Закон Орловской области от 21.04.1997 № 32-ОЗ
О региональной государственной молодежной политике в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О региональной государственной молодежной политике в Орловскойобласти Утратил силу - Закон Орловской области от 03.12.2010 г. N 1154-ОЗ Принят Орловской областной Думой 11 апреля 1997 г. Настоящий Закон устанавливает правовые основы региональнойгосударственной молодежной политики в Орловской области (далее -региональной молодежной политики) в соответствии с предметами веденияОрловской области и исходя из общероссийских целей и принципов такойполитики и региональных особенностей и имеющихся средств. Целью региональной молодежной политики является содействиемолодым гражданам в возрасте до 30 лет и их общественным объединениямв осуществлении ими своих прав и свобод, жизненном самоопределении,самовыражении и самоорганизации в интересах всего общества. Такоесодействие осуществляется органами государственной власти Орловскойобласти путем реализации Основных направлений региональной молодежнойполитики в Российской Федерации на территории Орловской области, атакже создания дополнительных к общероссийским экономических,организационных и правовых условий и гарантий, исходя из компетенцииуказанных органов и имеющихся средств. РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи сосуществлением региональной молодежной политики органамигосударственной власти Орловской области, исходя из предметовсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации и ведения субъектов Российской Федерации. Статья 2. Законодательство о региональной молодежной политике. Законодательство Орловской области о региональной молодежнойполитике основывается на соответствующих положениях КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законах, Уставе (Основном законе)Орловской области и состоит из настоящего Закона и издаваемых всоответствии с ним иных нормативных правовых актов. Статья 3. Участие молодых граждан в формировании и реализации региональной молодежной политики. Молодые граждане участвуют в формировании и реализациирегиональной молодежной политики непосредственно или через молодежныеи детские объединения путем внесения предложений для рассмотрения ворганы государственной власти Российской Федерации и Орловскойобласти, а также путем участия в конкурсах проектов и программгосударственных учреждений, молодежных и детских общественныхобъединений, отдельных молодых граждан и иными способами,предусмотренными законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти. Статья 4. Деятельность органов местного самоуправления по реализации мер региональной молодежной политики. 1. Органы местного самоуправления Орловской области в своейдеятельности по реализации региональной молодежной политикиосновываются на положениях настоящего Закона. В вопросах, нерегулируемых законодательством Орловской области, указанные органысамостоятельно принимают решения по вопросам реализации региональноймолодежной политики на территории органа местного самоуправления и впределах их ведения. Органы местного самоуправления при необходимости принимаютрешения по вопросам молодежи, не предусматриваемые законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области о молодежной политике, исходяиз своих полномочий и в пределах собственных средств. Такие решения недолжны предусматривать мероприятий, противоречащих целям и основнымнаправлениям региональной молодежной политики. 2. Если Администрацией Орловской области возлагаются на органместного самоуправления дополнительные полномочия (на основанииЗаконов Орловской области) по осуществлению мероприятий региональноймолодежной политики, то возникающие в связи с этим расходы органаместного самоуправления компенсируются из областного бюджета. Статья 5. Участие коммерческих и некоммерческих организаций, граждан в реализации региональной молодежной политики. Коммерческие и некоммерческие организации, граждане участвуют вреализации региональной молодежной политики на основе признанияравенства участников правоотношений, неприкосновенности собственности,свободы договора и других принципах гражданских правоотношений. РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 6. Содействие экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд. 1. На территории Орловской области поощряется труд и инициативамолодых граждан, способствующие развитию Орловской области, РоссийскойФедерации и обеспечению законных интересов граждан. 2. Администрация Орловской области, органы местногосамоуправления оказывают в пределах имеющихся средств и возможностейсодействие по созданию рабочих мест для молодежи на основе областныхпрограмм, предусматривающих мероприятия по обеспечению ее постоянной,временной и вторичной трудовой занятости, формируют для этогосоответствующие структуры. Для предприятий всех форм собственности, находящихся в Орловскойобласти, устанавливается квота рабочих мест для молодежи, окончившейобщеобразовательные учреждения, учреждения начального и среднегопрофессионального образования; лиц, моложе 18 лет и особо нуждающихсяв социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве. Квотаустанавливается Администрацией области. Работодателям создающим временные рабочие места для социальнонезащищенных категорий молодых граждан, согласно установленнойАдминистрацией области квоте рабочих мест, предоставляются налоговыельготы в установленном порядке. Статья 7. Молодежное предприятие. 1. Молодежными предприятиями являются некоммерческие икоммерческие предприятия и организации при условии, что в их штатеболее 75 процентов составляют молодые граждане, а предусмотренныеУставом предприятия или организации основные виды деятельностипоощряются в Орловской области в соответствии с целями региональноймолодежной политики. 2. Орган специальной компетенции области ведет реестр молодежныхпредприятий. Внесение коммерческого или некоммерческого предприятияили организации в реестр молодежных предприятий осуществляется наоснове его заявления в порядке, определяемом Положением о реестремолодежных предприятий Орловской области. (В редакции Закона Орловскойобласти от 25.06.2003 г. N 337-ОЗ) 3. Включенные в реестр молодежные предприятия в установленномпорядке в первые три года деятельности могут быть освобождены отуплаты налогов в части, поступающей в областной и местные бюджеты. 4. Администрация Орловской области, органы местногосамоуправления могут осуществлять государственный заказ молодежнымпредприятиям на производство товаров и услуг для населения Орловскойобласти в конкурсном порядке. 5. Вновь созданные молодежные предприятия вправе обращаться вАдминистрацию Орловской области, органы местного самоуправления задотацией на покрытие части расходов по организации производственнойдеятельности предприятия. Дотация молодежным предприятиямпредоставляется по итогам конкурса с учетом приоритетов региональноймолодежной политики и исходя из имеющихся средств. При этом дотация недолжна покрывать в первый год работы молодежного предприятия более 50процентов, во второй- более 30 процентов, а третий год- более 10процентов его расходов на организацию производственной деятельности. 6. Дотации молодежным предприятиям предоставляются послезаключения договора между молодежным предприятием и АдминистрациейОрловской области, органами местного самоуправления. Статья 8. Поддержка талантливой молодежи. Орган специальной компетенции области способствует организацииили самостоятельно организует конкурсы, смотры, выставки работталантливой молодежи на основе принимаемых программ региональноймолодежной политики, программ и планов социально-экономическогоразвития Орловской области. (В редакции Закона Орловской областиот 25.06.2003 г. N 337-ОЗ) Для поощрения талантливой молодежи устанавливаются стипендии,премии, гранты, исходя из имеющихся средств на развитие образования,науки, культуры и другие социально значимые цели. Статья 9. Поддержка молодой семьи. Семьям, в которых возраст хотя бы одного из супругов не превышает30 лет, в первые три года после регистрации брака органыгосударственной власти Орловской области оказывают поддержку в решениисоциально-экономических и бытовых проблем на основе программ и плановсоциально-экономического развития Орловской области. В такихпрограммах и планах вопросы молодой семьи выделяются в отдельныйраздел. Статья 10. Молодежный жилищный комплекс. Молодые граждане, объединившиеся для строительства молодежногожилья поддерживаются в объеме и порядке, предусмотренных в отношениимолодежных предприятий согласно ст.7 настоящего Закона. В случае поддержки конкурсного проекта (программы),представленного организациями и предприятиями жилищного молодежногостроительства, Орган специальной компетенции области оказываетсодействие в обеспечении его строительными материалами, оборудованиеми другими необходимыми средствами на условиях, предусмотренныхдоговором. (В редакции Закона Орловской областиот 25.06.2003 г. N 337-ОЗ) Статья 11. Молодежные центры. 1. Молодежными центрами являются специализированныегосударственные учреждения и предприятия, оказывающие комплекс услугдля молодежи по ее духовному, культурному и физическому развитию,социальной защите и реабилитации, организации дополнительногообразования и досуга молодых граждан. Деятельность таких центров имеры их материальной и финансовой поддержки определяются примернымПоложением о молодежном центре, утвержденным Органом специальнойкомпетенции области. (В редакции Закона Орловской областиот 25.06.2003 г. N 337-ОЗ) 2. При формировании программ и планов социально-экономическогоразвития Орловской области в них включаются пункты о строительстве,реконструкции, ремонте зданий и сооружений, являющихся молодежнымицентрами, в соответствии с нормативами, разрабатываемыми Органомспециальной компетенции области и предусматривающими наличие не менееодного молодежного центра в городе, поселке городского типа, на селе.(В редакции Закона Орловской области от 25.06.2003 г. N 337-ОЗ) Статья 12. Летний отдых молодых граждан. Орган специальной компетенции области, органы местногосамоуправления способствуют организации или самостоятельно организуютлетний отдых молодых граждан, оказывают поддержку учреждениям,ведомствам, общественным организациям, его осуществляющим, на основепринимаемых областных программ. (В редакции Закона Орловской областиот 25.06.2003 г. N 337-ОЗ) Ассигнования на организацию летнего отдыха выделяются в областноми местных бюджетах отдельной строкой. Статья 13. Социальные службы для молодежи. Социальными службами для молодежи являются государственныеучреждения по оказанию молодым гражданам социальных услуг. Финансирование государственного сектора социальных служб длямолодежи осуществляется из областного и местных бюджетов в пределахсредств, предусмотренных на мероприятия в области государственноймолодежной политики. Статья 14. Содействие исследованию проблем молодежи. Исследование проблем молодежи предусматривается программамирегиональной молодежной политики и другими программами и планамисоциально-экономического развития Орловской области. РАЗДЕЛ 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Статья 15. Молодежные и детские объединения, являющиеся объектами государственной поддержки. 1. Объектами государственной поддержки являются региональныемолодежные и детские объединения граждан, зарегистрированные вустановленном порядке в Орловской области в качестве общественныхобъединений. 2. Государственная поддержка детских и молодежных общественныхобъединений осуществляется при соблюдении ими следующих условий: - объединения имеют общеобластной характер; имеют местныеотделения как минимум в половине районов области; - объединения действуют не менее 1 года с момента государственнойрегистрации; - в объединениях насчитывается не менее одной тысячи членов; - проект программы, заявленный объединением для финансирования,предусматривает предоставление социальных услуг не менее, чем однойтысяче детей или молодых граждан. Соответствие обращающегося за государственной поддержкоймолодежного или детского объединения установленным настоящим закономтребованиям, определяется Администрацией Орловской области. Статья 16. Информационное обеспечение. 1. Орган специальной компетенции области, органы местногосамоуправления информируют молодежные и детские объединения опланируемых и реализуемых мероприятиях региональной молодежнойполитики по их запросам. 2. Орган специальной компетенции области, органы местногосамоуправления могут заключать с молодежными и детскими объединениямидоговоры-заказы на проведение исследований общественного мнения иинформированности молодежи о региональной молодежной политике и иныхинформационно-аналитических работ по вопросам, соответствующимуставным целям таких объединений. (В редакции Закона Орловской области от 25.06.2003 г. N 337-ОЗ) Статья 17. Государственный заказ. Государственный заказ осуществляется в форме договора междуОрганом специальной компетенции области, формирующей такой заказ, имолодежным, детским объединением с целью проведения деятельности,реализующей региональную молодежную политику в Орловской области. (Вредакции Закона Орловской области от 25.06.2003 г. N 337-ОЗ) Статья 18. Поддержка проектов (программ) молодежных и детских объединений. 1. Поддержка проектов (программ) молодежных и детских объединенийосуществляется Органом специальной компетенции области на конкурснойоснове. (В редакции Законов Орловской областиот 03.02.2005 г. N 481-ОЗ) Финансовая поддержка оказывается программам молодежных и детскихобъединений, направленным на: - реализацию и защиту прав молодых граждан; - интеграцию в обществе, профессиональную подготовку, повышениеуровня образования, культуры наиболее социально уязвимой категориимолодых граждан; - военно - патриотическое воспитание молодых граждан; - организацию содержательного досуга молодых граждан; - развитие и расширение сферы деятельности молодежных и детскихобъединений; - подготовку кадров молодежных и детских объединений. Конкурсный проект (программа) молодежного или детскогообъединения должен содержать характеристику реальных финансовых,материальных, кадровых возможностей данного объединения по реализациипроекта (программы), цель, основные задачи, содержание и планреализации. Обоснованность проекта (программы) устанавливается путемэкспертизы. 2. Финансирование проектов (программ) молодежных и детскихобъединений производится из средств областного в объеме,пропорциональном числу членов объединения с учетом предыдущейдеятельности и выделяется в областном и местных бюджетах отдельнойстрокой из средств, предусмотренных на мероприятия в областигосударственной молодежной политики. (В редакции Закона Орловскойобласти от 03.02.2005 г. N 481-ОЗ) Статья 19. Подготовка кадров для молодежных и детских объединений. По ходатайству молодежных и детских объединений Орган специальнойкомпетенции области организует подготовку кадров для молодежных идетских объединений в государственных учебных заведениях Орловскойобласти, либо по договору в иных учебных заведениях, в пределахимеющихся на эти цели средств. (В редакции Закона Орловской областиот 25.06.2003 г. N 337-ОЗ) РАЗДЕЛ 4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕР В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 20. Органы исполнительной власти по работе с молодежью. 1. Компетенция органов государственной власти области в сферемолодежной политики реализуется органом специальной компетенцииадминистрации Орловской области в соответствии с полномочиями,установленными Законом Орловской области "О системе органовисполнительной государственной власти Орловской области". 2. Функции управления молодежной политикой в муниципальныхобразованиях возлагаются на соответствующие структуры органовместного самоуправления. 3. Органом специальной компетенции области, органами местногосамоуправления на предприятиях, в организациях, образовательныхучреждениях могут создаваться соответствующие службы (структуры) поработе с молодежью. (В редакции Закона Орловской области от 25.06.2003 г. N 337-ОЗ) Статья 21. Программы региональной молодежной политики. 1. Региональная молодежная политика осуществляется, как правило,в форме исполнения комплексных и целевых областных программ, а такжеразделов (подпрограмм) и планов социально-экономического развитияОрловской области. Статья 22. Объем и источники финансирования мероприятий региональной молодежной политики и системы социальных служб для молодежи. 1. Финансирование мероприятий региональной молодежной политики изобластного и местных бюджетов производится в объеме, устанавливаемомзаконодательным (представительным) органом государственной властиОрловской области по предложению Правительства Орловской области иорганами местного самоуправления. Ассигнования на цели региональноймолодежной политики выделяются в областном и местных бюджетахотдельной строкой и направляются на реализацию региональной молодежнойполитики через органы по работе с молодежью. (В редакции ЗаконовОрловской области от 25.06.2003 г. N 337-ОЗ; от 30.05.2006 г. N598-ОЗ) (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 2. Финансирование мероприятий региональной молодежной политикиможет осуществляться за счет других источников целевого назначения. РАЗДЕЛ 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА Статья 23. Ответственность государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц за исполнение настоящего Закона. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственнымиорганами, органами местного самоуправления и их должностными лицамисвоих обязанностей по обеспечению реализации настоящего Закона влечетответственность в соответствии с действующим законодательством. РАЗДЕЛ 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Вступление настоящего Закона в силу. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования (обнародования). Статья 25. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом. Правовые акты органов государственной власти и органов местногосамоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом непозднее трех месяцев с момента его вступления в силу. (В редакцииЗакона Орловской области от 25.06.2003 г. N 337-ОЗ) Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел21 апреля 1997 г.N 32-ОЗ