюджета района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета района;
- дефицит бюджета Мценского района - превышение расходов бюджета района над его доходами;
- профицит бюджета Мценского района - превышение доходов бюджета района над его расходами;
- сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
- бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
- муниципальный долг Мценского района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Мценским районом;
- расходные обязательства - обусловленные нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Мценского района или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу средства из бюджета района;
- бюджетные обязательства Мценского района - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
- главный распорядитель бюджетных средств Мценского района - орган администрации района, имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между распорядителями бюджетных средств;
- распорядитель бюджетных средств Мценского района - орган местного самоуправления района, орган администрации района, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
- получатель бюджетных средств Мценского района - орган местного самоуправления района, орган администрации района, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета района;
- администратор доходов бюджета Мценского района - орган местного самоуправления района, орган администрации района, бюджетное учреждение, осуществляющее в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета района;
- администратор источников финансирования дефицита бюджета Мценского района - орган местного самоуправления района, орган администрации района, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета района;
- консолидированный бюджет Мценского района - свод бюджетов Мценского района и сельских поселений, входящих в состав Мценского района;
- иные понятие и термины, применяемые Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с муниципальным заданием органами муниципальной власти, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами;
- муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Мценском районе являются:
- Мценский районный Совет народных депутатов;
- глава Мценского района;
- администрация Мценского района;
- финансовый отдел администрации Мценского района;
- контрольная ревизионная комиссия Мценского района;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств Мценского района;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Мценского района;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Мценского района;
- получатели бюджетных средств Мценского района.
Статья 5.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Мценский районный Совет народных депутатов:
- рассматривает и утверждает бюджет Мценского района, внесение в него изменений, а также годовой отчет об исполнении бюджета района;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Мценского района;
- организует и проводит в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами, публичные слушания по проекту бюджета Мценского района и по проекту годового отчета об исполнении бюджета района;
- определяет и утверждает правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Мценского района, утверждает порядок формирования контрольной ревизионной комиссии Мценского района;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы и планы социально-экономического развития Мценского района, утверждает отчеты об их исполнении;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мценского района, порядок направления в бюджет Мценского района доходов от его использования;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий, предоставления бюджетных кредитов, управления муниципальным долгом;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
2.Глава Мценского района:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Мценского района;
- осуществляет общее руководство исполнением бюджета Мценского района;
- подписывает и обнародует нормативно-правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
3.Глава администрации Мценского района:
- представляет на утверждение Мценского районного Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, организует их исполнение;
- вносит на рассмотрение Мценского районного Совета народных депутатов проект бюджета Мценского района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета района;
- от имени администрации осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
- вносит на рассмотрение Мценского районного Совета народных депутатов предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Администрация Мценского района:
- разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета Мценского района, организует их исполнение;
- организует составление перспективного финансового плана;
- организует подготовку проекта бюджета Мценского района на очередной финансовый год и его исполнение;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном районным Советом народных депутатов;
- заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении Мценским районом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также договоры о предоставлении муниципальных гарантий;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
5.Финансовый отдел администрации Мценского района:
- составляет проект бюджета Мценского района на очередной финансовый год и плановый период;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Мценский районный Совет народных депутатов и контрольную ревизионную комиссию района;
- доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Мценского района показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования;
- организует исполнение и исполняет бюджет Мценского района в пределах своих полномочий;
- осуществляет методическое руководство в сфере бюджетного планирования, при составлении проекта бюджета Мценского района и исполнении бюджета района;
- составляет отчетность об исполнении бюджета Мценского района;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Мценского района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Мценского района муниципальные гарантии;
- управляет муниципальным долгом в установленном порядке;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Мценского района по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону Мценского района в договорах о предоставлении средств бюджета Мценского района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- обеспечивает в установленном порядке предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением о бюджете;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Мценского района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением районного Совета народных депутатов на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Мценского района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Орловской области.
6.Контрольная ревизионная комиссия Мценского района:
- организует и осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета Мценского района по объемам, структуре и целевому назначению;
- организует и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Мценского района, отчета о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета Мценского района;
- организует и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мценского района;
- определяет эффективность и целесообразность расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности района;
- проводит экспертизу проекта бюджета Мценского района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- анализирует выявленные отклонения от установленных показателей бюджета района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольной ревизионной комиссии Мценского района.
7.Главный распорядитель бюджетных средств:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
- формирует муниципальные задания;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- несет от имени муниципального образования Мценский район субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений);
- выступает в суде от имени муниципального образования Мценский район в качестве представителя ответчика по искам: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, а также предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
8.Распорядитель бюджетных средств:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Получатель бюджетных средств:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
10.Администратор доходов бюджета:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Мценского района, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет Мценского района, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Мценского района, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 6.Доходы бюджета Мценского района
Доходы бюджета Мценского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Орловской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Мценского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах.
Статья 7.Расходы бюджета Мценского района
Формирование расходов бюджета Мценского района, согласно требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Мценского района, исполнение которых, согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям, должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета Мценского района.
Статья 8.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1.Если принимается нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости - порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджет района.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 8.1.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2) социальное обеспечение населения;
3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
5) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
6) обслуживание муниципального долга;
7) исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию, о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Статья 8.2.Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
1) обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
2) предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
4) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:
а) оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
б) осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).
Статья 8.3.Муниципальное задание
1.Муниципальное задание должно содержать:
выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать;
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
порядок оказания соответствующих услуг;
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов).
2.Муниципальное задание используется при составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг (выполнение работ).
3.Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией района, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
4.Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета района в порядке, установленном администрацией района.
Статья 8.4.Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
В соответствии с Бюджетным кодексом обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:
1) оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области, муниципальными правовыми актами;
2) оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
3) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
4) возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 9.Реестр расходных обязательств
1.Реестр расходных обязательств Мценского района ведется финансовым отделом администрации Мценского района и передается в администрацию Орловской области в установленном порядке.
2.Реестр расходных обязательств Мценского района ведется в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации Мценского района.
Статья 10.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
2.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
3.В случае если выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями Коллегии Орловской области, администрации Мценского района, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент от стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).
Статья 10.1.Дефицит бюджета района
1.Дефицит бюджета района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, указанных в части 2 настоящей статьи.
2.Дефицит бюджета района не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
В случае утверждения решения о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета района поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета района может превысить указанные ограничения в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета района.
3.Дефицит бюджета района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета района, должен соответствовать ограничениям, установленным частью 2 настоящей статьи.
4.Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета района установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 10.2.Бюджетные кредиты
1.Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом района местным бюджетам, юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений).
2.Бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о бюджете.
Бюджетный кредит может быть предоставлен только муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом района, а для юридических лиц - также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).
3.Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом или решением о бюджете, и возвратности. При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.
Заемщики обязаны возвратить бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.
4.Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором.
Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования государственных или муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом района, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита. Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При неспособности заемщика (юридического лица, муниципального образования) обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором способами, предусмотренными настоящей частью, бюджетный кредит не предоставляется. В случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором.
5.Уполномоченные в соответствии с нормативными актами района органы муниципальной власти района представляют район в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением.
6.Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя органами, указанными в части 5 настоящей статьи, или, по их поручению, уполномоченным лицом (далее - уполномоченное лицо).
7.До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту органы, указанные в части 5 настоящей статьи, или, по их поручению, уполномоченные лица ведут учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляют проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения. Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется органом муниципальной власти специальной компетенции района, уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
8.При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, органы, указанные в части 5 настоящей статьи, или, по их поручению, уполномоченное лицо принимают меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
9.Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченными органами (лицами) в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом и иными правовыми актами.
10.Если иное не установлено договором, обязанность по возврату бюджетных кредитов, а также по внесению платы за пользование ими считается исполненной с момента совершения Центральным банком Российской Федерации операции по зачислению (учету) денежных средств на счет, указанный в пункте 1 статьи 40 Бюджетного кодекса.
11.Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются решением о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами района, которыми также определяется порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.
Статья 10.3.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений
1.Бюджетам сельских поселений из бюджета района могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.
Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются решением о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства области.
В случае если предоставленные бюджетам сельских поселений из бюджета района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету сельского поселения из бюджета района, а также за счет отчислений от федеральных и областных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения.
Статья 10.4.Источники финансирования дефицита бюджета района
1.В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района включаются:
1) разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг района, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
2) разница между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;
3) разница между полученными и погашенными кредитами в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету района из областного бюджета;
4) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета района в течение соответствующего финансового года;
6) иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района.
2.В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района включаются:
1) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности района;
2) объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств района в валюте Российской Федерации;
3) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета района юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета района юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
4) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета района бюджетам сельских поселений бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета района бюджетам сельских поселений бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
3.Остатки средств бюджета района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов - прогнозируемой в определенный период текущего финансового года недостаточности на едином счете бюджета денежных средств, необходимой для осуществления кассовых выплат из бюджета района.
Статья 11.Реестры закупок
1.Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2.Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
- цена и дата закупки.
Статья 12.Резервный фонд
1.В расходной части бюджета Мценского района предусматривается создание резервного фонда администрации Мценского района.
2.Размер резервного фонда администрации Мценского района устанавливается решением о бюджете района и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Порядок расходования средств резервного фонда утверждается Мценским районным Советом народных депутатов.
4.Администрация Мценского района ежеквартально информирует Мценский районный Совет народных депутатов о расходовании средств резервного фонда.
Раздел II.Муниципальный долг
Статья 13.Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям.
Долговые обязательства района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей частью.
3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по кредитам, привлеченным в районный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
4.Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).