Закон Орловской области от 02.12.2005 № 554-ОЗ
О пожарной безопасности в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О пожарной безопасности в Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ; от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 04.06.2012 г. N 1353-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 25 ноября 2005 года Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон в соответствии со статьей 2 Федеральногозакона "О пожарной безопасности" является составной частьюзаконодательства Российской Федерации о пожарной безопасности иопределяет правовые, экономические и социальные основы обеспеченияпожарной безопасности, организации и функционирования пожарной охраныв Орловской области, полномочия государственных органов Орловскойобласти. 2. Требования данного Закона распространяются на всех гражданРоссийской Федерации, а также иностранных граждан и лиц безгражданства на территории Орловской области. Статья 2. Правовые основы обеспечения пожарной безопасности 1. Правовую основу обеспечения пожарной безопасности в Орловскойобласти составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон"О пожарной безопасности", иные федеральные законы, настоящий Закон ииные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарнойбезопасности. 2. Нормативные правовые акты, принимаемые государственнымиорганами Орловской области, не могут противоречить настоящему Закону. Статья 3. Объекты охраны от пожаров Охране от пожаров на территории Орловской области подлежат:населенные пункты, промышленные и иные объекты, имущество юридическихи физических лиц, иное имущество, а также природные ресурсы. Статья 4. Субъекты обеспечения пожарной безопасности Пожарную безопасность на территории Орловской области в пределахсвоей компетенции обеспечивают органы государственной власти Орловскойобласти и местного самоуправления, а также юридические лица играждане. Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 5. Полномочия Орловского областного Совета народныхдепутатов в сфере пожарной безопасности К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов всфере пожарной безопасности относятся: 1) принятие законов, других нормативных правовых актов в сферепожарной безопасности, внесение в них изменений и дополнений; 2) осуществление контроля за исполнением статей областногобюджета в части расходов на обеспечение пожарной безопасности исодержание пожарной охраны; 3) (Утратил силу - Закон Орловской областиот 04.06.2012 г. N 1353-ОЗ) Статья 6. Полномочия Губернатора Орловской области в сферепожарной безопасности К полномочиям Губернатора Орловской области в сфере пожарнойбезопасности относятся: 1) проведение на территории Орловской области единой политики всфере обеспечения пожарной безопасности; 2) организация работы Комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орловскойобласти; 3) введение особого противопожарного режима; 4) (Исключен - Закон Орловской областиот 03.02.2011 г. N 1170-ОЗ) Статья 7. Полномочия Правительства Орловской области в сферепожарной безопасности (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) К полномочиям Правительства Орловской области в сфере пожарнойбезопасности относятся: (В редакции Закона Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 1) участие в разработке и организация выполнения целевых программпо обеспечению пожарной безопасности в пределах выделенных бюджетныхсредств на территории области; 2) (Исключен - Закон Орловской области от 08.07.2008 г. N 793-ОЗ) 3) установление численности личного состава пожарной охраны,содержащейся за счет средств областного бюджета; 4) участие в разработке и исполнении областного бюджета в частирасходов на обеспечение пожарной безопасности и содержание пожарнойохраны, областных целевых программ; 5) утверждение перечня организаций Орловской области, пожарнаяохрана которых в обязательном порядке осуществляется подразделениямигосударственной противопожарной службы либо ведомственной пожарнойохраны; 6) утверждение нормативных документов, устанавливающихдополнительные требования пожарной безопасности для отдельныхкатегорий организаций, населенных пунктов и других территорий области; 7) организация обучения населения мерам пожарной безопасности; 8) осуществление в пределах компетенции социального иэкономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в томчисле производства и закупок пожарно-технической продукции, а такжеучастия населения в борьбе с пожарами; 9) создание, реорганизация и ликвидация органов управления иподразделений пожарной охраны, содержащейся за счет средств бюджетаобласти; 10) определение порядка выполнения работ и оказание услуггосударственной противопожарной службой; 11) организация тушения пожаров (за исключением пожаров наобъектах в соответствии со статьей 18 Федерального закона от21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"). 12) утверждение перечня оперативных должностей Государственнойпротивопожарной службы Орловской области; (В редакции ЗаконаОрловской области от 04.06.2012 г. N 1353-ОЗ) 13) утверждение Положения о Государственной противопожарнойслужбе Орловской области. (В редакции Законов Орловской области от 03.02.2011 г. N 1170-ОЗ) Статья 8. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орловской области 1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности Орловской области (далее -комиссия) является координационным органом, обеспечивающимсогласованность работы органов исполнительной государственной властиОрловской области, общественных объединений, организаций, иныхюридических лиц в обеспечении пожарной безопасности на территорииОрловской области. 2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии сположением, утверждаемым Губернатором Орловской области. 3. Персональный состав комиссии определяется ГубернаторомОрловской области на основе предложений государственных органовОрловской области, которым подведомственны вопросы финансирования,строительства, землепользования, управления имуществом, ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также других служб (по согласованию). Глава 3. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА Статья 9. Виды пожарной охраны в Орловской области На территории Орловской области действуют следующие виды пожарнойохраны: 1) федеральная противопожарная служба; 2) государственная противопожарная служба Орловской области; 3) муниципальная пожарная охрана; 4) ведомственная пожарная охрана; 5) частная пожарная охрана; 6) добровольная пожарная охрана. Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение всфере пожарной безопасности Финансовое и материально-техническое обеспечение государственнойпротивопожарной службы Орловской области в сфере пожарной безопасностиосуществляется за счет средств областного бюджета. Статья 11. Дополнительные гарантии социальной защиты работникамГосударственной противопожарной службы Орловской области Работникам Государственной противопожарной службы Орловскойобласти, работающим на должностях, предусмотренных перечнемоперативных должностей Государственной противопожарной службыОрловской области, утверждаемым Правительством Орловской области,трудовая пенсия по старости устанавливается по достижении ими возраста50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе неменее 25 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости, засчитываются периоды работы на должностях Государственнойпротивопожарной службы Орловской области, Государственнойпротивопожарной службы Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации, Государственной противопожарной службы МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловскойобласти. Порядок и условия досрочного назначения и выплаты трудовой пенсиипо старости работникам, указанным в настоящей статье, утверждаютсяПравительством Орловской области. (В редакции Закона Орловской областиот 04.06.2012 г. N 1353-ОЗ) Статья 12. Страховые гарантии личного состава Государственнойпротивопожарной службы Орловской области 1. Личный состав государственной противопожарной службы Орловскойобласти подлежит обязательному государственному личному страхованию засчет средств бюджета Орловской области. 2. Основанием обязательного государственного личного страхованияявляется правовой акт работодателя о приеме на службу или работу. 3. Объектами обязательного государственного страхования являютсяжизнь и здоровье личного состава Государственной противопожарнойслужбы Орловской области. 4. Страхователем по обязательному государственному страхованиюявляется Правительство Орловской области. (В редакции ЗаконовОрловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 5. Страховщиком по обязательному государственному страхованиюявляется выбранная на основе конкурса страховая компания. 6. Страховые случаи, размеры страховых сумм, а также порядок иусловия выплаты страховых сумм устанавливаются с учетом требованийфедерального законодательства. Выплата страховых сумм производитсястраховщиком на основании документов, подтверждающих наступлениестраховых случаев. 7. Степень тяжести увечий (ранений, травм, контузий)застрахованных лиц определяется врачебными комиссиями. 8. Решение о наступлении страхового случая принимается наосновании перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся ктяжелым или легким, устанавливаемого постановлением ПравительстваРоссийской Федерации. 9. Для получения страховой суммы застрахованное лицо запрашиваету работодателя и врачебной комиссии и представляет страховщикунеобходимые документы, перечень которых устанавливается постановлениемПравительства Российской Федерации. Работодатель и врачебная комиссия в десятидневный срок со дняобращения застрахованного лица оформляют и выдают получателямстраховых сумм документы установленного образца, необходимые дляпринятия решения о выплате страховых сумм. 10. По каждому факту гибели или смерти застрахованного лицаработодателем в десятидневный срок проводится служебная проверкаобстоятельств гибели или смерти. Одновременно выявляется иуведомляется круг лиц, имеющих право претендовать на получениестраховых сумм. 11. Если жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежатобязательному государственному страхованию также в соответствии сиными федеральными законами и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, то им или членам их семей страховые суммы выплачиваются поих выбору только по одному основанию. Статья 13. Работы и услуги Государственной противопожарной службы В целях реализации требований пожарной безопасности и обеспеченияпредупреждения и тушения пожаров Государственная противопожарнаяслужба имеет право на проведение следующих видов работ и услуг надоговорной основе: 1) рассмотрение проектных решений для зданий (сооружений) вобласти пожарной безопасности; 2) подготовка экспертных заключений о соответствии требованиямпожарной безопасности территорий, зданий, сооружений, технологическогои иного оборудования субъектов хозяйственной деятельности, имеющихнамерения выполнять работы, услуги, подлежащие лицензированию; 3) проведение испытательно-исследовательских работ по определениюгрупп горючести материалов, строительных конструкций, пожарнойопасности электробытовых приборов, качества огнетушащих составов; 4) обучение мерам пожарной безопасности работников организаций ипредприятий; 5) обеспечение пожарной безопасности в период проведениякультурных, зрелищных, массовых и других мероприятий, имеющихкоммерческую или рекламную основу, по заявкам организаторов; 6) обеспечение пожарной безопасности при проведении пожароопасныхработ путем выставления временных пожарных постов и дозоров; 7) откачка воды по заявкам организаций; 8) монтажные и демонтажные работы на высотах; 9) испытания пожарных гидрантов. Глава 4. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 14. Недопустимость отключения снабжения органов иподразделений Государственной противопожарной службы Отключение органов и подразделений Государственнойпротивопожарной службы от коммуникаций теплового, водного,энергетического и газового снабжения не допускается за исключениемслучаев, предусмотренных федеральным законодательством. Статья 15. Учет мер пожарной безопасности при разработке плановсоциально-экономического развития Планы социально-экономического развития территориальныхобразований, организаций и иных юридических лиц, а такжеинвестиционные проекты должны содержать меры по обеспечению пожарнойбезопасности и мероприятия по укреплению противопожарной защиты. Статья 16. Целевые программы обеспечения пожарной безопасности 1. В целях комплексного обеспечения пожарной безопасностиорганами исполнительной государственной власти области не реже одногораза в три года разрабатываются целевые программы, которыеутверждаются Орловским областным Советом народных депутатов. 2. В целевой программе должны быть изложены: 1) содержание и анализ существующих проблем; 2) перечень мероприятий по реализации программы с указаниемсроков и исполнителей; 3) кадровое и ресурсное (финансовое и материально-техническое)обеспечение программы с указанием источников финансирования; 4) порядок контроля за ходом выполнения программы и расходованиемсредств. 3. Финансирование данных программ осуществляется в приоритетномпорядке. В случае недостаточности бюджетных средств для покрытиярасходов, связанных с осуществлением уже утвержденной программы, еефинансирование осуществляется из внебюджетных источников. Статья 17. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарнойбезопасности 1. Государственная противопожарная служба области в порядке и наоснованиях, предусмотренных Федеральным законом "О средствах массовойинформации", публикует на безвозмездной основе в средствах массовойинформации, учредителями которых являются органы государственнойвласти Орловской области, сведения, содержащие информацию опротивопожарном состоянии объектов области, о пожарах, произошедших натерритории области, причинах, последствиях, мерах по их предотвращениюи действиях в случае возникновения пожара. 2. По требованию Государственной противопожарной службы областиэкстренная информация, направленная на обеспечение безопасностинаселения по вопросам пожарной безопасности, сообщается средствамимассовой информации незамедлительно и на безвозмездной основе. Статья 18. Особый противопожарный режим 1. В связи с неблагополучной (сложной) пожарной обстановкой насоответствующих территориях Губернатор Орловской области вправепринимать решение о введении особого противопожарного режима. 2. Решение о введении особого противопожарного режима оформляетсяуказом Губернатора Орловской области, в котором должен быть определенпорядок введения особого противопожарного режима и контроль за егоисполнением. 3. Неблагополучной (сложной) пожарной обстановкой может бытьпризнана реальная возможность:1) угрозы жизни населения территориального образования;2) ухудшения экологической обстановки, связанной с пожарами;3) возникновения массовых пожаров. 4. При особом противопожарном режиме Губернатором Орловскойобласти могут устанавливаться дополнительные требования пожарнойбезопасности, привлекаться силы и средства организаций и иныхюридических лиц для ликвидации причин и последствий пожаров. 5. Затраты, связанные с введением особого противопожарного режимана территории Орловской области, осуществляются за счет средствобластного бюджета. 6. В затраты по введению особого противопожарного режимавключаются: 1) средства для дополнительного финансирования государственнойпротивопожарной службы, связанные с усиленным вариантом несенияслужбы, передислокацией и введением в боевой расчет резервной техники,обеспечением горюче-смазочными материалами, спецодеждой и питанием; 2) средства на финансирование дополнительно привлекаемойпожарной, приспособленной и специальной техники; 3) средства для оплаты труда соответственно риску для здоровья ижизни лицам, привлекаемым для тушения пожаров; 4) средства для предупреждения и ликвидации лесоторфяных пожаров; 5) резервные средства. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2005 года. Статья 20. Признание утратившими силу отдельных нормативных актов С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившимсилу Закон Орловской области от 6 июля 1999 года N 110-ОЗ "О пожарнойбезопасности в Орловской области" (в последней редакции от 23 ноября2001 года N 219-ОЗ. Собрание нормативных правовых актов Орловскойобласти. 2002. Вып.12. С.176). Губернатор Орловской области Е.С. Строевг. Орел2 декабря 2005 годаN 554-ОЗ