Приложение к Постановлению от 11.10.2004 г № 3818 Положение
Положение о проведении конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий города Орла
1.Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 N 409 "О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита", распоряжением Минимущества РФ от 31.12.2002 N 4521-р, постановлением Коллегии администрации Орловской области от 27.06.2003 N 103 "О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита" и регламентирует порядок проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий города Орла (далее именуется - конкурс).
2.Обязательный ежегодный аудит проводится в отношении муниципальных унитарных предприятий города Орла, у которых объем выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за один год превышает в 500 тысяч раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда или сумма активов баланса на конец отчетного года превышает в 200 тысяч раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда.
3.Конкурс проводится ежегодно и является открытым.
4.Организатором конкурса является руководитель аудируемого муниципального унитарного предприятия.
5.Организатор конкурса:
а) извещает не менее чем за 45 дней до проведения конкурса через средства массовой информации о времени, месте, форме, предмете и порядке проведения конкурса, в том числе о порядке оформления участия в конкурсе, требованиях, касающихся опыта работы аудиторской организации в области аудита.
б) в течение 15 дней с даты извещения о проведении конкурса осуществляет сбор составленных в установленной форме заявок (Приложение N 2) на участие в нем заинтересованных аудиторских организаций, регистрирует их в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе (Приложение N 3).
6.К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации, имеющие лицензии на осуществление аудиторской деятельности и отвечающие установленным законодательством Российской Федерации требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям.
7.К заявке, составленной в установленной форме, должны прилагаться копии следующих документов, заверенные в установленном порядке:
копии учредительных документов;
копия свидетельства о государственной регистрации;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
копия лицензии на осуществление аудиторской деятельности;
копия страхового полиса о страховании профессиональной ответственности аудитора;
копии квалификационных аттестатов специалистов аудиторской организации;
копия лицензии на работу со сведениями, составляющими государственную тайну (если требуется).
8.В случае получения менее 2 заявок на участие в конкурсе организатор конкурса объявляет его несостоявшимся и извещает о проведении нового конкурса.
9.Организатор конкурса не позднее 10 дней после поступления заявки от аудиторской организации на участие в конкурсе направляет ей приглашение, которое должно содержать:
- техническое задание на проведение аудита, разработанное в соответствии с типовым техническим заданием на проведение обязательного аудита муниципальных унитарных предприятий города Орла;
- образец договора на оказание аудиторских услуг.
Дата направления приглашения регистрируется в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.
10.В течение 15 дней с даты направления приглашения аудиторские организации представляют организатору конкурса в отдельных конвертах предложения, касающиеся технических показателей и цены проведения аудиторской проверки (далее именуются - технические и финансовые предложения). Дата получения предложений регистрируется в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.
11.В составе технического предложения должна быть общая информация об аудиторской организации, а также заверенные в установленном порядке копии следующих документов:
копии учредительных документов;
копия свидетельства о государственной регистрации;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
копия лицензии на осуществление аудиторской деятельности;
копия страхового полиса о страховании профессиональной ответственности аудитора;
копии квалификационных аттестатов специалистов аудиторской организации, предполагаемых для проведения аудита;
документальное подтверждение профессионального опыта аудиторской организации (образец аудиторского заключения по ранее проведенной ею проверке, без идентификационных признаков проверяемой организации, максимально соответствующего техническому заданию на проведение обязательного аудита; сведения о практической пользе, которую получила проверяемая организация в результате проведенного аудита; методика осуществления аудита, включая план, срок проведения и рекомендации по итогам проверки).
12.Финансовое предложение должно содержать обоснование стоимости выполнения работ по аудиторской проверке, включающее все расходы и налоговые платежи. Расходы, не учтенные в финансовом предложении, финансируются аудиторской организацией за свой счет.
Техническое и финансовое предложения должны иметь пронумерованные страницы, быть сброшюрованы, прошнурованы и заверены печатью аудиторской организации.
13.Все предложения, поступившие по истечении срока, указанного в п. 10, не рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям в нераспечатанном виде.
14.Оценка технических и финансовых предложений, представленных аудиторскими организациями, производится конкурсной комиссией, персональный состав которой утверждается распоряжением мэра г. Орла.
В состав конкурсной комиссии включаются представители:
- организатора конкурса;
- финансово-казначейского управления администрации города Орла;
- управления муниципального имущества администрации города Орла;
- управления экономики администрации города Орла;
- структурного подразделения администрации города Орла, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере) управления;
- контрольно-ревизионного комитета администрации города Орла.
15.Конкурсная комиссия осуществляет оценку технических и финансовых предложений аудиторских организаций в два этапа.
16.На первом этапе вскрываются конверты с техническими предложениями, осуществляется их оценка.
Технические предложения оцениваются по 100-балльной шкале, при этом максимальный балл по каждому критерию составляет:
60 баллов - оценка образца аудиторского заключения по ранее проведенной проверке организации (без указания ее наименования и других идентификационных признаков), содержащего в обязательном порядке показатели и экономические расчеты, максимально соответствующие типовому техническому заданию на проведение обязательного аудита муниципальных унитарных предприятий, а также сведения о практической пользе, которую получила проверяемая организация в результате проведения аудита участником конкурса;
20 баллов - оценка методики осуществления аудита, включая его план, срок проведения и рекомендации по итогам проверки;
20 баллов - оценка квалификации специалистов, которая определяется средним стажем работы специалистов, имеющих квалификационные аттестаты, стажем работы организации по оказанию аудиторских услуг, членством организации в профессиональном аудиторском объединении.
По результатам первого этапа отбирается не более 5 аудиторских организаций, получивших наибольшее количество баллов, которые допускаются ко второму этапу.
17.На втором этапе проводится вскрытие конвертов с финансовыми предложениями аудиторских организаций, допущенных ко второму этапу.
Финансовые предложения, содержащие наименьшую цену проведения аудита, получают 100 баллов, а оценка предложения аудиторской организации, содержащего более высокую цену, рассчитывается как отношение наименьшей цены к более высокой цене, умноженной на 100 баллов.
18.После завершения оценки технического и финансового предложений аудиторской организации конкурсная комиссия суммирует оба результата с учетом следующих коэффициентов: оценка технического предложения - 0,6; оценка финансового предложения - 0,4.
19.Победителем конкурса признается аудиторская организация, которая по заключению конкурсной комиссии набрала наибольшее количество баллов.
При равенстве предложений победителем признается аудиторская организация, заявка которой была подана раньше.
20.Победитель конкурса и организатор конкурса подписывают в день проведения конкурса протокол о его результатах.
На основании протокола о результатах конкурса управление муниципального имущества администрации города в 5-дневный срок со дня проведения конкурса готовит постановление администрации города Орла об утверждении победителя конкурса в качестве аудитора проверяемого муниципального предприятия.
16.В 10-дневный срок с даты утверждения победителя конкурса организатор конкурса и победитель конкурса подписывают договор на проведение обязательного аудита.
17.В договоре о проведении обязательного аудита муниципальных предприятий предусматривается обязательство аудиторской организации представить в управление муниципального имущества администрации города Орла не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, 1 экземпляр отчета аудитора, подготовленного для руководства предприятия по результатам проведения аудита.