Приложение к Решению от 23.12.2009 г № 35/203-ГС Программа
Целевая программа «О разработке документов территориального планирования города Ливны на 2005 — 2010 Г. Г.»
Паспорт
программы "О разработке документов территориального
планирования города Ливны на 2005 - 2010 г. г."
| Наименование Программы | О разработке документов территориального планирования города Ливны на 2005 - 2010 годы |
| Основание для принятия | Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, постановление Коллегии администрации Орловской области от 27 июля 2005 года N 124 |
| Заказчик-координатор Программы | Глава города Ливны |
| Основные разработчики Программы | Комитет архитектуры и градостроительства города Ливны и администрация города |
| Основные исполнители Программы | Проектные организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с установленным порядком из числа научно-исследовательских лицензионных проектных и изыскательских организаций Российской Федерации и Орловской области |
| Цели и задачи Программы | Цель Программы: - планировочно-пространственная организация территории городского округа с учетом особенности функционирования и развития во взаимосвязи с социально-экономическими и природными условиями. Задачи Программы: - обеспечение города Ливны документами территориального планирования, отображением их границ, границ земель различных категорий и назначения; - проведение зонирования территорий города, регламентов |
| Система программных мероприятий | - программа мероприятий включает в себя: - обновление топографических материалов М 1:2000 города Ливны; - разработка местных нормативов градостроительного проектирования; - корректировка генерального плана города Ливны; - подготовка документации по планировке территории города; - подготовка правил землепользования и застройки; - создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности |
| Сроки реализации Программы | 2005 - 2010 годы, в том числе: I этап 2005 - 2007 годы II этап 2007 - 2008 годы III этап 2008 - 2010 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | всего на 2005 - 2010 годы 6,54 млн. рублей из средств местного бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты | создание устойчивой системы управления территориальным развитием города Ливны |
| Результаты реализации Программы | - определение сферы взаимных интересов РФ, области и города Ливны в сфере градостроительной деятельности; - определение территорий развития селитебных, промышленных, ландшафтно-рекреационных зон, инженерной, транспортной и социальной; - создание условий формирования благоприятной среды жизнедеятельности; - определение мест размещения объектов строительства для муниципальных нужд, объектов жилищного строительства; - установление градостроительных требований к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных комплексов, экологическому и санитарному благополучию, защите территории от неблагоприятного воздействия природного и техногенного характера; - обеспечение условий доступности получения земельных участков под строительство на основе рыночных принципов и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности |
| Система контроля за реализацией Программы | управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляют: городской Совет народных депутатов, администрация города Ливны в соответствии с их полномочиями |
1.Введение
Программа "О разработке документов территориального планирования города Ливны на 2005 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение задач, поставленных перед органами местного самоуправления в области градостроительства Градостроительным кодексом Российской Федерации, утвержденным 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ.
Реализация Программы обеспечит подготовку документов о территориальном планировании развития территории города Ливны, а также разработку на их основе правил землепользования и застройки, необходимых для принятия и реализации решений органами местного самоуправления, инвесторами, юридическими и физическими лицами.
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
До настоящего времени территориальное развитие города Ливны осуществлялось на основании разработанной градостроительной документации, состав и содержание которой в результате произошедших изменений социально-экономических условий в стране и новым градостроительным законодательством полностью утратили свое назначение и актуальность.
Действующим Градостроительным кодексом установлено, что документы территориального планирования являются обязательными и необходимыми для принятия решений и регулирования градостроительной деятельности, предоставления земельных участков для строительства, ведения информационной системы и осуществления публичных санкций в области градостроительной деятельности органами местного самоуправления.
Таким образом, разработка документов территориального планирования становится одной из важнейших задач местного самоуправления. Невыполнение требований градостроительного законодательства в ближайшее время может привести к блокировке решений по отводу земельных участков для строительства и возведения объектов.
Территориальное планирование направлено на определение назначения и границ территорий исходя из следующих принципов:
- обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
- предоставление земельных участков для строительства и осуществление строительства на основе документов территориального планирования;
- обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;
- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
- участие граждан и их объединений в проведении градостроительных мероприятий.
В сложившихся условиях представляется необходимым осуществить одновременное действие по созданию документов территориального планирования территорий города, установлению градостроительных регламентов, разработки документации по планировке и межеванию, утверждению правил землепользования и застройки.
Осуществление этих действия возможно только программными методами в рамках местной целевой программы "О разработке документов территориального планирования города Ливны на 2005 - 2010 годы".
3.Цели и задачи Программы
Целью настоящей Программы является подготовка документов территориального планирования развития территории города Ливны, создание условий для увеличения объемов жилищного и иного строительства, снижение административных барьеров для застройщиков, установление прозрачных правовых условий землепользования и застройки.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- проведение анализа состояния градостроительной ситуации и формирование предложений по ее развитию;
- обеспечение города Ливны установленной Градостроительным кодексом Российской Федерации документацией, правилами землепользования и застройки, обеспечивающими эффективное использование его территории, принятие решений и их реализацию в градостроительной деятельности.
4.Сроки и основные этапы выполнения Программы
Сроки реализации Программы - 2005 - 2010 г. г.
Этапы реализации Программы:
1 этап 2005 - 2007 годы
2 этап 2007 - 2008 годы
3 этап 2008 - 2010 годы
1 этап (2005 - 2007 г. г.) - подготовка нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
2 этап (2007 - 2008 г. г.) - сбор исходных данных и проведение анализа для разработки (корректировки) генерального плана и правил землепользования и застройки города Ливны.
3 этап (2008 - 2010 г. г.) - обновление топографических материалов М 1:2000 г. Ливны, разработка (корректировка), согласование и утверждение генерального плана, разработка, согласование и принятие правил землепользования и застройки.
5.Система программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1) обновление планов и топографических карт на территории города Ливны, имеющих устаревшие топографические материалы, необходимые для подготовки документов территориального планирования, разработки (корректировки) генерального плана, разработки проектов планировки и проектов межевания, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
2) разработка местных нормативов градостроительного проектирования, учитывающих особенности города в границах города Ливны, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека на этих территориях, а также разработка нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере архитектуры и градостроительства;
3) разработка документов территориального планирования:
- генерального плана города Ливны;
4) разработка на основе плана реализации документов территориального планирования документации по планировке территории:
- проектов планировки и межевания;
5) разработка правил землепользования и застройки;
6) создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности органами местного самоуправления города Ливны.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования Программы являются:
- средства местного бюджета;
- привлеченные средства (кредиты, субвенции, средства юридических и физических лиц и др.).
Объем и источники финансирования Программы (млн. рублей):
| Источники | 2005 - 2010 г. г., всего | В том числе | |||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Всего по Программе Из них: | 0,1 | 0,25 | 0,25 | 1,84 | 2,1 | 2,0 | |
| Местного бюджета | 6,54 | 0,1 | 0,25 | 0,25 | 1,84 | 2,1 | 2,0 |
7.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Заказчиком Программы является глава города Ливны.
Заказчик Программы осуществляет руководство и контроль за ходом реализации Программы и обеспечивает своевременное финансирование работ, предусмотренных Программой, взаимодействие между исполнителями работ и контроль за их выполнением.
Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются заказчиком на конкурсной основе в соответствии с существующим законодательством и нормативными правовыми актами.
8.Ожидаемые результаты от реализации Программы
Ожидаемые результаты:
1.Создание комплекта документов территориального планирования города Ливны, обеспечивающих его устойчивое пространственное развитие.
2.Повышение уровня социально-экономического развития города.
3.Создание нормативно-правовой базы для обеспечения градостроительного регулирования и развития территории города.
4.Создание на основе градостроительной документации информационной системы, которая позволит реализовать инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличие сведений о правовом режиме использования земель и объектах права на земельные участки - конкретизировать адресную направленность при проведении градостроительных мероприятий.