Решение от 27.05.2010 г № 385
Об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
1.Общие положения
1.Настоящее решение "Об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья" (далее - решение) разработано с целью создания единого подхода к организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также предотвращения гибели людей на реках и водоемах на территории Мценского района.
2.Настоящее решение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", постановлением Коллегии Орловской области от 08.06.2007 N 130 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Орловской области".
3.В настоящем решении отражены общие принципы организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, принципы разграничения полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и сельских поселений при осуществлении данных мероприятий.
4.В настоящем решении используются понятия и термины, установленные федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", постановлением Коллегии Орловской области от 08.06.2007 N 130 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Орловской области".
2.Основные задачи по организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
1.Основными задачами по организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья являются:
1) Обеспечение соблюдения на территории муниципального района норм и правил, регламентирующих любую деятельность на водных объектах.
2) Организация взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3) Реализация полномочий органов местного самоуправления в объеме, обеспечивающем в полной мере осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
4) Создание условий для деятельности добровольного движения спасателей на воде.
5) Установление соответствующих режимов общего водопользования.
6) Развитие межмуниципального сотрудничества в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории района.
7) Обеспечение информирования населения о введении режимов водопользования, о правилах поведения на водных объектах, о нормах ответственности за нарушение законодательства в сфере обеспечения безопасности населения на водных объектах.
3.Полномочия органов местного самоуправления Мценского района в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
1.Мценский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие полномочия в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья:
1) Разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Мценского района.
2) Утверждает муниципальные программы мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Мценского района.
3) Определяет перечень вопросов и задач межпоселенческого характера в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
4) Утверждает объемы бюджетного финансирования мероприятий межпоселенческого характера по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Мценского района.
5) Осуществляет контроль за рациональным использованием денежных средств, выделенных из бюджета муниципального района на мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, при принятии к рассмотрению отчетов об исполнении бюджета района.
6) Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
2.Администрация Мценского района осуществляет следующие полномочия в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья:
1) Обеспечивает надлежащее исполнение полномочий по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2) Обеспечивает эффективное рациональное использование денежных средств, выделенных из бюджета муниципального района на реализацию полномочий по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3) Формирует внутриведомственные и межведомственные комиссии и наделяет их соответствующими полномочиями по контролю за уровнем обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также выполнения требований Договора аренды водного объекта.
4) Определяет даты начала и окончания, продолжительность купального сезона.
5) Обнародует информацию о сроках начала и окончания, продолжительности купального сезона, об ограничении водопользования в средствах массовой информации.
6) Организует через средства массовой информации профилактическую, массово-разъяснительную работу по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
7) Определяет структурное подразделение администрации Мценского района, уполномоченное на решение вопросов по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
8) Осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории района.
3.Структурное подразделение администрации Мценского района, уполномоченное на решение вопросов в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, осуществляет следующие полномочия (далее - уполномоченный орган):
1) Готовит предложения по установлению, изменению или отмене соответствующего режима водопользования на водных объектах, расположенных на территории Мценского района.
2) Участвует в работе ведомственных и межведомственных комиссий по техническому освидетельствованию мест массового отдыха у воды.
3) Оказывает методическую помощь органам местного самоуправления сельских поселений в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
4) Вносит на рассмотрение Мценского районного Совета народных депутатов предложения о внесении изменений в нормативно-правовые акты Мценского района, регламентирующие обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также деятельность по использованию водных объектов на территории Мценского района.
5) Участвует в разработке проекта договора аренды, заключаемого в целях оборудования мест массового отдыха у воды на территории Мценского района.
6) Осуществляет мониторинг санитарного состояния мест массового отдыха населения у воды на территории Мценского района и контроль выполнения органами местного самоуправления сельских поселений правил охраны жизни людей на водных объектах.
7) Организует привлечение соответствующих организаций, учреждений и служб для проведения экспертизы готовности мест массового отдыха у воды к началу купального сезона.
8) Запрашивает необходимую информацию у органов местного самоуправления сельских поселений для обеспечения своей деятельности, в том числе:
- по определению водных объектов, используемых для массового отдыха и спорта по согласованию с Орловской поисково-спасательной службой, органами, осуществляющими государственный санитарный надзор и охрану рыбных запасов, государственной инспекцией по маломерным судам (далее - ГИМС) ГУ МЧС России по Орловской области;
- по установлению мест, где запрещены купание, катание на лодках и катерах, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, а также определены другие условия общего водопользования на водных объектах в пределах границ территории муниципальных образований;
- по установлению режима работы водных станций, пляжей, плавательных бассейнов, спасательных станций;
- о проведении профилактической, массово-разъяснительной работы в местах отдыха граждан у воды и на воде силами работников спасательных станций, постов, спасателей-общественников по правилам поведения и предупреждению несчастных случаев на воде;
- о взаимодействии с физическими и (или) юридическими лицами, заключившими договор аренды, непосредственном участии в обустройстве мест массового отдыха населения у воды на водных объектах в пределах границ территорий сельских поселений.
4.Создание условий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
1.В целях создания условий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья со стороны собственников, пользователей, арендаторов гидротехнических сооружений и водных объектов, расположенных на территории Мценского района:
1) При заключении договоров аренды водных объектов, расположенных на территории Мценского района, с физическими и (или) юридическими лицами с целью организации массового отдыха жителей поселения (далее - договор аренды) обязательным условием предоставления в аренду указанных объектов является организация арендатором мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения у воды. Объем выполняемых мероприятий должен соответствовать основным требованиям правил охраны жизни людей на водных объектах. При неисполнении или ненадлежащем исполнении требований договора аренды, в части мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения у воды, данный договор аренды может быть расторгнут в установленном законом порядке.
2) При проведении экскурсий, спортивных соревнований и праздников на воде организаторы мероприятий обязаны выделять ответственных лиц для обеспечения безопасности граждан на воде и своими силами выставлять спасательные посты.
3) Собственники, пользователи, арендаторы водных объектов обеспечивают создание спасательных постов в местах массового отдыха населения у воды, содержание которых осуществляется за счет средств собственников, пользователей и арендаторов водных объектов. Собственники, пользователи и арендаторы водных объектов несут ответственность за охрану жизни и здоровья людей на закрепленных за ними водоемах.
4) Открытие пляжей, оздоровительных лагерей, баз, водных станций и других мест массового отдыха, расположенных на берегах водоемов, без наличия спасательных постов, оснащенных соответствующим спасательным инвентарем, подготовленных кадров спасателей категорически запрещается.
5) Предприятия, организации и иные юридические и физические лица, в пользовании (аренде) которых находятся водные объекты, при производстве работ по выемке грунта, выколке льда, углублению дна водоемов в местах отдыха населения обеспечивают ограждение этих участков, а после окончания работы осуществляют выравнивание дна.
5.Контроль и ответственность
1.Органы местного самоуправления, должностные лица и граждане, допустившие нарушения настоящего решения, положений федерального и регионального законодательства, правил охраны жизни людей на водных объектах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.В случае изменений законодательства в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, нормы, установленные настоящим решением, действуют в части, не противоречащей действующему законодательству.
3.Надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности и охране жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправах (далее - переправы), а также наплавных мостах осуществляют должностные лица ГИМС ГУ МЧС России по Орловской области.
4.Контроль за санитарным состоянием пляжей, мест массового отдыха населения у воды и пригодностью водных объектов для купания осуществляет государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора.
6.Заключительные положения
Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Мценский край".
Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ