Закон Орловской области от 28.04.1995 № 2-ОЗ
О порядке рассмотрения и утверждения бюджета Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 16.11.98 г. N 82-ОЗ О порядке рассмотрения и утверждения бюджета Орловской области Принят Орловской областной Думой 24 марта 1995 года Статья 1. В настоящем Законе используются следующие определенияи понятия. "Дотация" - сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня вслучаях, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно дляформирования минимального бюджета нижестоящего территориальногоуровня. "Консолидированный бюджет" - свод бюджетов нижестоящихтерриториальных уровней Орловской области и областного бюджета. "Областной бюджет" - форма образования и расходования денежныхсредств для обеспечения функций органов государственной властиОрловской области. "Субвенция" - сумма, выделяемая на определенный срок из бюджетавышестоящего уровня на конкретные цели для выравниваниясоциально-экономического развития соответствующегоадминистративно-территориального образования. "Трансферт" - сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня вбюджет нижестоящего уровня. Статья 2. Настоящий закон определяет сроки и порядок рассмотренияобластного бюджета и консолидированного бюджета области,а такжепорядок утверждения областного бюджета. Статья 3. В состав областного бюджета входят доходы от налогов ииных обязательных платежей в областной бюджет,трансферты ,поступающиеиз федерального бюджета, иные поступления,не запрещенные законом,атакже расходы областного бюджета,в том числе дотации,субвенции и иныетрансферты,направляемые в бюджеты субъектов местного самоуправленияобласти. Статья 4. 1. К компетенции исполнительного органа государственной властиобласти относятся составление проектов консолидированного бюджетаобласти и областного бюджета,исполнение областного бюджета и контрольза использованием выделенных бюджетных ассигнований. 2. К компетенции законодательного (представительного) органагосударственной власти области относятся рассмотрение проектовконсолидированного бюджета области и областного бюджета, утверждение иконтроль за исполнением областного бюджета,а также утверждение отчетао его исполнении. Статья 5. 1. Рассмотрение проекта бюджета начинается после официальногопредставления бюджетного послания главой администрации области вобластную Думу.Бюджетное послание представляется не позднее чем за 1.5месяца до начала нового финансового года. 2. Бюджетное послание включает: - прогнозы (проекты) консолидированного бюджета области иобластного бюджета на соответствующий год с приложениями: а) расчеты формирования доходной части бюджетов с указаниями всехисточников поступлений, б) постатейный расход бюджетов по отраслям и структурнымподразделениям с поквартальной разбивкой, в) согласованные с Министерством финансов Российской Федерацииразмеры и порядок отчислений в федеральный бюджет; г) информацию о формировании доходных и расходных частейвнебюджетных и валютных фондов области; д) информацию об ожидаемых предварительных итогах исполнениябюджетов за текущий год; е) предварительные итоги социально-экономического развитияобласти за текущий год и прогноз социально-экономического развитияобласти на предстоящий год; ж) планы мероприятий по осуществлениюфинансовой,денежной,налоговой и социальной политики; - проект Закона Орловской области об областном бюджете напредстоящий год. Статья 6. 1. После вручения бюджетного послания областная Дума определяетдату проведения своего заседания.Заседание не может проводиться ранеечем через месяц и позднее чем через два месяца с момента полученияпроектов бюджетов. 2. Председатель областной Думы по представлению комитетаобластной Думы по бюджету,налогам и экономической реформе определяетграфик проведения слушаний по бюджетному посланию в депутатскихкомитетах и комиссиях.Слушания начинаются не позднее,чем через неделюпосле передачи бюджетного послания в комитеты и комиссии. 3. Комитеты и комиссии проводят слушания по бюджету с участиемпредставителей финансового управления администрации области.Врезультате слушаний комитеты и комиссии принимают решения и составляютпротоколы разногласий по вопросам,не получившим согласия ипредставляют их в комитет областной Думы по бюджету,налогам иэкономической реформе. 4. Комитет областной Думы по бюджету,налогам и экономическойреформе рассматривает решения комитетов и комиссий,а также протоколыразногласий и принимает по ним свое решение.Решение комитета областнойДумы по бюджету,налогам и экономической реформ о содержать сводноезаключение на проект Закона Орловской области ,представленногоадминистрацией области и не позднее,чем за десять дней до заседанияДумы направляется главе администрации области. 5. Глава администрации представляет в областную Думу своезаключение по решению комитета областной Думы по бюджету,налогам иэкономической реформе в письменном виде не позднее,чем за пять дней доначала заседания Думы. Статья 7. 1. Областной бюджет оформляется Законом Орловской области. 2. Областная Дума рассматривает проект Закона в двух чтениях. Статья 8. 1. При рассмотрении проекта закона в первом чтении областная Думазаслушивает доклад администрации области и содоклад председателякомитета областной Думы по бюджету,налогам и экономической реформе. 2. Доклад администрации области включает концепцию проектаобластного бюджета на предстоящий год,а также основные направлениябюджетно-налоговой политики.Содоклад председателя комитета областнойДумы по бюджету,налогам и экономической реформе содержит сводноезаключение комитетов и комиссий областной Думы по проекту Закона. 3. Областная Дума принимает решение о принятии за основу либо оботклонении представленного законопроекта. Статья 9. 1. При отклонении проекта в первом чтении областная Думапринимает одно из следующих решений: о создании согласительной комиссии из представителей областнойДумы и администрации области по корректировке проекта исходя изрекомендаций,изложенных в сводном заключении комитетов и комиссийобластной Думы.Согласительная комиссия в течение последних десяти днейразрабатывает согласованный вариант уточнений показателей проектаЗакона,после чего администрация области представляет уточненный проектна рассмотрение областной Думы повторно в первом чтении; о возвращении указанного законопроекта администрации области.Втечение последующих двадцати дней администрация представляет вобластную Думу новый проект с учетом рекомендаций,изложенных в сводномзаключении.Возвращение указанного законопроекта осуществляется одинраз. 2. При принятии законопроекта за основу,администрация областисовместно с заинтересованными комитетами,комиссиями и депутатами Думыдорабатывает законопроект с учетом их замечаний и предложений,и непозднее десяти дней вносит проект для рассмотрения во втором чтении. Статья 10. 1. Областная Дума рассматривает законопроект во втором чтении вокончательной редакции. 2. При отклонении законопроекта во втором чтении областная Думапоручает доработку законопроекта отраслевому комитету областной Думыпо бюджету,который в течение десяти дней дорабатывает проект и вноситего на рассмотрение Думы. 3. Изменения в принятый Закон вносятся в соответствии сРегламентом областной Думы. Статья 11. В случае непринятия проекта Закона Орловской области обюджете на предстоящий год до 1 января этого года принимается ЗаконОрловской области о финансировании расходов из областного бюджета в 1квартале соответствующего года. Статья 12. Решения об увеличении ассигнований отдельнымполучателям бюджетных средств принимаются областной Думой только приуточнении показателей областного бюджета на текущий год в соответствиис утвержденным порядком работы с обращениями в выделении денежныхсредств из областного бюджета. Статья 13. 1. В составе областного бюджета предусматривается разделфинансовой поддержки субъектов местного самоуправления области, приэтом применяется единый подход к определению размеров финансовойпомощи и устанавливается прямая зависимость между объемами выделяемыхсредств и доходами областного бюджета. 2. Финансовая поддержка оказывается тем субъектам, у которыхсреднедушевой доход по бюджету за предыдущий год ниже, чем в среднемпо Орловской области. Статья 14. Если в ходе исполнения бюджета орган местногосамоуправления в пределах своей компетенции принимает решения,приводящие к увеличению расходов или к уменьшению доходовсоответствующего бюджета, то недостающие средства в форме дотацииобластного бюджета не выплачиваются и компенсируются принявшим решениеорганом местного самоуправления за счет средств соответствующегобюджета. Статья 15. 1. В расходной части бюджета отдельной строкой показываются: - расходы на содержание областной Думы,в том числепредставительские расходы областной Думы; - расходы на содержание областной администрации,в том числепредставительские расходы администрации области. 2. При исполнении утвержденного областной Думой бюджетадолжностные лица не вправе самостоятельно увеличиватьрасходы,указанные в строке бюджета,а также осуществлять расходы,им непредусмотренные. 3. При недостаточности бюджетных средств статьи бюджетафинансируются равномерно с допустимым отклонением до 10 процентов. 4. В случаях,когда в силу изменившихся обстоятельств требуетсяприоритетное финансирование какой-либо отрасли,глава администрациисвоим решением вправе изменить размер допустимого отклонения,но неболее,чем на 20 процентов с последующим утверждением на заседанииобластной Думы. 5. Изменения в доходную и расходную части бюджета вносятсяисключительно областной Думой по представлению администрации области. Статья 16. Работники органов государственной власти Орловскойобласти за исключением избираемых должностных лиц за невыполнениетребований настоящего Закона несут дисциплинарную ответственность. Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел28 апреля 1995 г. N 2-ОЗ