Закон от 10.04.2009 г № 893-ОЗ

О противодействии коррупции в Орловской области

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона, понятия и термины
1.Настоящим Законом регулируются отношения в сфере противодействия коррупции в органах государственной власти Орловской области (далее также - область), государственных органах области.
2.Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции").
Статья 2.Правовая основа противодействия коррупции в Орловской области
В соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции" правовую основу противодействия коррупции в области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, Устав (Основной Закон) Орловской области, настоящий Закон, другие законы области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти области.
Статья 3.Основные принципы противодействия коррупции
В соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции" противодействие коррупции в области основывается на следующих основных принципах:
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности органов государственной власти области, государственных органов области;
4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7) взаимодействие органов государственной власти области, государственных органов области с институтами гражданского общества и физическими лицами.
Статья 4.Меры по противодействию коррупции в Орловской области
В соответствии с федеральным законодательством противодействие коррупции в области осуществляется путем применения следующих основных мер:
1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) области;
2.1) рассмотрение в органах государственной власти области, государственных органах области не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных должностей области и должностей государственной гражданской службы области, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
4) внедрение в практику кадровой работы органов государственной власти области, государственных органов области правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным гражданским служащим области своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении;
5) развитие институтов общественного и депутатского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства области о противодействии коррупции;
6) представление гражданами, претендующими на замещение государственных должностей области, должностей государственной гражданской службы области, включенных в перечень, установленный нормативным правовым актом Губернатора области, и лицами, замещающими государственные должности области, а также лицами, замещающими должности государственной гражданской службы области, включенные в перечень, установленный нормативным правовым актом Губернатора области, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора области, если федеральным законом или законом области не установлен иной порядок представления указанных сведений;
6.1) представление лицами, замещающими государственные должности области, а также лицами, замещающими должности государственной гражданской службы области, включенные в перечень, установленный нормативным правовым актом Губернатора области, сведений о своих расходах, а также сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора области, если федеральным законом или законом области не установлен иной порядок представления указанных сведений;
7) размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности области, лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области, включенные в перечень, установленный нормативным правовым актом Губернатора области, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах органов государственной власти области, государственных органов области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора области, если федеральным законом или законом области не установлен иной порядок размещения указанных сведений;
8) проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей области, и лицами, замещающими государственные должности области, и соблюдения лицами, замещающими государственные должности области, ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнения ими обязанностей, предусмотренных федеральными законами, а также проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы области, лицами, замещающими должности государственной гражданской службы области, и соблюдения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы области, ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнения ими обязанностей, предусмотренных федеральными законами, в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора области, если федеральным законом или законом области не установлен иной порядок проведения указанной проверки;
9) осуществление контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности области, а также должности государственной гражданской службы области, включенные в перечень, установленный нормативным правовым актом Губернатора области, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных лиц их доходам в порядке, установленном федеральными законами и законом области;
10) запрет лицам, замещающим государственные должности области, их супругам и несовершеннолетним детям открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, установленных федеральным законом;
11) в случаях, предусмотренных федеральным законом, увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих государственные должности области, в связи с утратой доверия в порядке, установленном законом области;
12) увольнение лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области, в связи с утратой доверия или применение в отношении них иных мер юридической ответственности в порядке и случаях, установленных федеральными законами.
Статья 5.Основные направления деятельности органов государственной власти Орловской области, государственных органов области по повышению эффективности противодействия коррупции
Основными направлениями деятельности органов государственной власти области, государственных органов области по повышению эффективности противодействия коррупции являются:
1) участие в проведении единой государственной политики в сфере противодействия коррупции;
2) создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными комиссиями и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества;
3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных гражданских служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;
4) совершенствование системы и структуры органов государственной власти области, государственных органов области, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;
5) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти области, государственных органов области;
6) обеспечение независимости средств массовой информации;
7) неукоснительное соблюдение принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность;
8) совершенствование порядка прохождения государственной гражданской службы области;
9) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
10) устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в сфере экономической деятельности;
11) совершенствование порядка использования государственного имущества области, государственных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;
12) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных гражданских служащих области;
13) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;
14) сокращение численности государственных гражданских служащих области с одновременным привлечением на государственную гражданскую службу области квалифицированных специалистов;
15) повышение ответственности органов государственной власти области, государственных органов области и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;
16) оптимизация и конкретизация полномочий органов государственной власти области, государственных органов области и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.
17) иные направления деятельности органов государственной власти области, государственных органов области по повышению эффективности противодействия коррупции, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 6.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Орловской области
1.Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) области осуществляется органами государственной власти области в целях выявления в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) области коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
2.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы законов Орловской области, постановлений Орловского областного Совета народных депутатов и их проектов устанавливается постановлением Орловского областного Совета народных депутатов (далее - областной Совет народных депутатов).
3.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Губернатора области устанавливается указом Губернатора области.
4.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Правительства области и органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области устанавливается постановлением Правительства области.
5.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) области проводится согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
Статья 7.Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению
Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению осуществляется посредством организации просветительской работы, направленной на повышение правовой культуры, укрепление доверия к власти, включающей в себя:
1) издание и распространение печатной продукции о противодействии коррупции в области, в том числе учебных пособий и материалов;
2) выпуск организациями телерадиовещания передач о противодействии коррупции в области;
3) производство и распространение социальной рекламы о противодействии коррупции в области;
4) осуществление иных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в области.
Статья 8.Утратила силу
Статья 9.Координационные совещательные органы по противодействию коррупции
1.В целях реализации антикоррупционной политики, обеспечения взаимодействия между субъектами антикоррупционной политики области создается Координационный совет по противодействию коррупции в области.
Состав и положение о Координационном совете по противодействию коррупции в области утверждаются указом Губернатора области.
2.В целях выявления в законодательстве области положений, способствующих возникновению и распространению коррупции, областным Советом народных депутатов создается Комиссия по законодательному обеспечению противодействия коррупции.
Состав и положение о Комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции утверждаются постановлением областного Совета народных депутатов.
Статья 10.Отчет о реализации мер по противодействию коррупции в Орловской области
1.Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции области в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства области, представляют в Правительство области отчеты о реализации ими мер по противодействию коррупции в области.
2.Правительство области ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Губернатору области сводный отчет о реализации мер по противодействию коррупции в области.
Информация о реализации мер по противодействию коррупции в области включается в ежегодный отчет Губернатора области о результатах деятельности Правительства области.
3.Сводный отчет о реализации мер по противодействию коррупции в области не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, подлежит размещению в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр".
Статья 11.Финансовое обеспечение мер по противодействию коррупции в Орловской области
Финансовое обеспечение мер по противодействию коррупции в области, реализуемых органами государственной власти области, государственными органами области, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
г. Орел
10 апреля 2009 года
N 893-ОЗ