Закон Орловской области от 14.08.1997 № 46-ОЗ
О муниципальной службе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О муниципальной службе (В редакции Законов Орловской области от 22.06.98 г. N 72-ОЗ; от 04.12.98 г. N 88-ОЗ; от 30.10.2000 г. N 163-ОЗ) Принят Орловской областной Думой 27 июня 1997 года Настоящий Закон устанавливает правовые основы организациимуниципальной службы и основы правового положения муниципальныхслужащих в органах местного самоуправления области. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие муниципальной должности. 1. Муниципальная должность - должность в органах местногосамоуправления области, образуемых в соответствии с уставоммуниципального образования с установленными кругом обязанностей поисполнению и обеспечению полномочий органа местного самоуправления,денежным содержанием и ответственностью за исполнение этихобязанностей. 2. Муниципальные должности подразделяются на: должности, устанавливаемые уставами муниципальных образований длянепосредственного исполнения полномочий органов местногосамоуправления (глава муниципального образования, депутатпредставительного органа местного самоуправления, выборные должностныелица органов местного самоуправления и другие), - муниципальныедолжности категории "А"; должности, учреждаемые для непосредственного обеспеченияисполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", -муниципальные должности категории "Б"; должности, учреждаемые органами местного самоуправления дляисполнения и обеспечения их полномочий, - муниципальные должностикатегории "В". Статья 2. Муниципальная служба. 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе по обеспечению исполнения полномочий органов ивыборных должностных лиц местного самоуправления области. К муниципальной службе относится исполнение должностныхобязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категорий "Б"и "В". 2. Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б"ограничена сроком, на который назначаются или избираютсясоответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории"А". Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "В"сроком не ограничивается. 3. Муниципальный служащий - гражданин Российской федерации,исполняющий в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством, правовыми актами органов местного самоуправленияобязанности по муниципальной должности муниципальной службы заденежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местногобюджета. 4. Статус главы муниципального образования, депутатапредставительного органа местного самоуправления, выборных должностныхлиц органов местного самоуправления и других лиц, замещающихмуниципальные должности категории "А", настоящим законом нерегулируется. Статья 3. Правовая основа муниципальной службы. Правовую основу муниципальной службы составляют КонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) изаконы области, Уставы муниципальных образований и иные нормативныеправовые акты органов местного самоуправления области. Статья 4. Основные задачи муниципальной службы. Основными задачами муниципальной службы являются: обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территориимуниципального образования, реализация положений нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, области и муниципальных образований области; обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местногозначения через своих представителей и не посредственно; подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределахполномочий органов местного самоуправления; защита прав и интересов населения муниципального образования; профессиональное обеспечение реализации полномочий и функцийвыборных органов и должностных лиц местного самоуправления, а такжеотдельных государственных полномочий в случае наделения ими органовместного самоуправления; оказание содействия федеральным и областным органамгосударственной власти, а также их структурным подразделениям,расположенным на территории муниципального образования. Статья 5. Основные принципы муниципальной службы. Муниципальная служба организуется и действует, исходя изпринципов: законности; гласности в осуществлении муниципальной службы; организационной самостоятельности муниципальной службы при еевзаимодействии с государственной службой; разграничения полномочий и функций между органами государственнойвласти и органами местного самоуправления; подконтрольности и подотчетности органов местного само управленияи муниципальных служащих населению муниципального образования; обязательности выполнения решений вышестоящих в порядкеподчиненности должностных лиц местного самоуправления, принятых впределах их компетенции, для нижестоящих органов и должностных лиц; ответственности муниципальных служащих за невыполнение либоненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; профессионализма и компетентности муниципальных служащих; правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; запрета на участие в забастовках для муниципальных служащих; единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе. Статья 6. Право граждан на доступ к муниципальной службе. 1. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ кмуниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны обеспечить каждому гражданину возможностьознакомления с условиями приема на муниципальную службу, другойдостоверной и полной информацией относительно прохождениямуниципальной службы, если иное не предусмотрено законом. 3. Граждане Российской Федерации имеют право участия вформировании муниципальной службы муниципального образования черездепутатов представительного органа местного самоуправления. Статья 7. Полномочия органов государственной власти области повопросам муниципальной службы. К полномочиям органов государственной власти области по вопросаммуниципальной службы относятся: 1) принятие и изменений законов области о муниципальной службе,контроль за их соблюдением; 2) принятие областных программ развития муниципальной службы; 3) установление и обеспечение областных гарантий длямуниципальных служащих; 4) установление соотношения должностей муниципальной игосударственной службы области. Статья 8. Предметы ведения муниципальных образований в областимуниципальной службы. 1. К ведению муниципальных образований в области муниципальнойслужбы относятся: 1) регулирование в соответствии с законодательством статусамуниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальнойслужбы, порядка управления муниципальной службой, установлениетребований к должностям муниципальной службы; 2) организация муниципальной службы; 3) установление и обеспечение дополнительных гарантий длямуниципальных служащих. 2. Муниципальное образование вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из ихведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти. Статья 9. Финансирование муниципальной службы. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местного бюджета. ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 10. Органы по вопросам организации муниципальной службы. В муниципальных образованиях могут создаваться органы по вопросаморганизации муниципальной службы. При отсутствии таких органов их функции выполняют иные органы,структурные подразделения или должностные лица местного самоуправленияпо поручению руководителя органа местного самоуправления. Полномочия и функции органов по вопросам организациимуниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. Статья 11. Штатное расписание органов местного самоуправления. Штатное расписание органа местного самоуправления устанавливаетсяв соответствии с реестром муниципальных должностей и утверждаетсяруководителем органа местного самоуправления. В целях технического обеспечения деятельности органов местногосамоуправления в их штатное расписание могут включаться должности, неотносящиеся к муниципальным должностям. Статья 12. Классификация муниципальных должностей муниципальнойслужбы по группам и специализациям. 1. Муниципальные должности классифицируются по следующим группам: высшие муниципальные должности; главные муниципальные должности; ведущие муниципальные должности; старшие муниципальные должности; младшие муниципальные должности. 2. Муниципальные должности подразделяются по специализациям,предусматривающим наличие у муниципального служащего однойспециализации соответствующего профессионального образования. Статья 13. Квалификационные требования к муниципальным служащим. 1. В квалификационные требования к муниципальным служащимвключаются требования к уровню профессионального образования с учетомгруппы и специализации муниципальных должностей, требования к стажу иопыту работы по специальности, уровню знания нормативных правовыхактов Российской Федерации, области и муниципальных образований. 2. Муниципальные служащие, замещающие высшие, главные, ведущие истаршие должности, должны иметь, как правило, высшее образование. 3. Подбор кандидатур, на замещение младших, старших, ведущих,главных и высших должностей категории "В" должен осуществляться порезультатам конкурсного отбора. 4. Лицо назначается на должность категории "Б" вне зависимости отстажа замещения муниципальных должностей и опыта работы поспециальности по личному усмотрению лица, замещающего соответствующуюмуниципальную должность категории "А". (Статья в редакции Закона Орловской областиот 07.04.99 г. N 96-ОЗ) Статья 14. Квалификационные разряды муниципальных служащих 1. Квалификационные разряды муниципальных служащих указывают насоответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащихквалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностяммуниципальным службы соответствующих групп. 2. По результатам квалификационного экзамена или аттестациимуниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды. 3. Муниципальным служащим могут быть присвоены следующиеквалификационные разряды: действительный советник муниципальной службы 1, 2 и 3-го класса -муниципальным служащим, замещающим высшие муниципальные должностимуниципальной службы; старший советник муниципальной службы 1, 2 и 3-го класса -муниципальным служащим, замещающим главные муниципальные должностимуниципальной службы; советник муниципальной службы 1, 2 и 3-го класса - муниципальнымслужащим, замещающим ведущие муниципальные должности муниципальнойслужбы; старший референт муниципальной службы 1, 2 и 3-го класса -муниципальным служащим, замещающим старшие муниципальные должностимуниципальной службы; референт муниципальной службы 1, 2 и 3-го класса - муниципальнымслужащим, замещающим младшие государственные должности муниципальнойслужбы. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 07.04.99 г. N 96-ОЗ) Статья 15. Присвоение квалификационных разрядов при постановкена муниципальную должность. Муниципальным служащим в зависимости от уровня квалификации,занимаемой должности и стажа муниципальной службы присваиваютсяквалификационные разряды в соответствии с законом. При назначении на младшую муниципальную должность присваиваетсяквалификационный разряд референта муниципальной службы 3 класса. При назначении на старшую муниципальную должность присваиваетсяквалификационный разряд старшего референта муниципальной службы 3класса. При назначении на ведущую муниципальную должность присваиваетсяквалификационный разряд советника муниципальной службы 3 класса. При назначении на главную муниципальную должность присваиваетсяквалификационный разряд старшего советника муниципальной службы 3класса. При назначении на высшую муниципальную должность присваиваетсяквалификационный разряд действительного советника муниципальной службы3 класса. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 07.04.99 г. N 96-ОЗ) Статья 16. Общие основания присвоения квалификационных разрядовмуниципальным служащим Орловской области. Общими основаниями присвоения квалификационных разрядовмуниципальным служащим являются: назначение на муниципальную должность; истечение установленных сроков выслуги в данной должности; достижение высоких показателей в работе по занимаемой должности; сдача квалификационного экзамена; получение более высокого профессионального образования поспециальности. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 07.04.99 г. N 96-ОЗ) Статья 17. Основания присвоения квалификационных разрядовмуниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные должностиОрловской области. 1. Муниципальному служащему, имеющему квалификационный разрядреферента муниципальной службы 3 класса, при нахождении на младшеймуниципальной должности в течение 2 лет присваиваются квалификационныйразряд референта муниципальной службы 2 класса, а по истечении 4 летнахождения на младшей муниципальной должности - квалификационныйразряд референта муниципальной службы 1 класса. 2. По результатам работы муниципальному служащему, имеющемуквалификационный разряд референта муниципальной службы 3 класса, принахождении на младшей муниципальной должности в течение 1 года можетбыть присвоен квалификационный разряд референта муниципальной службы 2класса, а по истечении 2 лет нахождения на младшей муниципальнойдолжности - квалификационный разряд референта муниципальной службы 1класса. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 07.04.99 г. N 96-ОЗ) Статья 18. Основания присвоения квалификационных разрядовмуниципальным служащим, замещающим старшие муниципальные должностиОрловской области. 1. Муниципальному служащему, имеющему квалификационный разрядстаршего референта муниципальной службы 3 класса, при нахождении настаршей муниципальной должности в течение 4 лет присваиваютсяквалификационный разряд старшего референта муниципальной службы 2класса, а по истечении 6 лет нахождения на старшей муниципальнойдолжности - квалификационный разряд старшего референта муниципальнойслужбы 1 класса. 2. По результатам работы муниципальному служащему, имеющемуквалификационный разряд старшего референта муниципальной службы 3класса, при нахождении на старшей муниципальной должности в течении 2лет может быть присвоен квалификационный разряд старшего референтамуниципальной службы 2 класса, а по истечении 3 лет нахождения настаршей муниципальной должности - квалификационный разряд старшегореферента муниципальной службы 1 класса. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 07.04.99 г. N 96-ОЗ) Статья 19. Основания присвоения квалификационных разрядовмуниципальным служащим, замещающим ведущие муниципальные должностиОрловской области. 1. Муниципальному служащему, имеющему квалификационный разрядсоветника муниципальной службы 3 класса, при нахождении на ведущеймуниципальной должности в течение 4 лет присваиваются квалификационныйразряд советника муниципальной службы 2 класса, а по истечении 6 летнахождения на ведущей муниципальной должности - квалификационныйразряд советника муниципальной службы 1 класса. 2. По результатам работы муниципальному служащему, имеющемуквалификационный разряд советника муниципальной службы 3 класса, принахождении на ведущей муниципальной должности в течение 2 лет можетбыть присвоен квалификационный разряд советника муниципальной службы 2класса, а по истечении 3 лет нахождения на ведущей муниципальнойдолжности - квалификационный разряд советника муниципальной службы 1класса. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 07.04.99 г. N 96-ОЗ) Статья 20. Основания присвоения квалификационных разрядовмуниципальным служащим, замещающим главные муниципальные должностиОрловской области. 1. Муниципальному служащему, имеющему квалификационный разрядстаршего советника муниципальной службы 3 класса, при нахождении наглавной муниципальной должности в течение 4 лет присваиваютсяквалификационный разряд старшего советника муниципальной службы 2класса, а по истечении 6 лет нахождения на главной муниципальнойдолжности - квалификационный разряд старшего советника муниципальнойслужбы 1 класса. 2. По результатам работы муниципальному служащему, имеющемуквалификационный разряд старшего советника муниципальной службы 3класса, при нахождении на главной муниципальной должности в течение 2лет может быть присвоен квалификационный разряд старшего советникамуниципальной службы 2 класса, а по истечении 3 лет нахождения наглавной муниципальной должности - квалификационный разряд старшегосоветника муниципальной службы 1 класса. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 07.04.99 г. N 96-ОЗ) Статья 21. Основания присвоения квалификационных разрядовмуниципальным служащим, замещающим высшие муниципальные должностиОрловской области. 1. Муниципальному служащему, имеющему квалификационный разряддействительного советника муниципальной службы 3 класса, принахождении на высшей муниципальной должности в течение 4 летприсваиваются квалификационный разряд действительного советникамуниципальной службы 2 класса, а по истечении 6 лет нахождения навысшей муниципальной должности - квалификационный разряддействительного советника муниципальной службы 1 класса. 2. По результатам работы муниципальному служащему, имеющемуквалификационный разряд действительного советника муниципальной службы3 класса, при нахождении на высшей муниципальной должности в течение 2лет может быть присвоен квалификационный разряд действительногосоветника муниципальной службы 2 класса, а по истечении 3 летнахождения на высшей муниципальной должности - квалификационный разряддействительного советника муниципальной службы 1 класса. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 07.04.99 г. N 96-ОЗ) Статья 22. Надбавка к должностному окладу за квалификационныйразряд муниципальной службы Орловской области. Надбавка к должностным окладам за квалификационные разрядымуниципальным служащим устанавливается представительными органамиместного самоуправления самостоятельно, но не выше аналогичных доплат,установленных для государственных служащих Орловской области. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 07.04.99 г. N 96-ОЗ) Статья 23. Прохождение муниципальной службы Орловской области. Порядок прохождения муниципальной службы регламентируется закономи положениями об органах по вопросам муниципальной службы области. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 07.04.99 г. N 96-ОЗ) Статья 24. Реестр должностей муниципальной службы. 1. Реестр должностей муниципальной службы включает в себяследующие должности: 1) Должности муниципальной службы в г. Орле: Категория "Б": высшая должность: заместитель главы муниципального образования; заместитель руководителя исполнительного органа муниципального образования; ведущая должность: советник (помощник) выборного должностного лица; Категория "В": высшая должность: начальник управления; главная должность: председатель комитета; ведущая должность: начальник отдела; начальник отдела в составе управления, комитета; консультант; старшая должность: заведующий сектором; главный специалист; младшая должность: ведущий специалист; специалист I категории; специалист II категории; 2) Должности муниципальной службы в городах Ливны и Мценск: Категория "Б": высшая должность: заместитель главы муниципального образования; заместитель руководителя исполнительного органа муниципального образования; Категория "В": высшая должность: начальник управления; главная должность: председатель комитета; ведущая должность: начальник отдела; начальник отдела в составе управления, комитета; старшая должность: главный специалист; младшая должность: ведущий специалист; специалист I категории; специалист II категории; 3) Должности муниципальной службы в муниципальных образованияхвторого уровня: Категория "Б": высшая должность: заместитель главы муниципального образования; заместитель руководителя исполнительного органа муниципального образования; Категория "В": высшая должность: начальник управления; ведущая должность: заместитель начальника управления; (В редакции Закона Орловскойобласти от 04.12.98 г. N 88-ОЗ) начальник отдела; начальник отдела в составе управления; старшая должность: заместитель начальника отдела; (В редакции Закона Орловскойобласти от 04.12.98 г. N 88-ОЗ) главный специалист; младшая должность: ведущий специалист; специалист I категории; специалист II категории; 4) Должности муниципальной службы в муниципальных образованияхпервого уровня: Категория "Б": высшая должность: заместитель главы муниципального образования заместитель руководителя исполнительного органа муниципального образования Категория "В" ведущая должность: ведущий специалист. 2. Должности, установленные настоящей статьей, могут включаться вштатное расписание соответствующих органов местного самоуправления.Включение данных должностей в штатное расписание обязательным неявляется. Органы местного самоуправления не вправе включать в штатноерасписание должности, не предусмотренные настоящей статьей длясоответствующего муниципального образования. Статья 25. Поступление на муниципальную службу. 1. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям помуниципальной должности. Не допускается установление при приеме на муниципальную службукаких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ взависимости от расы, пола, национальности, языка, социальногопроисхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу илизанимать муниципальную должность в случаях: признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лишения его судом права занимать муниципальные должности втечение определенного срока; наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей; наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) смуниципальным служащим, если их служба связана с непосредственнойподконтрольностью одного другому. 3. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: трудовую книжку, (если лицо поступает впервые наработу-справку о последнем занятии), личное заявление, документудостоверяющий личность, документы подтверждающие профессиональноеобразование, справку из органов налоговой службы о своем имущественномположении, другие документы, если это предусмотрено нормативнымиактами органов местного самоуправления. 4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения или конкурса при наличии соответствующего образования,опыта работы, квалификации с обязательным заключением трудовогодоговора (контракта). 5. Муниципальный служащий при назначении на муниципальнуюдолжность, а также при переводе на муниципальную должность другойгруппы, либо иного профиля муниципальных должностей, представляетдокументы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационныйэкзамен по муниципальной должности. Статья 26. Квалификационные экзамены для муниципальных служащих. 1. Квалификационные экзамены для муниципальных служащих принимаетквалификационная комиссия, создаваемая в порядке, предусмотренномнормативным актом представительного органа местного самоуправления. 2. Квалификационная комиссия оценивает уровень профессиональнойподготовки муниципального служащего и по результатам квалификационногоэкзамена выдает свидетельство о его соответствии определенной группе испециализации муниципальных должностей, дает заключение о возможностиработы муниципального служащего на соответствующей муниципальнойдолжности, а также рекомендации о перспективах его продвижения послужбе. 3. Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоенияквалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иныемуниципальные должности муниципальным службы, аттестации муниципальнымслужащих устанавливается положениями, принимаемыми представительнымиорганами местного самоуправления. 4. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативемуниципального служащего для присвоения ему по результатам указанногоэкзамена очередного квалификационного разряда без последующегоперевода на другую муниципальную должность муниципальной службы. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 07.04.99 г. N 96-ОЗ) Статья 27. Конкурс на замещение муниципальной должности. Конкурс на замещение муниципальной должности проводится средиподавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих идругих граждан Российской Федерации. Конкурс на замещение муниципальной должности проводитсяконкурсной комиссией в порядке, установленном представительным органомместного самоуправления. Статья 28. Испытание для муниципальных служащих. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность,может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев. В срокиспытания не засчитываются периоды, которые муниципальный служащийотсутствовал на службе. В период испытания на муниципального служащегораспространяется действие настоящего Закона. Если по истечении срока испытания не принимается отрицательногорешения о пригодности муниципального служащего к работе, он считаетсявыдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в срокмуниципальной службы. Статья 29. Аттестация муниципальных служащих. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствиямуниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация.Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года. Аттестационная комиссия формируется руководителем органа местногосамоуправления. В случае признания аттестационной комиссией муниципальногослужащего не соответствующим занимаемой должности он может бытьнаправлен на профессиональную подготовку, понижен в должности либоуволен. Муниципальный служащий может быть направлен напрофессиональную подготовку или понижен в должности только с егосогласия. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащихустанавливаются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Статья 30. Личное дело муниципального служащего. 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведетсякадровой службой муниципального образования, а при ее отсутствии -иным органом, структурным подразделением или должностным лицомместного самоуправления. Личное дело муниципального служащего при переводе или увольнениимуниципального служащего передается по новому месту работы. Ведениенескольких личных дел для одного муниципального служащего недопускается. 2. Сведения о муниципальных служащих, включенных в резервгосударственных служащих, вносятся в реестры государственных служащихобласти. 3. Сбор и внесение в личное дело муниципальных служащих сведенийо их религиозной и политической принадлежности, частной жизнизапрещается. Статья 31. Прекращение муниципальной службы. 1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствиис личным заявлением муниципального служащего об увольнении смуниципальной службы, в связи с окончанием срока действия контракта, атакже по другим основаниям, предусмотренным законодательством. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством о труде,увольнение муниципальных служащих может производиться по инициативеруководителя соответствующего муниципального органа в случаях: прекращения гражданства Российской Федерации; несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего законом; разглашения сведений, составляющих государственную или служебнуютайну. Перечень сведений, составляющих государственную и служебнуютайну, устанавливается законом; возникновения других обстоятельств, предусмотренных за коном. 3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст длянахождения на муниципальной службе составляет 60 лет. Руководитель органа местного самоуправления муниципальногообразования имеет право продления срока прохождения муниципальнымслужащим муниципальной службы не более чем на пять лет. Лицо в возрасте старше 65 лет не может замещать должностимуниципальной службы, однако может состоять в трудовых отношениях сорганом местного самоуправления в соответствии с законодательством отруде. ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ Статья 32. Приобретение правового статуса муниципальногослужащего. Муниципальные служащие приобретают правовой статус муниципальногослужащего с момента назначения на должность муниципальной службы. Статья 33. Права муниципального служащего. 1. Муниципальный служащий имеет право: требовать письменного оформления содержания и объема должностныхполномочий и создания условий для их исполнения; принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствиис должностными полномочиями; запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать оторганов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,граждан и общественных объединений необходимую для исполнениядолжностных обязанностей информацию и материалы; посещать в установленном порядке для выполнения должностныхполномочий предприятия, учреждения, организации не зависимо от ихорганизационно-правовых форм; вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы вдругие инстанции; на продвижение по службе, включая переход на государственнуюслужбу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатовработы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровняквалификации; повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средствместного бюджета; участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантноймуниципальной или государственной должности; знакомиться по первому требованию со всеми материалами своеголичного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами довнесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу своиобъяснения; требовать служебного расследования для опровержения порочащих егочесть и достоинство сведений; обращаться в вышестоящие органы, суд для разрешения споров,связанных с муниципальной службой; объединяться в профессиональные союзы для защиты своих прав,социальных, экономических и профессиональных интересов. 2. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращенияего штата муниципальному служащему в случае невозможностипредоставления работы в том же муниципальном органе должна бытьпредложена другая муниципальная должность в другом органе местногосамоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранеедолжности. При увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления муниципальному служащему выплачивается среднийзаработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (беззачета выходного пособия). В случае непредоставления муниципальномуслужащему в соответствии с его профессией и квалификациеймуниципальной должности муниципальный служащий остается в резервемуниципальных служащих (с указанием: "в резерве") с сохранением втечение года непрерывного стажа муниципальной службы. 3. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируетсяпереподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета ссохранением на период переподготовки денежного содержания позанимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а такжепредоставление возможности замещения иной муниципальной должности. Статья 34. Обязанности муниципального служащего. Муниципальный служащий обязан: в своей деятельности исходить из конституционного принципа опризнании человека, его прав и свобод высшей ценностью; осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и всоответствии с должностными обязанностями; соблюдать требования нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, области и муниципального образования; выполнять решения, принятые населением муниципального образованияна референдуме, собрании, сходе; исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядкеподчиненности руководителей, изданные в пределах их должностныхполномочий, за исключением явно незаконных, а так же унижающихчеловеческое достоинство; обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; своевременно, в пределах своих должностных полномочий,рассматривать обращения граждан, их объединений, учреждений иорганизаций, запросы депутатов, органов местного самоуправления иразрешать их в порядке, установленном законодательством, иныминормативными правовыми актами; сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже ставшие ему известными в связи с исполнением служебныхобязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство граждан; поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнениядолжностных обязанностей; соблюдать нормы служебной этики, установленный служебныйраспорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебнойинформацией, не совершать действий, затрудняющих работу органовместного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитетамуниципальной службы; беречь муниципальную собственность; при прекращении муниципальной службы возвратить все документы,содержащие служебную информацию. Статья 35. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Муниципальный служащий не вправе: занимать другую оплачиваемую должность в государственных органах,органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях,организациях, общественных объединениях, заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности; (В редакции Закона Орловской областиот 30.10.2000 г. N 163-ОЗ) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующимсубъектом независимо от его организационно-право вой формы, кромеслучаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующимсубъектом входит в его должностные обязанности в соответствии сзаконодательными и нормативными актами; использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспеченияего служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебнуюинформацию; получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки,денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан; выезжать в командировку за границу за счет юридических лиц играждан, за исключением служебных поездок; принимать участие в забастовках, а также в иных действиях,нарушающих функционирование муниципальных органов; использовать должностные полномочия муниципального служащего впериод избирательных кампаний для поддержки каких-либо кандидатов вдепутаты, общественных объединений, движений, политических партий, использовать после прекращения муниципальной службы информацию,которая стала ему известной в связи с исполнением должностныхполномочий и составляет государственную, служебную или иную охраняемуюзаконом тайну. Статья 36. Гарантии для муниципального служащего. 1. Муниципальному служащему гарантируются: условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий; денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, области и муниципальногообразования; ежегодный оплачиваемый отпуск; медицинское обслуживание за счет средств местного бюджета, в томчисле после выхода его на пенсию; переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежногосодержания на период обучения по занимаемой должности; обязательность получения его согласия на перевод на другуюмуниципальную должность, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством; страхование за счет местного бюджета на случай смерти, причиненияущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностныхполномочий, а также потери трудоспособности в период прохождениямуниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей врезультате выполнения служебных обязанностей; предоставление при необходимости служебной жилой площади; денежная компенсация транспортных расходов и предоставление сучетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностейслужебного транспорта; защита, в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз, другихнеправомерных действий в связи с осуществлением им должностныхполномочий в порядке, установленном законом. 2. В стаж муниципальной службы входит время нахождения надолжностях в органах государственной власти и органах местногосамоуправления. В стаж муниципальной службы включается также время работы наосвобожденных выборных и ответственных должностях в органах КПСС,ВЛКСМ, профсоюзов и народного контроля всех уровней до 1 сентября 1991года, время обучения в учебных заведениях по направлению этих органов,а также время работы по специальности, соответствующей специализациипо замещаемой муниципальной должности. (В редакции Закона Орловскойобласти от 03.08.98 г. N 74-ОЗ) Время работы на должностях в органах местного самоуправлениязасчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантийв соответствии с законодательством о государственной службе. 3. Нормативными правовыми актами представительных органовместного самоуправления за счет средств местного бюджета может бытьпредусмотрена ежемесячная доплата к государственной пенсиимуниципального служащего, при этом сумма ежемесячной доплаты не можетпревышать 70 процентов от должностного оклада муниципальногослужащего. (В редакции Законов Орловской областиот 30.10.2000 г. N 163-ОЗ) Размер должностного оклада муниципального служащего определяетсяпо должности, занимаемой им на день прекращения муниципальной службыили на день достижения возраста, дающего право на государственнуюпенсию по старости, по выбору лица, обратившегося за установлениемежемесячной доплаты к пенсии. (Часть 3 в редакции Закона Орловской областиот 22.06.98 г. N 72-ОЗ) 4. Нормативными актами органов местного самоуправления могут бытьпредусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего. 5. Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляютсяиные компенсации в связи с приемом на муниципальную службу, переводомв другой муниципальный орган, направлением на муниципальную(государственную) службу в другую местность, служебными командировкамина оплату жилья, а также другие компенсационные выплаты в соответствиис законодательством. 6. Денежное содержание, пенсии и другие выплаты муниципальномуслужащему подлежат индексации в порядке, установленномзаконодательством. Статья 37. Ответственность муниципального служащего. 1. За нарушение требований, установленных законом, муниципальныйслужащий привлекается к уголовной, административной,гражданско-правовой, дисциплинарной и иной ответственности. 2. Дисциплинарная ответственность наступает в виде наложениядисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание налагается руководителем органа местногосамоуправления. Устанавливаются следующие виды дисциплинарного взыскания:замечание, выговор, строгий выговор, увольнение со службы. 3. Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение в письменной форме подтверждаетданное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнять, заисключением случаев, когда его исполнение является уголовно наказуемымдеянием. Ответственность за последствия исполнения муниципальнымслужащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший этораспоряжение руководитель. Статья 38. Денежное содержание муниципального служащего. 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада, надбавок за стаж муниципальной службы, надбавокза особые условия муниципальной службы, а также надбавок заквалификационный разряд. Надбавки за квалификационный разряд устанавливаются послевступления в силу закона, устанавливающего перечень и порядокприсвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим. Представительные органы местного самоуправления вправеустанавливать дополнительные надбавки к денежному содержаниюмуниципальных служащих. 2. Должностной оклад муниципальному служащему устанавливаетсяпредставительным органом местного самоуправления в кратном исчислениик минимальному размеру оплаты труда и индексируется с учетом инфляциии решений федеральных органов государственной власти о повышениизаработной платы работников бюджетной сферы. Размеры должностных окладов муниципальных служащих всоответствующем муниципальном образовании должны быть едиными исходяиз следующих коэффициентов соотношения должностных окладов кминимальному должностному окладу: в муниципальных образованиях первого уровня: ведущего специалиста - 1,3; заместителя главы администрации - 2,3; главы администрации - 2,5; в муниципальных образованиях второго уровня и городах областногозначения: специалиста 2 категории - 1; специалиста 1 категории - 1,2; ведущего специалиста - 1,4; главного специалиста - 1,7; заведующего сектором - 2; начальника отдела в составе управления - 2,3; начальника отдела - 2,5; заместителя начальника управления - 2,7; председателя комитета - 2,8; начальника управления - 3; заместителя главы администрации - 3,5; первого заместителя главы администрации - 3,7; главы администрации - 5,5. Минимальный должностной оклад устанавливается в зависимости отчисленности населения муниципального образования: менее 3 тысяч человек не более 5,5 минимальных размеров оплатытруда; от 3 до 5 тысяч человек не более 6 минимальных размеров оплатытруда; от 5 до 10 тысяч человек не более 6,5 минимальных размеровоплаты труда; от 10 до 17 тысяч человек не более 7 минимальных размеровоплаты труда; от 17 до 100 тысяч человек не более 8 минимальных размеровоплаты труда; свыше 100 тысяч человек не более 10 минимальных размеров оплатытруда. Главе администрации решением соответствующего представительногооргана местного самоуправления за особые условия работыустанавливается надбавка к должностному окладу в размере не более 60процентов от должностного оклада. Муниципальным служащим устанавливается надбавка за 2 классквалификационного разряда в размере одного минимального размераоплаты труда, за 1 класс квалификационного разряда в размере двухминимальных размеров оплаты труда. (Часть 2 в редакции Закона Орловской областиот 30.10.2000 г. N 163-ОЗ) (Части 3 - 8 исключены - Закон Орловской областиот 30.10.2000 г. N 163-ОЗ) 3. Муниципальным служащим устанавливаются надбавки за стажмуниципальной службы: при стаже муниципальной службы от 1 до 5 лет - в размере 5процентов от должностного оклада; при стаже муниципальной службы от 5 до 10 лет - в размере 10процентов от должностного оклада; при стаже муниципальной службы от 10 до 15 лет - в размере 15процентов от должностного оклада; при стаже муниципальной службы свыше 15 лет - в размере 20процентов от должностного оклада. 4. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальныхслужащих, а также суммы расходов на комплексные выплаты и оплатупредоставляемых муниципальным служащим социальных услугустанавливаются нормативным правовым актом представительного органамуниципального образования по каждому органу местного самоуправленияотдельно. (Стаья в редакции Закона Орловской областиот 30.10.2000 г. N 163-ОЗ) Статья 39. Поощрение муниципального служащего. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащимдолжностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу,выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаютсяследующие виды поощрений: благодарность, по четная грамота, денежнаяпремия в размере месячного должностного оклада с надбавками за выслугулет, представление к государственным наградам. Статья 40. Отпуск муниципального служащего. 1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодно оплачиваемыйотпуск продолжительностью в 30 календарных дней. (Часть 2 исключена - Закон Орловской областиот 30.10.2000 г. N 163-ОЗ) 3. Оплачиваемый отпуск по желанию муниципального служащего можетпредоставляться по частям. При этом одна его часть не может быть менее14 рабочих дней. 4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное непредусмотрено законодательством. (Часть 4 исключена - Закон Орловской областиот 30.10.2000 г. N 163-ОЗ) Статья 41. Сведения о доходах муниципального служащего и егоимуществе. 1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а такжемуниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органыгосударственной налоговой службы сведения о полученных доходах иимуществе, принадлежащих ему на праве собственности, являющихсяобъектами налогообложения. 2. Поступающие в органы государственной налоговой службысведения, указанные в настоящей статье Закона, составляют служебнуютайну. ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона. Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней с моментаего официального опубликования. Статья 43. Приведение правовых актов в соответствие с настоящимЗаконом. Правовые акты органов государственной власти и органов местногосамоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом непозднее 3 месяцев с момента его вступления в силу. Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел14 августа 1997 г.N 46-ОЗ