Закон Орловской области от 26.12.2014 № 1724-ОЗ
О бюджетном процессе в Орловской области
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙОБЛАСТИ
О бюджетном процессе в Орловской области
(В редакции Законов Орловской областиот 08.04.2015 №1778-ОЗ;
Принят Орловскимобластным Советом народных депутатов 22 декабря 2014 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса в Орловской области
Правовую основу бюджетного процесса вОрловской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодексРоссийской Федерации, федеральные законы о федеральном бюджете, иныефедеральные законы, Устав (Основной Закон) Орловской области, настоящий Закон,законы Орловской области об областном бюджете, о бюджете Территориального фондаобязательного медицинского страхования Орловской области (далее также – бюджетТерриториального фонда), иные законы Орловской области, издаваемые всоответствии с настоящим Законом, иные нормативные правовые акты органовгосударственной власти Орловской области, регулирующие бюджетныеправоотношения.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона под областным бюджетомпонимается форма образования ирасходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспеченияполномочий Орловской области.
2. Иные понятия и термины, применяемые в настоящем Законе,используются в том значении, в котором они определены в Бюджетном кодексеРоссийской Федерации.
Глава 2.Бюджетные полномочия органов государственной власти Орловской области
Статья 3.Бюджетные полномочия Орловского областного Совета народных депутатов
Орловский областной Совет народных депутатов:
1) устанавливает порядок рассмотрения проектов областногобюджета и бюджета Территориального фонда, рассматривает проекты областногобюджета и бюджета Территориального фонда;
2) устанавливает порядок утверждения областного бюджета ибюджета Территориального фонда и осуществления контроля заих исполнением, утверждает областной бюджет и бюджет Территориального фонда,осуществляет контроль за их исполнением;
3) устанавливает порядок утверждения отчетов об исполненииобластного бюджета и бюджета Территориального фонда, рассматривает и утверждаетотчеты об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда;
4) устанавливает расходные обязательства Орловскойобласти;
5) устанавливает нормативы отчислений доходов в местныебюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов,подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациии законодательством Российской Федерациио налогах и сборах в областной бюджет;
6) устанавливает нормативы отчисленийдоходов в бюджеты сельских поселений Орловской области от федеральных налогов исборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджетымуниципальных районов Орловской области, в случае, если законами Орловскойобласти и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального районаи уставами сельских поселений Орловской области за сельскими поселениямизакреплены другие вопросы местного значения из числа вопросов местного значениягородских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельскихпоселений;
7) устанавливает ответственность за нарушение нормативныхправовых актов Орловской области по вопросам регулирования бюджетныхправоотношений в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с нимизаконами Орловской области;
8) формирует и определяет правовой статусКонтрольно-счетной палаты Орловской области;
9) проводит публичные слушания попроекту областного бюджета и по годовому отчету об исполнении областногобюджета в соответствии с законодательством Орловской области; (В редакцииЗакона Орловской области от 07.04.2016 №1937-ОЗ)
10) вводит региональные налоги, устанавливает налоговыеставки и предоставляет налоговые льготы по региональным налогам в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
11) осуществляет контроль в ходерассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета, в том числе поразделам, подразделам, целевым статьям классификации расходов областногобюджета, государственным программам Орловской области и непрограммнымнаправлениям деятельности, на заседаниях Орловского областного Совета народныхдепутатов, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Орловского областногоСовета народных депутатов, в ходе проводимых Орловским областным Советомнародных депутатов слушаний и в связи с депутатскими запросами;
12) осуществляет другие полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Орловской области.
Статья 4. Бюджетныеполномочия Правительства Орловской области
Правительство Орловской области:
1) устанавливает порядокразработки и утверждения, период действия, а также требования к составу исодержанию бюджетного прогноза Орловской области;
2) устанавливает порядок принятия решений о разработкегосударственных программ Орловской области, формирования и реализации указанныхпрограмм, порядок проведения оценки эффективности реализациигосударственных программ Орловской области и ее критерии, порядокопределения сроков реализации государственных программ Орловской области;
3) определяет сроки реализации государственных программОрловской области, утверждает государственные программы Орловской области;
4) обеспечивает исполнение областного бюджета, бюджетаТерриториального фонда и прогноза социально-экономического развития Орловскойобласти, представляет годовые отчеты об исполнении областного бюджета и бюджетаТерриториального фонда на утверждение Орловского областного Совета народныхдепутатов;
5) осуществляет управление государственным долгомОрловской области;
6) утверждает основные направления бюджетной политикиОрловской области и основные направления налоговой политики Орловской области,обеспечивает их реализацию;
7) устанавливаетпредельные объемы выпуска государственных ценных бумаг Орловской области наочередной финансовый год и каждый год планового периода по номинальнойстоимости в соответствии с верхним пределом государственного долга Орловскойобласти, установленным законом об областном бюджете;
8) устанавливает порядок использованиябюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Орловской области;
9) принимает решения по использованию бюджетныхассигнований резервного фонда Правительства Орловской области;
10) устанавливает,детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации РоссийскойФедерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету Территориальногофонда;
11) устанавливает порядок и сроки составления проектовобластного бюджета и бюджета Территориального фонда с соблюдением требований,устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
12) устанавливает порядок разработки прогнозасоциально-экономического развития Орловской области, одобряет прогнозсоциально-экономического развития Орловской области, устанавливает порядокразработки прогноза социально-экономического развития Орловской области надолгосрочный период в целях формирования бюджетного прогноза Орловской областина долгосрочный период;
13) утверждает бюджетный прогноз (изменения бюджетногопрогноза) Орловской области на долгосрочный период;
14) утверждает порядок формирования, ведения и утвержденияведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемыхгосударственными учреждениями Орловской области с соблюдением общих требований,установленных Правительством Российской Федерации;
15) устанавливает порядок формирования государственногозадания на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Орловской области всоответствии с ведомственным перечнем государственных услуг и работ,оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Орловской области вкачестве основных видов деятельности, а также финансового обеспечениявыполнения государственных заданий;
16) устанавливает порядок ведения реестра расходныхобязательств Орловской области;
17) устанавливает порядок формирования и использованиябюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области;
18) устанавливает порядок предоставления средств изобластного бюджета в соответствии с условиями, установленными законом обобластном бюджете;
19) устанавливает порядок предоставления субсидий юридическимлицам (за исключением субсидий государственным учреждениям Орловской области, атакже субсидий, указанных в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг в соответствии с законом об областномбюджете и законом о бюджете Территориального фонда;
20) устанавливает порядок предоставления в соответствии срешениями Правительства Орловской области юридическим лицам (за исключениемгосударственных учреждений Орловской области), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых наконкурсной основе, предусмотренных законом об областном бюджете, если данныйпорядок не определен законом об областном бюджете;
21) утверждает порядок предоставлениясубсидий из областного бюджета бюджетным и автономным учреждениям Орловскойобласти на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания,порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным иавтономным учреждениям Орловской области на иные цели, порядок определенияобъема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, неявляющимся государственными учреждениями Орловской области;
22) утверждает порядок предоставлениянекоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями Орловскойобласти, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областипо результатам проводимых ими конкурсов бюджетным и автономным учреждениямОрловской области, включая учреждения, в отношении которых указанные органы неосуществляют функции и полномочия учредителя, в соответствии с решениямиПравительства Орловской области, если данный порядок не определензаконом об областном бюджете;
23) устанавливает порядок принятиярешений о предоставлении бюджетным и автономнымучреждениям Орловской области, государственным унитарным предприятиям Орловскойобласти субсидий из областного бюджета на осуществление указанными учреждениямии предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительствагосударственной собственности Орловской области или приобретение объектовнедвижимого имущества в государственную собственность Орловской области с последующимувеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативногоуправления у этих учреждений и предприятий, или уставного фондауказанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и порядокпредоставления указанных субсидий; (В редакцииЗакона Орловской области от 08.04.2015 №1778-ОЗ)
24) устанавливает порядок осуществления бюджетныхинвестиций в объекты государственной собственности Орловской области и принятиярешений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты;
25) устанавливает условия передачи ипорядок заключения соглашений о передаче органами государственной власти(государственными органами) Орловской области, являющимися государственнымизаказчиками, на безвозмездной основе на основании соглашений своих полномочийгосударственного заказчика по заключению и исполнению от имени Орловскойобласти государственных контрактов от лица указанных органов при осуществлениибюджетных инвестиций в объекты государственной собственности бюджетным иавтономным учреждениям Орловской области, в отношении которых указанныеорганы осуществляют функции и полномочия учредителей, или государственнымунитарным предприятиям Орловской области, в отношении которых указанные органыосуществляют права собственника имущества;
26) устанавливает порядок предоставления субсидий местнымбюджетам на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местныхбюджетов;
27) определяет порядок принятия решений о предоставлениибюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственнымиучреждениями Орловской области и государственными унитарными предприятиямиОрловской области, в объекты капитального строительства и (или) на приобретениеобъектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета;
28) устанавливает порядок распределения не распределенноймежду муниципальными образованиями Орловской области субвенции местным бюджетамиз областного бюджета, утвержденной законом об областном бюджете;
29) устанавливает порядок расходования субвенций местнымибюджетами, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственныхдоходов и источников финансирования дефицита областного бюджета;
30) устанавливает порядок осуществления внутреннегофинансового контроля и внутреннего финансового аудита;
31) устанавливает порядок формирования и использованиябюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Орловской области;
32) устанавливает цели и условия предоставления ирасходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отборамуниципальных образований Орловской области для предоставления указанныхсубсидий и их распределение между муниципальными образованиями Орловской области;
33) принимает решение и определяетпорядок принятия решения о заключении государственных контрактов, предметомкоторых является поставка товаров на срок, превышающий срок действияутвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусматривающих встречныеобязательства, не связанные с предметом их исполнения, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд впределах средств, предусмотренных на соответствующие целигосударственными программами Орловской области;
34) принимает решение и определяетпорядок принятия решения о заключении государственных контрактов, предметами которых являются выполнение работ,оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказаниякоторых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, впределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, а также всоответствии с иными решениями Правительства Орловской области, принимаемыми впорядке, определяемом Правительством Орловской области;
35) утверждает порядок принятия решений о заключенииконцессионных соглашений от имени Орловской области на срок, превышающий срокдействия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
36) принимает решение и определяет порядок принятиярешения о предоставлении права заключениясоглашения о предоставлении субсидий бюджетным и автономным учреждениямОрловской области на срок реализациисоответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателюбюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий;
37) предоставляет от имени Орловской областигосударственные гарантии Орловской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствиис требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке,установленном законом Орловской области;
38) осуществляет государственные внутренние игосударственные внешние заимствования Орловской области от имени Орловскойобласти в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящимЗаконом, за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств насчете областного бюджета Орловской области;
39) представляет на внешнюю проверку годовой отчет обисполнении областного бюджета, годовой отчет об исполнении бюджетаТерриториального фонда;
40) устанавливает сроки утверждения и утверждает отчеты обисполнении областного бюджета за I квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года инаправляет их в Орловский областной Совет народных депутатов иКонтрольно-счетную палату Орловской области;
41) вносит на рассмотрение Орловского областного Советанародных депутатов проекты законов об областном бюджете и о бюджетеТерриториального фонда, проекты законов Орловской области о внесении в нихизменений;
42) устанавливает порядокформирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета, реестраисточников доходов бюджета Территориального фонда, а также порядокпредставления в финансовый орган Орловской области реестровисточников доходов бюджетов муниципальных образований Орловской областии реестра источников доходов бюджета Территориального фонда;
43) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетнымкодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с нимнормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 5. Бюджетныеполномочия финансового органа Орловской области
Финансовый орган Орловской области:
1) устанавливает порядок составления и ведения своднойбюджетной росписи областного бюджета;
2) устанавливает порядок составления и ведения бюджетныхросписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включаявнесение изменений в них;
3) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств при организацииисполнения областного бюджета;
4) устанавливает порядок составления и ведения кассовогоплана исполнения областного бюджета;
5) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежныхобязательств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; порядоксанкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счетбюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областногобюджета;
6) утверждает порядок взыскания остатков непогашенныхбюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общимитребованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации, иположениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
7) устанавливает порядок представления в финансовый органОрловской области реестра расходных обязательств муниципального образования;
8) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, атакже перечень кодов видов источников финансированиядефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органыисполнительной государственной власти Орловской области, орган управленияТерриториальным фондом обязательного медицинского страхования Орловской областии (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения Орловской области;
9) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам иисточникам финансирования дефицита областного бюджета;
10) устанавливает порядок проведения анализа финансовогосостояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Орловскойобласти, а также после предоставления государственной гарантии Орловскойобласти и осуществляет проведение анализа финансового состояния принципала;
11) устанавливает состав информации, вносимой вгосударственную долговую книгу Орловской области, не поименованной в статье 121Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядок и сроки ее внесения;устанавливает объем, порядок и сроки передачи в финансовый орган Орловскойобласти информации о долговых обязательствах муниципального образованияОрловской области, отраженных в муниципальной долговой книге;
12) устанавливает порядок и методику планирования бюджетныхассигнований, перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета ибюджета Территориального фонда;
13) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведениядо главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств всоответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемыфинансирования) при организации исполнения областного бюджета по расходам;
14) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетныхсредств при завершении текущего финансового годаналичными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочиепраздничные дни в Российской Федерации, в январе очередного финансового года;
15) устанавливает объем информации о долговых обязательствахмуниципального образования Орловской области, отраженных в муниципальнойдолговой книге, подлежащей передаче в финансовый орган Орловской области, атакже порядок и сроки передачи такой информации;
16) осуществляет составление проекта областного бюджета,организацию исполнения областного бюджета;
17) утверждает сводную бюджетную роспись областного бюджетаи лимиты бюджетных обязательств; осуществляет составление, ведение и изменениесводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств;
18) осуществляет составление и ведение кассового плана;
19) согласовывает решение об изменении сроков уплатырегиональных налогов, принимает решениеоб изменении сроков уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
20) ведет учет выданных государственных гарантий Орловскойобласти, исполнения обязательств принципала,обеспеченных государственными гарантиями Орловской области, а также учетосуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Орловскойобласти;
21) осуществляет привлечение в областной бюджет отфедерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетеобластного бюджета Орловской области;
22) ведет государственную долговую книгу Орловской области иучет информации о долговых обязательствах, отраженных в долговых книгахмуниципальных образований Орловской области;
23) представляет бюджетную отчетность об исполненииконсолидированного бюджета Орловской области и бюджета Территориального фонда вУправление Федерального казначейства по Орловской области;
24) формирует и ведет реестр источников доходов областногобюджета, представляет в Министерство финансов Российской Федерации реестристочников доходов областного бюджета, реестр источников доходов бюджетаТерриториального фонда, свод реестров источников доходовбюджетов муниципальных образований Орловской области;
25) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетнымкодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с нимнормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья5-1). Осуществление главнымадминистратором доходов областного бюджета бюджетныхполномочий администратора доходов областного бюджета
При отсутствииподведомственных администраторов доходов областного бюджета главныйадминистратор доходов областного бюджета осуществляет бюджетные полномочияадминистратора доходов областного бюджета. (Дополнен - Закон Орловской области от 07.11.2016 №2035-ОЗ)
Глава 3. Составление, рассмотрение и утверждениепроекта областного бюджета
Статья 6. Общиеположения
1. Проект областного бюджета составляется на основепрогноза социально-экономического развития Орловской области в целяхфинансового обеспечения расходных обязательств Орловской области.
2. Проект областного бюджета составляется в порядке,установленном Правительством Орловской области, в соответствии с положениямиБюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
3. Проект областного бюджета составляется и утверждаетсясроком на три года – очередной финансовый год и плановый период.
Статья 7.Прогноз консолидированного бюджета Орловской области
Консолидированный бюджет Орловской области (далее также –консолидированный бюджет области) – областной бюджет и свод бюджетовмуниципальных образований, входящих в состав Орловской области (без учетамежбюджетных трансфертов между этими бюджетами).
Прогноз основных характеристик консолидированного бюджетаобласти на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается погруппам и подгруппам доходов и по разделам и подразделам расходов бюджетнойклассификации Российской Федерации финансовым органом Орловской области в целяхуточнения прогнозных показателей доходов и расходов областного бюджета ибюджетов муниципальных образований Орловской области.
Статья 8.Содержание закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод
1. В законе об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период должны содержатьсяосновные характеристики областного бюджета, к которым относятся общий объемдоходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.
2. Законом об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов областногобюджета;
2) перечень главных администраторовисточников финансирования дефицита областного бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам иподразделам классификации расходов областного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммнымнаправлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходовобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) ведомственная структура расходов областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период, за исключением бюджетаТерриториального фонда;
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых наисполнение публичных нормативных обязательств;
7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных)расходов в объеме, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
8) источники финансирования дефицита областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период (в случае принятия областногобюджета с дефицитом);
9) верхний пределгосударственного внутреннего долга Орловской области и (или) верхний пределгосударственного внешнего долга Орловской области на 1 января года, следующегоза очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга погосударственным гарантиям;
10) объеммежбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемыхдругим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
11) иные показатели областного бюджета, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 9.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом закона обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Одновременно с проектом закона об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период в Орловский областной Совет народныхдепутатов представляются:
1) основные направления бюджетной политики Орловскойобласти и основные направления налоговой политики Орловской области;
2) предварительные итоги социально-экономического развитияОрловской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемыеитоги социально-экономического развития Орловской области за текущий финансовыйгод;
3) прогноз социально-экономического развития Орловскойобласти;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов,общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджетаобласти на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетныхтрансфертов;
7) верхний пределгосударственного внутреннего долга Орловской области на
1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода, и (или) верхний предел государственного внешнего долгаОрловской области на
1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода;
8) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета натекущий финансовый год;
9) проект закона о бюджете Территориального фонда наочередной финансовый год и плановый период;
10) предложенные Орловским областным Советом народныхдепутатов и Контрольно-счетной палатой Орловской области проекты бюджетных сметуказанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий сфинансовым органом Орловской области в отношении указанных бюджетных смет;
11) паспорта государственных программ Орловской области(проекты изменений в указанные паспорта);
12) проект бюджетного прогноза (проект измененийбюджетного прогноза) Орловской области на долгосрочный период – в случаепредставления в соответствии со статьей 1701 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в Орловский областной Совет народных депутатов проектабюджетного прогноза (проекта изменений бюджетного прогноза) Орловской областина долгосрочный период;
13) перечень публичных нормативных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, и расчеты по ним наочередной финансовый год и плановый период;
14) реестр источниковдоходов областного бюджета;
15) иные документы и материалы по проекту областногобюджета.
Статья 10.Внесение проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период на рассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов
1. Правительство Орловской области вносит на рассмотрениеОрловского областного Совета народных депутатов проект закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 7 октябрятекущего года. (Действие приостановлено - Закон Орловской области от 30.08.2016 №2012-ОЗ)
2. Проектом закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателейутвержденного областного бюджета планового периода и утверждение показателейвторого года планового периода составляемого бюджета.
В случае признания утратившими силуположений закона об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии с частью 3статьи 18 настоящего Закона проектом закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателейочередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.
3. Уточнение параметров планового периода утверждаемогообластного бюджета предусматривает:
1) утверждение уточнений показателейпланового периода, являющихся предметом рассмотрения проекта закона обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом и вовтором чтениях;
2) утверждение увеличения или сокращения утвержденныхпоказателей ведомственной структуры расходов областного бюджета либо включениев нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видамрасходов областного бюджета. (Действие части 3 статьи10 приостановлено - Закон Орловскойобласти от 08.04.2015 №1778-ОЗ)
4. Одновременно с проектом закона об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период в Орловский областной Совет народныхдепутатов представляются документы и материалы в соответствии со статьей 9настоящего Закона.
Статья 11.Порядок рассмотрения проекта закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период иего утверждения
1. Орловский областной Совет народных депутатоврассматривает проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период в течение
60 календарных дней со дня его внесения в двух чтениях в Орловский областнойСовет народных депутатов.
2. Закон об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период предусматривает утверждение показателей и характеристик(приложений) в соответствии со статьей 8 настоящего Закона и вступает в силу с1 января очередного финансового года.
Статья 12.Принятие к рассмотрению проекта закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период Орловским областным Советом народных депутатов
1. Проект закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если онпредставлен в Орловский областной Совет народных депутатов до 18 часов 7октября текущего года. (Действие приостановлено -Закон Орловской области от 30.08.2016 №2012-ОЗ)
2. В течение одних суток со дня внесенияпроекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод в Орловский областной Совет народных депутатов Председатель Орловскогообластного Совета народных депутатов направляет его в комитет по бюджету,налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов (далее –комитет по бюджету, налогам и финансам) для подготовки заключения осоответствии представленных документов и материалов требованиям статей 8и 9 настоящего Закона.
3. Комитет по бюджету, налогам ифинансам в течение одного рабочего дня с даты получения от ПредседателяОрловского областного Совета народных депутатов проекта закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривает проектзакона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,готовит и передает Председателю Орловского областного Совета народных депутатовзаключение о соответствии представленных документов и материаловтребованиям статей 8 и 9 настоящего Закона.
4. Председатель Орловского областногоСовета народных депутатов на основании заключения комитета по бюджету, налогами финансам в течение одного рабочего дня с даты получения указанного заключенияпринимает решение о том, что проект закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Орловским областнымСоветом народных депутатов либо подлежит возврату в Правительство Орловской областина доработку. Указанный законопроект подлежит возврату на доработку вПравительство Орловской области, если состав представленных документов иматериалов не соответствует требованиям статей 8 и 9 настоящего Закона.
5. Доработанный законопроект со всеминеобходимыми документами и материалами должен быть представлен в Орловскийобластной Совет народных депутатов Правительством Орловской области в течениедесяти календарных дней со дня получения и рассмотрен Орловским областнымСоветом народных депутатов в установленном частями
2 – 4 настоящей статьи порядке.
6. Проект закона о бюджете на очередной финансовый год иплановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона,принимается к рассмотрению Орловским областным Советом народных депутатов.
Проект закона об областном бюджете всоответствии с распоряжением Председателя Орловского областного Совета народныхдепутатов в течение одного рабочего дня со дня принятия ПредседателемОрловского областного Совета народных депутатов решения о принятии проектазакона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период крассмотрению направляется в комитеты Орловского областного Совета народныхдепутатов для рассмотрения и внесения предложений и замечаний, а также вКонтрольно-счетную палату Орловской области для подготовки заключения.
Статья 13.Предмет первого чтения проекта закона о бюджете на очередной финансовый год иплановый период
1. При рассмотрении Орловским областнымСоветом народных депутатов проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод в первом чтении обсуждается его концепция, обсуждаются и принимаются ксведению прогноз социально-экономического развития Орловской области, основныенаправления бюджетной политики Орловской области, основные направленияналоговой политики Орловской области, а также в случае представления всоответствии со статьей 1701 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в Орловский областной Совет народных депутатов одновременно спроектом закона об областном бюджете проект бюджетного прогноза (проектизменений бюджетного прогноза) Орловской области на долгосрочный период.
2. Предметом рассмотрения проекта закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являютсяосновные характеристики областного бюджета, к которым относятся:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановомпериоде общий объем доходов;
2) приложение к закону об областном бюджете,устанавливающее нормативы распределения доходов между областным бюджетом иместными бюджетами на очередной финансовый год и плановый период в случае, еслиони не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) общий объем расходов в очередном финансовом году иплановом периоде;
4) условно утверждаемые расходы в объеме, установленномБюджетным кодексом Российской Федерации;
5) верхний предел внутреннего государственного долгаОрловской области и (или) верхний пределгосударственного внешнего долга Орловской области по состоянию на
1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода;
6) дефицит (профицит) областного бюджета.
Статья 14.Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период Орловским областнымСоветом народных депутатов
1. Комитеты Орловского областного Советанародных депутатов готовят и направляют в комитет по бюджету, налогам ифинансам заключения по проекту закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период и предложения о принятии или об отклонениипредставленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предметупервого чтения в течение пяти рабочих дней со дня поступления в комитетыОрловского областного Совета народных депутатов.
Контрольно-счетная палата Орловской области проводитэкспертизу и дает заключение по проекту областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период, обоснованностипоказателей (параметров и характеристик) областного бюджета, котороенаправляется Председателю Орловского областного Совета народных депутатов втечение 20 рабочих дней со дня его поступления в Контрольно-счетную палатуОрловской области.
2. Председатель Орловского областного Совета народныхдепутатов направляет заключения субъектов права законодательной инициативы, Контрольно-счетнойпалаты Орловской области по проекту закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период в комитет по бюджету, налогам и финансам втечение одного рабочего дня с даты их поступления.
3. На основании заключений комитетовОрловского областного Совета народных депутатов и субъектов правазаконодательной инициативы, а также Контрольно-счетной палаты Орловской областикомитет по бюджету, налогам и финансам в течение трех календарных дней с датыпоступления указанных заключений готовит сводное заключение по проекту законаоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а такжепроект постановления Орловского областного Совета народных депутатов опринятии (или об отклонении) в первом чтении проекта закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период и об основныххарактеристиках областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод.
4. Рассмотрение документов и материалов по проектуобластного бюджета в комитетах Орловского областного Совета народных депутатовпроводится с участием представителей финансового органа Орловской области,органов государственной власти (государственных органов) Орловской области иорганов местного самоуправления Орловской области (по согласованию с ними).
Статья 15.Рассмотрение в первом чтении проекта закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период Орловским областным Советом народных депутатов
1. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период в первом чтении Орловский областнойСовет народных депутатов заслушивает доклады руководителей уполномоченныхорганов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, содоклад председателя комитета по бюджету, налогам и финансам, а такжедоклад председателя Контрольно-счетной палаты Орловской области.
В докладах руководителей уполномоченныхорганов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти представляются прогноз социально-экономического развития Орловскойобласти, основные направления бюджетной политики Орловской области и основныенаправления налоговой политики Орловской области, а также в случаепредставления в соответствии со статьей 1701 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в Орловский областной Совет народных депутатов проект бюджетногопрогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Орловской области надолгосрочный период.
В случае принятия Орловским областным Советом народныхдепутатов в первом чтении указанного законопроекта утверждаются основныехарактеристики областного бюджета в соответствии со статьей 13 настоящегоЗакона.
При утверждении в первом чтении основных характеристикобластного бюджета Орловский областной Совет народных депутатов не имеет праваувеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти измененияотсутствует положительное заключение Губернатора Орловской области.
2. В случае отклонения в первом чтениипроекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод в течение одного рабочего дня с даты рассмотрения проекта закона обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период создаетсясогласительная комиссия, состоящая из представителей Орловского областногоСовета народных депутатов и представителей Правительства Орловской области, вкоторую в течение указанного срока Председателем Орловского областногоСовета народных депутатов передается проект закона об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период для разработки согласованноговарианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый годи плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложеннымив заключениях комитетов Орловского областного Совета народных депутатов.
В течение последующих семи календарных дней согласительнаякомиссия разрабатывает согласованный вариант основных характеристик областногобюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от Орловского областного Советанародных депутатов и от Правительства Орловской области. Решение считаетсяпринятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих назаседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результатыголосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считаетсясогласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против котороговозражает одна из сторон, считается несогласованным. Если согласительнаякомиссия не приняла согласованного решения, то спорные позиции выносятся нарассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов.
По окончании работы согласительной комиссии ПравительствоОрловской области в течение трех календарных дней вносит на рассмотрениеОрловского областного Совета народных депутатов согласованные основныехарактеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый периодв соответствии со статьей 13 настоящего Закона.
3. В случае, если согласительнаякомиссия не создана, указанный законопроект в течение трех рабочих днейвозвращается Председателем Орловского областного Совета народных депутатов вПравительство Орловской области на доработку. В течение семи календарных днейпосле возврата законопроекта на доработку Правительство Орловской областиорганизует доработку указанного законопроекта и вносит проект закона обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на повторноерассмотрение в Орловский областной Совет народных депутатов в первом чтении.
4. Орловский областной Совет народных депутатоврассматривает указанный законопроект в первом чтении втечение десяти календарных дней со дня его повторного внесения в Орловскийобластной Совет народных депутатов в установленном настоящей статьейпорядке.
Статья 16.Рассмотрение во втором чтении проекта закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период
1. Предметом рассмотрения проекта закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являютсятекстовые статьи проекта закона об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период, а также приложения к нему, устанавливающие:
1) переченьглавных администраторов доходов областного бюджета;
2) перечень главных администраторовисточников финансирования дефицита областного бюджета;
3) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам,целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениямдеятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов областного бюджетана очередной финансовый год и плановый период;
4) распределение межбюджетных трансфертов местным бюджетамна очередной финансовый год и плановый период;
5) программу государственных внутренних и (или) внешнихзаимствований Орловской области на очередной финансовый год и плановый период;
6) программу государственных гарантий Орловской области ввалюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
7) источники финансирования дефицита областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период.
2. Субъекты права законодательной инициативы в течениепяти календарных дней с даты принятия проекта законаоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первомчтении направляют поправки по предмету второго чтения в комитет по бюджету,налогам и финансам.
В течение последующих пяти календарных дней комитет побюджету, налогам и финансам готовит сводные таблицы поправок по разделам,подразделам, целевым статьям, видам расходов областного бюджета,рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанные таблицы в комитетыОрловского областного Совета народных депутатов и в Правительство Орловскойобласти.
Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающиеувеличение расходов областного бюджета без указания источника финансированиядополнительных расходов, не принимаются к рассмотрению комитетом по бюджету,налогам и финансам и возвращаются комитетом по бюджету, налогам и финансамсубъектам права законодательной инициативы в день их поступления.
3. Комитеты Орловского областного Советанародных депутатов, Правительство Орловской области в течение пяти календарныхдней с даты получения сводных таблиц поправок от комитета по бюджету, налогам ифинансам рассматривают их и представляют результаты рассмотрения поправок вкомитет по бюджету, налогам и финансам, который в течение последующих трехкалендарных дней рассматривает указанные материалы, принимает решение,формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию илиотклонению, и выносит их на рассмотрение Орловского областного Совета народныхдепутатов.
4. (Утратил силу - Закон Орловской области от 08.04.2015 №1778-ОЗ)
5. Поправки субъектов правазаконодательной инициативы, предусматривающие изменение бюджетных ассигнованийна реализацию государственных программ Орловской области и бюджетных инвестицийв объекты государственной собственности Орловской области; включение в проектзакона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый периодбюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Орловской областии бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Орловскойобласти, не предусмотренных указанным проектом; изменение объемамежбюджетных трансфертов местным бюджетам; предоставление средств областногобюджета юридическим лицам не рассматриваются без положительного заключенияГубернатора Орловской области.
Статья 17.Рассмотрение Орловским областным Советом народных депутатов закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период в случае отклонения егоГубернатором Орловской области
1. В случае отклонения Губернатором Орловской областипринятого Орловским областным Советом народных депутатов закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период Орловский областной Советнародных депутатов вновь рассматривает указанный закон в установленном статьей16 настоящего Закона порядке.
2. Если при повторном рассмотрении законоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период будет принятв ранее принятой редакции большинством (не менее двух третей) голосов отустановленного числа депутатов Орловского областного Совета народных депутатов,он подлежит подписанию Губернатором Орловской области и обнародованию вустановленный законом срок.
3. В случае, если при повторномголосовании о принятии отклоненного Губернатором Орловской области закона обобластном бюджете не получено необходимого числа голосов, указанный закон втечение одного рабочего дня с даты повторного рассмотрения закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период передается дляпреодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.
Работа согласительной комиссии организуется в соответствиис частью 2 статьи 15 настоящего Закона.
Глава 3-1. Сводная бюджетная роспись областного бюджета
Статья 17-1. Составление и ведение сводной бюджетной росписиобластного бюджета
Сводная бюджетная росписьобластного бюджета составляется и ведется в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствиис решением руководителя финансового органа Орловской области в своднуюбюджетную роспись областного бюджета вносятся изменения без внесения измененийв закон об областном бюджете по основаниям, установленным Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, и дополнительным основаниям, установленным законом обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(Статья дополнена - Закон Орловской области от 05.09.2015 №1835-ОЗ)
Глава 4. Внесение изменений в закон об областномбюджете на очередной финансовый годи плановый период
Статья 18.Внесение изменений в закон об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. Правительство Орловской области разрабатывает ипредставляет в Орловский областной Совет народных депутатовпроекты законов Орловской области о внесении изменений в закон об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период по вопросам,являющимся предметом правового регулирования закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.
Одновременно с проектом указанного закона ПравительствомОрловской области представляются следующие документы и материалы:
1) отчет об исполнении областного бюджета на последнююотчетную дату по форме месячного отчета об исполнении областного бюджета,утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации;
2) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета втекущем финансовом году;
3) ожидаемые итоги социально-экономического развитияОрловской области в текущем финансовом году и уточненный прогнозсоциально-экономического развития Орловской области в плановом периоде; (Действие приостановлено - Закон Орловской области от 08.04.2015 №1778-ОЗ)
4) информация о перераспределении бюджетных ассигнованиймежду текущим финансовым годом и плановым периодом по разделам, подразделам,целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениямдеятельности), группам видов расходов классификации расходовобластного бюджета за истекший отчетный период текущего финансовогогода;
5) пояснительная записка с обоснованием предлагаемыхизменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.
2. Субъекты права законодательнойинициативы могут вносить проекты законов Орловской области о внесении измененийв закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вчасти, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходовобластного бюджета в текущем финансовом году, в случае превышения утвержденногозаконом об областном бюджете общего объема доходов областного бюджета более чемна десять процентов при условии, чтоПравительство Орловской области не внесло в Орловскийобластной Совет народных депутатов соответствующий законопроект в течениедесяти календарных дней со дня рассмотрения Орловским областным Советомнародных депутатов отчета об исполнении областного бюджета за период, вкотором получено указанное превышение. (В редакции Закона Орловской области от 08.04.2015 №1778-ОЗ)
3. В случае снижения всоответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Орловской области в текущем финансовом году прогнозируемого на текущийфинансовый год общего объема доходов областного бюджета без учета безвозмездныхпоступлений более чем на десять процентов по сравнению с объемом, утвержденнымзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, положенияуказанного закона об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод в части, относящейся к плановому периоду, признаются утратившими силу.
Статья 19.Рассмотрение и утверждение закона Орловской области о внесении изменений взакон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. Проект закона о внесении изменений в закон об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривается Орловскимобластным Советом народных депутатов в двух чтениях.
2. Проект закона о внесении изменений в закон об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение трехкалендарных дней с даты его поступления в Орловскийобластной Совет народных депутатов направляется в Контрольно-счетную палату Орловскойобласти для подготовки заключения.
3. Контрольно-счетная палата Орловской области направляетзаключение на проект закона о внесении изменений в закон обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый периодПредседателю Орловского областного Совета народных в течение трех рабочих днейс даты получения законопроекта.
4. Председатель Орловского областного Совета народныхдепутатов в течение одного рабочего дня направляет заключениеКонтрольно-счетной палаты Орловской области на проект законао внесении изменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период в комитет по бюджету, налогам и финансам.
5. Комитет по бюджету, налогам и финансам рассматриваетзаключение Контрольно-счетной палаты Орловской области на своем заседании прирассмотрении вопроса о внесении изменений в закон об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
6. Рассмотрение проекта закона о внесении изменений взакон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый периодОрловским областным Советом народных депутатов осуществляется в порядке,предусмотренном Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.
7. В случае отклонения Орловскимобластным Советом народных депутатов закона о внесении изменений в закон обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый периодосуществляются согласительные процедуры в соответствии с частью 2 статьи 15настоящего Закона.
Глава 5. По рядок осуществления контроля за исполнениемобластного бюджета и утверждения отчета об исполнении областного бюджета
Статья 20.Представление и рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета за I квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года
1. Отчет об исполнении областного бюджета за I квартал, полугодие и девятьмесяцев текущего финансового года направляется Правительством Орловской областив Орловский областной Совет народных депутатов и Контрольно-счетную палатуОрловской области не позднее пяти рабочих дней со дня его утверждения.
2. Отчет об исполнении областного бюджета представляетсяпо форме месячного отчета об исполнении областного бюджета, утверждаемойМинистерством финансов Российской Федерации.
Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджетапредставляются:
1) постановление Правительства Орловской области об утверждении отчета об исполненииобластного бюджета;
2) пояснительная записка;
3) отчеты о состоянии государственного долга Орловскойобласти, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
4) отчеты об использовании бюджетных ассигнований поразделам и подразделам; по разделам, подразделам, целевым статьям(государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам(группам и подгруппам) видов расходов; по ведомственной структуре расходов; погосударственным программам Орловской области;
5) отчет о направлениях использования бюджетныхассигнований Дорожного фонда Орловской области;
6) отчеты о предоставлении межбюджетных трансфертовбюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области.
3. В течение пяти календарных дней со дня получения отчетаКонтрольно-счетная палата Орловской области направляет в Орловский областнойСовет народных депутатов заключение на отчет об исполнении областного бюджетаза I квартал, полугодиеи девять месяцев текущего финансового года.
4. Отчет об исполнении областного бюджета за I квартал, полугодие и девятьмесяцев текущего финансового года подлежит рассмотрению на очередном заседанииОрловского областного Совета народных депутатов.
При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджетаза I квартал, полугодиеи девять месяцев текущего финансового года Орловский областной Совет народныхдепутатов заслушивает информацию руководителя финансового органа Орловскойобласти.
По итогам рассмотрения отчета об исполнении областногобюджета Орловским областным Советом народных депутатов принимаетсяпостановление о принятии информации об исполнении областного бюджета ксведению.
Статья 21.Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета области ибюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловскойобласти
Орган управления Территориальным фондомобязательного медицинского страхования Орловской области, финансовые органымуниципальных районов и городских округов Орловской области представляютбюджетную отчетность об исполнении соответственно бюджета Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Орловской области,консолидированного бюджета муниципального района Орловской области и бюджетагородского округа Орловской области в финансовый орган Орловской области,который представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированногобюджета области и бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Орловской области в Управление Федерального казначействапо Орловской области.
Статья 22.Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении областногобюджета
1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета до егорассмотрения в Орловском областном Совете народных депутатов подлежит внешнейпроверке, которая включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности главныхадминистраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет обисполнении бюджета.
Главные администраторы бюджетных средств не позднее 1марта текущего года представляют годовую бюджетную отчетность вКонтрольно-счетную палату Орловской области для внешней проверки.
Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетных средств оформляются Контрольно-счетнойпалатой Орловской области заключениями по каждому главному администраторубюджетных средств в срок до 15 апреля текущего года.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполненииобластного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Орловской областив порядке, установленном Законом Орловской области от 12 июля 2011 года №1229-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Орловской области" с соблюдениемтребований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Правительство Орловской области представляет отчет обисполнении областного бюджета в Контрольно-счетную палату Орловской области дляподготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего года.
4. Контрольно-счетная палата Орловской области готовитзаключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета с учетом данныхвнешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетныхсредств. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении областногобюджета проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца с датыего поступления в Контрольно-счетную палату Орловской области.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении областногобюджета представляется Контрольно-счетной палатой Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов с одновременнымнаправлением указанного заключения в Правительство Орловской области в течениеодного рабочего дня с даты его подготовки.
Статья 23.Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполненииобластного бюджета Орловским областным Советом народных депутатов
1. Годовой отчет об исполнении областного бюджетапредставляется Правительством Орловской области в Орловский областной Советнародных депутатов не позднее 1 июня текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областногобюджета представляются:
1) проект закона об исполнении областного бюджета заотчетный финансовый год;
2) баланс исполнения областного бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительная записка;
6) отчеты об использовании ассигнований резервного фондаПравительства Орловской области, о предоставлении и погашении бюджетныхкредитов, о состоянии государственного долга Орловской области на начало иконец отчетного финансового года, об исполнении приложений к закону обобластном бюджете за отчетный финансовый год;
7) отчетность об исполнении консолидированного бюджетаобласти и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхованияОрловской области за отчетный финансовый год;
8) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
3. Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежитрассмотрению на очередном заседании Орловского областного Совета народныхдепутатов. При рассмотрении годового отчета об исполнении областного бюджетаОрловский областной Совет народных депутатов заслушивает:
1) доклад руководителя финансового органа Орловскойобласти об исполнении областного бюджета;
2) содоклады председателя комитета по бюджету, налогам ифинансам об исполнении областного бюджета и председателя Контрольно-счетнойпалаты Орловской области о заключении Контрольно-счетной палаты Орловскойобласти на годовой отчет об исполнении областного бюджета.
4. По результатам рассмотрения годового отчета обисполнении областного бюджета Орловский областной Совет народных депутатовпринимает либо отклоняет закон об исполнении областного бюджета в случаеобнаружения фактов недостоверного или неполного отражения данных.
В случае отклонения Орловским областным Советом народныхдепутатов закона об исполнении областного бюджета он возвращается ПравительствуОрловской области в течение двух рабочих дней с датырассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета дляустранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторногопредставления в срок, не превышающий одного месяца. При повторном представлениигодовой отчет об исполнении областного бюджета рассматривается Орловскимобластным Советом народных депутатов в порядке, предусмотренном настоящейстатьей.
Статья 24. ЗаконОрловской области об исполнении областного бюджета
1. Законом Орловской области об исполнении областногобюджета утверждается отчет об исполнении областного бюджета за отчетныйфинансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита(профицита) бюджета.
2. Отдельными приложениями к закону Орловской области обисполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждаютсяпоказатели:
1) доходов областного бюджета по кодам классификациидоходов бюджетов;
2) (Утратил силу - Закон Орловской области от 05.09.2015 №1835-ОЗ)
3) расходов областного бюджета по разделам, подразделам,целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениямдеятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов; по ведомственнойструктуре расходов; по государственным программам Орловской области;
4) источников финансирования дефицита областного бюджетапо кодам классификации источников финансирования дефицитовбюджетов;
5) (Утратил силу - Закон Орловской области от 05.09.2015 №1835-ОЗ)
Глава 6. Бюджет Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Орловской области
Статья 25.Составление, утверждение, внесение изменений и исполнение бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияОрловской области
1. Проект бюджета Территориального фондасоставляется органом управления Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Орловской области на очередной финансовый год иплановый период в порядке, устанавливаемом Правительством Орловской области всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации инастоящего Закона, представляется Правительством Орловской области нарассмотрение в Орловский областной Совет народных депутатов одновременно спроектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период и утверждается в форме закона не позднее принятия закона обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Рассмотрение проекта закона о бюджете Территориальногофонда на очередной финансовый год и плановый период, его утверждение, внесениеизменений в закон о бюджете Территориального фонда на очередной финансовый годи плановый период и его исполнение осуществляются впорядке, установленном настоящим Законом.
3. Орловский областной Совет народных депутатоврассматривает проект закона о бюджете Территориального фонда на очереднойфинансовый год и плановый период в течение 60 календарных дней со дня еговнесения в двух чтениях в Орловский областной Совет народных депутатов.
Статья 26. Принятие к рассмотрению проекта закона о бюджете Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Орловской области на очередной финансовый год и плановый период,порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона о бюджетеТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Орловской областина очередной финансовый год и плановый период Орловским областным Советомнародных депутатов
Принятие к рассмотрению проектазакона о бюджете Территориального фонда на очередной финансовый год и плановыйпериод, а также порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проектазакона о бюджете Территориального фонда на очередной финансовый год и плановыйпериод осуществляются Орловским областным Советом народных депутатов в порядке,предусмотренном настоящим Законом для проекта закона об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, за исключением статьи 9настоящего Закона.
Статья 27. Предметпервого чтения проекта закона о бюджете Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Орловскойобласти на очередной финансовый годи плановый период
1. При рассмотрении Орловским областным Советом народныхдепутатов проекта закона о бюджете Территориального фонда на очереднойфинансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция.
2. Предметом рассмотрения проекта закона о бюджете Территориальногофонда на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являютсяосновные характеристики бюджета, к которым относятся:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановомпериоде общий объем доходов, в том числе с указанием безвозмездных поступленийиз бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) общий объем расходов в очередном финансовом году иплановом периоде;
3) дефицит (профицит) бюджета.
Статья 28.Рассмотрение в первом чтении проекта закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхованияОрловской области на очередной финансовый год и плановый период Орловскимобластным Советом народных депутатов
1. При рассмотрении проекта закона о бюджетеТерриториального фонда на очередной финансовый год и плановый период в первомчтении Орловский областной Совет народных депутатов заслушивает докладруководителя Территориального фонда обязательного медицинского страхованияОрловской области и содоклад председателя комитета по бюджету, налогам и финансам.
В случае принятия Орловским областным Советом народныхдепутатов в первом чтении указанного законопроекта утверждаются основныехарактеристики бюджета Территориального фонда на очередной финансовый год иплановый период.
2. Рассмотрение проекта закона о бюджетеТерриториального фонда на очередной финансовый год и плановый период в случаеего отклонения в первом чтении осуществляется в порядке, установленномнастоящим Законом для областного бюджета.
Статья 29.Рассмотрение во втором чтении проекта закона о бюджете Территориального фондаобязательного медицинского страхования Орловской области на очереднойфинансовый год и плановый период
1. Предметом рассмотрения проекта закона о бюджетеТерриториального фонда на очередной финансовый год и плановый период во второмчтении являются текстовые статьи проекта закона о бюджете Территориальногофонда на очередной финансовый год и плановый период, а также приложения,устанавливающие:
1) перечень главных администраторов доходов бюджетаТерриториального фонда;
2) перечень главных администраторовисточников финансирования дефицита бюджета Территориального фонда (вслучае рассмотрения проекта бюджета Территориального фонда с дефицитом);
3) прогнозируемые доходы бюджета Территориального фонда;
4) распределение бюджетных ассигнований бюджетаТерриториального фонда поразделам, подразделам, целевым статьям и группам видоврасходов классификации расходов бюджета;
5) распределение бюджетных ассигнований бюджетаТерриториального фонда, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательногомедицинского страхования, областного бюджета, бюджетов территориальных фондовобязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерациив виде межбюджетных трансфертов.
2. Субъекты права законодательной инициативы в течение пяти календарных дней со дня принятия в первом чтениипроекта закона о бюджете Территориального фонда на очередной финансовый годи плановый период направляют поправки по предмету второго чтения в комитет побюджету, налогам и финансам.
В течение последующих пяти календарных дней комитет побюджету, налогам и финансам готовит сводные таблицы поправок по предметувторого чтения бюджета Территориального фонда и направляет указанные таблицы вПравительство Орловской области в пределах данного срока.
Статья 30.Внесение изменений в закон о бюджете Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Орловской области на очередной финансовый год иплановый период
1. Проект закона о внесении изменений в закон о бюджетеТерриториального фонда на очередной финансовый год и плановый периодразрабатывается органом управления Территориальным фондом обязательногомедицинского страхования Орловской области, представляется ПравительствомОрловской области в Орловский областной Совет народных депутатов и утверждаетсяв форме закона Орловской области.
2. Одновременно с проектом закона овнесении изменений в закон о бюджете Территориального фонда на очереднойфинансовый год и плановый период Правительством Орловской областипредставляются следующие документы и материалы:
1) сведения об исполнении бюджета Территориального фондаза истекший отчетный период текущего финансового года;
2) оценка ожидаемого исполнения бюджета Территориального фонда в текущемфинансовом году;
3) пояснительная записка с обоснованием предлагаемыхизменений в закон о бюджете Территориального фонда на очередной финансовый годи плановый период.
3. В случае снижения в текущемфинансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходовбюджета Территориального фонда за минусом межбюджетных трансфертов более чем надесять процентов по сравнению с объемом указанных доходов, первоначальноутвержденных законом о бюджете Территориального фонда на очередной финансовыйгод и плановый период, положения закона о бюджете Территориального фонда натекущий финансовый год и плановый период в части, относящейся кплановому периоду, признаются утратившими силу.
Статья 31.Рассмотрение и утверждение закона о внесении изменений в закон о бюджетеТерриториального фонда обязательногомедицинского страхования Орловской области на очередной финансовый год иплановый период
Рассмотрение и утверждение закона о внесенииизменений в закон о бюджете Территориального фонда на очередной финансовый годи плановый период осуществляются впорядке, установленном настоящим Законом для областного бюджета.
Статья 32.Отчеты об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области
1. Отчеты об исполнении бюджета Территориального фонда должнысодержать данныеоб исполнении бюджета Территориального фонда по доходам, расходам и источникам финансированиядефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РоссийскойФедерации.
К отчету прилагается пояснительная записка с анализом исполнения бюджетаТерриториального фонда за отчетный период.
2. Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда за отчетныйфинансовый год составляетсяорганом управления Территориальным фондом обязательного медицинскогострахования Орловскойобласти наосновании бюджетной отчетности и представляется Правительству Орловскойобласти не позднее 1 апреля текущего года.
3. Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года ПравительствоОрловской области представляет отчет об исполнении бюджета Территориальногофонда за отчетный финансовый год в Контрольно-счетную палату Орловской областидля подготовки заключения на него.
4. Контрольно-счетная палата Орловскойобласти проводит проверку отчета об исполнении бюджета Территориального фондаза отчетный финансовый год, готовит заключение на него и представляетсоответствующее заключение в Орловской областной Совет народных депутатов втечение 1,5 месяца со дня получения указанного отчета.
5. Правительство Орловской области представляет вОрловский областной Совет народных депутатов отчет об исполнении бюджетаТерриториального фонда за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущегогода одновременно с проектом закона об исполнении бюджета Территориальногофонда за отчетный финансовый год и иной бюджетной отчетностью об исполнениибюджета Территориального фонда.
6. Проект закона об исполнении бюджета Территориальногофонда за отчетный финансовый год подлежит рассмотрению на очередном заседанииОрловского областного Совета народных депутатов. При рассмотрении указанногопроекта закона Орловский областной Совет народных депутатов заслушивает:
1) доклад руководителя Территориального фондаобязательного медицинского страхования Орловской области;
2) содоклад председателя комитета по бюджету, налогам ифинансам.
7. По результатам рассмотрения отчета об исполненииТерриториального фонда за отчетный финансовый год Орловский областной Советнародных депутатов принимает либо отклоняет закон об исполненииТерриториального фонда за отчетный финансовый год в случае обнаружения фактовнедостоверного или неполного отражения данных.
В случае отклонения Орловским областнымСоветом народных депутатов закона об исполнении бюджета Территориального фондаза отчетный финансовый год он возвращается Правительству Орловской области втечение двух рабочих дней с даты рассмотрения отчета об исполнении бюджетаТерриториального фонда за отчетный финансовый год для устранения фактовнедостоверного или неполного отражения данных и повторного представления всрок, не превышающий одного месяца. При повторном представлении отчет обисполнении бюджета Территориального фонда за отчетный финансовый годрассматривается Орловским областным Советом народных депутатов в порядке,предусмотренном настоящей статьей.
8. Отчеты об исполнении бюджета Территориального фонда за Iквартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляютсяорганом управления Территориальным фондом обязательного медицинскогострахования Орловскойобласти и направляются в Правительство Орловской области не позднее 15 мая, 15августа, 15 ноября текущего года соответственно.
Правительство Орловской области в течение трех календарных дней с даты поступления отчетов об исполнении бюджета Территориальногофонда за Iквартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года направляет их вКонтрольно-счетную палату Орловской области и Орловский областной Советнародных депутатов.
9. В течение пяти календарных дней со дня получения отчетаКонтрольно-счетная палата Орловской области направляет в Орловский областнойСовет народных депутатов заключение о ходе исполнения бюджета Территориальногофонда в текущем финансовом году.
10. Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда за I квартал, полугодие и девятьмесяцев текущего финансового года подлежит рассмотрению на очередном заседанииОрловского областного Совета народных депутатов.
11. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Территориальногофонда за Iквартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года Орловским областнымСоветом народных депутатов принимается постановление о принятии информации обисполнении бюджета Территориального фонда к сведению.
Статья 33. Сводная бюджетная роспись бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Орловской области(В редакции Закона Орловской области от 05.09.2015 №1835-ОЗ)
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписибюджета Территориального фонда устанавливается органом управленияТерриториальным фондом обязательного медицинского страхования Орловскойобласти.
В соответствиис решением руководителя органа управления Территориальным фондом обязательногомедицинского страхования Орловской области в сводную бюджетную росписьТерриториального фонда вносятся изменения без внесения изменений в закон обюджете Территориального фонда по основаниям, установленным Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, и дополнительным основаниям, установленным законом обюджете Территориального фонда на очередной финансовый год и плановый период. (Дополнен - Закон Орловской области от 05.09.2015 №1835-ОЗ)
Глава 7. Заключительные положения
Статья 34.Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года,за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные срокивступления их в силу.
2. Пункт 42 статьи 4, пункт 24статьи 5, пункт 14 статьи 9 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2016года и применяются к правоотношениям, возникающим присоставлении и исполнении областного бюджета, бюджета Территориального фонда,бюджетов муниципальных образований Орловской области, начиная с бюджетов на2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. (В редакции Закона Орловской области от 07.04.2016 №1937-ОЗ)
Статья 35.Признание утратившими силу законодательных актовОрловской области в связи с введением в действие настоящего Закона
Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу:
1) Обюджетном процессе в Орловской области" (Орловскаяправда. 11 декабря 2007 года. № 207);
2) О внесенииизменений в Закон Орловской области "О бюджетном процессе в Орловскойобласти" (Орловская правда. 15 мая 2008 года.№ 76);
3) О внесенииизменений в Закон Орловской области "О бюджетном процессе в Орловскойобласти" (Орловская правда. 13 сентября 2008года. № 150);
4) Овнесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 18 марта
2009 года. № 38);
5) О внесенииизменений в Закон Орловской области "О бюджетном процессе в Орловскойобласти" (Орловская правда. 14 июля 2009года. № 100);
6) О внесенииизменений в Закон Орловской области "О бюджетном процессе в Орловскойобласти" (Орловская правда. 14 ноября 2009года. № 170);
7) О внесенииизменения в Закон Орловской области "О бюджетном процессе в Орловскойобласти" (Орловская правда. 9 декабря 2009года. № 184);
8) статьи 1 и 2 О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Орловской области в сфере бюджетногозаконодательства" (Орловская правда. 6 марта2010 года. № 31);
9) О внесенииизменений в Закон Орловской области "О бюджетном процессе в Орловскойобласти" (Орловская правда. 13 ноября 2010года. № 167);
10) О внесенииизменений в статью 2 Закона Орловской области "О бюджетном процессе вОрловской области" (Орловская правда. 16ноября 2010 года. № 168);
11) О внесенииизменений в Закон Орловской области "О бюджетном процессе в Орловскойобласти" (Орловская правда. 16 июля 2011года. № 102);
12) О внесенииизменений в Закон Орловской области "О бюджетном процессе в Орловскойобласти" (Орловская правда. 14 сентября 2011года. № 136);
13) О внесенииизменения в статью 9 Закона Орловской области "О бюджетном процессе вОрловской области" (Орловская правда. 6 июля2012 года. № 96).
| Губернатор Орловской области | В.В. Потомский |
город Орёл
26 декабря 2014 года
№ 1724-ОЗ