Закон Орловской области от 03.12.2010 № 1149-ОЗ
О внесении изменений в Закон Орловской области "О референдуме Орловской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Орловской области "О референдуме Орловской области" Принят областным Советом народных депутатов 26 ноября 2010 года Статья 1 Внести в Закон Орловской области от 20 мая 2004 года N 403-ОЗ "Ореферендуме Орловской области" (в последней редакции от 6 октября 2009года N 970-ОЗ. Орловская правда. 10 октября 2009 года. N 151)следующие изменения: 1) в статье 2: а) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5) кампания референдума - деятельность по подготовке ипроведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрацииинициативной группы по проведению референдума до дня представленияизбирательной комиссией Орловской области отчета о расходованиисредств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведениереферендума, либо до дня отказа в проведении референдума;"; б) в пункте 6 слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконодательством и законодательством Орловской области (далее -законодательством области),"; 2) в части 1 статьи 3 после слова "референдуме" дополнить словами"Орловской области (далее также - референдум),"; 3) в части 1 статьи 4 слово "законом" заменить словами"федеральным законодательством и законодательством области"; 4) в пункте 4 части 5 статьи 8 слова "или муниципальныхобразований" исключить; 5) в абзаце втором части 2 статьи 10 слова "выборах и (или)"исключить; 6) в статье 11: а) часть 2 после слов "государственной власти Орловской области"дополнить словами ", иным государственным органом"; б) в абзаце втором части 3 слова "газете "Орловская правда"заменить словами "средствах массовой информации"; 7) в части 1 статьи 12 слова "референдум области" заменитьсловами "референдум Орловской области"; 8) в части 1 статьи 13: а) слово "соответствующими" заменить словом "территориальными"; б) дополнить абзацем третьим следующего содержания: "Список участников референдума по участку референдума,образованному в местах временного пребывания участников референдума(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражейподозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания),составляется участковой комиссией не позднее дня, предшествующего днюголосования, на основании сведений об участниках референдума,представляемых руководителем организации, в котором участникреферендума временно пребывает."; 9) в статье 15: а) предложение второе части 4 изложить в следующей редакции: "На территориях воинских частей участки референдума могутобразовываться по решению избирательной комиссии Орловской областикомандирами воинских частей в срок, установленный частью 2 настоящейстатьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дняголосования."; б) в абзаце втором части 5 слова "настоящем пункте" заменитьсловами "настоящей части"; 10) в части 4 статьи 20: а) в пункте 7 слово "вышестоящую" заменить словом"территориальную"; б) в пункте 9 слово "закона" заменить словами "федеральногозаконодательства и законодательства области"; в) в пункте 12 слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконодательством и законодательством области"; 11) дополнить статьей 20-1 следующего содержания: "Статья 20-1. Гласность в деятельности комиссий Для опубликования решений комиссий, непосредственно связанных сподготовкой и проведением референдума, редакции государственныхпериодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза внеделю, предоставляют комиссиям безвозмездно не менее одной сотой отеженедельного объема печатной площади. Для информирования избирателейо решениях комиссий, непосредственно связанных с подготовкой ипроведением референдума, государственные организации телерадиовещанияпредоставляют избирательным комиссиям безвозмездно не менее 15 минутэфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов. Печатнаяплощадь и эфирное время предоставляются избирательным комиссиям непозднее чем в пятидневный срок со дня обращения."; 12) в статье 21: а) часть 1 исключить; б) в абзаце втором части 5 слово "закона" заменить словами"федерального законодательства и законодательства области"; в) в части 6 слово "закона" заменить словами "федеральногозаконодательства и законодательства области"; г) в части 8 слово "закона" заменить словами "федеральногозаконодательства и законодательства области"; д) в части 11 слово "закона" заменить словами "федеральногозаконодательства и настоящего Закона"; 13) в статье 22: а) часть 4 исключить; б) дополнить частью 6 следующего содержания: "6. Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сборподписей участников референдума, которое собственноручно указываетсвои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства,серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, с указанием наименования и кода выдавшего его органа, атакже ставит свою подпись и дату ее внесения. Каждый подписной листзаверяется также уполномоченным представителем инициативной группы,который собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, датурождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспортаили документа, заменяющего паспорт гражданина, с указаниемнаименования и кода выдавшего его органа, а также ставит свою подписьи дату ее внесения."; 14) часть 2 статьи 23 изложить в следующей редакции: "2. Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одноголица другим лицом. Недействительными считаются: 1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме; 2) подписи участников референдума, указавших в подписном листесведения, не соответствующие действительности. В этом случае подписьпризнается недействительной при наличии официальной справки органавнутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта,привлеченного к работе по проверке достоверности подписей; 3) подписи участников референдума без указания каких-либо изтребуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо безуказания даты собственноручного внесения участником референдума своейподписи; 4) подписи участников референдума, данные о которых внесены вподписной лист нерукописным способом или карандашом; 5) подписи участников референдума с исправлениями в датах ихвнесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмеченыучастниками референдума, а также подписи участников референдума, датывнесения которых проставлены участниками референдуманесобственноручно; 6) подписи участников референдума с исправлениями всоответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума,если эти исправления специально не отмечены участниками референдумаили лицами, заверяющими подписные листы; 7) все подписи участников референдума в подписном листе в случае,если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица,осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителяинициативной группы, либо если эта подпись недостоверна, либо если всведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесенияподписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативнойгруппы имеются исправления, специально не отмеченные соответственнолицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителеминициативной группы; 8) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист доили после дня, установленного частью 2 статьи 22; 9) подписи участников референдума, собранные с участием органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, органовуправления организаций всех форм собственности, учреждений, членовизбирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждениемучастников референдума в процессе сбора представленных подписей, либос вознаграждением участников референдума за внесение представленныхподписей, либо на рабочих местах, либо по месту учебы, либо в процессеи местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иныхсоциальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи; 10) подписи участников референдума, если сведения о них внесены вподписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, ине лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписнойлист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного кработе по проверке достоверности подписей; 11) подпись участника референдума, дата внесения которой указанапозже даты заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сборподписей, или уполномоченным представителем инициативной группы; 12) все подписи участников референдума в подписном листе, еслисведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, или уполномоченномпредставителе инициативной группы неполные, или отсутствует датавнесения подписей указанных лиц; 13) все подписи участников референдума в подписном листе, еслидата заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей,уполномоченным представителем инициативной группы внесена раньше, чемдаты внесения подписей участников референдума в подписной лист; 14) все подписи участников референдума в подписном листе, еслидата заверения подписного листа уполномоченным представителеминициативной группы внесена раньше, чем дата заверения подписноголиста лицом, осуществлявшим сбор подписей; 15) все подписи участников референдума в подписном листе, еслиподпись (и (или) дата ее внесения) лица, осуществлявшего сборподписей, уполномоченного представителя инициативной группы выполненынерукописным способом или карандашом; 16) все подписи участников референдума в подписном листе,изготовленном с нарушением требований, установленных приложением кнастоящему Закону."; 15) в части 1 статьи 24: а) в предложении первом слово "закона" заменить словами"федерального законодательства и настоящего Закона"; б) в предложении втором слово "комиссии" заменить словами"избирательной комиссии Орловской области"; 16) статью 25 дополнить абзацами вторым и третьим следующегосодержания: "После регистрации инициативной группы по проведению референдумамогут создаваться иные группы участников референдума, которыерегистрируются избирательной комиссией Орловской области. В качествеуказанных групп могут выступать руководящие органы общественныхобъединений, руководящие органы региональных отделений и иныеструктурные подразделения общественных объединений, устав которыхпредусматривает участие в референдумах и которые зарегистрированы впорядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне,соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне непозднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой опроведении референдума. В качестве указанных групп могут выступатьруководящие органы политических партий, региональных отделений и иныхструктурных подразделений политических партий. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельностьинициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, еечленов и уполномоченных представителей, распространяются также на иныегруппы участников референдума, их членов и уполномоченныхпредставителей, если иное не предусмотрено федеральнымзаконодательством."; 17) в части 1 статьи 27: а) слово "комиссии" заменить словами "комиссии референдума"; б) слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконодательством и законодательством области"; 18) в статье 29: а) в части 1 слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконодательством и законодательством области"; б) в части 3 слово "законодательством" заменить словами"федеральным законодательством и законодательством области"; в) в части 4 слова "в установленном законом порядке" исключить; г) дополнить частью 6 следующего содержания: "6. Инициативная группа вправе участвовать в проведении агитациитолько по тем вопросам референдума, которые были предложены ею длявынесения на референдум."; 19) статью 31 изложить в следующей редакции: "Статья 31. Условия проведения агитации по вопросам референдума впериодических печатных изданиях, посредством агитационных публичныхмероприятий. Условия выпуска и распространения печатных,аудиовизуальных и иных агитационных материалов 1. Редакции государственных и муниципальных периодическихпечатных изданий, распространяемых на территории, на которойпроводится референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю,обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов,представляемых инициативной группой по проведению референдума, инымигруппами участников референдума. 2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатнойплощади, которую каждая из редакций государственных периодическихпечатных изданий предоставляет инициативной группе по проведениюреферендума, должен составлять не менее 10 процентов от общего объемаеженедельной печатной площади соответствующего издания. Информация обобщем объеме бесплатной печатной площади, которую такое периодическоепечатное издание предоставляет для целей агитации по вопросамреферендума, публикуется в данном издании не позднее чем через 30 днейпосле официального опубликования (публикации) решения о назначенииреферендума. 3. Общий объем платной печатной площади, резервируемой редакциейпериодического печатного издания, не может быть меньше общего объемабесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с частью 1настоящей статьи, но не должен превышать этот объем более чем в двараза. 4. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаныоказывать содействие инициативной группе по проведению референдума ворганизации и проведении агитационных публичных мероприятий. 5. По заявке инициативной группы по проведению референдума, инойгруппы участников референдума помещение, пригодное для проведенияагитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся вгосударственной или муниципальной собственности, безвозмезднопредоставляется собственником, владельцем помещения на время,установленное избирательной комиссией Орловской области, для встреч сучастниками референдума. При этом комиссия обязана обеспечить равныеусловия проведения указанных мероприятий для инициативной группы попроведению референдума и иных групп участников референдума. 6. Если указанное в части 5 настоящей статьи помещение, а равнопомещение, находящееся в собственности организации, имеющей на деньофициального опубликования (публикации) решения о назначенииреферендума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад)Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов,было предоставлено инициативной группе по проведению референдума (инойгруппе участников референдума), собственник, владелец помещения невправе отказать иной группе участников референдума (инициативнойгруппе по проведению референдума) в предоставлении помещения на такихже условиях в иное время в течение агитационного периода. В случаепредоставления помещения инициативной группе по проведениюреферендума, иной группе участников референдума собственник, владелецпомещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения,обязаны уведомить в письменной форме избирательную комиссию Орловскойобласти о факте предоставления помещения, об условиях, на которых онобыло предоставлено, а также о том, когда это помещение может бытьпредоставлено в течение агитационного периода иным группам участниковреферендума (инициативной группе по проведению референдума). 7. Инициативная группа по проведению референдума и иные группыучастников референдума вправе беспрепятственно распространятьпечатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. Всеагитационные материалы должны изготавливаться на территории РоссийскойФедерации. 8. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющиеработы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационныхматериалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведениюреферендума, иным группам участников референдума равные условия оплатыизготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте РоссийскойФедерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанныхорганизаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатныхагитационных материалов должны быть опубликованы соответствующейорганизацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем непозднее чем через 30 дней со дня регистрации инициативной группы попроведению референдума и в тот же срок представлены в избирательнуюкомиссию Орловской области. Организация, индивидуальныйпредприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнятьработы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационныхматериалов."; 20) в статье 32 слово "законом" заменить словами "федеральнымзаконодательством и законодательством области"; 21) в части 3 статьи 34 слова "с момента" заменить словами "содня"; 22) в статье 35: а) части 2 и 3 изложить в следующей редакции: "2. Фонд инициативной группы по проведению референдума Орловскойобласти может создаваться за счет следующих средств: 1) собственных денежных средств членов инициативной группы,причем величина взноса каждого из членов инициативной группы не можетпревышать 10 000 рублей; 2) денежных средств общественного объединения, обладающегоправами инициативной группы в соответствии с требованиями настоящегоЗакона, величина которых не может превышать 100 000 рублей; 3) добровольных пожертвований граждан, каждое из которых не можетпревышать 5000 рублей; 4) добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которыхне может превышать 50 000 рублей. Предельный размер расходования фонда инициативной группы попроведению референдума Орловской области не может превышать 500 000рублей. 3. Нормы частей 1 и 2 настоящей статьи применяются при созданиифондов референдума иными группами его участников, в том числе дляагитации против проведения референдума, участия в референдуме, противвопросов, выносимых на референдум."; б) в части 4 после слова "счет" дополнить словом "фонда"; в) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. Инициативная группа по проведению референдума обязананазначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляетсвои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности,которая выдана инициативной группой по проведению референдума. Вдоверенности указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия,номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адресместа жительства, основное место работы или службы, занимаемаядолжность (в случае отсутствия основного места работы или службы - родзанятий). Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросамосуществляется избирательной комиссией Орловской области.Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется наосновании решения инициативной группы по проведению референдума идоверенности, указанной в настоящей части, при предъявленииуполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта илидокумента, заменяющего его. Срок полномочий уполномоченногопредставителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрациии истекает через 60 дней со дня голосования, а в случае, если ведетсясудебное разбирательство с участием инициативной группы по проведениюреферендума, - со дня вступления в силу судебного решения. Инициативная группа по проведению референдума вправе в любоевремя прекратить полномочия своего уполномоченного представителя пофинансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копиюсоответствующего решения в избирательную комиссию Орловской области ив филиал Сберегательного банка Российской Федерации."; г) в абзаце втором части 6 слова "избирательный счет" заменитьсловами "счет фонда референдума"; 23) статью 36 изложить в следующей редакции: "Статья 36. Порядок расходования средств фондов референдума 1. Право распоряжаться средствами фондов референдума принадлежитсоздавшим их инициативной группе по проведению референдума, инымгруппам участников референдума. 2. Средства фондов референдума могут использоваться инициативнойгруппой по проведению референдума только для деятельности,направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сборподписей в поддержку этой инициативы и получение определенногорезультата на референдуме, а иными группами участников референдума -только для деятельности, направленной на получение определенногорезультата на референдуме. 3. Избирательная комиссия Орловской области до дня голосования нареферендуме периодически направляет в средства массовой информации дляопубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондовреферендума. Редакции государственных периодических печатных изданийобязаны публиковать указанные сведения в течение трех дней со дняполучения. Обязательному опубликованию подлежат сведения: 1) о юридических лицах, перечисливших в фонд референдумадобровольные пожертвования в сумме, превышающей 40 000 рублей; 3) о количестве граждан, внесших в фонд референдума добровольныепожертвования на сумму, превышающую 4 000 рублей; 4) о средствах, возвращенных жертвователям из фонда референдума,в том числе об основаниях возврата; 5) об общей сумме средств, поступивших в фонд референдума, и обобщей сумме израсходованных средств."; 24) в статье 37: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Голосование участников референдума Орловской областиосуществляется с соблюдением процедур, установленных федеральнымзаконодательством и настоящим Законом."; б) в части 3 слова "за три дня до дня голосования" заменитьсловами "не ранее чем за три дня до дня голосования"; в) часть 4 исключить; 25) часть 4 статьи 38 дополнить абзацем двадцать пятым следующегосодержания: "Контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогахголосования, устанавливаются избирательной комиссией Орловскойобласти."; 26) часть 6 статьи 41 дополнить абзацем вторым следующегосодержания: "Повторное голосование на референдуме проводится не позднее чемчерез 20 дней со дня вступления в силу решения избирательной комиссииОрловской области о признании результатов референдуманедействительными. О времени и месте повторного голосованиятерриториальные и участковые комиссии обязаны оповестить участниковреферендума не позднее чем за пять дней до дня голосования."; 27) приложение изложить в следующей редакции: "Приложение к Закону Орловской области "О референдуме Орловской области" ПОДПИСНОЙ ЛИСТ ___________________________________________________________ (Наименование общественного объединения, образовавшего инициативную группу; заполняется в соответствующем случае) |———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Номер регистрационного | Дата регистрации инициативной группы || свидетельства | ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| | ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведенииреферендума Орловской области с формулировкой вопроса (вопросов): ___________________________________________________________ |————|————————————|——————————————|—————————————|———————————————|————————|—————————|| N | Фамилия, | Год рождения | Серия, номер| Адрес места | Подпись| Дата || п/п| имя, | (в возрасте | и дата| жительства, | | внесения|| | отчество | 18 лет на| выдачи | указанный в| | подписи || | | день | паспорта или| паспорте или| | || | | голосования -| документа, | документе, | | || | | дополнительно| заменяющего | заменяющем | | || | | число и месяц| паспорт | паспорт | | || | | рождения) | гражданина | гражданина | | ||————|————————————|——————————————|—————————————|———————————————|————————|—————————|| 1 | | | | | | ||————|————————————|——————————————|—————————————|———————————————|————————|—————————|| 2 | | | | | | ||————|————————————|——————————————|—————————————|———————————————|————————|—————————|| ||||||||||||||||||||||||||||||| ||————|————————————|——————————————|—————————————|———————————————|————————|—————————|| | | | | | | ||————|————————————|——————————————|—————————————|———————————————|————————|—————————| Подписной листзаверяю:__________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия,номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, с указанием наименования и кода выдавшего его органа,собственноручная подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, и датаее внесения) Уполномоченный представитель инициативнойгруппы________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия,номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, с указанием наименования и кода выдавшего его органа,собственноручная подпись уполномоченного представителя инициативнойгруппы, и дата ее внесения)". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. Губернатор Орловской области А.П. Козловг. Орёл3 декабря 2010 годаN 1149-ОЗ