Постановление Правительства Орловской области от 31.12.2019 № 752

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

31 декабря 2019 г. № 752

г. Орёл

 

 

Обутверждении Порядка,

сроковзаключения соглашений, которыми предусматриваются

мерыпо социально-экономическому развитию и оздоровлению

 муниципальныхфинансов поселений Орловской области,

итребований к таким соглашениям

 

 

В соответствии с от26 декабря 2005 года № 562-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Орловскойобласти» Правительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердить Порядок и сроки заключениясоглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Орловской области, итребования к таким соглашениям согласно приложению к настоящему постановлению.

2.  Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области попланированию, экономике и финансам Тарасова В.А.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области             А.Е. Клычков

 

 

Приложение

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 31 декабря 2019 г. № 752

 

 

Порядок, сроки заключения соглашений,

которыми предусматриваются меры посоциально-экономическому

развитию и оздоровлению муниципальных финансов

поселений Орловской области, и требования к такимсоглашениям

 

 

1. Порядок,сроки заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Орловской области, итребования к таким соглашениям (далее – Порядок) определяют механизм и срокизаключения соглашений, которыми предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовпоселений Орловской области (далее – соглашения), требования к соглашениям,меры ответственности за нарушение Порядка, а также за невыполнение органамиместного самоуправления поселений Орловской области обязательств,возникающих из соглашений.

2.Соглашение заключается на один финансовый год между финансовым органоммуниципального района и главой администрации поселения Орловской области,получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее –дотация).

Соглашениене заключается в случае направления главой администрации поселения Орловскойобласти до 15 января текущего года официального отказа от получения в текущемгоду дотации.

3.Финансовый орган муниципального района Орловской области направляет вадминистрацию поселения Орловской области проект соглашения до 20 январятекущего финансового года.

Соглашениеподписывается главой администрации поселения Орловской области, получающегодотацию, и представляется вместе с утвержденным планом мероприятий по ростудоходного потенциала и (или) по оптимизации расходов местного бюджета вфинансовый орган муниципального района Орловской области до 25 января текущегофинансового года.

Соглашениеподписывается руководителем финансового органа муниципального района Орловскойобласти не позднее 1 февраля текущего финансового года.

4.В соглашении предусматриваются обязательства финансового органа муниципальногорайона Орловской области рассматривать документы, представляемые главойадминистрации поселения Орловской области, получающего дотацию, касающиесяисполнения обязательств поселения, возникающих из соглашения, и готовитьзаключения на эти документы, а также осуществлять контроль за исполнениемсоглашения.

5. Всоглашении предусматриваются обязательства поселения Орловской области,получающего дотацию, по осуществлению мер, направленных насоциально-экономическое развитие и оздоровление муниципальных финансов:

1)проведение до 1 августа текущего года оценки эффективности налоговых льгот(пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местногосамоуправления, в соответствии с рекомендациями Министерства финансовРоссийской Федерации;

2)представление до 20 августа текущего года в финансовый орган муниципальногорайона Орловской области результатов оценки эффективности налоговых льгот(пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местногосамоуправления;

3)обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов поселения (в процентах), атакже исполнение плана мероприятий («дорожной карты») по увеличению поступленийналоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;

4)обеспечение непревышения значения показателя доли просроченной кредиторскойзадолженности в расходах бюджетов поселений, предусмотренного приложением 2 кгосударственной программе Российской Федерации«Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственногоуправления региональными и муниципальными финансами», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года № 445 «Обутверждении государственной программы Российской Федерации «Развитиефедеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственногоуправления региональными и муниципальными финансами», для Орловской области насоответствующий год;

5)соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области;

6)соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

6.Для поселений Орловской области, в бюджетах которых доля дотаций из вышестоящихбюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений от налога на доходы физических лиц (далее –дополнительные нормативы отчислений),   в течение двух из трех последнихотчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета, заисключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых наосуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями,предусматривается установление в дополнение к обязательствам, установленным пунктом 5 Порядка, обязательства,предусматривающего неустановление новых расходных обязательств, не связанных срешением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Орловской области к полномочиям соответствующихорганов местного самоуправления.

7. Дляпоселений Орловской области, в бюджетах которых доля дотаций из вышестоящих бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовыхлет превышала 50 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций ииных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление частиполномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями,заключенными муниципальным районом и поселениями, предусматриваетсяустановление в дополнение к обязательствам, установленным пунктами 5 и 6 Порядка, обязательства,предусматривающего представление местной администрацией в ПравительствоОрловской области в соответствии с постановлением Правительства Орловскойобласти от 18 мая 2017 года № 202 «Об утверждении Порядка представленияадминистрациями муниципальных образований Орловской области документов иматериалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиямбюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительныйорган муниципального образования Орловской области проекта местного бюджета наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)» документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиямбюджетного законодательства Российской Федерациивнесенного в представительный орган муниципального образования проекта местногобюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод).

8. Главаадминистрации поселения направляет в финансовый орган муниципального районаОрловской области ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, отчет об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением, поформе, установленной финансовым органом муниципального района Орловскойобласти.

9. В случаеневыполнения поселением Орловской области, получающим дотацию, обязательств,предусмотренных Порядком, глава администрации поселения Орловской области,подписавший соглашение, принимает меры дисциплинарной ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицаморганов местного самоуправления поселения, чьи действия (бездействие) привели кнарушению указанных обязательств.

10.Поселение Орловской области, получающее дотацию:

освобождаетсяот ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главыадминистрации поселения Орловской области, подписавшего это соглашение, иизбрания (назначения) в текущем году другого лица главой администрациипоселения Орловской области (временно исполняющим обязанности главыадминистрации поселения Орловской области);

освобождаетсяот ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,предусмотренных Порядком, в случае возникновения обстоятельств непреодолимойсилы (чрезвычайных ситуаций регионального характера), препятствующих выполнениюпоселением таких обязательств.

11. В случаенепредставления в финансовый орган муниципального района Орловской области до25 января текущего финансового года главой администрации поселения Орловскойобласти, получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностнымлицом, в порядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации,  приостанавливается предоставление в текущем финансовом году дотациидо даты подписания соглашения.