Закон от 04.08.2010 г № 1097-ОЗ
Об Уполномоченном по правам ребенка в Орловской области
Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области, его статус, организацию работы и формы деятельности.
Статья 1.Учреждение должности Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области
1.Должность Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области (далее - Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.
2.Должность Уполномоченного относится к государственным должностям Орловской области.
3.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен государственным органам и их должностным лицам.
4.Утратила силу
Статья 2.Правовые основы деятельности Уполномоченного
Уполномоченный в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Орловской области.
Статья 3.Основные задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) обеспечение гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
2) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;
3) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
4) содействие в совершенствовании законодательства Орловской области о правах, свободах и законных интересах ребенка;
5) разъяснение и пропаганда прав, свобод и законных интересов ребенка среди детей и их законных представителей;
6) содействие деятельности органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих организаций в сфере обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
7) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
8) осуществление правового просвещения по вопросам форм и методов защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
9) развитие международного сотрудничества в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка.
Статья 4.Полномочия Уполномоченного
В рамках осуществления возложенных на него задач Уполномоченный:
1) взаимодействует по вопросам защиты прав ребенка с органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления, их должностными лицами, политическими партиями, общественными объединениями и средствами массовой информации Орловской области;
2) рассматривает в пределах своей компетенции жалобы граждан на нарушения прав ребенка, осуществляет прием граждан;
3) организует проведение проверок по поступившим жалобам;
4) разрабатывает проекты законов Орловской области и других нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих права ребенка;
5) участвует в разработке социальных программ и мероприятий, направленных на усиление социальной защищенности детей на территории Орловской области;
6) организует проведение конференций, семинаров, дискуссий, круглых столов по проблемам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка. Привлекает к проведению данных мероприятий представителей средств массовой информации Орловской области;
7) информирует правоохранительные органы и их должностных лиц о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 5.Ограничения и запреты при осуществлении полномочий Уполномоченного
1.В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области Уполномоченный обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора Орловской области.
2.Уполномоченный обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, в порядке, определяемом Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и законодательством Орловской области.
3.На Уполномоченного распространяются ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4.Уполномоченному, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Статья 6.Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного
1.На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее высшее профессиональное образование, опыт защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.
2.Уполномоченный назначается на должность областным Советом народных депутатов по представлению Губернатора Орловской области. Представление Губернатора Орловской области вносится в Орловский областной Совет народных депутатов (далее - областной Совет народных депутатов) не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
3.Назначение и освобождение от должности Уполномоченного осуществляется областным Советом народных депутатов большинством голосов от избранного числа депутатов. Областной Совет народных депутатов принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
4.Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. Его полномочия прекращаются со дня назначения на должность нового Уполномоченного. Истечение срока полномочий областного Совета народных депутатов, а также его роспуск не влекут за собой прекращение деятельности Уполномоченного. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
5.Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:
1) подачи Уполномоченным письменного заявления в областной Совет народных депутатов о сложении своих полномочий;
2) нарушения Уполномоченным ограничений, установленных настоящим Законом;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;
4) признания Уполномоченного безвестно отсутствующим либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
5) признания Уполномоченного недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
6) смерти Уполномоченного;
7) переезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;
8) прекращения Уполномоченным гражданства Российской Федерации;
9) неспособности Уполномоченного по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.
10) иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
6.Решение о досрочном освобождении Уполномоченного от должности оформляется постановлением областного Совета народных депутатов.
7.В случае досрочного освобождения от должности Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен в течение 30 дней со дня принятия решения о досрочном освобождении Уполномоченного от должности.
Статья 7.Удостоверение Уполномоченного
1.Уполномоченный имеет удостоверение, подтверждающее его личность, полномочия и статус.
2.Удостоверение Уполномоченного оформляется в соответствии с описанием образца бланка удостоверения Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 8.Право на подачу жалобы Уполномоченному
Правом на подачу жалобы Уполномоченному обладает любое лицо, в том числе и не достигшее 18-летнего возраста.
Статья 9.Рассмотрение Уполномоченным обращения (жалобы)
1.Получив обращение (жалобу), Уполномоченный вправе:
1) принять обращение (жалобу) к рассмотрению;
2) передать обращение (жалобу) органам государственной власти Орловской области, органам местного самоуправления, их должностным лицам, организациям Орловской области, к компетенции которых относится разрешение обращения (жалобы) по существу;
3) разъяснить заявителю средства, которые тот может использовать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов;
4) отказать в принятии обращения (жалобы) к рассмотрению с указанием мотивов отказа.
2.При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный обязан предоставить возможность органам государственной власти Орловской области, органам местного самоуправления, их должностным лицам, организациям Орловской области, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.
3.Уполномоченный не может передавать обращение (жалобу) или поручать проверку обращения (жалобы) органам государственной власти Орловской области, органам местного самоуправления, их должностным лицам, организациям Орловской области, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
4.О результатах рассмотрения обращения (жалобы) Уполномоченный обязан известить заявителя в течение 30 дней со дня регистрации обращения (жалобы).
Статья 10.Порядок проведения проверки по жалобе
1.Уполномоченный организует проведение проверки по жалобе в случае содержания в жалобе данных о нарушении прав ребенка.
2.При необходимости Уполномоченный привлекает к проведению проверки представителей органов исполнительной власти Орловской области.
3.При проведении проверок Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать на территории Орловской области органы государственной власти Орловской области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности;
2) запрашивать и получать от органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления и их должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
3) получать объяснения должностных лиц органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления, государственных гражданских служащих Орловской области, муниципальных служащих и граждан по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
4) поручать компетентным органам исполнительной власти Орловской области, учреждениям, находящимся в областной собственности, проведение экспертиз и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы.
4.Руководители органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, в которых осуществляется проверка, обязаны оказывать необходимое содействие Уполномоченному при проведении данной проверки.
5.В случае, если в результате проведения проверки Уполномоченным выявлены признаки административного правонарушения либо преступления, Уполномоченный передает материалы дела в правоохранительные органы. Уполномоченный письменно извещает об этом заявителя не позднее чем в трехдневный срок с момента передачи материалов дела правоохранительным органам.
6.В случае, если в результате проведения проверки Уполномоченным выявлен факт совершения должностными лицами и работниками органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности дисциплинарного проступка, Уполномоченный обращается к руководителям данных органов, предприятий, учреждений и организаций с предложением о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.
7.Уполномоченный вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти Орловской области, органа местного самоуправления или должностного лица, государственных и муниципальных служащих, руководителей и должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также лично либо через своего представителя участвовать в судебном процессе в установленных законом формах.
Статья 11.Разработка Уполномоченным рекомендаций по совершенствованию деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций
По результатам проведения проверок Уполномоченный составляет рекомендации по совершенствованию деятельности органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности - в сфере обеспечения и защиты прав ребенка.
Статья 12.Аппарат Уполномоченного
1.Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается его аппарат.
2.Аппарат Уполномоченного является государственным органом с правами юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки с изображением герба Орловской области и свое наименование.
3.Структура, численность и штатное расписание аппарата, а также положение о нем утверждаются постановлениями областного Совета народных депутатов по представлению Уполномоченного.
Должностные обязанности между работниками аппарата Уполномоченного распределяются Уполномоченным.
Статья 13.Финансирование деятельности Уполномоченного
1.Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется из средств областного бюджета.
2.В бюджете Орловской области ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и его аппарата.
3.Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов.
4.Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления их деятельности, находится в оперативном управлении и является собственностью Орловской области.
5.Уполномоченный ежегодно направляет в областной Совет народных депутатов отчет о расходовании финансовых средств.
Статья 14.Материальные и социальные гарантии Уполномоченного
1.Материальные и социальные гарантии Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством Орловской области для лиц, замещающих должность заместителя Председателя областного Совета народных депутатов.
2.Права, обязанности, ответственность работников аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются федеральным законодательством и законодательством Орловской области.
Статья 15.Информирование Уполномоченным органов государственной власти о результатах своей деятельности
1.Не позднее 30 дней после окончания календарного года Уполномоченный направляет информацию о своей деятельности Губернатору области, в областной Совет народных депутатов, Правительство области, областной суд, арбитражный суд области и прокурору области.
2.В случае грубого или массового нарушения прав и свобод детей Уполномоченный вправе выступить со специальным докладом на очередном или внеочередном заседании областного Совета народных депутатов.
Статья 16.Общественные помощники Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области
Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах. Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным. Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение.
Статья 17.Место постоянного нахождения Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области
Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Орел.
Статья 18.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
г. Орел
4 августа 2010 года
N 1097-ОЗ