Приложение к Постановлению от 15.10.2004 г № 32/647-ОС Обращение
Обращение депутатов орловского областного совета народных депутатов к председателю правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову уважаемый михаил ефимович!
Депутаты Орловского областного Совета народных депутатов выражают обеспокоенность по поводу сложившейся ситуации в федеральном государственном учреждении здравоохранения Орловской психиатрической больнице специализированного типа с интенсивным наблюдением (ОПБСТИН).
Больница предназначена для принудительного лечения психически больных, совершивших тяжкие и особо тяжкие правонарушения, освобожденных от уголовной ответственности и представляющих особую опасность для окружающих. В настоящее время больница, рассчитанная на 840 коек, содержит 900 пациентов, 280 из которых страдают, кроме психических заболеваний, активными формами туберкулеза легких. Больные туберкулезом поступают со всех регионов России. Санитарные нормы в больнице грубо нарушены. На одного психически больного приходится 2,7 кв. м палатной площади вместо 7,5 кв. м, чем нарушаются права больных в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
С 2000 года ГУИН Минюста России старается сложить с себя функции охраны ОПБСТИН и надзора за лицами, в них содержащимися, и по настоящее время этот вопрос на государственном уровне не решен. Не вносятся изменения и в законодательство для правового обеспечения возможности осуществления охраны и надзора собственными силами ОПБСТИН, не выделяются на это необходимые денежные средства.
Несмотря на это, ГУИН Минюста России вначале произвел сокращение штата отдела охраны и надзора, затем своим Указанием от 12.11.2001 года N 18/6/3-244 "О мерах по совершенствованию охраны ПБСТИН" отменил "Положение об отделе охраны психиатрической больницы со строгим наблюдением и надзора за лицами, в ней содержащимися" (приложение к приказу МВД СССР от 31.10.1988 года N 0205, согласованное с Минздравом СССР). В связи с этим количество сотрудников отдела охраны ОПБСТИН было сокращено более чем в 2 раза, функция надзора за больными отменена. Инспектора отдела несут службу только на наружных постах по периметру больницы, формально осуществляют пропускной режим, имеют в дежурной части резервную группу на случай чрезвычайных происшествий. В настоящее время надзор за больными в отделениях больницы, на прогулках, рабочих местах, свиданиях с родственниками, купирование беспокойного и агрессивного поведения психически больных, фиксацию больных, представляющих реальную угрозу жизни окружающих, досмотровую работу осуществляют, помимо исполнения медицинских обязанностей, медицинские работники среднего и младшего звена, 94% из которых составляют женщины.
Только за шесть месяцев 2004 года по ОПБСТИН было зарегистрировано:
- угрозы медперсоналу - 702, - нападение больных на работников отдела охраны - 65, - попытка захвата заложников из медперсонала - 3, - попытка побега - 4.
Многочисленные обращения руководства ОПБСТИН в Министерство здравоохранения Российской Федерации не привели к решению данной проблемы.
На основании вышеизложенного Орловский областной Совет народных депутатов просит Вас решить вопрос об организации надзора за лицами, содержащимися в Орловской психиатрической больнице специализированного типа, а также изыскать возможность выделения дополнительных финансовых средств на строительство новых корпусов больницы.