Постановление Правительства Орловской области от 26.12.2014 № 426
Об утверждении государственной программы Орловской области «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 декабря 2014 г. № 426
г. Орёл
Об утверждении государственной программы
Орловской области «Стимулированиесоциального
жилищного строительства вОрловской области»
(В редакцииПостановлений Правительства Орловской области
В целях обеспечения населения Орловской области доступным и комфортнымжильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительстваи стимулирования спроса на рынке жилья Правительство Орловской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Орловской области «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловскойобласти».
2.Департаменту финансов Орловской области в установленном порядке внести измененияв сводную бюджетную роспись областного бюджета с последующей подготовкойпредложений по внесению изменений вЗакон Орловской области от 5 декабря 2014 года № 1699-ОЗ «от26.11.2015 № 516)
3. Департаменту строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспортаи дорожного хозяйства Орловской области до 5 февраля 2015 года:
в установленном порядкеразработать проект постановления Правительства Орловской области, предусматривающийвнесение изменений в постановление Правительства Орловской области от 13 ноября2012 года № 415 « Об утверждении государственнойпрограммы Орловской области «Обеспечение условий и формирование комфортнойсреды проживания в Орловской области »в части исключения мероприятий по обеспечению жильемотдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах », от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года№ 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны1941–1945 годов»;
при подготовке Положения о Департаменте строительства, топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства , предусмотреть полномочия по обеспечению жилыми помещениями молодых семей, многодетных семей,работников государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений(организаций), распределению субвенций из областного бюджета на счет бюджетовмуниципальных образований Орловской области для исполнения полномочий пообеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей , а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.
4. Департаменту образования Орловской области до 5 февраля 2015 года:
в установленном порядке разработать проект постановленияПравительства Орловской области, предусматривающий внесение изменений впостановление Правительства Орловской области от 29 декабря 2012 года№ 520 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Молодежь Орловщины на2013–2020 годы» в части исключения подпрограмм «Обеспечение жильеммолодых семей на 2014–2015 годы», «Обеспечение жильем молодых семей на2016–2020 годы»;
в установленном порядке разработать проект постановленияПравительства Орловской области, предусматривающий внесение изменений впостановление Правительства Орловской области от 19 декабря 2012 года№ 479 «Обутверждении государственной программы Орловской области «Социальная поддержкаграждан в Орловской области на 2013–2016 годы» в части исключениямероприятий по обеспечению жилымипомещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а такжелиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
в установленном порядке разработать проект постановленияПравительства Орловской области, предусматривающий внесение изменений в постановление Правительства Орловской области 28декабря 2012 года № 500 «Обутверждении государственной программы Орловской области «Образование вОрловской области (2013–2020 годы)» в части исключения мероприятий подпрограммы«Государственная поддержка работников системы образования, талантливых детей имолодежи», направленных на предоставление государственной поддержкимолодым учителям для выплаты в полном объеме первоначального взноса приполучении ипотечного кредита (займа).
5. Контроль за исполнением постановлениявозложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя ПравительстваОрловской области по строительству, топливно-энергетическому комплексу,жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству А.Б. Барташева, заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти по социальной политике С.А. Ступина в соответствии с распределениемобязанностей. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от26.11.2015 № 516)
ПредседательПравительства
Орловской области В.В. Потомский
Приложение
к постановлению
Правительства Орловскойобласти
от 26 декабря 2014 г. № 426
Паспорт
государственной программыОрловской области
«Стимулирование социального жилищного строительства
в Орловской области»
(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области
| Наименование государственной программы | «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области» (далее – государственная программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Соисполнители государственной программы | Нет |
| Участники государственной программы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; муниципальные образования Орловской области |
| Подпрограммы | 1) подпрограмма 1 «Обеспечение жильем молодых семей»; 2) подпрограмма 2 «Обеспечение жилищных прав отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством»; 3) подпрограмма 3 «Обеспечение жильем многодетных семей Орловской области»; 4) подпрограмма 4 «Предоставление государственной поддержки работникам государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), нуждающимся в улучшении жилищных условий». Основные мероприятия государственной программы: 1) основное мероприятие 1 «Предоставление социальной выплаты участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам; ветеранам боевых действий и приравненным к ним лицам; инвалидам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов»; 2) основное мероприятие 2 «Обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; 3) основное мероприятие 3 «Предоставление социальной выплаты семьям, имеющим трех и более детей»; 4) основное мероприятие 4 «Предоставление государственной поддержки работникам государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), нуждающимся в улучшении жилищных условий» |
| Цели | 1) оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан по улучшению жилищных условий; 2) повышение качества жизни отдельных категорий граждан; 3) снижение социальной напряженности; 4) увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса |
| Задачи | 1) предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; 2) предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий; 3) предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; 4) предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым учителям, работникам государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), нуждающимся в улучшении жилищных условий |
| Целевые | 1) количество граждан из числа ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, получивших социальные выплаты на приобретение жилья; 2) количество граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших социальные выплаты на приобретение жилья; 3) количество обеспеченных жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц; 4) количество граждан, улучшивших жилищные условия за счет средств социальных выплат, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами; 5) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на конец отчетного периода; 6) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано по состоянию на конец отчетного периода; 7) количество молодых семей – участников подпрограммы, улучшивших свои жилищные условия при реализации подпрограммы; 8) количество молодых семей – участников подпрограммы, получивших дополнительную 5 %-ую социальную выплату из областного бюджета при рождении ребенка; 9) количество семей, имеющих трех и более детей, улучшивших жилищные условия; 10) количество молодых учителей, работников государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Орловской области и местных бюджетов |
| Этапы и сроки | 2015–2020 годы. Этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 4179679,2тыс.рублей, в том числе по годам: 2015 – 666349,8тыс.рублей; 2016 – 694935,6тыс.рублей; 2017 – 620605,6тыс.рублей; 2018 – 571821,5тыс.рублей; 2019 – 586472,9 тыс.рублей; 2020 – 1039493,8тыс.рублей. Из них: за счет планируемых средств федерального бюджета – 738024,4тыс.рублей, в том числе по годам: 2015 – 209 112,6тыс.рублей; 2016 – 152173,9тыс.рублей; 2017 – 138755,1 тыс.рублей; 2018 – 77398,7тыс.рублей; 2019 – 78962,3,3тыс.рублей; 2020 – 81 622,0тыс.рублей; за счет средств областного бюджета – 1656925,9 тыс.рублей, в том числе по годам: 2015 – 308 657,2тыс.рублей; 2016 – 248 197,0тыс.рублей; 2017 – 175208,7тыс.рублей; 2018 – 175 208,7 тыс.рублей; 2019 – 175208,7тыс.рублей; 2020 – 574445,6тыс.рублей; за счет средств местных бюджетов – 134960,5тыс.рублей, в том числе по годам: 2015 – 15 682,1тыс.рублей; 2016 – 15 068,4тыс.рублей; 2017 – 15 686,2тыс.рублей; 2018 – 16329,3 тыс.рублей; 2019 – 16998,8тыс.рублей; 2020 – 55195,7тыс.рублей; за счет внебюджетных источников – 1 649 768,4тыс.рублей, в том числе по годам: 2015 – 132 898,1тыс.рублей; 2016 – 279 496,3тыс.рублей; 2017 – 290 955,6тыс.рублей; 2018 – 302 884,8тыс.рублей; 2019 – 315 303,1тыс.рублей; 2020 – 328 230,5тыс.рублей. По направлениям затрат: НИОКР – 0,0тыс.рублей; прочие расходы – 4179679,2тыс.рублей |
| Ожидаемые | 1)улучшение жилищных условий 320 ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц; 2)улучшение жилищных условий 63 ветеранов боевых действий и приравненных к ним лиц, инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; 3)улучшение жилищных условий 1259 молодых семей; 4)улучшение жилищных условий 1146 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 5)улучшение жилищных условий 100 семей, имеющих трех и более детей; 6)улучшение жилищных условий 23 педагогических работника; 7)улучшение жилищных условий 25 работников государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций) |
(В редакции Постановления Правительства Орловской области от08.02.2017 № 32)
Паспорт
подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодыхсемей» государственной программы Орловской области «Стимулирование социальногожилищного
строительства в Орловской области»
| Наименование | «Обеспечение жильем молодых семей» (далее также – подпрограмма 1) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Участники подпрограммы | Муниципальные образования Орловской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | В состав подпрограммы ведомственные целевые программы не входят |
| Цель подпрограммы | Предоставление государственной поддержки |
| Задачи подпрограммы | Предоставление молодым семьям – участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса |
| Целевые индикаторы | 1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Орловской области 2. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Орловской области 3. Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2015–2020 годы. Этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем средств, предусмотренных 2015 – 225 628,1 тыс. рублей; 2016 – 355 168,2 тыс. рублей; 2017 – 392 790,1 тыс. рублей; 2018 – 408 894,4 тыс. рублей; 2019 – 425 659,2 тыс. рублей; 2020 – 443 111,1 тыс. рублей. Из общего объема средств: средства федерального бюджета – 215 778,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 – 33 660,0 тыс. рублей; 2016 – 26 321,2 тыс. рублей; 2017 – 36 634,0 тыс. рублей; 2018 – 38 136,0 тыс. рублей; 2019 – 39 699,6 тыс. рублей; 2020 – 41 327,3 тыс. рублей; средства областного бюджета – 288 244,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 – 43 388,7 тыс. рублей; 2016 – 34 282,3 тыс. рублей; 2017 – 49 514,3 тыс. рублей; 2018 – 51 544,3 тыс. рублей; 2019 – 53 657,7 тыс. рублей; 2020 – 55 857,6 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований – 2015 – 15 682,1 тыс. рублей; 2016 – 15 068,4 тыс. рублей; 2017 – 15 686,2 тыс. рублей; 2018 – 16 329,3 тыс. рублей; 2019 – 16 998,8 тыс. рублей; 2020 – 17 695,7 тыс. рублей; внебюджетные источники – 1 649 768,4 тыс. рублей, 2015 – 132 898,1 тыс. рублей; 2016 – 279 496,3 тыс. рублей; 2017 – 290 955,6 тыс. рублей; 2018 – 302 884,8 тыс. рублей; 2019 – 315 303,1 тыс. рублей; 2020 – 328 230,5 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы 1 1) созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; 2) привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; 3) созданию условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; 4) укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе; 5) улучшению демографической ситуации в регионе |
Паспорт
подпрограммы 2«Обеспечение жилищных прав отдельных категорий граждан, установленныхфедеральным законодательством» государственной программы Орловской области«Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области»
(Вредакции Постановления Правительства Орловской области
| Наименование | «Обеспечение жилищных прав отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее также – подпрограмма 2) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Участники подпрограммы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; Муниципальные образования Орловской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | В состав подпрограммы ведомственные целевые программы не входят |
| Цель подпрограммы | Предоставление государственной поддержки |
| Задача подпрограммы | Предоставление гражданам, установленным федеральным законодательством, социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений экономического класса |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Количество граждан из числа ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, получивших социальные выплаты на приобретение жилья. 2. Количество граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших социальные выплаты на приобретение жилья. 3. Количество обеспеченных жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц. 4. Количество граждан, улучшивших жилищные условия за счет средств социальных выплат, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами. 5. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на конец отчетного периода. 6. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано по состоянию на конец отчетного периода |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2016–2020 годы. Этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, – 1254653,2 тыс.рублей, в том числе по годам: 2016 – 339464,3 тыс. рублей; 2017 – 262329,8 тыс.рублей; 2018 – 199471,4тыс.рублей; 2019 – 199471,4 тыс.рублей; 2020 – 253916,3 тыс.рублей. Из общего объема средств: средства федерального бюджета – 346793,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 – 125852,7 тыс. рублей; 2017 – 102121,1 тыс.рублей; 2018 – 39262,7тыс.рублей; 2019 – 39262,7тыс.рублей; 2020 – 40294,7тыс.рублей; средства областного бюджета – 907859,3 тыс.рублей, в том числе по годам: 2016 – 213611,6 тыс. рублей; 2017 – 160 208,7 тыс.рублей; 2018 – 160208,7тыс.рублей; 2019 – 160208,7тыс.рублей; 2020 – 213621,6тыс.рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы 2 в 2016–2020 годах позволит обеспечить жильем 1240 граждан, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, 1) созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; граждан из числа ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов 2) улучшению демографической ситуации в регионе; 3) укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе; 4) привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты |
(В редакции ПостановленияПравительства Орловской области
Паспорт
подпрограммы 3 «Обеспечение жильем многодетных семей
Орловской области» государственной программы Орловской области « Стимулирование социального жилищного строительства
в Орловской области »
| Наименование | «Обеспечение жильем многодетных семей Орловской области» (далее также – подпрограмма 3) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Участники подпрограммы | Нет |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | В состав подпрограммы ведомственные целевые программы не входят |
| Цель подпрограммы | Предоставление государственной поддержки |
| Задачи подпрограммы | 1) предоставление многодетным семьям Орловской области – участникам подпрограммы 3 социальных выплат на приобретение жилого помещения или объекта долевого строительства, на создание объекта индивидуального жилищного строительства, на оплату первоначального взноса или погашение долга по ипотечным кредитам; 2) создание условий для привлечения многодетными семьями собственных средств и дополнительных средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных кредитов; 3) разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки многодетных семей |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Количество семей, имеющих трех и более детей, улучшивших жилищные условия |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2018–2020 годы. Этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем средств, предусмотренных 2018 – 187 500,0 тыс. рублей; 2019 – 187 500,0 тыс. рублей; 2020 – 187 500,0 тыс. рублей. Из общего объема средств: средства областного бюджета – 450 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 – 150 000 тыс. рублей; 2019 – 150 000 тыс. рублей; 2020 – 150 000 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований – 2018 – 37 500,0 тыс. рублей; 2019 – 37 500,0 тыс. рублей; 2020 – 37 500,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы 3 в 2018–2020 годах позволит обеспечить жильем 300 многодетных семей, а также будет способствовать: 1) созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем многодетных семей; 2) привлечению в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств многодетных семей; 3) созданию механизмов оказания государственной поддержки многодетным семьям в решении жилищного вопроса; 4) развитию и закреплению положительных демографических тенденций; 5) укреплению семейных отношений и повышению авторитета многодетности |
Паспорт
подпрограммы 4 «Предоставление государственной поддержки работникамгосударственных учреждений (организаций) Орловской области
и муниципальных учреждений (организаций), нуждающимсяв улучшении жилищных условий» государственной программы Орловской области«Стимулирование социального жилищного строительства
в Орловской области»
(В редакции Постановления ПравительстваОрловской области
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | «Предоставление государственной поддержки работникам государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), нуждающимся в улучшении жилищных условий» (далее также – подпрограмма 4) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее – уполномоченный орган) |
| Участники подпрограммы | Муниципальные образования Орловской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | В состав подпрограммы ведомственные целевые программы не входят |
| Цель подпрограммы | Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым учителям, работникам государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), нуждающимся в улучшении жилищных условий |
| Задачи подпрограммы | 1. Предоставление молодым учителям – участникам подпрограммы 4 единовременной выплаты на уплату первоначального взноса на приобретение (строительство) жилого помещения, но не более 20 % от суммы ипотечного жилищного кредита (займа). 2. Предоставление молодым учителям – участникам подпрограммы 4 единовременной выплаты на уплату первоначального взноса на приобретение (строительство) жилого помещения, но не более 20 % от суммы ипотечного жилищного кредита (займа). 3. Повышение качества и условий жизни молодых учителей, работников государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), обеспечение предоставления им как участникам подпрограммы 4 социальных выплат на приобретение жилья |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств. 2. Количество работников государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), улучшивших жилищные условия |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2016–2020 годы. Этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4, – 155269,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 – 303,1 тыс. рублей; 2017 – 0 тыс. рублей; 2018 – 0 тыс. рублей; 2019 – 0 тыс. рублей; 2020 – 154966,4 тыс. рублей. Из общего объема средств: средства областного бюджета – 155269,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 – 303,1 тыс. рублей; 2017 – 0 тыс. рублей; 2018 – 0 тыс. рублей; 2019 – 0 тыс. рублей; 2020 – 154966,4 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы 4 в 2016–2020 годах позволит улучшить жилищные условия 11педагогических работников и 25 работников государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), а также будет способствовать: 1) созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем указанных категорий граждан; 2) привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; 3) снижению социальной напряженности в обществе; 4) улучшению демографической ситуации в регионе |
(В редакции Постановления Правительства Орловской области от08.02.2017 № 32)
I. Приоритетыи цели государственной политики в сфере реализации государственной программы.
Основные проблемы, на смягчениекоторых направлена государственная программа, – это жилищная проблема и невозможностьприобретения жилья большей частью населения ввиду низких доходов и высоких ценна жилье. Купить жилье за счет текущих заработков и сбережений могут люди свысокими доходами, и этот фактор является источником социального напряжения вобществе.
Возможность приобретения жильязависит от распределения доходов и сбережений (накоплений) населения. Текущие ипрогнозные доходы оказывают воздействие на будущую платежеспособность граждан,то есть на возможность осуществлять обязательные платежи по кредиту, асбережения определяют возможности домашних хозяйств по единовременной оплатестоимости приобретаемого жилья или оплате обязательного начального взноса.
Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программы определены в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению гражданРоссийской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг», а также в соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.
II. Целии задачи государственной программы
Цели государственной программы:
1) оказание государственной поддержкиотдельным категориям гражданам в решении жилищной проблемы;
2) обеспечение населения Орловской областидоступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развитияжилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
Государственнаяпрограмма ориентирована на решение следующих задач:
1) предоставление государственной поддержки врешении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий;
2) предоставление государственной поддержки врешении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшениижилищных условий;
3) предоставление государственной поддержки врешении жилищной проблемы многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий;
4) предоставление государственной поддержки врешении жилищной проблемы молодым учителям, работникам государственныхучреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций),нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значенияхприведены в приложениях 1 и 1а к государственной программе.
В целях успешного решения поставленныхзадач планируется реализация четырех подпрограмм государственной программыОрловской области:
1. Подпрограмма1.
В современных условиях развитиясоциально-экономической и политической системы России выявляется ряд негативныхтенденций, характерных в первую очередь для молодого поколения. Такимипроблемами являются общее снижение рождаемости, увеличение числа неполных семейи, как следствие, уменьшение численности коренного населения. В комплексе этипроблемы и являются первостепенной составляющей депопуляционныхтенденций.
Для Орловской области, где традиционнобольшое внимание уделяется вопросам стабилизации демографической ситуации,данная проблема также актуальна. Поэтому главной задачей, которую призванырешать органы государственной власти, является создание комплексной системыгосударственной поддержки молодых семей в первую очередь через оказание им состороны государства финансовой субсидиарной помощи в приобретении истроительстве жилья.
Правила предоставления социальных выплатмолодым семьям в рамках реализации подпрограммы 1 приведены в приложении 8 кгосударственной программе.
Высший орган исполнительной государственнойвласти Орловской области и органы местного самоуправления, участвующие вреализации федеральнойцелевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы (далее – федеральная программа),определяют объемы бюджетных ассигнований для реализации подпрограммы 1 ипредусматривают эти объемы в областном бюджете и (или) местных бюджетах.
Средства, предусмотренныена реализацию федеральной программы в федеральном бюджете, в установленномпорядке перечисляются в виде субсидии бюджету Орловской области в пределахлимитов бюджетных обязательств, утвержденных государственным заказчиком, наосновании соглашений между государственным заказчиком федеральной программы ивысшим органом исполнительной государственной власти Орловской области. Указанные соглашениязаключаются в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансированиерасходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставлениесоциальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015–2020 годы».
Основными мероприятиями по финансовомуобеспечению реализации подпрограммы 1 являются:
разработка и обновление финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержкимолодым семьям в улучшении жилищных условий;
подготовка необходимыхтехнико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектовфедерального бюджета на соответствующий год и на плановый период.
Организационные мероприятия на уровнеОрловской области предусматривают:
1) формированиесводных списков молодых семей – участников подпрограммы 1 на основании списков,предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализациюмероприятий подпрограммы 1 на территории Орловской области;
2) определениеежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета Орловскойобласти на реализацию мероприятий подпрограммы 1;
3) отбормуниципальных образований для участия в подпрограмме 1 и распределение субсидий(субвенций) между муниципальными образованиями по методике, утверждаемойзаконами Орловской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;
4) отборбанков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями дляобслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодымсемьям;
5) отборуполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей –участников подпрограммы 1 по приобретению жилого помещения (жилых помещений)экономического класса на первичном рынке жилья;
6) осуществлениеконтроля за реализацией подпрограммы 1 на областном имуниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
7) обеспечениеосвещения цели и задачи подпрограммы 1 в средствах массовой информацииОрловской области;
8) проведениемониторинга реализации подпрограммы 1 на областном уровне, подготовкаинформационно-аналитических и отчетных материалов для представлениягосударственному заказчику подпрограммы 1.
Организационные мероприятия намуниципальном уровне предусматривают:
1) признаниемолодых семей нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленномтребованиями подпрограммы 1;
2) формированиесписков молодых семей для участия в подпрограмме 1;
3) определениеежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета нареализацию мероприятий подпрограммы 1;
4) выдачу молодым семьям свидетельств на получение социальнойвыплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуальногожилищного строительства (далее – свидетельство), предусмотренных на эти цели вместном бюджете, в том числе за счет субсидий (субвенций) из бюджета Орловскойобласти (выдача свидетельств может осуществляться уполномоченным органомисполнительной власти Орловской области при условии заключения соответствующегосоглашения
о реализации подпрограммы 1 с органом местного самоуправления).
2. Подпрограмма2 «Обеспечение жилищных прав отдельных категорий граждан, установленныхфедеральным законодательством».
Федеральными законами от12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации» субъектам Российской Федерациипереданы полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем ветерановВеликой Отечественной войны, а также вставших до 1 января 2005 года на учет вкачестве нуждающихся в улучшении жилищных условий иных категорий ветеранов,инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов. В целях реализации передаваемых полномочий бюджетам субъектовРоссийской Федерации предоставляются субвенции из федерального бюджета.
По состоянию на 1 января2014 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят187 ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, а также 287ветеранов боевых действий и приравненных к ним лиц, инвалидов боевых действий,инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих право на обеспечение жильемза счет средств федерального бюджета. В течение 2014 года продолжается принятие на учет граждан указанныхкатегорий, нуждающихся в жилье.
Федеральным законом от 21декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантии правдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещениеотнесены к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии сфедеральным законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попеченияродителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, до 1 января 2013 года обеспечивались жилыми помещениями по договорамсоциального найма вне очереди, с 1 января 2013 года детям-сиротампредоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищногофонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В целях софинансирования расходных обязательств субъектовРоссийской Федерации по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированногожилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений бюджетамсубъектов Российской Федерации предоставляются субсидии из федеральногобюджета.
3. Подпрограмма3 «Обеспечение жильем многодетных семей Орловской области».
Актуальность государственной поддержкимногодетных семей при приобретении (строительстве) жилья определяется высокойстоимостью жилья и ипотечных жилищных кредитов.
Решение вопросов жилищного благополучиямногодетных семей будет осуществляться путем предоставления безвозмезднойсубсидии на приобретение жилого помещения или объекта долевого строительства,на создание объекта индивидуального жилищного строительства, на оплатупервоначального взноса или погашение долга по ипотечным кредитам.
Безвозмездная субсидия предоставляется вразмере:
30 % расчетной стоимости жилого помещения –для многодетных семей, имеющих трех детей;
40 % расчетной стоимости жилого помещения –для многодетных семей, имеющих четырех детей;
50 % расчетной стоимости жилого помещения –для многодетных семей, имеющих более четырех детей, и многодетных семей прирождении одновременно трех и более детей.
Правила предоставления субсидий многодетнымсемьям на приобретение жилого помещения или объекта долевого строительства, насоздание объекта индивидуального жилищного строительства, на оплатупервоначального взноса или погашение долга по ипотечным кредитам утверждаютсянормативно-правовым актом Правительства Орловской области.
4. Подпрограмма4 «Предоставление государственной поддержки работникам государственныхучреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений(организаций), нуждающимся в улучшении жилищных условий».
Данное мероприятие направлено на реализациюкомплекса мер, направленных на привлечение в образовательные учреждения молодыхталантливых педагогов, создание условий и стимулов для профессиональногоразвития и карьерного роста учителей.
С 1 января 2015 года врамках указанного основного мероприятия осуществляется субсидирование в полномобъеме первоначального взноса ипотечного кредита (займа), предоставляемогомолодым, в возрасте до 35 лет включительно, учителям государственныхобразовательных организаций и муниципальных образовательных организаций,реализующих образовательные программы начального общего, основного общего исреднего общего образования, но не более 20 процентов от установленнойдоговором приобретения стоимости жилого помещения или объекта долевого строительства, в порядке,устанавливаемом Правительством Орловской области.
В соответствии с нормативными правовымиактами Орловской области государственная поддержка по приобретению жилья будетпредоставляться в виде безвозмездной субсидии на строительство или приобретениежилья работникам государственных учреждений областного подчинения.
Порядок предоставления государственнойподдержки молодым учителям для выплаты в полном объеме первоначального взносапри получении ипотечного кредита (займа) утвержден постановлением ПравительстваОрловской области от 30 октября 2014 года № 334 «Об утверждении Порядкапредоставления государственной поддержки молодым учителям для выплаты в полномобъеме первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа)».Перечень подпрограмм государственной программы и основных мероприятийподпрограмм государственной программы приведен в приложении 2 к государственнойпрограмме.
Ожидаемым конечным результатом реализациигосударственной программы станет улучшение жилищных условий 1624 семей и 1806граждан, относящихся к категориям граждан, являющихся участникамигосударственной программы, с помощью предоставления государственной поддержкиза счет бюджетных средств.
Подпрограммы и составосновных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задачгосударственной программы, а также в случаях, указанных в пункте 48 приложения1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255«Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Орловской области и Методических указаний поразработке и реализации государственных программ Орловской области».
Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы, направленных надостижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указаниемосновных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актовпредставлены в приложении 3 к государственной программе.
В 2015 году задачи государственнойпрограммы решались посредством реализации одной подпрограммы и четырех основныхмероприятий государственной программы.
Объемы финансирования государственнойпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению вустановленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год иплановый период.
Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы за счет средств областного бюджета с расшифровкойпредставлено в приложении 4 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка расходов федерального и областногобюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальныхобразований, внебюджетных источников представлены в приложении 5 кгосударственной программе.
Оценка эффективности реализациигосударственной программы производится ежегодно ответственным исполнителемгосударственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации сцелью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятийгосударственной программы.
Порядок и методика оценки эффективностиреализации государственной программы представлены в приложении 6 кгосударственной программе.
Результаты оценки эффективности реализациигосударственной программы представляются в составе годового отчетаответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и обоценке эффективности.
III. Общая характеристика участия муниципальныхобразований Орловской области в реализации государственной программы
Участие муниципальных образований Орловскойобласти в реализации государственной программы предусмотрено в рамкахреализации подпрограммы 1, подпрограммы 2.
Правила предоставления субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области врамках реализации подпрограммы 1 представлены в приложении 7 к государственнойпрограмме.
Правила предоставлениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловскойобласти в рамках реализации подпрограммы 2 утверждены постановлениемПравительства Орловской области от 4 февраля 2010 года № 34 «Обутверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечениюжильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших)инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов, и Порядка предоставления мер социальной поддержки пообеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членовсемей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны натерритории Орловской области» и Законом Орловской области от 6 декабря 2007года № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местногосамоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями пообеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей».
Приложение 1
к государственной программе
Орловской области «Стимулирование социального
жилищного строительства в Орловскойобласти»
Сведения
о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевыхпрограмм и их значениях
(В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от08.02.2017 № 32)
| № | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значения показателей | ||||||
| 2014 год (базовое значение) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| Государственная программа Орловской области «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области» | |||||||||
| Подпрограмма 1 «Обеспечение жильем молодых семей» | |||||||||
| 1 | Количество молодых семей – участников подпрограммы, улучшивших свои жилищные условия при реализации подпрограммы | семей | 170 | 167 | 65 | 241 | 251 | 262 | 273 |
| 2 | Количество молодых семей – участников подпрограммы, получивших дополнительную 5 %-ную социальную выплату из областного бюджета при рождении ребенка | семей | 12 | 1 | 12 | 14 | 15 | 16 | 18 |
| Подпрограмма 2 «Обеспечение жилищных прав отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» | |||||||||
| 3 | Количество граждан из числа ветеранов на приобретение жилья | чел. | - | - | 70 | 53 | 0 | 0 | 0 |
| 4 | Количество граждан из числа инвалидов | чел. | - | - | 9 | 9 | 10 | 10 | 10 |
| 5 | Количество обеспеченных жилыми помещениями граждан, уволенных и приравненных к ним лиц | чел. | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 6 | Количество граждан, улучшивших жилищные условия за счет средств социальных выплат, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами | чел. | - | - | 29 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 7 | Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на конец отчетного периода | чел. | - | - | 213 | 180 | 180 | 180 | 180 |
| 8 | Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право | чел. | - | - | 1 088 | 908 | 728 | 548 | 368 |
| Подпрограмма 3 «Обеспечение жильем многодетных семей Орловской области» | |||||||||
| 9 | Количество семей, имеющих трех и более детей, улучшивших жилищные условия | семей | - | - | 0 | 0 | 0 | 0 | 100 |
| Подпрограмма 4 «Предоставление государственной поддержки работникам государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), нуждающимся в улучшении жилищных условий» | |||||||||
| 10 | Количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств | чел. | - | - | 1 | 0 | 0 | 0 | 10 |
| 11 | Количество работников государственных учреждений (организаций) Орловской области и муниципальных учреждений (организаций), улучшивших жилищные условия | чел. | - | - | 0 | 0 | 0 | 0 | 25 |
| Основное мероприятие 1 «Предоставление социальной выплаты участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам; ветеранам боевых действий и приравненным к ним лицам; инвалидам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» | |||||||||
| 1 | Количество ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия | чел. | 102 | 197 | - | - | - | - | - |
| 2 | Количество ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилье до 1 января 2005 года | чел. | 26 | ||||||