Закон Орловской области от 06.07.1999 № 110-ОЗ
О пожарной безопасности в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 02.12.2005 г. N 554-ОЗ О пожарной безопасности в Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 07.10.99 г. N 126-ОЗ; от 23.11.2001 г. N 219-ОЗ) Принят Орловским областным Советом народных депутатов 18 июня1999 г. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера настоящего закона Настоящий закон в соответствии со ст. 2 Федерального закона "Опожарной безопасности" является составной частью законодательстваРоссийской Федерации о пожарной безопасности и определяет правовые,экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности,организации и функционирования пожарной охраны в Орловской области,полномочия органов государственной власти и органов местногосамоуправления, права и обязанности предприятий, организаций, иныхюридических лиц и граждан в области обеспечения пожарной безопасности. Требования данного Закона распространяется на всех гражданРоссийской Федерации, а также иностранных граждан и лиц безгражданства на территории Орловской области. Статья 2. Основные понятия, использованные в настоящем Законе В настоящем Законе применяются следующие термины и понятия: пожароугрожаемое состояние - состояние объекта, при которомвследствие невыполнения установленных требований пожарной безопасностисоздаются условия и реальная возможность возникновения пожара и (или)угроза жизни и здоровья людей; опасные факторы пожара - фактор пожара, воздействие которогоприводит к травме, отравлению или гибели человека, а также кматериальному ущербу; вторичное проявление основных факторов пожара: осколки, частиразрушившихся аппаратов, агрегатов, установок, конструкций,радиоактивные источники, вещества и материалы, вышедшие из разрушенныхаппаратов и установок; электрический ток, возникший в результатевыноса напряжения на токоведущие части конструкций, аппаратов,агрегатов; опасные факторы взрыва, произошедшего вследствие пожара;огнетушащие вещества; фонд оплаты труда - общая сумма средств, начисленных всемуперсоналу юридического лица за выполненную работу или отработанноевремя; степень огнестойкости здания (сооружения, пожарного отсека) -классификационная характеристика объекта, определяемая показателямиогнестойкости и пожарной опасности строительных конструкций; огнестойкость конструкции - способность конструкции сохранятьнесущие и (или) ограждающие функции в условиях пожара; горючесть - способность вещества или материала к горению; нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности- принятие органами государственной власти, местного самоуправлениянормативных правовых актов по пожарной безопасности в виде законов,постановлений, распоряжений, решений; нормативное регулирование в области пожарной безопасности -установление норм и правил пожарной безопасности, обязательных дляисполнения. Статья 3. Правовые основы обеспечения пожарной безопасности Правовую основу обеспечения пожарной безопасности в Орловскойобласти составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон"О пожарной безопасности", иные федеральные законы, настоящий Закон ииные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарнойбезопасности. Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственнойвласти и местного самоуправления Орловской области, не могутпротиворечить настоящему Закону. Статья 4. Объекты охраны от пожаров Охране от пожаров на территории Орловской области подлежат:населенные пункты, промышленные и иные объекты, имущество юридическихи физических лиц, иное имущество, а также природные богатства. Статья 5. Субъекты обеспечения пожарной безопасности Субъектами обеспечения пожарной безопасности являются: - органы государственной власти; - органы местного самоуправления; - пожарная охрана; - предприятия, организации, иные юридические и физические лица; - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица безгражданства. ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ИНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 6. Полномочия Орловского областного Совета народныхдепутатов в области пожарной безопасности К полномочиям областного Совета народных депутатов в областипожарной безопасности относятся: проведение на территории Орловской области единой политики всфере обеспечения пожарной безопасности, принятие законов, внесение поправок и дополнений в законы, другиенормативные правовые акты в области пожарной безопасности; планирование, осуществление контроля за исполнением статейобластного бюджета в части расходов на обеспечение пожарнойбезопасности и содержание пожарной охраны; утверждение целевых программ по обеспечению пожарной безопасностина территории области; установление дополнительных налоговых льгот по платежам вобластной бюджет от прибыли предприятий, объединений пожарной охранына сумму, направляемую на организацию производства и (или)приобретение пожарно-технической продукции, а также другие льготы,стимулирующие обеспечение пожарной безопасности. Статья 7. Полномочия органов исполнительной власти Орловскойобласти в области пожарной безопасности К полномочиям органов исполнительной власти в области пожарнойбезопасности относятся: участие в разработке, финансирование и организация выполненияцелевых программ по обеспечению пожарной безопасности в пределахвыделенных бюджетных средств на территории области; организация работы комиссий по пожарной безопасности приадминистрации Орловской области. утверждение порядка привлечения сил и средств для тушения пожаровна территории Орловской области; установление численности личного состава пожарной охраны (не ниженормативной), содержащейся за счет средств областного бюджета,создание, реорганизация и ликвидация подразделений Государственнойпротивопожарной службы, содержащихся за счет средств областногобюджета; участие в разработке и исполнении областного бюджета в частирасходов на обеспечение пожарной безопасности и содержание пожарнойохраны, областных целевых программ; утверждение перечня особоважных предприятий и организацийОрловской области, пожарная охрана которых в обязательном порядкеосуществляется подразделениями государственной противопожарной службылибо ведомственной пожарной охраны; введение особого противопожарного режима на отдельных территорияхОрловской области, установление дополнительных требований пожарнойбезопасности на время его действия; утверждение нормативных документов, устанавливающихдополнительные требования пожарной безопасности для отдельныхпредприятий, населенных пунктов и других территорий области. Статья 8. Комиссия по пожарной безопасности Областная комиссия по пожарной безопасности при администрацииОрловской области (далее именуемая - комиссия) являетсякоординационным органом, обеспечивающим согласованность работы органовисполнительной власти, общественных объединений, предприятий,организаций, иных юридических лиц по формированию и реализациигосударственной политики в области обеспечения пожарной безопасности. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии сположением, утверждаемым Главой администрации области. Персональный состав Комиссии определяется Главой администрацииобласти при обязательном участии представителей областных служб,занимающихся вопросами финансирования, строительства,землепользования, управления имуществом, ликвидации чрезвычайныхситуаций, а также других служб (по согласованию). Соответствующие комиссии по пожарной безопасности создаются прирайонных администрациях. Для осуществления общественного контроля при органах местногосамоуправления могут создаваться общественные комиссии по пожарнойбезопасности. Порядок их образования и работы определяется должностнымлицом или представительным органом местного самоуправления, наделеннымуставом муниципального образования соответствующими полномочиями. ГЛАВА III. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА Статья 9. Виды пожарной охраны Орловской области На территории Орловской области действуют следующие виды пожарнойохраны: Государственная противопожарная служба; ведомственная пожарная охрана;добровольная пожарная охрана и противопожарные формирования;муниципальная пожарная охрана;объединения пожарной охраны. Статья 10. Государственная противопожарная служба, её полномочия,права и обязанности Государственная противопожарная служба является основным видомпожарной охраны в Орловской области. В систему Государственнойпротивопожарной службы Орловской области входят: УправлениеГосударственной противопожарной службы Управления внутренних делОрловской области (далее Управление Государственной противопожарнойслужбы); органы управления и подразделения по охране районов, городов,других населенных пунктов и объектов области, созданные в порядке,установленном Федеральным законом "О пожарной безопасности". Управление Государственной противопожарной службы: осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечениедеятельности органов управления и подразделений Государственнойпротивопожарной службы области; осуществляет общее руководство, координирует деятельность другихвидов пожарной охраны; осуществляет оперативное руководство силами и средствами всехпожарных подразделений области, независимо от их ведомственнойпринадлежности, организационно-правовых и форм собственности; разрабатывает и вносит в администрацию области, областной Советнародных депутатов для утверждения проекты нормативных правовых актовпо пожарной безопасности, а также самостоятельно устанавливаетдополнительные требования пожарной безопасности в соответствии соспецификой и пожарной опасностью отдельных предприятий и населенныхпунктов; вносит в органы власти и местного самоуправления предложения овыполнении мер пожарной безопасности; организует и проводит комплексные проверки обеспечения пожарнойбезопасности органов местного самоуправления в части выполнениятребований федерального и областного законодательства в областипожарной безопасности. Государственная противопожарная служба области обязана в полномобъеме выполнять функции, возложенные на неё федеральным и областнымзаконодательством, ведомственными нормативными актами Министерствавнутренних дел Российской Федерации, в том числе: реагировать на сообщения о нарушениях требований пожарнойбезопасности и о произошедших пожарах, принимать меры по устранениюимеющихся нарушений и тушению возможных пожаров; принимать меры по предотвращению причинения ущерба, связанного сбоевыми действиями по тушению пожаров; принимать меры по комплектованию штатов личным составом ипрофессиональной подготовке кадров; содержать в исправном состоянии имеющуюся на вооружении пожарнуютехнику, средства связи и пожарно-техническое вооружение; согласовывать проектные решения, на которые отсутствуют нормыпроектирования, обоснованные отступления от норм проектирования ивнесение дополнительных противопожарных мероприятий, компенсирующихотступления от норм. Иные права и обязанности на Государственную противопожарнуюслужбу могут быть возложены федеральным законом или законом Орловскойобласти. Статья 11. Ведомственная, добровольная пожарная охрана ипротивопожарные формирования Органы управления и подразделения ведомственной и добровольнойпожарной охраны создаются на предприятиях, в муниципальныхобразованиях в порядке, установленном Федеральным законом "О пожарнойбезопасности". Создание ведомственных или добровольных пожарныхподразделений для отдельных предприятий осуществляется в обязательномпорядке. Перечень таких предприятий утверждается постановлениемПравительства Российской Федерации и постановлением Главыадминистрации области. Их финансирование осуществляется за счетсредств соответствующих ведомств и предприятий. Ведомственные идобровольные пожарные подразделения входят в состав гарнизона пожарнойохраны. Их привлечение для тушения пожаров осуществляется на основаниисоответствующих расписаний и планов в порядке, предусмотренномфедеральным и областным законодательством. Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управленияи подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществленияих деятельности, несения службы личным составом определяютсясоответствующими положениями, согласованными с Государственнойпротивопожарной службой. В целях проведения ведомственного контроля за обеспечениемпожарной безопасности в областных ведомствах, предприятиях иорганизациях создаются группы пожарной профилактики, в штаты вводятсяосвобожденные должности инженеров (инструкторов пожарнойпрофилактики). Перечень предприятий, на которых в обязательном порядкесоздаются такие ведомственные профилактические подразделения,утверждается постановлением Главы администрации области. Ихдеятельность осуществляется на основании положения, разрабатываемогоУправлением Государственной противопожарной службы. Личный состав ведомственной пожарной охраны проходит обязательнуюпервоначальную подготовку на базе учебного пункта УправленияГосударственной противопожарной службы по специальным программам.Повышение квалификации руководящего состава ведомственной пожарнойохраны проводится на курсах не реже одного раза в три года. Подготовкаличного состава добровольной пожарной охраны организуется и проводитсяна базе территориальных подразделений Государственной противопожарнойслужбы. На предприятиях и в организациях, где не предусмотрено наличиепожарной техники, создаются противопожарные формирования в видепожарных дружин, а на малочисленных предприятиях с численностьюработающих до 15 человек, добровольные пожарные расчеты. На всех промышленных предприятиях области должны быть созданы идействовать пожарно-технические комиссии, в состав которых включаютсяглавные специалисты этих предприятий. Деятельность этих комиссийрегламентируется положением, разработанным Государственнойпротивопожарной службой области и утвержденным постановлением Главыадминистрации области. В школах и загородных детских оздоровительных учреждениях могутсоздаваться дружины (команды) юных пожарных. Наряду с коллективными формами участия в деятельности попредотвращению пожаров отдельные граждане могут в индивидуальномпорядке осуществлять контроль за соблюдением требований пожарнойбезопасности. С этой целью при Управлении Государственнойпротивопожарной службы, районных органах управления и подразделенияхГосударственной противопожарной службы учреждаются внештатныеинспектора по пожарному надзору, которые оказывают содействиеГосударственной противопожарной службе в осуществлении контроля засоблюдением требований пожарной безопасности на предприятиях и внаселенных пунктах. Порядок зачисления во внештатные инспектора, ихправа и обязанности, другие вопросы, связанные с осуществлениемпротивопожарного контроля определяются положением о внештатныхинспекторах, утверждаемым Главой администрации области. Органы местного самоуправления могут создавать подразделениямуниципальной пожарной охраны. Лица, принимаемые на основе трудовыхдоговоров и осуществляющие службу на должностях в подразделенияхмуниципальной пожарной охраны, являются муниципальными служащими.Правовая регламентация службы в муниципальной пожарной охране,включающая требования к должностям, статус, условия и порядокпрохождения муниципальной службы, управление службой, определяютсяуставом муниципального образования в соответствии с федеральнымизаконами и законами Орловской области. Время работы на должностях в муниципальной пожарной охранезасчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантийв соответствии с законодательством о государственной службе. Статья 12. Финансовое и материально-техническое обеспечение вобласти пожарной безопасности Финансовое обеспечение Государственной противопожарной службыосуществляется за счёт следующих источников: а) органов управления и подразделений Государственнойпротивопожарной службы (за исключением подразделений, созданных наоснове договоров) - за счёт средств Федерального бюджета; б) территориальных подразделений Государственной противопожарнойслужбы, созданных на основе договора с администрацией Орловскойобласти - за счёт областного бюджета; в) объектовых подразделений Государственной противопожарнойслужбы, созданных ею на основе договоров с предприятиями - за счётсредств предприятий, организаций. В дополнение к перечисленным источникам финансированияиспользуются средства от выполненных Государственной противопожарнойслужбой работ и услуг (на договорной основе). Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектовГосударственной противопожарной службы осуществляется за счёт средств,выделенных из областного бюджета. После завершения строительства объектов Государственнойпротивопожарной службы данное недвижимое имущество передается ей воперативное управление. Областная администрация и органы местного самоуправления в целяхдальнейшего укрепления материально-технической базы пожарныхподразделений в праве передавать на баланс Государственнойпротивопожарной службы и другие объекты, находящиеся в ихсобственности, которые используются в интересах обеспечения пожарнойбезопасности. Финансовое обеспечение в области пожарной безопасности, в томчисле по целевым программам, планируется и осуществляетсяадминистрацией области и органами местного самоуправления в пределахих компетенции целевым назначением и отдельной строкой всоответствующих бюджетах. Средства, запланированные в данных бюджетах на содержаниепожарной охраны, как службы жизнеобеспечения, выделяются впервоочередном порядке. При этом, Государственная противопожарнаяслужба и её подразделения являются непосредственными получателямибюджетных средств. (Исключен - Закон Орловской области от 07.10.99 г. N 126-ОЗ) Плательщиками обязательных отчислений являются заказчики работ построительству или собственники соответствующего имущества. Объектами обязательных отчислений являются фактические объемыработ в области строительной деятельности. Отчисления не производятсяпо работам, финансируемым за счет средств местного бюджета и пообъектам пожарной охраны. Заказчик производит обязательные отчисления до сдачи объекта вэксплуатацию с учетом изменения цен и дополнительного финансирования входе строительства. Проектные организации обязаны включать обязательные отчисления всмету расходов по строительству. При этом общая сметная стоимостьработ по строительству включает в себя стоимость строительно-монтажныхработ, стоимость оборудования и работ по его монтажу и наладкеинструмента, мебели и других затрат капитального ремонта,реконструкции, технического перевооружения. При финансировании строительства в иностранной валюте отчисленияпроизводятся в рублях по официальному курсу на день платежа. В случае неуплаты обязательных отчислений в установленномпорядке, законченный строительством объект не может быть принят вэксплуатацию Государственной комиссией и зарегистрирован ворганизациях по технической инвентаризации. Статья 13. Дополнительные гарантии социальной защиты личногосостава Государственной противопожарной службы Личному составу Государственной противопожарной службы,участвующему в боевых действиях по тушению пожаров, расследованию ихпричин и содержащемуся за счет средств областного бюджета,предоставляется льгота в размере пятидесяти процентов стоимости услугпо установке и оплате телефона по месту жительства с последующейкомпенсацией из средств областного бюджета, а также устанавливаетсядоплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере одногоминимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Статья 14. Работы и услуги Государственной противопожарной службы В целях реализации требований пожарной безопасности и обеспеченияпредупреждения и тушения пожаров Государственная противопожарнаяслужба имеет право на проведение следующих видов работ и услуг надоговорной основе: а) рассмотрение проектных решений для зданий (сооружений) вобласти пожарной безопасности; б) подготовка экспертных заключений о соответствии требованиямпожарной безопасности территорий, зданий, сооружений, технологическогои иного оборудования субъектов хозяйственной деятельности, имеющихнамерения выполнять работы, услуги, подлежащие лицензированию; в) проведение испытательно-исследовательских работ по определениюгрупп горючести материалов, строительных конструкций, пожарнойопасности электробытовых приборов, качества огнетушащих составов; г) обучение мерам пожарной безопасности работников организаций ипредприятий; д) обеспечение пожарной безопасности в период проведениякультурных, зрелищных, массовых и других мероприятий, имеющихкоммерческую или рекламную основу по заявкам организаторов; е) обеспечение пожарной безопасности при проведении пожароопасныхработ путём выставления временных пожарных постов и дозоров; ж) откачка воды по заявкам предприятий и организаций; з) монтажные и демонтажные работы на высотах; и) тушение пожаров в лесах, насаждениях и лесополосах,находящихся в ведении Орловского управления лесами. ГЛАВА IV. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 15. Недопустимость отключения снабжения органов иподразделений Государственной противопожарной службы Отключение органов и подразделений Государственнойпротивопожарной службы от коммуникаций теплового, водного,энергетического и газового снабжения не допускается за исключениемслучаев, предусмотренных федеральным законодательством. (В редакцииЗакона Орловской области от 23.11.2001 г. N 219-ОЗ) Статья 16. Учет мер пожарной безопасности при разработке плановсоциально-экономического развития Планы социально-экономического развития территориальныхобразований, предприятий, организаций и иных юридических лиц, а такжеинвестиционные проекты должны в обязательном порядке содержать меры пообеспечению пожарной безопасности и конкретные мероприятия поукреплению противопожарной защиты. Статья 17. Целевые программы обеспечения пожарной безопасности В целях комплексного решения проблем в области пожарнойбезопасности органами исполнительной власти не реже одного раза в тригода разрабатываются целевые программы обеспечения пожарнойбезопасности, которые утверждаются соответствующими представительнымиорганами. В целевой программе должны быть изложены: содержание и анализ существующих проблем; перечень мероприятий по реализации программы с указанием сроков иисполнителей; кадровое и ресурсное (финансовое и материально-техническое)обеспечение программы с указанием источников финансирования; порядок контроля за ходом выполнения программы и расходованиемсредств. Финансирование данных программ осуществляется в приоритетномпорядке. В случае недостаточности бюджетных средств для покрытиярасходов, связанных с осуществлением уже утверждённой программы, еёфинансирование осуществляется из внебюджетных источников. Статья 18. Лицензирование Органом лицензирования деятельности (работ, услуг) по обеспечениюпожарной безопасности на территории Орловской области являетсяУправление Государственной противопожарной службы. Одновременно Государственная противопожарная служба являетсянадзорным органом в системе лицензирования и других видовдеятельности. Взаимоотношения Государственной противопожарной службы с другимиорганами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности икомитета по лицензированию и сертификации Орловской областиопределяются двусторонними соглашениями и (или) постановлениями Главыадминистрации области. Положительные заключения органов Государственной противопожарнойслужбы Орловской области о противопожарном состоянии территорий,зданий, сооружений, инженерных систем и коммуникаций являютсяобязательным условием для выдачи лицензий юридическим и физическимлицам по всем лицензируемым видам деятельности на территории области. Ежегодно юридические и физические лица, осуществляющие своюдеятельность (работы, услуги) на основании лицензий, обязаныпредставлять в органы лицензирования заключения подразделенийГосударственной противопожарной службы Орловской области осоответствии (подтверждении соответствия) требованиям пожарнойбезопасности территории, зданий, помещений, сооружений итехнологического оборудования. Порядок выдачи заключений определяется управлениемГосударственной противопожарной службы. Размер взимаемых тарифов завыдачу заключений устанавливается Государственной противопожарнойслужбой по согласованию с управлением ценовой политики администрацииОрловской области, либо на основании договоров. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, вслучае получения отрицательного заключения Государственнойпротивопожарной службы обязаны приостановить действие выданнойлицензии или аннулировать её. Аналогичные действия лицензионные органыобязаны выполнить в случае получения от Государственнойпротивопожарной службы официального уведомления об отзыве ранеевыданного положительного заключения. Статья 19. Сертификация Вся производимая пожароопасная, пожарно-техническая продукция иуслуги, а также пожароопасная и пожарно-техническая продукция,поставляемая и реализуемая на территории Орловской области, в томчисле импортируемая, подлежит сертификации в соответствии сфедеральным и областным законодательством. В случае не соответствия этой продукции сертификационнымтребованиям или сертификационному образцу управление Государственнойпротивопожарной службы в праве самостоятельно приостановить или внестив другие органы по сертификации предложения о приостановке, запрещенииизготовления, поставки, реализации и использования отдельных видовпродукции, в том числе импортируемой. Статья 20. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарнойбезопасности Государственная противопожарная служба в порядке и на основаниях,предусмотренных Федеральным законом "О средствах массовой информации",публикует на безвозмездной основе в областных, городских и иныхсредствах массовой информации сведения, содержащие информацию опротивопожарном состоянии объектов области, о пожарах, произошедших натерритории Орловской области, причинах, последствиях, мерах по ихпредотвращению и действиях в случае возникновения пожара. По требованию областного органа управления Государственнойпротивопожарной службы информация о пожарах сообщается немедленно. Предприятия обязаны проводить обучение своих работников мерампожарной безопасности в соответствии с правилами пожарнойбезопасности. Обучение может проводиться на учебной базеГосударственной противопожарной службы с привлечением егоспециалистов. Общеобразовательные учреждения области обязаны организовывать ипроводить преподавание основ пожарной безопасности согласноутвержденным программам по предмету "Организация безопасностижизнедеятельности и до служебной подготовки", а также разработаннымметодическим рекомендациям. Статья 21. Особый противопожарный режим В связи с неблагополучной (сложной) пожарной обстановкой насоответствующих территориях органы государственной власти и органыместного самоуправления вправе вводить особый противопожарный режим,определять порядок его введения и контроль за его исполнением. Неблагополучной (сложной) пожарной обстановкой может бытьпризнана реальная возможность: - угрозы жизни населения территориального образования; - ухудшения экологической обстановки, связанной с пожарами; - возникновения массовых пожаров, в том числе и лесоторфяных. При особом противопожарном режиме органами государственной властии местного самоуправления могут устанавливаться дополнительныетребования пожарной безопасности, привлекаться силы и средствапредприятий, организаций и иных юридических лиц для ликвидации причини последствий пожаров. Затраты, связанные с введением особого противопожарного режимасоответствующей территории, несут органы, его вводящие. В затраты по введению особого противопожарного режима вобязательном порядке включаются: - средства для дополнительного финансирования Государственнойпротивопожарной службы, связанные с усиленным вариантом несенияслужбы, передислокацией и введением в боевой расчет резервной техники,обеспечением горюче-смазочными материалами, спецодеждой и питанием; - средства на финансирование дополнительно привлекаемой пожарной,приспособленной и специальной техники; - средства для оплаты труда соответственно риску для здоровья ижизни лицам, привлекаемым для тушения пожаров; - средства для предупреждения и ликвидации лесоторфяных пожаров; - резервные средства. ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ НАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 22. Основные права и обязанности предприятий, организацийи иных юридических лиц в области пожарной безопасности 1. Юридические лица имеют право: на защиту от пожаров своего имущества; на возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке,установленном действующим законодательством; создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленномпорядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счетсобственных средств, в том числе на основе договоров с Государственнойпротивопожарной службой; устанавливать меры социального и экономического стимулированияобеспечения пожарной безопасности; вносить в органы государственной власти и местного самоуправленияпредложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров,происшедших на их объектах; получать информацию по вопросам пожарной безопасности; проводить независимые служебные расследования причинвозникновения и обстоятельств пожаров. устанавливать более высокий уровень противопожарного режима, чемэто предусмотрено действующими нормативными документами. 2. Юридические лица обязаны: осуществлять меры, направленные на создание пожаробезопасныхусловий труда для работников, иных граждан; обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, а такжевыполнение предписаний и иных требований должностных лиц пожарнойохраны; разрабатывать и утверждать в соответствии с действующиминормативными документами положения, инструкции и приказы, направленныена обеспечение пожарной безопасности, осуществлять контроль за ихсоблюдением; создавать и содержать в соответствии с настоящим Закономподразделения пожарной охраны и обеспечивающую их функционированиематериально-техническую базу; осуществлять меры по внедрению автоматических средствпротивопожарной защиты; своевременно информировать пожарную охрану о неисправностяхпожарной техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения, атакже о закрытии дорог и проездов на своей территории и срокахустранения имеющихся неисправностей; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны приосуществлении ими своих непосредственных служебных обязанностей натерритории, в здания, сооружения и на иные объекты (по предъявлениислужебного удостоверения); оказывать содействие пожарной охране в установлении причинпожаров, условий их возникновения и развития, а также в выявлении лиц,виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновениипожаров; предоставлять должностным лицам Государственной противопожарнойслужбы материалы служебных расследований, сведения и документы осостоянии пожарной безопасности объектов, пожарной опасностипроизводств, выпускаемой продукции, происшедших на их территориипожаров и их последствиях; организовывать обучение работников мерам пожарной безопасности ипроводить противопожарную пропаганду; оказывать услуги и выполнять работы в области пожарнойбезопасности в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; уведомлять Государственную противопожарную службу о заключённыхдоговорах противопожарного страхования. При приватизации государственных (муниципальных) предприятийновый собственник является правопреемником всех прав и обязанностей пообеспечению пожарной безопасности. Договоры на организацию пожарнойохраны подразделениями Государственной противопожарной службы подлежатпереоформлению в трехмесячный срок после регистрации предприятия. Статья 23. Основные права и обязанности граждан по обеспечениюпожарной безопасности 1. Граждане на территории Орловской области имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества от пожаров; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленномдействующим законодательством, участие в установлении причин пожара,нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности; участие в обеспечении пожарной безопасности. 2. Граждане на территории Орловской области обязаны: соблюдать законодательство в области пожарной безопасности,требования норм и правил пожарной безопасности, выполнять предписания,постановления и иные законные требования должностных лиц пожарнойохраны; уведомлять пожарную охрану о возникновении пожаров и приниматьпосильные меры по их тушению, спасению людей, имущества, оказыватьсодействие пожарной охране при тушении пожаров; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности(пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарныйинвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности; предоставлять в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, возможность должностным лицам пожарной охраныпроводить обследования и проверки принадлежащих им производственных,хозяйственных, жилых и иных помещений, строений в целях контроля засоблюдением требований пожарной безопасности и пресечение ихнарушений; парковать автотранспорт, а также устанавливать автомобильныеукрытия с учетом возможности обеспечения работы пожарной техники. Статья 24. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности 1. Обеспечение пожарной безопасности является составной частьюдеятельности предприятий, их руководителей, должностных лиц иработников. Это требование должно быть отражено в должностныхинструкциях, приказах, лицензиях, дающих право заниматься определённымвидом деятельности, а также в коллективном договоре. 2. Ответственность за обеспечение пожарной безопасностивозлагается на: - руководителей предприятий и (или) уполномоченных ими лиц, еслииное не предусмотрено соответствующими договорами (контрактами).Возложение ответственности за соблюдение пожарной безопасности науполномоченных лиц не снимает ответственности с самих руководителей; - должностных лиц заказчиков, застройщиков, проектных истроительных организаций при проектировании и застройке территорииобласти, строительстве, расширении, реконструкции и техническомпереоснащении объектов; - собственников, арендаторов и нанимателей жилых помещенийгосударственного и муниципального жилого фонда, жилищно-строительныхкооперативов, руководителей жилищно-эксплуатационных организаций. Статья 25. Приостановка эксплуатации объектов и проведенияотдельных видов работ При выявлении нарушений требований пожарной безопасности,создающих реальную опасность возникновения пожара и (или) безопасностилюдей, уничтожения материальных ценностей, должностные лицаГосударственной противопожарной службы, уполномоченные осуществлятьГосударственный пожарный надзор на отдельных территориях и объектах,обязаны принимать меры по приостановке эксплуатации, полностью иличастично, работы предприятий (отдельных производств), производственныхучастков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, помещений, атакже проведения строительных, огневых и других видов работ. Приневыполнении требований, обеспечивающих пожарную безопасность товаров,работ или услуг, указанные должностные лица вправе приостановить ихвыпуск и (или) реализацию. Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несутответственность, предусмотренную законодательством РоссийскойФедерации и Кодексом Орловской области об административныхправонарушениях. (В редакции Закона Орловской областиот 23.11.2001 г. N 219-ОЗ) (Статьи 27, 28 исключены - Закон Орловской областиот 23.11.2001 г. N 219-ОЗ) ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Порядок обжалования действий (решений) должностных лицГосударственной противопожарной службы Действия должностных лиц по применению настоящего Закона могутбыть обжалованы в вышестоящий, в порядке подчинённости орган,вышестоящему, в порядке подчинённости должностному лицу или в суд. Статья 28. Исполнение настоящего Закона Настоящий Закон обязателен для исполнения всеми находящимися натерритории Орловской области органами власти, предприятиями,организациями, общественными объединениями, иными юридическими ифизическими лицами, гражданами, иностранными гражданами и лицами безгражданства. Настоящий Закон, а также нормативные и иные правовые акты органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, принятые впределах их компетенции по вопросам обеспечения пожарной безопасности,подлежат государственной защите в судах и иных государственных органахв соответствии с федеральными законами и законами Орловской области. Администрация Орловской области обеспечивает реализациюнастоящего Закона на территории Орловской области. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования в газете "Орловская правда". Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел6 июля 1999 г.N 110-ОЗ