Решение от 17.12.2009 г № 356
О порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, выделяемых из районного бюджета бюджетам сельских поселений
1.Общие положения
1.1.Настоящее решение устанавливает порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, выделяемых из районного бюджета бюджетам сельских поселений (далее - решение), определяет основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений из районного бюджета.
1.2.Финансовый отдел обеспечивает реализацию решения, взаимодействует с органами местного самоуправления сельских поселений при предоставлении и использовании бюджетных кредитов, обеспечивает контроль по своевременному возврату бюджетных кредитов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
1.3.Бюджетные кредиты предоставляются на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусматриваются решением о бюджете на текущий финансовый год.
1.4.Бюджетам поселений из бюджета Мценского района могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.
2.Условия предоставления бюджетного кредита
2.1.Обязательными условиями предоставления бюджетного кредита являются:
а) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
б) отсутствие просроченной задолженности сельского поселения по денежным обязательствам перед районным бюджетом (в том числе по ранее предоставленным бюджетным кредитам, бюджетным ссудам);
в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год и (или) плановый период;
г) наличие программы муниципальных внутренних заимствований;
д) отсутствие возможности внесения изменений в программу (график) привлечения внутренних заимствований муниципального образования для погашения образовавшегося временного кассового разрыва (без увеличения общего объема заимствований);
е) отсутствие возможности дополнительного финансирования сельского поселения из районного бюджета в части предоставления межбюджетных трансфертов на цели, указанные в заявке на получение бюджетного кредита;
ж) наличие обеспечения исполнения сельским поселением обязательств по возврату кредита, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором, за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
2.2.При неспособности заемщика (муниципального образования) обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором, бюджетный кредит не предоставляется.
3.Порядок предоставления бюджетного кредита
3.1.Бюджетные кредиты могут предоставляться бюджетам сельских поселений:
а) для частичного покрытия дефицита, в случае если прогнозируемые расходы бюджета сельского поселения в текущем финансовом году превышают доходы бюджета сельского поселения, с учетом источников финансирования дефицита бюджета - на срок до 3 лет;
б) для покрытия временного кассового разрыва, в случае если расходы бюджета сельского поселения (за исключением расходов капитального характера), осуществленные в месяце, в котором предполагается выдача бюджетного кредита, превышают доходы бюджета сельского поселения (без учета безвозмездных перечислений на бюджетные инвестиции) в этом месяце, с учетом источников финансирования дефицита бюджета - на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года;
в) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, в случае недостаточности имеющихся средств бюджета сельского поселения - на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года;
г) для строительства, реконструкции, капитального ремонта - на срок до 3 лет.
3.2.Предельный объем бюджетного кредита определяется исходя из возможностей бюджета сельского поселения и лимитов бюджетных обязательств на предоставление бюджетных кредитов, величины временного кассового разрыва бюджета сельского поселения, размера расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, а также размера расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт.
Предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого бюджету сельского поселения, не может превышать сумму, указанную в обоснованной заявке на получение бюджетного кредита на цели, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего решения.
3.3.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений на цели, предусмотренные подпунктами "а", "в" и "г" пункта 3 настоящего решения, осуществляется исходя из предельного объема бюджетного кредита.
В целях реализации подпункта "б" пункта 3 настоящего решения под временным кассовым разрывом бюджета сельского поселения понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Объем временного кассового разрыва бюджета сельского поселения определяется по следующей формуле:
Kni = Rni - Dni - Oi - Fni, где
Kni - объем временного кассового разрыва для i-го сельского поселения в n-м периоде текущего финансового года;
Rni - прогнозируемый объем расходов сельского поселения (за исключением расходов капитального характера) за n-й период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Dni - прогнозируемый объем бюджета i-го сельского поселения доходов (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление расходов капитального характера) за n-й период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Oi - остатки средств бюджета i-го сельского поселения без учета целевых средств на начало текущего периода;
Fni - прогнозируемый объем источников финансирования дефицита бюджета i-го сельского поселения за n-й период текущего финансового года без учета остатков средств (за исключением целевых средств).
Возникновением кассового разрыва i-сельского поселения считается случай, когда расчетная величина Kni приобретает положительное значение.
Под n-м периодом понимается месяц, следующий за последним отчетным месяцем.
В целях реализации настоящего решения показатели, применяемые для определения размера кассового разрыва за n-й период, определяются на основе показателей исполнения бюджета сельского поселения за последний отчетный период и прогноза исполнения бюджета сельского поселения за последний отчетный месяц, в котором представлена заявка органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита.
Способами обеспечения исполнения обязательств сельским поселением по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом или соглашением, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
3.4.Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита является заявка главы сельского поселения, поданная на имя главы администрации Мценского района. Форма заявки произвольная.
Заявка на получение бюджетного кредита должна содержать:
а) обоснование необходимости в получении бюджетного кредита;
б) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета сельского поселения на период заимствования и погашения кредита;
в) информацию об источниках и сроках погашения бюджетного кредита;
г) способ обеспечения исполнения обязательств.
При представлении заявки на получение бюджетного кредита данные, отраженные в составе бюджетной отчетности за истекший период, принимаются без возможности их изменения и (или) уточнения.
3.5.Финансовый отдел администрации Мценского района в соответствии с пунктом 1.2 настоящего решения вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.
3.6.Рассмотрение заявки на получение бюджетного кредита включает следующие этапы:
а) заявка рассматривается заместителем главы администрации Мценского района по экономике в течение 3-х рабочих дней и передается в финансовый отдел администрации Мценского района для анализа и подготовки заключения;
б) финансовый отдел администрации Мценского района в течение 10-ти рабочих дней с момента поступления заявки рассматривает представленные документы, обоснования и расчеты, готовит заключение о возможности предоставления бюджетного кредита;
в) заявка на получение бюджетного кредита принимается только в случае соблюдения требований, установленных пунктом 3.4 настоящего решения.
3.7.Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается Мценским районным Советом народных депутатов на основании представленного финансовым отделом администрации Мценского района итогового заключения о возможности предоставления бюджетного кредита. В случае отказа в предоставлении бюджетного кредита, финансовым отделом в адрес главы сельского поселения вместе с представленным им пакетом документов направляется уведомление об отказе.
3.8.Бюджетный кредит предоставляется на основании постановления Мценского районного Совета народных депутатов. Проект постановления о предоставлении бюджетного кредита готовится финансовым отделом администрации района. Предоставление бюджетного кредита оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, между финансовым отделом администрации Мценского района и сельским поселением по типовой форме согласно приложению 1 к настоящему решению.
4.Контроль по целевому использованию средств бюджетного кредита
4.1.Контроль по целевому использованию средств бюджетного кредита осуществляется финансовым отделом администрации Мценского района в течение всего срока действия договора о предоставлении бюджетного кредита.
4.2.Финансовый отдел администрации Мценского района вправе провести проверку текущего финансового состояния получателя бюджетного кредита в любое время срока действия договора о предоставлении бюджетного кредита.
4.3.В целях обеспечения контроля по целевому использованию бюджетного кредита получатель бюджетного кредита обязан предоставлять в финансовый отдел администрации района в сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита, или по первому требованию указанного органа, отчет об использовании средств бюджетного кредита и документы, подтверждающие их фактическое расходование по целевому назначению.
4.4.Получатели бюджетных кредитов несут ответственность за нецелевое использование бюджетного кредита, нарушение сроков возврата и перечисления платы за пользование бюджетным кредитом в соответствии с действующим законодательством.
4.5.Использование не по целевому назначению средств бюджетного кредита влечет их изъятие путем списания в бесспорном порядке в соответствии с условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.Исполнение получателем бюджетного кредита обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им
5.1.Финансовый отдел администрации Мценского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и действующий на основании Положения о финансовом отделе администрации Мценского района осуществляет учет полноты и своевременности возврата в бюджет Мценского района бюджетных кредитов.
5.2.Возврат бюджетного кредита в районный бюджет осуществляется сельским поселением в порядке и сроки, которые установлены договором, предусмотренным пунктом 3.8 настоящего решения, и в соответствии с графиком возврата бюджетного кредита, который является неотъемлемой частью указанного договора.
5.3.В случае если предоставленный сельскому поселению бюджетный кредит не погашен в установленные сроки, остатки непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскиваются в установленном порядке за счет дотаций бюджету сельского поселения из районного бюджета.
5.4.Взыскание остатка непогашенного кредита, предоставленного бюджету сельского поселения, включая проценты, штрафы и пени, производится финансовым отделом в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.
5.5.Задолженность по бюджетному кредиту может быть реструктуризирована по заявке уполномоченного органа местного самоуправления поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Реструктуризация задолженности поселений по бюджетному кредиту возможна при утверждении в решении о районном бюджете на соответствующий финансовый год статьи о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам. Заявка уполномоченного органа местного самоуправления поселения должна содержать обоснование необходимости реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту, сроки погашения реструктуризированной задолженности. Решение о реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту принимает Мценский районный Совет народных депутатов в форме постановления.
6.Учет бюджетных кредитов
6.1.Финансовый отдел администрации района ведет реестр предоставленных бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему решению. Обеспечивает учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими.
6.2.На основании данных этого учета финансовый отдел администрации Мценского района ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета Мценского района представляет районному Совету народных депутатов отчет о погашении предоставленных за счет средств бюджета Мценского района бюджетных кредитов и осуществлении платежей за пользование ими.
7.Заключительные положения
7.1.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ
Приложения
2009-12-17 Приложение к Решению от 17 декабря 2009 года № 356 Реестр