Закон Орловской области от 30.11.2015 № 1881-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙОБЛАСТИ

 

Об отдельныхправоотношениях, связанных с территориальной организацией местногосамоуправления в Орловской области

 

(Вредакции Закона  Орловской области от 05.11.2019 г. №2400-ОЗ)

 

Принят Орловским областным Советомнародных депутатов 27 ноября 2015 года

 

 

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона, понятия и термины

1.              НастоящийЗакон регулирует отдельные отношения, связанные с территориальной организациейместного самоуправления в Орловской области, а именно: наделением муниципальныхобразований Орловской области (далее – муниципальное образование) статусомгородского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа свнутригородским делением, внутригородского района, установлением иизменением границ муниципальных образований, преобразованием муниципальных образований,упразднением поселений, созданием вновь образованных поселений на межселенныхтерриториях, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (далее – Федеральный закон).(В редакции Закона  Орловской области от 05.11.2019 г. №2400-ОЗ)

2.              Понятияи термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, чтои в Федеральном законе.

 

 

Статья 2.Полномочия органов государственной власти Орловской области в сферетерриториальной организации местного самоуправления в Орловской области

1.              Кполномочиям Губернатора Орловской области относятся:

1) внесение вОрловский областной Совет народных депутатов проектов законов Орловской областио наделении муниципальных образований статусом городского, сельского поселения,муниципального района, муниципального округа,городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородскогорайона, об установлении, изменении границ муниципальных образований, опреобразовании муниципальных образований, об упразднении поселений, о созданиивновь образованных поселений на межселенных территориях (далее – проект законао территориальной организации местного самоуправления в Орловской области); (В редакции Закона  Орловской области от 05.11.2019 г. №2400-ОЗ)

2) образованиекомиссии по рассмотрению вопросов, связанных с территориальной организацией местногосамоуправления в Орловской области, утверждение ее состава и положения о ней;

3) осуществлениеиных полномочий в сфере территориальной организации местного самоуправления вОрловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомОрловской области.

2.              Кполномочиям Орловского областного Совета народных депутатов относятся:

1)             принятиезаконов Орловской области о наделении муниципальных образований статусомгородского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа свнутригородским делением, внутригородского района, об установлении,изменении границ муниципальных образований, о преобразовании муниципальныхобразований, об упразднении поселений, о создании вновь образованных поселенийна межселенных территориях, иных законов Орловской области в сферетерриториальной организации местного самоуправления в Орловской области; (В редакции Закона  Орловской области от 05.11.2019 г. №2400-ОЗ)

2)             осуществлениенаряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением иисполнением законов Орловской области в сфере территориальной организацииместного самоуправления в Орловской области;

3)             осуществлениеиных полномочий в сфере территориальной организации местного самоуправления вОрловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомОрловской области.

 

 

Статья 3. Общиеположения в сфере территориальной организации местного самоуправления вОрловской области

1. Наделениемуниципальных образований статусом городского, сельского поселения,муниципального района, муниципального округа,городского округа, городского округа с внутригородским делением,внутригородского района осуществляется законом Орловской области в соответствиис требованиями Федерального закона.  (В редакцииЗакона  Орловской области от 05.11.2019 г. №2400-ОЗ)

2. Границытерриторий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законамиОрловской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 –13 Федеральногозакона.

Изменение границмуниципального образования осуществляется законом Орловской области поинициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственнойвласти Орловской области, федеральных органов государственной власти всоответствии с Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границмуниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области длявыдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органовместного самоуправления, органов государственной власти об изменении границмуниципального образования оформляется решениями соответствующих органовместного самоуправления, органов государственной власти. Закон Орловскойобласти об изменении границ муниципального образования не должен вступать всилу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправленияданного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

Изменение границмуниципального образования осуществляется с согласия и (или) с учетом мнениянаселения, выраженных в соответствии со статьей 12 Федерального закона.

3.              Преобразованиемуниципальных образований осуществляется законами Орловской области поинициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственнойвласти Орловской области, федеральных органов государственной власти всоответствии с Федеральным законом. Инициатива населения о преобразованиимуниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области длявыдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органовместного самоуправления, органов государственной власти о преобразованиимуниципального образования оформляется решениями соответствующих органовместного самоуправления, органов государственной власти. Закон Орловскойобласти о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу впериод избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данногомуниципального образования, в период кампании местного референдума.

Преобразованиемуниципального образования осуществляется с согласия и (или) с учетом мнениянаселения, выраженных в соответствии со статьей 13 Федерального закона.

4.              Упразднениепоселений осуществляется законом Орловской области по инициативе населения,органов местного самоуправления, органов государственной власти Орловскойобласти или федеральных органов государственной власти в соответствии сФедеральным законом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляетсярешением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих вуказанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти об упразднении поселения оформляется решениямисоответствующих органов местного самоуправления, органов государственнойвласти.

Упразднениепоселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района,выраженного представительным органом соответствующего муниципального района.Закон Орловской области об упразднении поселения не должен вступать в силу впериод избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данногомуниципального образования, в период кампании местного референдума.

 В случае если впоселении отсутствуют жители, обладающие избирательным правом, органы государственнойвласти Орловской области вправе принять решение об измененииадминистративно-территориального устройства Орловской области, в результатекоторого происходит упразднение всех населенных пунктов, входящих в составпоселения, с последующим упразднением поселения. Упразднение поселенияосуществляется законом Орловской области.

5.              Созданиевновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законамиОрловской области по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан,проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях,органов местного самоуправления, органов государственной власти Орловскойобласти, федеральных органов государственной власти в соответствии сФедеральным законом. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих внаселенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы осоздании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решениемсхода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органовместного самоуправления, органов государственной власти о создании намежселенной территории вновь образованного муниципального образованияоформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органовгосударственной власти.

Создание вновьобразованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласиянаселения муниципального района, выраженного представительным органом данногомуниципального района. Закон Орловской области о создании на межселеннойтерритории вновь образованного поселения не должен вступать в силу в периодизбирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципальногорайона, в период кампании местного референдума. В случае выдвижения на сходеграждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселеннойтерритории, инициативы о создании вновь образованного поселения такаяинициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующемнаселенном пункте.

6. При измененииграниц между Орловской областью и иными субъектами Российской Федерациитребования статей 12 и 13 Федерального закона не применяются. В этом случаеизменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальныхобразований, их упразднение, связанные с изменением границ между Орловскойобластью и иными субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке,установленном законами Орловской области.

 

 

Статья 4.Инициатива онаделении муниципальных образований статусом городского, сельского поселения,муниципального района, муниципального округа,городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородскогорайона, обустановлении, изменении границ муниципальных образований, о преобразованиимуниципальных образований, об упразднении поселений, о создании вновьобразованных поселений на межселенных территориях и порядок ее рассмотрения (В редакции Закона  Орловской области от 05.11.2019 г. №2400-ОЗ)

1.              Инициатива онаделении муниципальных образований статусом городского, сельского поселения,муниципального района, муниципального округа,городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородскогорайона, об установлении, изменении границ муниципальных образований, опреобразовании муниципальных образований, об упразднении поселений, о созданиивновь образованных поселений на межселенных территориях (далее – инициатива),внесенная субъектами, имеющими в соответствии  с Федеральным законом  и статьей3 настоящего Закона право вносить указанную инициативу, рассматривается комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с территориальной организациейместного самоуправления в Орловской области, образуемой Губернатором Орловскойобласти. (В редакции Закона  Орловской области от 05.11.2019 г. №2400-ОЗ)

Порядокрассмотрения инициативы комиссией по рассмотрению вопросов, связанных стерриториальной организацией местного самоуправления в Орловской области,устанавливается  Губернатором Орловской области.

2.              Порезультатам рассмотрения инициативы в случае соответствия инициативытребованиям Федерального закона комиссией по рассмотрению вопросов, связанных стерриториальной организацией местного самоуправления в Орловской области,подготавливается проект закона о территориальной организации местного самоуправленияв Орловской области.

Проект закона отерриториальной организации местного самоуправления в Орловской областивносится в Орловский областной Совет народных депутатов Губернатором Орловскойобласти.

3. Помимоматериалов, перечисленных в части 1 статьи 26 Закона Орловской области от 15апреля 2003 года № 319-ОЗ "О правотворчестве и нормативных правовыхактах Орловской области", к проекту закона о территориальной организацииместного самоуправления в Орловской области прилагаются:

1) заключениекомиссии по рассмотрению вопросов, связанных с территориальной организациейместного самоуправления в Орловской области, содержащее положения осоответствии  инициативы требованиям Федерального закона, информацию обо всехнеобходимых финансовых и материальных затратах, связанных с наделениеммуниципальных образований статусом городского, сельского поселения,муниципального района, муниципального округа,городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородскогорайона, установлением, изменением границ муниципальных образований,преобразованием муниципальных образований, упразднением поселений, созданиемвновь образованных поселений на межселенных территориях, а также инуюинформацию, отражаемую в заключении комиссии по рассмотрению вопросов,связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловскойобласти, в соответствии с положением об указанной комиссии; (В редакции Закона  Орловской области от 05.11.2019 г. №2400-ОЗ)

2) документы,подтверждающие согласие и (или) учет мнения населения муниципальныхобразований, выраженные в соответствии с Федеральным законом и   статьей 3настоящего Закона;

3) схема границмуниципального образования, выполненная на картографическом материале, сотображением вносимых проектом закона о территориальной организации местногосамоуправления в Орловской области изменений.

4. Поступивший вОрловский областной Совет народных депутатов проект закона о территориальнойорганизации местного самоуправления в Орловской области и прилагаемые к немудокументы, указанные в части 3 настоящей статьи, рассматриваются в соответствиис Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.

 

 

Статья 5.Заключительные положения

1. НастоящийЗакон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со днявступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) ЗаконОрловской области от6 апреля 2004 года № 396-ОЗ "О порядке установления границмуниципальных образований Орловской области и наделении муниципальныхобразований статусом муниципального района, городского округа, городского илисельского поселения" (Орловская правда. 14 апреля 2004 года. № 66);

2) ЗаконОрловской области от30 июня 2010 года № 1086-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловскойобласти "О порядке установления границ муниципальных образований Орловскойобласти и наделении муниципальных образований статусом муниципального района,городского округа, городского или сельского поселения" ( Орловскаяправда. 3 июля 2010 года. № 93).

 

 

Губернатор

Орловскойобласти                           В.В. Потомский

 

 

городОрёл

30ноября 2015 года

№1881-ОЗ