Закон Орловской области от 08.12.2014 № 1712-ОЗ
О внесении изменений в Закон Орловской области "О межбюджетных отношениях в Орловской области"
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений вЗакон Орловской области "О межбюджетных отношениях в Орловскойобласти"
Принят Орловским областным Советом народныхдепутатов 28 ноября 2014 года
Статья 1
Внести в Закон Орловскойобласти от 26 декабря 2005 года № 562-ОЗ "Омежбюджетных отношениях в Орловской области" (в последней редакции от25 декабря 2013 года № 1586-ОЗ. Орловская правда. 27декабря 2013 года. № 194) следующие изменения:
1) преамбулу признать утратившей силу;
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья1. Предмет регулирования настоящего Закона и правовая основа межбюджетныхотношений
1.Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной властиОрловской области и органами местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области (далее также – муниципальные образования) в сферемежбюджетных отношений.
2.Правовую основу межбюджетных отношений в Орловской области (далее также – область)составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, Устав (Основной Закон)Орловской области ,настоящий Закон, другие законы и иные нормативные правовые акты Орловскойобласти, регулирующие межбюджетные отношения.";
3) дополнить статьей 1-1 следующего содержания:
"Статья1-1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящемЗаконе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
4) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Формы межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам
1. Межбюджетные трансферты из областного бюджетаместным бюджетам предоставляются в форме:
1)дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Орловской области(далее также – поселения) и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Орловской области (далее также –муниципальные районы (городские округа));
2)дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовмуниципальных районов (городских округов);
3)субсидий местным бюджетам;
4)субвенций местным бюджетам;
5)иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.";
5) в статье 2-1:
а) в части 2:
после слов "Инвестиционного фондаРоссийской Федерации" дополнить словами "и инвестиционного фондаОрловской области";
после слов "дополнительным нормативамотчислений" дополнить словами "в размере, не превышающем расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетногообъема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений,";
слова "Правительством области"заменить словами "Правительством Орловской области (далее также –Правительство области)";
б) в части 3:
после слов "Инвестиционного фондаРоссийской Федерации" дополнить словами "и инвестиционного фондаОрловской области";
после слов "дополнительным нормативамотчислений" дополнить словами "в размере, не превышающем расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетногообъема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений,";
в) в части 4:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"4. В муниципальныхобразованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, атакже предоставляемых муниципальным образованиям за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Орловской областисубсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий порешению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями)и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененнойдополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последнихотчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местныхбюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджетаза один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, осуществляютсяследующие дополнительные к установленным пунктом 3 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации меры:";
в пункте 2 слова "местной администрациейПравительства" заменить словами "местной администрацией вПравительство";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) проведение не реже одного раза в двагода проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Контрольно-счетнойпалатой Орловской области или в порядке, установленном Правительством Орловскойобласти, органами государственного финансового контроля, являющимися органамиисполнительной государственной власти Орловской области;";
г) в части 5:
после слов "Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации," дополнить словами "и в случаях,предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации,";
слова "(за исключением субвенций)"исключить;
дополнить абзацем следующего содержания:
"Не подлежит приостановлению (сокращению)предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета, за исключениемсубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществлениеполномочий органов государственной власти Орловской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений.";
д ) в части 6 слова"(за исключением субвенций)" заменить словами "(за исключениемсубвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Орловскойобласти субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочийпо решению вопросов местного значения в соответствии с заключеннымисоглашениями)";
е) дополнить частями 7, 8 следующего содержания:
"7. Предоставление изобластного бюджета межбюджетных трансфертов местным бюджетам исходя изрезультатов достижения органами местного самоуправления значений показателей,установленных в соответствии со статьей 181 Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", не допускается (за исключениеммежбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях содействия достижению и (или)поощрения достижения наилучших значений показателей).
8. В случае наделения органовместного самоуправления муниципальных районов полномочиями органовгосударственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений межбюджетные трансферты за счет областного бюджета бюджетампоселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдениясоответствующими органами местного самоуправления поселений основных условийпредоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РоссийскойФедерации местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.";
6) в статье 3:
а) в части 1 слова "Областной фонд"заменить словами "региональный фонд";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Объем дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Орловской области утверждается законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимостидостижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов), установленного законом об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
При определении объемадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Орловской области на очередной финансовый год и плановыйпериод не допускается снижение указанного в абзацепервом настоящей части критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия,установленным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод.";
в) в части 3-2:
абзац второй признать утратившимсилу;
в абзаце седьмом третье предложениеизложить в следующей редакции:
"ЗакономОрловской области об областном бюджете (далее также – закон о бюджете) и (или)принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительныхорганов государственной власти Орловской области могут быть установленыособенности перечисления и использования указанных дотаций.";
г) в части 3-3:
абзац третий изложить в следующейредакции:
"Указанныйдополнительный норматив рассчитывается в соответствии с абзацем вторым пункта 4статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
в абзаце пятом слова "расчетнойдотации" заменить словами "расчетного объема дотации (частирасчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов)";
в абзаце шестом слова "в объемениже расчетной дотации" заменить словами "ниже расчетного объемадотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов)";
д ) часть 4изложить в следующей редакции:
"4. Предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)производится ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета, если иное не предусмотрено законом об областном бюджете.
Распределение дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие ихдополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц вбюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Допускаетсяутверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами(городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентовобщего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода,и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного навторой год планового периода.
Размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа)на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньшеразмера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), утвержденного соответственно на первый год плановогопериода и второй год планового периода в областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период, за исключением случаеввнесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и(или) снижению доходов областного бюджета.";
е) часть 6 изложить в следующейредакции:
"6. Порядок и методикараспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) устанавливаются согласно приложению 1 к настоящемуЗакону.";
ж) часть 12 изложить в следующейредакции:
"12. Порядокрасчета и установления заменяющих часть дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц вбюджеты муниципальных районов (городских округов) устанавливаетсясогласно приложению 4 к настоящему Закону.";
7) в статье 4:
а) часть 1 изложить в следующейредакции:
"1. Дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целяхвыравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области (далее также –органы местного самоуправления) полномочий по решениювопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетнойобеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений образуют региональный фонд финансовой поддержкипоселений.
Объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается закономоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период иопределяется исходя из необходимости достижения критерия выравниванияфинансовых возможностей поселений по осуществлению органами местногосамоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения,установленного законом об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.
Приопределении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийна очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значениякритерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлениюорганами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросовместного значения по сравнению со значением указанного критерия, установленнымзаконом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод.";
б) в части 5-1 абзацы четвертый ипятый изложить в следующей редакции:
" Средства,полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога надоходы физических лиц сверх расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений (части расчетного объема дотации), изъятию в областнойбюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местнымбюджетам не подлежат.
Потери бюджета поселения всвязи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога надоходы физических лиц ниже расчетного объема дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации)компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределениимежбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.";
в) в части 5-2:
в абзаце втором слова "изОбластного фонда компенсаций" исключить;
дополнить абзацами следующегосодержания:
"В случае наделенияорганов местного самоуправления муниципальных районов Орловской областиполномочиями органов государственной власти Орловской области, указанными вабзаце первом настоящейчасти, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части,касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на территориимуниципальных районов Орловской области, в составе областного бюджета непредусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в составтерритории муниципальных районов Орловской области, распределяются междубюджетами муниципальных районов Орловской области в соответствии с абзацемтретьим пункта 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Субвенции, полученные бюджетоммуниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлениюдотаций поселениям за счет средств областного бюджета, включаются в дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений.";
г) часть 5-3 изложить в следующейредакции:
"5-3. Объем и распределениедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями и(или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджеты поселений утверждаются законом об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
Допускается утверждение на плановыйпериод не распределенного между поселениями объема дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общегообъема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и неболее 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй годпланового периода.
Размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждогопоселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не можетбыть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй годпланового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений,приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета.
В случаенаделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органовгосударственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджетараспределение указанных дотаций между поселениями соответствующего района и(или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц утверждаются решением представительного органа муниципальногорайона о бюджете муниципального района.";
д ) часть 7изложить в следующей редакции:
"7. Порядок распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений устанавливаетсясогласно приложению 2 к настоящему Закону.";
8) в статье 5:
а) в части 2:
в абзаце первом слова "иплановый период" заменить словами "(очередной финансовый год иплановый период)";
абзац второй изложить в следующейредакции:
" Определениеобъемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределение дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципальногорайона осуществляются в соответствии с Порядком, изложенным в приложении 3 кнастоящему Закону.";
б) в абзаце первом части 3 слова", осуществляющим функции по выработкерегиональной политики, нормативно-правового регулирования, а такжеправоприменительные функции в сфере бюджетной политики" исключить;
9) в статье 6:
а) абзац второй части 1 признатьутратившим силу;
б) пункт 2 части 2 после слова"отдельных" дополнить словом "государственных";
в) часть 3-1 признать утратившей силу;
г) часть 5 изложить в следующейредакции:
"5. Размеры и виды субвенций,выделяемых бюджетам муниципальных образований Орловской области из областногобюджета, утверждаются законом Орловской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период в разрезе муниципальныхобразований.
Изменение объемов средств, предоставляемых в форме субвенцийсоответствующему бюджету муниципального образования Орловской области,осуществляется путем внесения изменений в закон Орловской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Субвенциибюджетам муниципальных образований Орловской области из областного бюджетараспределяются в соответствии с методиками, изложенными в приложении 5 кнастоящему Закону.";
д ) дополнить частью 6следующего содержания:
"6.Субвенции, полученные муниципальными образованиями изобластного бюджета и не использованные в текущем финансовом году, подлежатвозврату в доход областного бюджета в порядке, определяемом органомисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, осуществляющим функции по выработке региональной политики,нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сферебюджетной политики.
Вслучае, если неиспользованный остаток субвенции изобластного бюджета не перечислен в доход областного бюджета, указанные средстваподлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом органом исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики,нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сферебюджетной политики, ссоблюдением общих требований, установленных Министерством финансов РоссийскойФедерации.";
10) в статье 7:
а) абзац второй части 1 признатьутратившим силу;
б) часть 3 признать утратившей силу;
в) в части 4 после слов "ПравительстваОрловской области" дополнить словами "в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации";
г) дополнить частью 4-1 следующего содержания:
"4-1. Правительство Орловской областиутверждает на срок не менее трех лет перечень расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органовместного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансированиякоторых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показателирезультативности предоставления субсидий и их значения.";
д ) в части 7:
в абзаце первом слова "фондасофинансирования расходов" заменить словом "бюджета";
в абзаце втором слова "из указанногофонда" заменить словами "из областного бюджета";
11) в статье 7-1:
а) абзац второй признать утратившим силу;
б) в абзаце третьем слова "из Областногофонда сбалансированности муниципальных районов (городских округов)"заменить словами "на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов муниципальных районов (городских округов)";
12) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Субсидии областному бюджетуиз местных бюджетов
1.Порядок расчета и предоставления субсидий областному бюджету из местныхбюджетов, указанных в пункте 1 статьи 1422Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливается согласно приложению 8 к настоящему Закону.
2.Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствиис настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетныхассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки поселений.
В случае наделения представительных органовмуниципальных районов полномочиями органов государственной власти Орловскойобласти по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих всостав территории муниципальных районов, учитываются в доходах и расходахобластного бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов впорядке, установленном абзацем вторым пункта 5 статьи137 Бюджетногокодекса Российской Федерации.
Субсидиииз бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые вобластной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходахобластного бюджета и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов).
3.Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет,утверждается законом о бюджете.
4.Субсидии, указанные в части 3 настоящей статьи, предусматриваются в местномбюджете в соответствии с законом о бюджете. В случаеневыполнения представительным органом муниципального образования указанныхтребований сумма субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке,определяемом органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональнойполитики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительныефункции в сфере бюджетной политики, с соблюдением общих требований,установленных Министерством финансов Российской Федерации.";
13) в приложении 1:
а) в наименовании слова "Методика расчетаи" заменить словами "Порядок иметодика";
б) в пункте 4 приложения 1 абзацвосьмой изложить в следующей редакции:
"К – критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), который определяется в соответствиис требованиями, установленными приложением 1-1 к настоящему Закону;";
14) дополнить приложением 1-1 согласноприложению 1 к настоящему Закону;
15) дополнить приложением 1-2 согласноприложению 2 к настоящему Закону;
16) в приложении 2:
а) наименованиеизложить в следующей редакции:
"Порядокраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений";
б) в абзацепервом пункта 1 слова "расчета и" исключить;
в) в пункте2:
абзац первыйизложить в следующей редакции:
"2. Для расчета бюджетной обеспеченности поселений используютсярасчетные налоговые доходы (за исключением отчислений в местные бюджеты отакцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторныемасла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, производимые на территории Российской Федерации (далее – акцизы нанефтепродукты), которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровняразвития и структуры экономики поселения.";
абзац пятыйизложить в следующей редакции:
"Днi – налоговые доходы, за исключением акцизов нанефтепродукты, которые могут быть получены бюджетом i-го поселения в очередномфинансовом году и плановом периоде;";
абзацседьмой изложить в следующей редакции:
"Дн – налоговые доходы, за исключением акцизов на нефтепродукты,которые могут быть получены бюджетами поселений Орловской области в очередномфинансовом году и плановом периоде;";
г) абзацпятый пункта 3 изложить в следующей редакции:
"0400 "Национальная экономика", за исключением 0409"Дорожное хозяйство (дорожные фонды)";";
д ) в пункте 4:
абзац шестойизложить в следующей редакции:
"Дн – налоговые доходы, за исключением акцизов нанефтепродукты, которые могут быть получены бюджетами поселений Орловскойобласти в очередном финансовом году и плановом периоде;";
абзацвосьмой изложить в следующей редакции:
"К – критерий выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности, который определяется исходя из необходимостираспределения между бюджетами поселений объема дотаций, рассчитанного всоответствии с приложением 12 к настоящему Закону;";
абзацвосемнадцатый изложить в следующей редакции:
"Дн – налоговые доходы, за исключением акцизов нанефтепродукты, которые могут быть получены бюджетами поселений Орловскойобласти в очередном финансовом году и плановом периоде;";
17) вприложении 3:
а)наименование изложить в следующей редакции:
"Порядокопределения объемов районныхфондов финансовой поддержки поселений и распределения дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципальногорайона ";
б) слова"очередной финансовый год и плановый период" в соответствующем падеже заменитьсловами "очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод)" в соответствующем падеже;
в) пункт 1изложить в следующей редакции:
"1. О пределение объемоврайонных фондов финансовой поддержки поселений осуществляется по следующейформуле:
РФФПП= SUM Oi , где:
РФФПП – объем районногофонда финансовой поддержки поселений из бюджета муниципального района;
Oi – объемсредств, необходимых для достижения i поселениемуровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности.";
г) дополнитьпунктом 1-1 следующего содержания:
" 1-1.Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений муниципального района включает в себя следующие этапы:
1)расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальногорайона;
2)расчет индекса бюджетных расходов поселений, входящих в состав муниципальногорайона;
3)расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих всостав муниципального района.";
д ) в пункте 2:
абзац первыйизложить в следующей редакции:
"2. Для расчета бюджетной обеспеченности поселений используютсярасчетные налоговые доходы (за исключением отчислений в местные бюджеты отакцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторныемасла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, производимые на территории Российской Федерации (далее – акцизы нанефтепродукты), которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровняразвития и структуры экономики поселения.";
абзац пятыйизложить в следующей редакции:
"Днi – налоговые доходы, за исключением акцизов нанефтепродукты, которые могут быть получены бюджетом i-го поселения в очередномфинансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);";
абзацседьмой изложить в следующей редакции:
"Дн – налоговые доходы, за исключением акцизов нанефтепродукты, которые могут быть получены бюджетами поселений муниципальногорайона в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановомпериоде);";
е) абзацпятый пункта 3 изложить в следующей редакции:
"0400"Национальная экономика", за исключением 0409 "Дорожноехозяйство (дорожные фонды)";";
ж) в пункте 4:
абзац шестой изложить вследующей редакции:
"Дн – налоговые доходы, за исключением акцизов нанефтепродукты, которые могут быть получены бюджетами поселений муниципальногорайона в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановомпериоде);";
абзац восемнадцатыйизложить в следующей редакции:
"Дн – налоговые доходы, за исключением акцизов нанефтепродукты, которые могут быть получены бюджетами поселений муниципальногорайона в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);";
18) в наименованииприложения 4 слово "Методика" заменить словом "Порядок";
19) в приложении 5:
а) слова "из Областного фондакомпенсаций" заменить словами "из областного бюджета";
б) в пункте 4:
слова "школах","учреждениях" заменить словами "организациях";
слово"общеобразовательных" заменить словом "образовательных";
абзац второй изложить в следующейредакции:
"
";
в) пункт 5 дополнить словами"по состоянию на 31 декабря предшествующего года";
г) в пункте 7 слова "судовобщей юрисдикции Российской Федерации" заменить словами "судов общейюрисдикции в Российской Федерации";
д ) в пункте 9абзац десятый изложить в следующей редакции:
27
"Соп = SUM Српi, где:";
i=1
пункт 10 изложить в следующейредакции:
"10. Размер субвенции навыплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенныхродительского попечения, в семью (далее соответственно – субвенции, пособия)определяется по следующей формуле:
Ci = ( Co + Пр) х Чо + (Сс + Пр)х Чс, где:
Ci – размер субвенции;
Co – размер пособия, выделяемого из областногобюджета на одного ребенка при всех формах устройства детей, лишенныхродительского попечения, в семью, за исключением случаев усыновлениядетей-инвалидов, детей в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихсябратьями и (или) сестрами;
Пр – расходы наоплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылкепособия в размерах, установленных законодательством Российской Федерации,определяющим финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральнойпочтовой связи по доставке и пересылке государственных пенсий;
Чо –прогнозируемая численность лишенных родительского попечения детей, которыхпредполагается устроить в семью, за исключением усыновления детей-инвалидов,детей в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или)сестрами;
Сс – размер пособия на одного ребенка в случаеусыновления ребенка-инвалида, детей в возрасте старше семи лет, а также детей,являющихся братьями и (или) сестрами;
Чс –прогнозируемая численность лишенных родительского попечения детей-инвалидов,детей в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или)сестрами, которых предполагается передать на усыновление.
Объемсубвенции на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей,лишенных родительского попечения, в семью определяется по следующей формуле:
27
С = SUM Сi, где:
i =1
С – объем субвенции из областногобюджета на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей,лишенных родительского попечения, в семью.";
е) пункт 12 изложить вследующей редакции:
"12.Размер субвенции из областного бюджета на обеспечениевыпускников муниципальных образовательных организаций – детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучениепо имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по очнойформе за счет средств областного бюджета или местных бюджетов (далее –выпускники), – одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием иединовременным денежным пособием (далее – субвенция) определяется последующей формуле:
СВi = Чix (Рд + Рв),где
СВi – размер субвенции дляi-го муниципального района (городского округа);
Чi – прогнозируемаячисленность выпускников в i-м муниципальном районе (городском округе);
Рд – размер единовременного денежного пособия выпускникам, привыпуске из образовательной организации, определяемый Правительством Орловскойобласти;
Рв – средняя стоимость одежды, обуви, мягкого инвентаря,оборудования, равная нормативу для выпускников государственных образовательныхорганизаций при их трудоустройстве, определенному Правительством Орловскойобласти.
Объемсубвенции определяется по следующей формуле:
, где
СВ – объем субвенции.";
ж) в пункте 13:
слова "СВi" заменить словами "СУi";
в абзаце шестом слова "учреждениямипочтовой связи" заменить словами" организациями федеральной почтовойсвязи";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Объем субвенции на выплату единовременногопособия гражданам, усыновившим (удочерившим)детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется последующей формуле:
27
СУ = SUM СУ i , где:
i =1
СУ – объем субвенции из областногобюджета на выплату единовременного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим)детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.";
з ) в пункте14:
слова "образовательных учреждениях" заменить словами "образовательныхорганизациях";
слова "а также лицами из ихчисла" по тексту заменить словами "лицами из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей";
слова " обучающихся вгосударственных областных, муниципальных образовательных учреждениях Орловскойобласти" заменить словами "обучающихся вгосударственных образовательных организациях Орловской области, муниципальныхобразовательных организациях";
дополнить абзацами следующегосодержания:
"Объемсубвенции на обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном (всельской местности – на внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также 2раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,обучающихся в государственных образовательных организациях Орловской области,муниципальных образовательных организациях, определяется по следующейформуле:
27
S = SUM Si, где :
i =1
S – объем субвенции из областного бюджета на обеспечениебесплатного проезда на городском, пригородном (в сельской местности – навнутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также 2 раза в год к местужительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, обучающихся в государственных образовательных организациях Орловскойобласти, муниципальных образовательных организациях.";
и) в пункте 15:
слова "образовательном учреждении" заменить словами "образовательнойорганизации";
слова "учреждениисоциального обслуживания" заменить словами "организации социальногообслуживания";
слова "а также лицами из их числа" потексту заменить словами "лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей";
в абзаце первом после слов "Размерсубвенции на" дополнить словами"предоставление единовременной выплаты";
слова "в учреждениях всех видовпрофессионального образования" заменить словами "в профессиональныхобразовательных организациях всех уровней";
слово "СВi" заменить по тексту словом "СРi";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Объем субвенции напредоставление единовременной выплаты на ремонт жилых помещений, закрепленныхна праве собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попеченияродителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, после окончания их пребывания в образовательной организации илиорганизации социального обслуживания, а также в профессиональныхобразовательных организациях всех уровней либо поокончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации,либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишениясвободы, при условии отсутствия проживания в жилых помещениях другихсовершеннолетних членов семьи, определяется по следующей формуле:
27
СР = SUM СР i , где:
i =1
СР – объемсубвенции из областного бюджета на предоставление единовременной выплаты наремонт жилых помещений, закрепленных на правах собственности за детьми-сиротамии детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания вобразовательной организации или организации социального обслуживания, а также впрофессиональных образовательных организациях всех уровней либо по окончаниислужбы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо послевозвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, приусловии отсутствия проживания в жилых помещениях других совершеннолетних членовсемьи.";
20) в приложении 8:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Порядок расчета и предоставлениясубсидий областному бюджету из местных бюджетов";
б)пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1.Размер субсидий областному бюджету из бюджетов поселений и (или) муниципальныхрайонов (городских округов) рассчитывается в случае, определенном статьей 8настоящего Закона, по формуле:
СРi = (НДжитi- НДжитсредн. x У) / 2 x Ni, где:
СРi – размер субсидии избюджета i-го поселения или i-го муниципального района (городского округа) вобластной бюджет;
НДжитi – налоговые доходы (безучета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете наодного жителя i-го поселения или i-го муниципального района (городского округа)в отчетном финансовом году;
НДжитсредн . – налоговые доходы (без учета налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя всреднем по поселениям или муниципальным районам (городским округам) в отчетномфинансовом году;
У – уровень налоговых доходов (без учетаналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) поселений илимуниципальных районов (городских округов), устанавливаемый в соответствии с абзацемвторым пункта 1 статьи 1422 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Ni – численность постоянного населения i-гомуниципального района (городского округа) или i-го поселения по состоянию на 1января текущего финансового года по данным Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Орловской области.
У = 2 x НДжитсредн.
2.Субсидии из бюджетов поселений и (или) бюджетов муниципальных районов(городских округов), подлежащие перечислению в областной бюджет в соответствиисо статьей 8 настоящего Закона, перечисляются в областной бюджет ежемесячно непозднее 20-го числа текущего месяцаравными долями до 1 октября текущего финансового года.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
Губернатор Орловской области В.В. Потомский
город Орёл
8 декабря 2014 года
№ 1712-ОЗ
Приложение 1
к ЗаконуОрловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "Омежбюджетных отношениях в Орловской области":
"Приложение11
к ЗаконуОрловской области
"О межбюджетных отношениях в Орловской области"
Порядок
определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов)
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) (К) определяется расчетным путем при постепенномувеличении показателя уровня расчетной бюджетной обеспеченности (БОi) до уровня, при котором величина налоговых доходов сучетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) в расчете на одного жителя i-го муниципального района (городскогоокруга) Орловской области окажется максимально близкой к величине налоговыхдоходов с учетом указанной дотации на одного жителяиного муниципального района (городского округа) Орловской области, который дораспределения дотации имел самый высокий уровень налоговых доходов в расчете наодного жителя.
Критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) устанавливается законом Орловской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период и не может быть меньше1.".
Приложение 2
к ЗаконуОрловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "Омежбюджетных отношениях в Орловской области":
"Приложение12
к ЗаконуОрловской области "О межбюджетных отношениях в Орловской области"
Порядок
определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений
1. Объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется по формуле:
Дп = КВп х N, где:
Дп – объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период;
КВп – критерий выравнивания финансовыхвозможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправленияпоселений полномочий по решению вопросов местного значения на очереднойфинансовый год и плановый период;
N – численность постоянного населения, проживающего в поселениях Орловскойобласти, по состоянию на 1 января текущего финансового года по даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поОрловской области.
2. Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлениюорганами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросовместного значения на очередной финансовый год и плановый период определяется поформуле:
Квп = Дпт/Nт х Спопр, где:
Дпт –объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на текущийфинансовый год;
N т – численность постоянного населения, использовавшаяся при расчете дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год;
Спопр –поправочный коэффициент, определяемый исходя из необходимости увеличениякритерия финансовых возможностей поселений в очередном финансовом году иплановом периоде с целью повышения качества оказания муниципальных услуг (неможет быть ниже 1, за исключением случаев изменения законодательства,приводящего к снижению расходов и (или) увеличению доходов поселений).".