Приложение к Постановлению от 20.07.2009 г № 95 Программа
Областная адресная программа «Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 — 2012 годы»
Паспорт Программы
Наименование Программы областная адресная программа "Переход на отпуск
коммунальных ресурсов потребителям в соответствии
с показателями коллективных (общедомовых)
приборов учета на 2009 - 2012 годы"
Основание принятия Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ
решения о разработке "О фонде содействия реформированию жилищно-
Программы коммунального хозяйства";
решение заседания Правительства Российской
Федерации от 13 октября 2008 г. N 37
"О реформировании жилищно-коммунального комплекса
Российской Федерации"
Государственный заказчик Губернатор Орловской области
Разработчик Программы Департамент строительства, транспорта и жилищно-
коммунального хозяйства Орловской области
(далее - Департамент)
Руководитель Программы руководитель Департамента строительства,
транспорта и жилищно-коммунального хозяйства
Орловской области (далее - руководитель
Департамента)
Ответственный начальник управления жилищно-коммунального
исполнитель Программы хозяйства Департамента строительства, транспорта
и ЖКХ Орловской области
Цели Программы повышение энергетической и экономической
эффективности в регулировании отношений между
производителями, исполнителями и потребителями
коммунальных услуг;
повышение энергетической и экономической
эффективности использования энергоресурсов в
Орловской области;
уменьшение платы за потребленные коммунальные
услуги;
повышение эффективности использования топливно-
энергетических ресурсов;
уменьшение антропогенного воздействия на
окружающую среду
Задачи Программы оптимизация схемы энергоресурсоснабжения городов
и населенных пунктов;
создание объединенных диспетчерских пунктов
(далее - ОДП) для учета потребленных коммунальных
ресурсов;
снижение потерь коммунальных ресурсов при их
транспортировке до потребителя
Сроки реализации 2009 - 2012 годы
Программы
Объемы и источники реализация Программы предполагается в рамках
финансирования средств, выделяемых на финансирование областных
Программы адресных программ по проведению капитального
ремонта многоквартирных домов в 2009 - 2012 году.
В 2009 году общий объем финансирования Программы
составляет 14366,292 тыс. рублей. Мероприятия по
переходу на отпуск коммунальных ресурсов
потребителям в соответствии с показателями
коллективных (общедомовых) приборов учета в 2009
году осуществляются в рамках реализации областной
адресной программы "Капитальный ремонт
многоквартирных жилых домов на территории
Орловской области" в 2009 году за счет финансовых
средств, предусмотренных графой 3 приложения 7 к
указанной программе.
Финансирование программы в 2010 - 2012 годах
осуществляется с учетом поступлений в бюджет
Орловской области субсидий Фонда содействия
реформированию ЖКХ и средств областного бюджета,
предусмотренных на долевое финансирование
мероприятий по капитальному ремонту
многоквартирных жилых домов в рамках реализации
на территории Орловской области Федерального
закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию ЖКХ"
Ожидаемые социально- снижение дефицита энергоресурсов;
экономические результаты снижение потерь в сетях при транспортировке;
реализации Программы экономия потребления коммунальных ресурсов;
оплата населением фактически потребленных
коммунальных ресурсов;
снижение задолженности потребителей за
коммунальные услуги.
Экономический эффект будет получен за счет
уменьшения платежей населения за коммунальные
услуги
Управление Программой координацию деятельности программы осуществляет
и система организации руководитель программы;
контроля за ее руководитель программы в установленном порядке
реализацией отчитывается перед Губернатором и Председателем
Правительства Орловской области о ходе исполнения
Программы в сроки, позволяющие подвести итоги
отчетного периода1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В связи с переходом в Орловской области на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать индивидуальные (квартирные) приборы учета потребления коммунальных ресурсов.
Эффект от внедрения квартирных приборов учета очевиден. Установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (далее - общедомовые приборы учета) также не менее целесообразна.
В отличие от квартирных приборов учета общедомовые приборы учета потребления позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и др.), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления (например, при увеличении давления холодной воды, при снижении температуры горячей и т.д.). Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить потери воды по пути от центрально-теплового пункта до дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями, выявить утечки в системах водо- и теплоснабжения многоквартирных домов. Установка общедомового прибора учета позволяет выявлять локализацию потерь.
Установка общедомовых приборов учета продиктована также необходимостью учета затрат воды на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме, уборку и поливку, так как в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, все затраты на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должны оплачивать собственники, общедомовые приборы учета позволят учесть весь объем горячей и холодной воды, потребленный домом на данные цели.
В настоящее время доля жилищного фонда, оборудованного коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах, составляет:
на системах отопления - 3,6%;
на системах горячего водоснабжения - 3,3%;
на системах холодного водоснабжения - 24,2%;
на системах электроснабжения - 62,2%.
Актуальность принятия Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов: качеством предоставляемых коммунальных услуг, высокими платежами населения за коммунальные услуги.
Решение указанных проблем является приоритетным направлением Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, и возможно только программными методами путем проведения комплекса организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий в сроки реализации Программы.
2.Основные цели и задачи, сроки реализации, целевые индикаторы и показатели Программы
Основными целями Программы являются:
повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между исполнителями и потребителями коммунальных услуг;
повышение энергетической и экономической эффективности использования энергоресурсов в Орловской области;
повышение уровня жизни населения за счет уменьшения платы за потребленные коммунальные услуги;
повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду.
Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:
оптимизация схемы энергоресурсоснабжения городов и населенных пунктов;
создание объединенных диспетчерских пунктов для учета потребленных коммунальных ресурсов;
снижение потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке до потребителя.
Планируемые показатели выполнения Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
Программа будет реализована в 2009 - 2012 годах.
3.Система Программных мероприятий
В рамках реализации Программы предусматривается выполнение следующих мероприятий:
установка общедомовых приборов учета;
организация системы обслуживания общедомовых приборов учета;
организация системы контроля и учета потребленных коммунальных ресурсов;
разработка предложений по изменению схем энергоресурсоснабжения.
Для обеспечения полного оснащения многоквартирных домов (два и более этажей) современными общедомовыми приборами учета необходимо установить: 2742 общедомовых прибора учета отопления; 1569 общедомовых приборов учета горячего водоснабжения; 5361 общедомовой прибор учета холодного водоснабжения и 2040 общедомовых приборов учета электроснабжения. Данные о потребности в установке общедомовых приборов учета по Орловской области на 2009 - 2012 годы представлены в приложении 3 к Программе.
Адресный перечень многоквартирных домов, в которых предполагается установка общедомовых приборов учета в 2009 году, представлен в приложении 2 (не приводится) к Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источниками финансирования Программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), бюджета Орловской области, местных бюджетов, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов (далее - ЖК, ЖСК) либо собственников помещений в многоквартирном доме, инвесторов.
Реализация Программы в 2009 году предполагается в рамках средств, выделяемых на реализацию областной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году.
Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2009 году составит 14366,292 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда - 12713,979 тыс. рублей;
средства бюджета Орловской области - 503,072 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 430,967 тыс. рублей;
средства ТСЖ, ЖК, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирном доме - 718,274 тыс. рублей.
5.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с учетом следующих показателей:
расчет за поставленные коммунальные ресурсы по фактическому потреблению;
экономия потребления коммунальных ресурсов;
снижение задолженности потребителей за коммунальные услуги;
снижение потерь коммунальных ресурсов от поставщика до потребителя.
6.Управление выполнением мероприятий Программы и контроль
за ее реализацией, представление отчетности о ее исполнении
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Орловской области.
Оперативное управление выполнением мероприятий Программы и текущее руководство Программой осуществляет Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области.
Руководитель Программы осуществляет мониторинг выполнения Программы. Мониторинг осуществляется на основе сбора и анализа представляемой главами муниципальных образований отчетности о ходе работ и отчетности о расходовании средств. Форма отчета утверждается руководителем Программы.
Органы местного самоуправления обеспечивают:
согласование инвестиционных программ по реконструкции и модернизации наружных сетей, разработанные энергоресурсоснабжающими организациями;
согласование программ комплексного развития схем энергоресурсоснабжения;
рассмотрение тарифных последствий от установки коллективных приборов учета в многоквартирных домах;
проведение контроля целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы;
финансирование мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов;
разработку проектно-сметной документации на замену внутридомовых инженерных сетей с учетом установки объектовых приборов учета;
финансирование мероприятий Программы за счет средств ТСЖ, ЖК, ЖСК либо собственников помещений в многоквартирном доме.
Руководитель Программы в установленном порядке отчитывается перед государственным заказчиком программы и Правительством Орловской области в сроки, позволяющие подвести итоги реализации программы за отчетный период.
Начальник управления ЖКХ
А.Н.КРАПИВЧЕНКОВ