Приложение к Решению от 20.11.2009 г № 276-МПА Положение
Положение «О порядке управления и распоряжения объектами муниципальной казны города Мценска»
Статья 1.Общие положения
1.Положение "О порядке управления и распоряжения объектами муниципальной казны города Мценска" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами города Мценска.
Положение определяет задачи, регулирует порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну города Мценска (далее - муниципальная казна).
Положение обязательно для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, а также действующими на территории города Мценска юридическими и физическими лицами, имеющими во владении и пользовании объекты муниципальной казны.
Средства бюджета города Мценска, недвижимое и движимое имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями, составляют муниципальную казну города Мценска.
2.Настоящее Положение не регулирует порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами бюджета, а также муниципальными землями города Мценска.
3.Формирование, учет, оформление и государственную регистрацию права собственности на имущество, входящее в состав муниципальной казны, осуществляет администрация города Мценска в лице Управления по муниципальному имуществу г. Мценска в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными актами органов местного самоуправления города Мценска,
4.Имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию городской округ Мценск Орловской области (далее - город Мценск) и не подлежит отражению в бухгалтерской отчетности органов местного самоуправления и других организаций в качестве основных или оборотных средств.
Статья 2.Цели и задачи управления и распоряжения имуществом муниципальной казны
1.Целями управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:
а) укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;
б) оптимизация структуры и состава имущества муниципального образования;
в) привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской деятельности на территории города Мценска;
г) обеспечение обязательств города Мценска по гражданско-правовым сделкам;
д) содействие сохранению и воспроизводству муниципальной казны.
2.Для выполнения целей, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Положения, при управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:
а) пообъектный учет имущества, входящего в муниципальную казну, своевременное отражение его движения;
б) сохранение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход бюджета города Мценска дополнительных средств, а также сохранение в составе муниципальной казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения города Мценска;
в) выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
г) контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.
Статья 3.Порядок учета имущества муниципальной казны
1.Учет имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется Управлением по муниципальному имуществу г. Мценска путем внесения сведений о нем в Реестр муниципального имущества г. Мценска (далее - Реестр) в соответствии с требованиями Положения "Об учете муниципального имущества и о ведении реестра муниципального имущества г. Мценска", утвержденного решением Мценского городского Совета народных депутатов от 24 января 2008 года N 107-МПА.
Объектами учета в Реестре, составляющими муниципальную казну, могут быть индивидуально определенные недвижимое и движимое имущество, ценные бумаги, имущественные права и объекты интеллектуальной собственности, предприятия как имущественные комплексы. Имущество, составляющее муниципальную казну, не подлежит отражению в бухгалтерском учете органов местного самоуправления города Мценска и других организаций в качестве основных и оборотных средств.
2.Бюджетный учет имущества муниципальной казны осуществляется Управлением по муниципальному имуществу г. Мценска в соответствии с порядком, установленным финансовым управлением администрации города Мценска в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Включение объектов в состав муниципальной казны и исключение объектов из состава муниципальной казны производится распоряжением начальника Управления по муниципальному имуществу г. Мценска на основании постановления Администрации города Мценска.
3.При закреплении объектов муниципальной казны на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или закреплении на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями они подлежат отражению в бухгалтерской отчетности в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, а в соответствующие разделы Реестра вносятся необходимые изменения в сведения о балансодержателях данных объектов.
4.Объекты недвижимости, отнесенные к муниципальной казне, подлежат технической инвентаризации и государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Управление и распоряжение объектами муниципальной казны
1.От имени города Мценска своими действиями могут приобретать и осуществлять права собственника и нести обязанности в отношении объектов муниципальной казны Мценский городской Совет народных депутатов, глава города Мценска, администрация города Мценска, Управление по муниципальному имуществу г. Мценска - в рамках их полномочий, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Мценска.
2.Мценский городской Совет народных депутатов:
а) устанавливает перечень объектов муниципальной казны, подлежащих и не подлежащих отчуждению (за исключением объектов жилищного фонда в порядке приватизации);
б) принимает прогнозный план (программу) приватизации объектов муниципального имущества;
в) утверждает перечень объектов муниципальной казны, которые могут являться предметом залога;
г) утверждает размеры поступлений в бюджет города средств от использования объектов муниципальной казны и расходов на их содержание;
д) принимает решение о внесении объектов недвижимого имущества муниципальной казны в качестве вклада в уставный капитал муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ;
е) заслушивает отчеты администрации города Мценска о сохранности и эффективности использования объектов муниципальной казны, о доходах, полученных от использования объектов муниципальной казны, и расходах на ее содержание;
ж) осуществляет иные полномочия в отношении объектов муниципальной казны в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами Мценского городского Совета народных депутатов.
3.Глава города Мценска:
а) вносит предложения по распоряжению имуществом муниципальной казны на рассмотрение Мценского городского Совета народных депутатов, по которым в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Мценского городского Совета народных депутатов требуется решение представительного органа местного самоуправления;
б) от имени города Мценска вносит объекты муниципальной казны в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ;
в) представляет на утверждение Мценскому городскому Совету народных депутатов перечень объектов муниципальной казны, которые могут являться предметом залога, и перечень объектов, не подлежащих отчуждению;
г) представляет на утверждение Мценскому городскому Совету народных депутатов отчет о результатах использования объектов муниципальной казны, о размерах поступления средств в бюджет города Мценска от использования объектов муниципальной казны и расходах на ее содержание;
д) осуществляет контроль за содержанием и эффективностью использования объектов муниципальной казны.
4.Администрация города Мценска в лице Управления по муниципальному имуществу г. Мценска:
а) осуществляет передачу имущества муниципальной казны муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление в соответствии с муниципальными правовыми актами города Мценска;
б) осуществляет в соответствии с действующим законодательством передачу объектов муниципальной казны в аренду;
в) готовит предложения о финансировании расходов на содержание объектов муниципальной казны;
г) обеспечивает регистрацию, учет, содержание и сохранность объектов муниципальной казны;
д) ведет реестр (перечень) объектов муниципальной казны;
е) готовит отчет о результатах использования объектов муниципальной казны, о размерах поступления средств в бюджет города Мценска от использования объектов муниципальной казны и расходах на ее содержание;
ж) выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной казны;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования город Мценск.
5.Основаниями поступления имущества в состав муниципальной казны являются:
а) разграничение государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность и муниципальную собственность;
б) прием в муниципальную собственность:
- федерального имущества или государственного имущества, принадлежащего Орловской области;
- имущества юридических и физических лиц;
- бесхозяйного имущества;
в) изъятие излишнего или неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;
г) при отказе муниципального учреждения от права оперативного управления на данное имущество или отказе муниципального унитарного предприятия от права хозяйственного ведения на имущество, которое стало ненужным для производственной деятельности в связи с внесением изменений в Устав предприятия, исключающих отдельные виды деятельности, для осуществления которых данное имущество предназначалось;
д) возмездное приобретение имущества в муниципальную собственность на основании договоров купли-продажи;
е) возникновение права собственности при завершении строительства, а также на незавершенное строительство объектов недвижимости;
ж) имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений;
з) решение суда и иные основания.
6.Прием имущества в муниципальную казну производится:
а) из федеральной собственности или государственной собственности Орловской области и имущества юридических и физических лиц в соответствии с Положением "О порядке приема в муниципальную собственность города Мценска", утвержденным решением Мценского городского Совета народных депутатов от 21 августа 2009 года N 251-МПА;
б) бесхозяйного имущества в соответствии с Положением "О порядке выявления объектов бесхозяйного недвижимого имущества и оформления права муниципальной собственности на территории города Мценска", утвержденным решением Мценского городского Совета народных депутатов от 21 августа 2009 г. N 250-МПА;
в) при изъятии излишнего или неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, в случае выявления таких фактов по результатам инвентаризации имущества муниципального учреждения или иным способом. Изъятие производится управлением по муниципальному имуществу г. Мценска на основании постановления администрации города Мценска;
г) в результате изъятия муниципального имущества в муниципальную казну при отказе муниципального унитарного предприятия от права хозяйственного ведения или муниципального учреждения от права оперативного управления на данное имущество. Изъятие производится управлением по муниципальному имуществу г. Мценска на основании постановления администрации города Мценска;
д) при приобретении имущества за счет средств, предусмотренных в бюджете города Мценска. Приобретение имущества производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд".
7.Объекты недвижимого имущества считаются поступившими в муниципальную казну с даты перехода права собственности на имущество к городу Мценску или с даты прекращения вещного права муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
8.Выбытие имущества из состава муниципальной казны возможно в соответствии с действующим законодательством в следующих случаях:
а) приватизация;
б) передача в федеральную собственность или в государственную собственность Орловской области;
в) внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ;
г) передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям;
д) передача в оперативное управление муниципальным учреждениям;
е) ликвидация на основании акта о списании;
ж) обращение взыскания по решению суда;
з) иных случаях.
9.Приватизация объектов недвижимого имущества (за исключением объектов жилищного фонда), передача в федеральную собственность или в государственную собственность Орловской области, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ производится на основании решения Мценского городского Совета народных депутатов.
Передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям, в оперативное управление муниципальным учреждениям оформляется Управлением по муниципальному имуществу г. Мценска на основании постановления администрации города Мценска.
Утилизация объектов имущества муниципальной казны производится в соответствии с Положением "О порядке списания основных средств, являющихся муниципальной собственностью города Мценска", утвержденным решением Мценского городского Совета народных депутатов от 21 сентября 2009 года N 260-МПА.
10.Объекты имущества муниципальной казны считаются выбывшими из состава имущества муниципальной казны с даты перехода права собственности на данное имущество к иным лицам по гражданско-правовым сделкам (двух- или многосторонние сделки (договоры)) или с даты возникновения вещного права муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, оформленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
11.Имущество муниципальной казны может быть передано другим юридическим или физическим лицам без его выбытия из состава муниципальной казны в случаях:
а) передача в аренду;
б) передача в залог;
в) передача в безвозмездное пользование;
г) передача на ответственное хранение;
д) передача в доверительное управление;
е) иные способы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Передача имущества муниципальной казны осуществляется управлением по муниципальному имуществу г. Мценска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Мценска.
Статья 5.Порядок содержания имущества муниципальной казны
1.Расходы на содержание объектов имущества муниципальной казны, не находящихся в пользовании третьих лиц, финансируются за счет средств бюджета города Мценска и осуществляются соответствующими структурными подразделениями администрации города Мценска в рамках определенной отраслевой принадлежности объектов имущественной части муниципальной казны.
2.Ежегодно при составлении проекта бюджета города Мценска на следующий год Управление по муниципальному имуществу г. Мценска представляет расчет необходимых расходов на содержание имущества муниципальной казны, в том числе:
а) на оплату отопления свободных нежилых помещений;
б) на оплату отопления жилых помещений, не переданных по договорам социального найма;
в) на оплату услуг управляющих организаций за содержание и текущий ремонт мест общего пользования по свободным жилым и нежилым помещениям, расположенным в жилых многоквартирных домах;
г) на оплату стоимости изготовления технической документации по объектам недвижимого имущества, в том числе поставленным на учет в качестве бесхозяйных объектов;
д) на оплату госпошлины за регистрацию права собственности муниципального образования город Мценск на недвижимые объекты;
е) на охрану объектов (в необходимых случаях);
ж) на капитальный ремонт помещений, зданий и сооружений.
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Мценска ежегодно при составлении проекта бюджета города Мценска на следующий год представляет расчет необходимых расходов на содержание и ремонт объектов благоустройства и бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.
Финансовое управление администрации города Мценска в установленном порядке предусматривает в проекте бюджета финансирование затрат по содержанию и ремонту объектов имущества муниципальной казны.
3.Содержание объектов имущества муниципальной казны, переданных в пользование, регулируются законом и (или) договором, заключаемым с пользователем.
При аренде объектов муниципальной казны капитальный ремонт сданных в аренду помещений возможен за счет средств арендатора с последующим зачетом понесенных затрат в счет погашения обязательств по арендной плате в соответствии с Положением "О порядке проведения арендатором капитального ремонта арендуемого нежилого помещения, учета и компенсации производимых арендатором затрат в счет арендной платы", утвержденным решением Мценского городского Совета народных депутатов от 17 июля 2004 года N 56/614-ГС.