Закон Орловской области от 05.11.2019 № 2416-ОЗ
О внесении изменений в Закон Орловской области "О межбюджетных отношениях в Орловской области
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙОБЛАСТИ
Овнесении изменений в Закон Орловской области
"Омежбюджетных отношениях в Орловской области"
Принят Орловским областнымСоветом народных депутатов25 октября 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Орловской области от 26декабря 2005 года № 562-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Орловскойобласти" (в последней редакции от 21 декабря 2018 года № 2306-ОЗ.Орловская правда. 25 декабря 2018 года. № 143) следующие изменения:
1) в статье 2-1):
а) часть 1 признать утратившей силу;
б) в части 2слова "собственных доходов местного бюджета" заменить словами "доходовместного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом ипоселениями";
в) в части 3 слова"собственных доходов местного бюджета" заменить словами "доходовместного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом ипоселениями";
г) в части 4:
в абзаце первомслова "собственных доходов местных бюджетов" заменить словами "доходовместного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом ипоселениями";
пункты 1 и 4признать утратившими силу;
д) дополнитьчастью 4-1) следующего содержания:
"4-1). Вслучае преобразования муниципальных образований путем объединения двух и болеемуниципальных образований для расчета доли дотаций и (или) налоговых доходов вдоходах местных бюджетов в целях оценки необходимости применения ограниченийдля преобразованного муниципального образования в соответствии с частями 2–4настоящей статьи учитывается общий объем поступивших в бюджеты объединяемыхмуниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет:
1) дотаций издругих бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающемрасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетногообъема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога надоходы физических лиц;
2) доходов (заисключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых наосуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями),поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трехпоследних отчетных финансовых лет.";
е) в части 5:
абзацы первый ивторой признать утратившими силу;
абзац третийизложить в следующей редакции:
"Переченьмуниципальных образований, указанных в пунктах 2–4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации, а также муниципальных образований, в бюджетахкоторых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух изтрех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходовместного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом ипоселениями, утверждается финансовым органом Орловской области не позднее 15ноября текущего финансового года.";
ж) часть 8 признатьутратившей силу;
2) в статье 3:
а) в части 1 слова "и образуютрегиональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов)" исключить;
б) абзац второй части 3 признатьутратившим силу;
в) абзац четвертый части 4 признатьутратившим силу;
г) дополнить частями 4-1) и 4-2)следующего содержания:
"4-2). Приопределении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год иплановый период не допускается снижение значения критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) посравнению со значением критерия, установленным законом об областном бюджете натекущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очереднойфинансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), утвержденным соответственно на первый год планового периода и второйгод планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога надоходы физических лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 138 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, за исключением одного из следующих случаев:
1) внесениефедеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и(или) доходов бюджетов между субъектами Российской Федерации, муниципальнымирайонами и городскими округами;
2) внесениезаконами Орловской области и принятыми в соответствии с ними уставоммуниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих кперераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов междумуниципальным районом и сельским поселением;
3) внесениезаконами Орловской области изменений, приводящих к перераспределению полномочиймежду субъектом Российской Федерации и муниципальными районами (городскимиокругами).
4-2). Финансовыйорган Орловской области заключает с главами местных администраций(руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальныхобразований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и (или) доходыпо заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налогана доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципального района (городского округа).
Порядок, срокизаключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаютсяПравительством Орловской области. Меры ответственности за нарушение порядка исроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местногосамоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаютсяПравительством Орловской области и применяются в текущем финансовом году порезультатам выполнения соответствующим муниципальным районом (городскимокругом) обязательств в отчетном финансовом году.";
3) в статье 4:
а) в части 1:
в абзаце первом слова "(включаягородские округа)" исключить;
абзац второй признать утратившим силу;
в абзаце третьем слова "(включаягородские округа)" исключить;
абзац четвертый признать утратившимсилу;
б) часть 5изложить в следующей редакции:
"5. Размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется длякаждого городского поселения, сельского поселения исходя из численности жителейгородского поселения, сельского поселения в расчете на одного жителя.
Право наполучение указанной дотации имеют все городские поселения, сельские поселения,за исключением указанных в пункте 1 статьи 1422 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
Дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут полностью или частичнораспределяться между городскими поселениями, сельскими поселениями исходя изуровня их расчетной бюджетной обеспеченности. Право на получение указанныхдотаций имеют все городские поселения, сельские поселения, уровень расчетнойбюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений,сельских поселений.
Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселенийопределяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могутбыть получены бюджетом городского поселения, сельского поселения исходя изуровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налоговогопотенциала) и аналогичного показателя в среднем по городским поселениям,сельским поселениям Орловской области с учетом различий в структуре населения,социально-экономических, климатических, географических и иных объективныхфакторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг врасчете на одного жителя.
Указанныйуровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется отдельно по городскимпоселениям, сельским поселениям по единой методике, обеспечивающейсопоставимость налоговых доходов, перечня бюджетных услуг и показателей,характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставлениямуниципальных услуг в расчете на одного жителя, по городским поселениям,сельским поселениям.
В составедотаций, указанных в настоящем пункте, могут быть выделены дотации, отражающиеотдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетнойбюджетной обеспеченности по городским поселениям, сельским поселениям.Особенности расчета указанных дотаций определяются методикой распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Законом обобластном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовымиактами исполнительных органов государственной власти Орловской области могутбыть установлены особенности перечисления и использования указанных дотаций.
Использованиепри определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений,сельских поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетныйпериод и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельныхгородских, сельских поселений не допускается.";
в) в абзацепервом части 5-1) слова "(включая городские округа)" исключить;
г) в абзаце 4части 5-2) слова "городских округов с внутригородским делением)"исключить;
д) абзац третийчасти 5-3) признать утратившим силу;
е) дополнитьчастями 5-4) и 5-5) следующего содержания:
"5-4). Приопределении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийна очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значениякритериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельскихпоселений по осуществлению органами местного самоуправления указанныхмуниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения посравнению со значением указанных критериев, установленным законом об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского,сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периодапо сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, утвержденным соответственно на первый год планового периода и второйгод планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога надоходы физических лиц в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, за исключением одного из следующих случаев:
1) внесениефедеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и(или) доходов бюджетов между Орловской областью и городскими поселениями,сельскими поселениями;
2) внесениезаконами Орловской области и принятыми в соответствии с ними уставоммуниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих кперераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов междумуниципальным районом и сельским поселением;
3) внесениезаконами Орловской области изменений, приводящих к перераспределению полномочиймежду Орловской областью и городскими поселениями, сельскими поселениями.
5-5). Финансовыйорган Орловской области заключает с главами местных администраций(руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований,получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений изобластного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотациидополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц,соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.
В случаенаделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиямиорганов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотацийбюджетам городских, сельских поселений из областного бюджета указанные в абзацепервом настоящего пункта соглашения заключаются финансовым органоммуниципального района и главами местных администраций (руководителямиисполнительно-распорядительных органов) поселений.
Порядок, срокизаключения соглашений, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, итребования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Орловскойобласти. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключенияуказанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправленияобязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются ПравительствомОрловской области и применяются в текущем финансовом году по результатамвыполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.";
4) в статье 5:
а) абзац второйчасти 1 признать утратившим силу;
б) часть 2 изложитьв следующей редакции:
"2. Объем ираспределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района утверждаются решением представительного органамуниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период).
В случае, еслипроект бюджета муниципального района утверждается на очередной финансовый год иплановый период, допускается утверждение на плановый период не распределенногомежду городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района не более 20 процентовобщего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода,и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного навторой год планового периода.
Определение общегообъема и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района осуществляются в соответствии сПорядком, изложенным в приложении 3 к настоящему Закону.";
в) часть 3дополнить абзацами пятым и шестым следующего содержания:
"В случаепредоставления дотаций, предусмотренных пунктом 4 статьи 1421 Бюджетногокодекса Российской Федерации, финансовый орган муниципального района вправезаключать с главами местных администраций (руководителямиисполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающихдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовпоселения.
Порядок, срокизаключения соглашений и требования к соглашениям, которые указаны в настоящемпункте, устанавливаются местной администрацией (исполнительно-распорядительныморганом) муниципального района.";
5) в статье 6:
а) часть 2 дополнитьпунктом 1-1) следующего содержания:
"1-1)субвенций областному бюджету из федерального бюджета, предоставленных наосуществление органами государственной власти Орловской области отдельныхполномочий Российской Федерации, в случае передачи Орловской областью такихполномочий органам местного самоуправления в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке;";
б) дополнить частью2-1) следующего содержания:
"2-1).Законы Орловской области, предусматривающие предоставление местным бюджетамсубвенций из областного бюджета, должны содержать порядок определения общегообъема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели(критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема такихсубвенций.";
в) абзац третийчасти 3 изложить в следующей редакции:
"Указанныеметодики в части положений о распределении субвенций местным бюджетам изобластного бюджета, источником финансового обеспечения которых являютсясубвенции областному бюджету, предоставленные из федерального бюджета, должнысоответствовать требованиям порядков определения и распределения междусубъектами Российской Федерации общего объема субвенций в соответствии состатьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
г) абзац первыйчасти 3-3) изложить в следующей редакции:
"3-3).Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета междумуниципальными образованиями утверждается законом об областном бюджете покаждому муниципальному образованию и виду субвенции.";
д) абзац первыйчасти 34 изложить в следующей редакции:
"3-4).Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в порядке,установленном Правительством Орловской области. Порядок предоставлениясубвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являютсясубвенции областному бюджету из федерального бюджета, должен соответствоватьустановленному Правительством Российской Федерации порядку предоставлениясубвенций из федерального бюджета.";
6) в статье 7:
а) часть 2 признатьутратившей силу;
б) часть 4 изложитьв следующей редакции:
"4. Правила,устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределениюсубсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения иустановления предельного уровня софинансирования Орловской областью (впроцентах) объема расходного обязательства муниципального образования,устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Орловской области.";
в) часть 4-1)изложить в следующей редакции:
"4-1).Нормативные правовые акты Орловской области, устанавливающие порядок предоставленияи распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами,предусмотренными частью 4 настоящей статьи.";
г) дополнитьчастью 4-2) следующего содержания:
"4-2). Условиемпредоставления субсидии бюджету муниципального образования является наличие вбюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета)бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальногообразования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, вобъеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой кпредоставлению из областного бюджета субсидии, а также заключение соглашения опредоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципальногообразования, предусматривающего обязательства муниципального образования поисполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренныхуказанным соглашением обязательств.";
д) в части 5:
слово "Выделение"заменить словом "Предоставление";
слова "засчет средств" заменить словами ", источником финансового обеспечениякоторых являются бюджетные ассигнования";
е) дополнитьчастью 5-1)следующего содержания:
"5-1).Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетаммуниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по решению вопросов местного значения,утверждаемым законом об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.
Предоставлениесубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, несоответствующих указанному перечню, за исключением субсидий, источникомфинансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервногофонда Правительства Орловской области, не допускается.";
ж) в часть 6изложить в следующей редакции:
"6.Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета междумуниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых наконкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фондаПравительства Орловской области и субсидий, источником финансового обеспечениякоторых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается закономОрловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.
В случаях ипорядке, предусмотренных законом Орловской области (кроме закона о бюджете),актами Правительства Орловской области, без внесения изменений в закон обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период могут бытьвнесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальнымиобразованиями.
Распределениесубсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределяемых междумуниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счетсредств резервного фонда Правительства Орловской области и субсидий, источникомфинансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счетрезервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, утверждается законом Орловской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним актамиПравительства Орловской области.
При этомдопускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиямиобъема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующейсубсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй годпланового периода.";
з) дополнитьчастями 6-1) и 6-2) следующего содержания:
"6-1).Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджетазаключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной финансовыморганом Орловской области. В случае софинансирования из федерального бюджетарасходного обязательства Орловской области по предоставлению субсидии местномубюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанноесоглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами,предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
6-2). Заключениесоглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета насрок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств,осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актамиПравительства Орловской области, в пределах средств и на сроки, которыеустановлены указанными актами.";
7) в статье 7-1):
а) внаименовании слова "бюджетов муниципальных районов (городских округов)"заменить словами "местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам изобластного бюджета";
б) абзац первыйизложить в следующей редакции:
"В случаяхвозникновения временных кассовых разрывов в процессе исполнения местныхбюджетов, а также в иных случаях, не противоречащих бюджетномузаконодательству, местным бюджетам могут быть предоставлены дотации изобластного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местныхбюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета, в том числе сустановлением условий предоставления указанных дотаций, а также в целяхпоощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развитиямуниципальных образований.";
в) абзац третийизложить в следующей редакции:
"Методикараспределения указанных в абзаце первом настоящей статьи дотаций и правила ихпредоставления устанавливаются Правительством Орловской области.";
г) дополнитьабзацем четвертым следующего содержания:
"В случаяхи порядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации, бюджетам отдельных муниципальныхобразований из областного бюджета могут предоставляться иные дотации,источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные изфедерального бюджета областному бюджету на указанные цели. Распределениеуказанных дотаций между муниципальными образованиями утверждается законом обобластном бюджете или нормативным правовым актом Правительства Орловской областив соответствии с распределением, утвержденным федеральным законом о федеральномбюджете или правовым актом Правительства Российской Федерации, если областномубюджету предоставляются дотации для двух и более муниципальных образований.";
8) в статье 7-2):
а) в части 1:
в абзаце первом:
слова "ипорядке" исключить;
слова ", в томчисле в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам из бюджета Орловской области (за исключениемсубвенций) и расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений" заменить словами "на финансовое обеспечение расходныхобязательств муниципальных образований";
абзац второйизложить в следующей редакции:
"Методикараспределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и правила ихпредоставления устанавливаются нормативными правовыми актами ПравительстваОрловской области.";
дополнитьабзацем третьим следующего содержания:
"Общий объеминых межбюджетных трансфертов местным бюджетам и дотаций местным бюджетам наподдержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областногобюджета не может превышать 15 процентов общего объема межбюджетных трансфертовместным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или)расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (частирасчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчисленийот налога на доходы физических лиц.";
б) в части 3:
в абзаце первомслова ", в том числе в форме дотаций" и "статьей 71настоящего Закона и" исключить;
абзац второйпризнать утратившим силу;
в) дополнитьчастями 4 и 5 следующего содержания:
"4.Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемыхиз областного бюджета, между муниципальными образованиями утверждается закономоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или)принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Орловскойобласти.
5. Ограничение,установленное настоящей статьей, может быть превышено на сумму межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из областного бюджета в целях поощрениямуниципальных образований, в том числе за достижение наилучших значенийпоказателей социально-экономического развития, ликвидации последствий стихийныхбедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на сумму иных межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, источникомфинансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты,предоставленные из федерального бюджета областному бюджету на указанные цели.";
9) в статье 8:
а) в части 2:
в абзаце первомслова "в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержкипоселений" заменить словами "при формировании объемов бюджетныхассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из областного бюджета";
в абзаце второмслова "представительных органов" заменить словами "органовместного самоуправления";
в абзаце третьемслова "в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов)" заменить словами "приформировании объемов бюджетных ассигнований на предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)из областного бюджета";
б) в части 4:
слова "Межбюджетныесубсидии" заменить словом "Субсидии";
слова "перечислениямежбюджетных субсидий" заменить словами "перечисления субсидий";
слова "суммамежбюджетных субсидий" заменить словами "объем субсидий";
после слов "вбюджет муниципального образования," дополнить словами "местныхналогов и сборов";
10) в приложении1:
а) пункт 2изложить в следующей редакции:
"2. Длярасчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)используются расчетные налоговые доходы по репрезентативной группе доходовмуниципального района (городского округа), которые могут быть получены бюджетоммуниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структурыэкономики муниципального района (городского округа).
Репрезентативнаягруппа доходов муниципального района (городского округа) включает основныеналоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), иотражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовыхсредств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых иненалоговых доходов, не входящие в репрезентативную группу доходовмуниципального района (городского округа), не учитываются при расчете бюджетнойобеспеченности.
Врепрезентативную группу доходов муниципального района (городского округа) включаютсяследующие налоги:
налог на доходыфизических лиц;
налог, взимаемыйв связи с применением патентной системы налогообложения;
единый налог навмененный доход для отдельных видов деятельности;
единыйсельскохозяйственный налог;
налог наимущество физических лиц;
земельный налог;
государственнаяпошлина.
Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)исчисляется по формуле:
, где
БОi – уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности в i-м муниципальном районе (городскомокруге);
Днi – доходы,входящие в репрезентативную группу доходов муниципального района (городскогоокруга), которые могут быть получены бюджетом i-го муниципального района(городского округа) в очередном финансовом году и плановом периоде;
Ni – численностьпостоянного населения i-го муниципального района (городского округа) посостоянию на 1 января текущего финансового года по данным Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Орловской области;
Дн – доходы,входящие в репрезентативную группу доходов муниципального района (городскогоокруга), которые могут быть получены бюджетами муниципальных районов (городскихокругов) Орловской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
N – численностьпостоянного населения, проживающего в муниципальных районах (городских округах)Орловской области, по состоянию на 1 января текущего финансового года по даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поОрловской области.";
б) в пункте 4:
в абзаце шестомслова "налоговые доходы, которые могут быть получены бюджетамимуниципальных районов (городских округов) (за исключением отчислений в местныебюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо,моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей,производимые на территории Российской Федерации)" заменить словами "налоговыедоходы по репрезентативной группе доходов муниципального района (городскогоокруга), которые могут быть получены бюджетами муниципальных районов (городскихокругов)";
в абзацевосемнадцатом слова "налоговые доходы, которые могут быть полученыбюджетами муниципальных районов (городских округов) (за исключением отчисленийв местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельноетопливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, производимые на территории Российской Федерации)" заменитьсловами "налоговые доходы по репрезентативной группе доходовмуниципального района (городского округа), которые могут быть полученыбюджетами муниципальных районов (городских округов)";
11) в приложении2:
а) пункт 2изложить в следующей редакции:
"Длярасчета бюджетной обеспеченности поселений используются расчетные налоговыедоходы по репрезентативной группе доходов поселений, которые могут бытьполучены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономикипоселения.
Репрезентативнаягруппа доходов поселений включает основные налоги, зачисляемые в бюджетыпоселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются прираспределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочиевиды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную группу доходовпоселений, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности.
Врепрезентативную группу доходов поселений включаются следующие налоги:
налог на доходыфизических лиц;
единыйсельскохозяйственный налог;
налог наимущество физических лиц;
земельный налог;
государственнаяпошлина.
Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности поселений исчисляется по формуле:
, где
БОi – уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности в i-м поселении;
Днi – налоговыедоходы порепрезентативной группе доходов поселений , которые могут быть получены бюджетомi-го поселения в очередном финансовом году и плановом периоде;
Ni – численностьпостоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущегофинансового года по данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Орловской области;
Дн – налоговыедоходы порепрезентативной группе доходов поселений , которые могут быть получены бюджетамипоселений Орловской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
N – численностьпостоянного населения, проживающего в поселениях Орловской области, посостоянию на 1 января текущего финансового года по данным Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Орловской области.";
б) абзац десятыйпункта 3 признать утратившим силу;
в) в части 4:
в абзаце шестомслова ", за исключением акцизов на нефтепродукты" заменить словами "порепрезентативной группе доходов поселений ";
в абзацевосемнадцатом слова ", за исключением акцизов на нефтепродукты"заменить словами "по репрезентативной группе доходов поселений ";
12) в приложении3:
а) внаименовании слова "объемоврайонных фондов финансовой поддержки поселений" заменить словами "общегообъема";
б) в пункте 1:
в абзаце первомслова "объемов районных фондов финансовой поддержки" заменить словами"общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности";
в абзаце третьемслова "объем районного фонда финансовой поддержки" заменить словами "общийобъем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности";
в) пункт 2изложить в следующей редакции:
"2. Длярасчета бюджетной обеспеченности поселений используются расчетные налоговыедоходы по репрезентативной группе доходов поселений, которые могут бытьполучены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономикипоселения.
Репрезентативнаягруппа доходов поселений включает основные налоги, зачисляемые в бюджетыпоселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются прираспределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочиевиды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную группудоходов поселений, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности.
Врепрезентативную группу доходов поселений включаются следующие налоги:
налог на доходыфизических лиц;
единыйсельскохозяйственный налог;
налог наимущество физических лиц;
земельный налог;
государственнаяпошлина.
Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности поселений исчисляется по формуле:
, где
БОi – уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности в i-м поселении;
Днi – налоговыедоходы порепрезентативной группе доходов поселений , которые могут быть получены бюджетомi-го поселения в очередном финансовом году (очередном финансовом году иплановом периоде);
Ni – численностьпостоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущегофинансового года по данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Орловской области;
Дн – налоговыедоходы порепрезентативной группе доходов поселений , которые могут быть получены бюджетамипоселений муниципального района в очередном финансовом году (очередномфинансовом году и плановом периоде);
N – численностьпостоянного населения, проживающего в поселениях муниципального района, посостоянию на 1 января текущего финансового года по данным Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Орловской области.";
г) абзац десятыйпункта 3 признать утратившим силу;
д) в пункте 4:
в абзаце шестомслова ", за исключением акцизов на нефтепродукты" заменить словами "порепрезентативной группе доходов поселений";
в абзацевосемнадцатом слова ", за исключением акцизов на нефтепродукты"заменить словами "по репрезентативной группе доходов поселений";
13) в приложении8:
а) наименованиеизложить в следующей редакции:
"Порядокрасчета и предоставления субсидий областному бюджету из местных бюджетов иМетодика расчета уровня налоговых доходов поселений или муниципальных районов(городских округов) (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений), обеспечивающая сопоставимость расчетных налоговых доходовпоселений или муниципальных районов (городских округов) (без учета налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений";
б) пункт 1дополнить абзацами следующего содержания:
"НДжитсредн= SUM j ( PHDj / Hj )/ n , где:
PHDj – расчетныеналоговые доходы j-го поселения и (или) муниципального района (городскогоокруга) в отчетном финансовом году, рассчитанные с применением нормативовотчислений в бюджеты муниципальных образований, установленных в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также законов Орловскойобласти (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений);
Hj – численностьпостоянного населения j-го поселения и (или) муниципального района (городскогоокруга);
n – количествопоселений и (или) муниципальных районов (городских округов) Орловской области;
SUM – знак суммирования.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дняего официального опубликования и применяется при составлении и исполненииобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований, начиная с областногобюджета и бюджетов муниципальных образований на 2020 год и на плановый период2021 и 2022 годов.
Губернатор
Орловскойобласти А.Е. Клычков
городОрёл
5 ноября2019 года
№ 2416-ОЗ