Закон Орловской области от 26.04.2000 № 147-ОЗ
О системе социальной защиты населения в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О системе социальной защиты населения в Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 13.05.2003 г. N 327-ОЗ; от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ; от 13.08.2009 г. N 943-ОЗ) Принят областным Советом народных депутатов 14 апреля 2000 года Настоящий закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законодательством, Уставом (Основным законом)Орловской области, общепризнанными принципами и нормами международногоправа устанавливает основы правового регулирования в сфере социальнойзащиты населения Орловской области. РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие системы социальной защиты населения Система социальной защиты населения - система принципов, методов,законодательно установленных государством социальных гарантий (прав,льгот и т.п.), мероприятий и учреждений, обеспечивающих их реализациюпо предоставлению оптимальных условий жизни, удовлетворениюпотребностей, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существованияличности, различных социальных категорий и групп, комплексгосударственных мер социально-экономического и правового характера пообеспечению гарантированного государством минимального уровняматериальной поддержки социально уязвимых слоев населения. Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: - социальные службы - предприятия и учреждения независимо от формсобственности, предоставляющие социальные услуги; а также граждане,занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальномуобслуживанию населения без образования юридического лица; - клиент социальной службы - гражданин, находящийся в труднойжизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальныеуслуги; - социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориямграждан, клиенту социальной службы помощи в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Орловскойобласти от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) - трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающаяжизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность ксамообслуживанию в связи с болезнью и (или) возрастом, сиротство,безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствиеопределенного места жительства, конфликты и жестокое обращение всемье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолетьсамостоятельно; - социальная поддержка - комплекс услуг социально-экономического,правового и иного характера, предоставляемых лицам, оказавшимся втрудной жизненной ситуации; - социальное вмешательство - действия работников социальных службна основании решения органа местного самоуправления по предотвращениюнасилия в семье, связанные с предоставлением членам семьи - жертвамнасилия необходимых социальных услуг, и не требующие согласия лица,совершившего это насилие; - социальный патронаж - систематические действия работниковсоциальных служб по оказанию членам семьи необходимых социальных услугс целью предотвращения для них трудной жизненной ситуации или помощипреодоления ее; - комплексность предоставления социальных услуг - оптимальнаясовокупность взаимосвязанных видов и форм социальных услуг,достаточных для преодоления трудной жизненной ситуации, в которойоказались семья в целом и отдельные ее члены, усиления иливосстановления их способности к социальному функционированию; - семья - группа совместно проживающих лиц в т.ч. усыновленные(удочеренные) дети, связанных отношениями брака и кровного родства илиотношениями свойства, ведущих совместное домохозяйство и имеющихопределенные обязанности друг перед другом и реализующих взаимныеправа в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации; - дети (единственное число - ребенок) - лица, не достигшиевосемнадцатилетнего возраста; - безнадзорные дети - дети, лишенные надзора со стороны взрослыхи в связи с этим находящиеся под угрозой нарушения (потери) здоровьяили совершения ими правонарушений; - жестокое обращение в семье - структурный признак (свойство)внутрисемейных отношений, выражающийся в систематическом причинениивреда членам семьи, осуществлении физического, психического илисексуального насилия; - профилактика - система мер, направленных на выявление иустранение причин, которые приводят к появлению трудных жизненныхситуаций; - социальная дезадаптация - нарушение процесса развития ивоспитания ребенка, проявляющееся в поведении, которое противоречитпринятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам, включаяобщественно опасное поведение; - социальная реабилитация - восстановление способности человека кжизнедеятельности в социальной среде; - социальная адаптация - установление или восстановлениеспособности человека самостоятельно обеспечивать и организовыватьсобственную жизнедеятельность в соответствии с нравственными иправовыми нормами; - работник социальной службы - лицо, непосредственно оказывающеепомощь либо организующее оказание помощи клиентам службы; - семьи с особыми проблемами - многодетные, неполные семьи, семьинесовершеннолетних родителей, семьи имеющие в своем составе инвалидов,лиц, страдающих психическими заболеваниями, злоупотребляющихалкоголем, наркотиками, характеризующихся асоциальным поведением,жестоким обращением с детьми, семьи с неблагоприятными внутрисемейнымиотношениями; - многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей; - девиантное поведение - общественно опасное поведение,характеризующееся устойчивыми повторяющимися нарушениями социальныхнорм и правил; - натуральная помощь - социальная помощь, предоставляемаягражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в виде продуктовпитания, одежды, обуви, медикаментов и других предметов первойнеобходимости, топлива. Статья 3. Законодательство о социальной защите населения Законодательство о социальной защите населения Орловской областисостоит из Конституции Российской Федерации, Федеральных законов ииных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава(Основного закона) области, настоящего закона, законов Орловскойобласти и иных нормативных правовых актов Орловской области. Статья 4. Организация системы социальной защиты населения вОрловской области 1. Государственным органом по вопросам социальной защитынаселения является орган исполнительной власти специальной компетенциив сфере социальной защиты (далее по тексту - орган специальнойкомпетенции в сфере социальной зашиты). 2. Орган специальной компетенции в сфере социальной защиты вовзаимодействии с другими ведомствами независимо от ихорганизационно-правовой формы осуществляет на территории областигосударственную политику в сфере социальной защиты населения, а такжесоциальную поддержку малоимущих граждан. 3. Учреждениями социального обслуживания независимо от формсобственности являются: - комплексные центры социального обслуживания; - территориальные центры социальной помощи семье и детям; - центры социального обслуживания; - центры социальной помощи для лиц без определенного местажительства и занятий; - социальные гостиницы; - геронтологические центры; - специальные дома для одиноких престарелых; - специально - реабилитационные центры для несовершеннолетних; - реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченнымивозможностями; - центры психологической помощи семье и детям; - центры экстренной психологической помощи (телефоны доверия); - кризисные центры помощи женщинам; - центры социальной адаптации; - социальные приюты для детей и подростков; - центры (отделения) социальной помощи на дому; - стационарные учреждения социального обслуживания(дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты малойвместимости для престарелых и инвалидов (дома ветеранов),психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственноотсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками); - иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. 4. Учреждения социального обслуживания являются юридическимилицами и осуществляют свою деятельность на основании своего устава всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Государственные учреждения социального обслуживания неподлежат приватизации и не могут быть перепрофилированы на иные видыдеятельности. 6. Государственные учреждения социального обслуживания не имеютправа сдавать в аренду или отдавать в залог закрепленное за ними направе оперативного управления имущество. 7. К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия,оказывающие населению социальные услуги. 8. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидацииучреждений и предприятий социального обслуживания независимо от формсобственности регулируется гражданским законодательством РоссийскойФедерации. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 13.08.2009 г. N 943-ОЗ) Статья 5. Основные принципы социального обслуживания населенияОрловской области Деятельность учреждений социального обслуживания населениястроится на принципах, изложенных в Федеральном законе "Об основахсоциального обслуживания населения в Российской Федерации" (статья 5),а также следующих принципах: - соблюдения прав человека и гражданина в области социальногообслуживания; - обеспечения государственных гарантий предоставления социальныхуслуг; - обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг,комплексности предоставления социальных услуг; наиболее полного учетаиндивидуальных особенностей и потребностей клиентов социальных служб; - стимулирования самопомощи клиентов социальных служб дляпреодоления ими трудной жизненной ситуации; - приоритета профилактических мер в области социальногообслуживания. Статья 5.1. Оказание государственной социальной помощи Условия, порядок и организация оказания государственнойсоциальной помощи на территории Орловской области устанавливаютсяЗаконом Орловской области "О государственной социальной помощи вОрловской области. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) Статья 6. Финансирование Закона Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящегоЗакона, осуществляется: - из областного бюджета в пределах средств, предусмотренныхЗаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год; (Вредакции Закона Орловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) - доходов от хозяйственной и иной деятельности предприятий,учреждений, организаций системы социальной защиты населения,осуществляемой в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; - средств, поступающих из целевых социальных фондов; - благотворительных взносов и пожертвований; - других источников, не запрещенных законом. РАЗДЕЛ 2. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ Статья 7. Понятие социального обслуживания Социальное обслуживание представляет собой деятельностьсоциальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,социально-медицинских, социально-правовых услуг и материальной помощи,проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, семей и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактике таких ситуаций. Статья 8. Виды социального обслуживания 1. Материальная помощь предоставляется жителям области,находящимся в трудной жизненной ситуации в виде денежных средств; 2. Натуральная помощь предоставляется жителям области,находящимся в трудной жизненной ситуации в форме выделения продуктовпитания, лекарств, одежды, обуви, топлива и других предметов первойнеобходимости; 3. Социально-экономические услуги - оказание содействия вполучении предусмотренных действующим законодательством и нормативнымиактами мер социальной поддержки, пособий, кредитов, алиментов,предоставлении и улучшении жилья; консультирование по вопросамсамообеспечения семей, развития семейного предпринимательства, малогобизнеса, жилищного, семейного, трудового, гражданского, пенсионногозаконодательства; (В редакции Закона Орловской областиот 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) 4. Социально-бытовые услуги предоставляются гражданам,находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде транспортировкигрузов, ремонта жилья, парикмахерских и других услуг; помощи ворганизации жизнедеятельности и самообслуживания клиентов в отделенияхдневного пребывания и стационарных отделениях учреждений социальногообслуживания семьи и детей. (В редакции Закона Орловской областиот 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) 5. Социальная помощь на дому предоставляется гражданам частичноутратившим способность к самообслуживанию в связи с болезнью,инвалидностью, или преклонным возрастом в виде социально-бытовых,социально-медицинских услуг и иной помощи. 6. Реабилитационные услуги оказываются социальными службамисовместно с органами здравоохранения, образования, занятости впрофессиональной, психологической реабилитации инвалидам, лицам сограниченными физическими возможностями, несовершеннолетним, другимгражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся вреабилитационных услугах. Реабилитационные услуги, социальная помощь санаторно-курортнымлечением, осуществляются согласно медицинским показаниям. (В редакцииЗакона Орловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) 7. Социально-медицинские услуги - осуществление социальногопатронажа семей, в которых проживают лица с ограниченнымивозможностями здоровья, содействие их социальной реабилитации;консультации по медико-социальным вопросам. 8. Психолого-педагогические и социально-правовые услуги -осуществление социального патронажа детей с социальной дезадаптацией;социальное вмешательство в ситуации, угрожающие жизни и здоровьюдетей; в случаях, когда между интересами родителей и детей имеютсяпротиворечия; организация юридической помощи в целях защиты правклиентов социальных служб; социальная помощь родителям в воспитаниидетей и преодолении педагогических ошибок; оказание экстреннойпсихологической помощи по "телефону доверия": консультирование повопросам семейного воспитания, межличностным и внутрисемейнымотношениям, другим психолого-педагогическим проблемам. 9. Консультативная помощь предоставляется в виде консультаций повопросам социально-бытового, социально-медицинского обеспеченияжизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовойзащиты. 10. Временный приют или иная социальная помощь в учрежденияхсоциального обслуживания предоставляется сиротам, детям, оставшимсябез попечения родителей, безнадзорным, несовершеннолетним детям,оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам, пострадавшим отстихийных бедствий, пожилым гражданам частично утратившим способностьк самообслуживанию. Помощь оказывается при наличии соответствующих мест всоцучреждениях. (В редакции Закона Орловской областиот 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) Статья 9. Формы социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов 1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов,включает: - социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинскоеобслуживание); - полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневногопребывания; - стационарное социальное обслуживание в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания (домах-интернатах и других учрежденияхсоциального обслуживания независимо от их наименования); - срочное социальное обслуживание; - социально-консультативную помощь. 2. Социальное обслуживание по желанию граждан пожилого возраста иинвалидов может осуществляться на постоянной или временной основе. 3. Порядок и условия социального обслуживания на дому,социально-медицинского обслуживания на дому, полустационарногосоциального обслуживания определяются Правительством Орловскойобласти. (В редакции Законов Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) Статья 10. Формы социального обслуживания семьи и детей 1. Полустационарное социальное обслуживание На полустационарное социальное обслуживание принимаются дети сограниченными возможностями, несовершеннолетние с социальнойдезадаптацией, для которых оно является частью программы социальнойреабилитации, а также дети из семей, находящихся в социально опасномположении или трудной жизненной ситуации, в целях профилактикиправонарушений и безнадзорности. (В редакции Закона Орловской областиот 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) Необходимость в полустационарном социальном обслуживании и время,в течение которого оно может осуществляться, определяютсяруководителем и специалистами учреждения социального обслуживаниясемьи и детей, исходя из потребностей клиентов в этой формесоциального обслуживания. Полустационарное социальное обслуживание осуществляетсяотделениями дневного пребывания, создаваемыми в различных учрежденияхсоциального обслуживания семьи и детей. Отделениями дневногопребывания осуществляется реализация индивидуальных программреабилитации детей, их питание, досуг и развитие,социально-медицинское и бытовое обслуживание. 2. Стационарное социальное обслуживание На стационарное социальное обслуживание на определенный временнойпериод принимаются дети с ограниченными возможностями, воспитывающиесяв семьях, несовершеннолетние, с социальной дезадаптацией всоответствии с программой их социальной реабилитации, безнадзорныедети, женщины и дети, подвергшиеся насилию в семье. Необходимость в стационарном социальном обслуживании детей сограниченными возможностями, несовершеннолетних с девиантнымповедением и время, в течение которого оно может осуществляться,определяется руководителем учреждения социального обслуживания семьи идетей исходя из потребностей клиентов в этой форме социальногообслуживания. (Исключен - Закон Орловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) Стационарное социальное обслуживание осуществляется стационарнымиотделениями, функционирующими в различных учреждениях социальногообслуживания населения. В стационарных отделениях создаются условиядля проживания и жизнедеятельности клиентов, осуществляютсяреабилитационные мероприятия, обеспечивается обучение детей, уход,социально-медицинская помощь, организуется досуг и развитие. 3. Срочное социальное обслуживание Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказаниянеотложной помощи разового характера семьям и детям, находящимся втрудной жизненной ситуации или социально опасном положении. (Вредакции Закона Орловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) Срочное социальное обслуживание включает следующие социальныеуслуги: разовое обеспечение продуктовыми наборами, наборамимедикаментов, комплектами для новорожденных, одеждой, обувью и другимипредметами первой необходимости, разовое оказание материальной помощи,экстренное консультирование по телефону, иные срочные социальныеуслуги. Срочное социальное обслуживание семей осуществляетсятерриториальными центрами социального обслуживания населения, центрамисоциальной помощи семье и детям, специализированными учреждениями длянесовершеннолетних. Решение об оказании срочной натуральной илиматериальной помощи принимают руководители данных учреждений наосновании обследования обеспеченности семей. (В редакции ЗаконаОрловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) 4. Консультирование членов семьи Консультирование членов семьи, в том числе и несовершеннолетнихдетей направлено на обеспечение нормальной жизнедеятельности семьи ивоспитание детей, гармонизацию внутрисемейных отношений, налаживаниесемейного быта, ориентацию в решении возникающих проблем каксобственными силами, так и с помощью государства. Консультирование осуществляется сотрудниками учрежденийсоцобслуживания населения (специалистами по соцработе, психологами,педагогами, юристами, медицинскими работниками и другими) посоциально-экономическим, психолого-педагогическим, правовым имедико-социальным вопросам. Статья 11. Выбор видов и форм социального обслуживания(социальной помощи, поддержки) Виды и формы социального обслуживания определяются социальнымислужбами в зависимости от особенностей трудной жизненной ситуации, вкоторой оказались граждане, их потребности в конкретных, социальныхуслугах. Статья 12. Направление деятельности учреждений социальногообслуживания семей и детей 1. Социальное обслуживание семей и детей осуществляется последующим направлениям: 1) выявление семей с несовершеннолетними детьми инесовершеннолетних, нуждающихся в социальном обслуживании ипроживающих на территории муниципального образования; 2) комплексная социальная помощь и социальное сопровождениесемей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасномположении; 3) профилактика семейных конфликтов и социального иждивенчества иоказание помощи в налаживании внутрисемейных и межличностныхотношений; 4) профилактика безнадзорности и правонарушений срединесовершеннолетних, включая помещение детей в стационарные иполустационарные отделения учреждений социального обслуживания, атакже социально-психолого-педагогическое сопровождение до моментаулучшения социального положения несовершеннолетних в семье либо додостижения совершеннолетия и жизненного устройства; 5) профилактика жестокого обращения в семье с детьми, женщинами идругими членами семьи, ситуаций, угрожающих жизни, здоровью инормальному развитию детей, социальная реабилитация жертв насилия; 6) социальная реабилитация несовершеннолетних с отклоняющимсяповедением (социально дезадаптированных); 7) профилактика асоциального и аморального образа жизни членовсемьи; 8) социальная адаптация выпускников детских домов ишкол-интернатов и детей, оставшихся без попечения родителей,специальных школ-интернатов для детей с недостатками умственного ифизического развития, специальных учебно-воспитательных учреждений длядетей и подростков с девиантным поведением, домов-интернатов длядетей-инвалидов, несовершеннолетних, освобожденных из воспитательныхучреждений; 9) социальная реабилитация детей-инвалидов, воспитывающихся всемьях; 10) социальный патронаж семей и несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении. (Часть в редакции Закона Орловской областиот 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) 2. Систему учреждений социального обслуживания семьи и детейсоставляют различные виды учреждений, создаваемых для оказания всегокомплекса социальных услуг либо нескольких из них в соответствии соспециализацией по основным видам и формам социального обслуживаниясемьи и детей. (Часть исключена - Закон Орловской областиот 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) Статья 13. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста иинвалидов 1. Граждане пожилого возраста и инвалиды, нуждающиеся впостоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной илиполной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основныежизненные потребности вследствие ограничения способности ксамообслуживанию и (или) передвижению, в соответствии с ФедеральнымЗаконом "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста иинвалидов" имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое вгосударственном и не государственном секторах системы социальногообслуживания. (В редакции Закона Орловской областиот 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) 2. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидовосуществляется по решению органов социальной защиты населения вподведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемыморганами социальной защиты с учреждениями социального обслуживаниявсех форм собственности. 3. Социальное обслуживание осуществляется при условиидобровольного согласия граждан пожилого возраста и инвалидов наполучение социальных услуг, за исключением случаев, предусмотренныхФедеральным Законом "О социальном обслуживании граждан пожилоговозраста и инвалидов". 4. Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет,и признанных в установленном порядке недееспособными, дается ихзаконными представителями после получения сведений об условияхпредоставления социальных услуг. При временном отсутствии законныхпредставителей решение о согласии принимается органами опеки ипопечительства в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Орловской областиот 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) 5. Помещение в стационарное учреждение социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов производится на основании ихличного письменного заявления и подтверждается их подписью, а лиц, недостигших 14 лет, и признанных в установленном порядке недееспособнымина основании письменного заявления их законных представителей. Статья 14. Социальное обслуживание семьи и детей 1. В государственных социальных службах осуществляется социальноеобслуживание следующих категории семей и детей: (В редакции ЗаконаОрловской области от 13.08.2009 г. N 943-ОЗ) - многодетные семьи; - неполные семьи; - семьи, имеющие в составе инвалидов, людей с ограниченнымивозможностями, неизлечимо больных, лиц, страдающих психическимизаболеваниями; - семьи, имеющие доход ниже регионального прожиточного минимума; - семьи беженцев и вынужденных переселенцев; - семьи безработных; - приемные семьи; - молодые семьи; - семьи с неблагоприятными внутрисемейными отношениями; - семьи несовершеннолетних родителей; - иные семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации; - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-сироты; дети,находящиеся под опекой и попечительством граждан; усыновленные дети; - дети с социальной дезадаптацией; - дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями; - дети - жертвы насилия (в т.ч. сексуального); - дети, пострадавшие в результате вооруженных и межэтническихконфликтов, стихийных бедствий и катастроф; - дети без определенного места жительства; - иные категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуациии нуждающиеся в социальном обслуживании. 2. При получении социальных услуг члены семьи и дети, невоспитывающиеся в семьях, имеют право на: - доступ ко всему комплексу социальных услуг, необходимых дляпреодоления трудной жизненной ситуации; - дачу согласия на предлагаемые социальные услуги или отказ отних, выбор учреждения, вида и формы социального обслуживанияпроизводится в порядке, установленном Правительством Орловскойобласти; (В редакции Законов Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) - уважение чести и достоинства, гуманное отношение работниковучреждений социального обслуживания семьи и детей, неразглашениеинформации о себе и других лицах, представленной работникам учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей в конфиденциальном порядке;защиту своих прав и законных интересов. Статья 15. Гарантии предоставления социальных услуг 1. Гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечиваетсяпредоставление социальных услуг, которые включаются в переченьгарантированных государством социальных услуг, утверждаемыйПравительством Орловской области с учетом потребностей населения,проживающего на территории области. (В редакции Законов Орловскойобласти от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) (Часть исключена - Закон Орловской областиот 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) 2. Нормативы социального обслуживания населения устанавливаютсяПравительством Орловской области. (В редакции Законов Орловскойобласти от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) (Часть исключена - Закон Орловской областиот 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) Статья 16. Плата за социальное обслуживание 1. Социальное обслуживание осуществляется социальными службамибесплатно и за плату. 2. Бесплатное социальное обслуживание в государственныхсоциальных службах в объемах, определенных государственнымистандартами социального обслуживания, предоставляется: (В редакцииЗакона Орловской области от 13.08.2009 г. N 943-ОЗ) 1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи спреклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющимродственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, еслисреднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума,установленного в Орловской области; 2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи сбезработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим врезультате вооруженных и межэтнических конфликтов; 3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненнойситуации. 3. Социальные услуги на условиях частичной оплаты оказываются: 1) одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружескимпарам) и инвалидам, размер среднедушевого дохода которых составляетот100 до 250 процентов прожиточного минимума, установленного вОрловской области; 2) гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющимродственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить импомощь и уход, при условии, что размер их среднедушевого доходасоставляет от 100 до 250 процентов прожиточного минимума,установленного в Орловской области. 4. Социальные услуги на условиях полной оплаты оказываютсягражданам пожилого возраста и инвалидам, среднедушевой доход которыхсоставляет либо превышает 250 процентов прожиточного минимума,установленного в области. 5. Взимание платы производится со всех категорий граждан пожилоговозраста и инвалидов при оказании по их просьбе дополнительныхсоциальных услуг, не входящих в перечень гарантированных государствомсоциальных услуг. 6. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания,платных социальных услуг, тарифы на социальные услуги вгосударственной системе социальных служб устанавливаютсяПравительством Орловской области. (В редакции Законов Орловскойобласти от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 7. Оплата стационарного обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов, включающая оплату затрат на содержание предоставляемыхжилых помещений, приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря,производится на основании договора о стационарном обслуживании,заключаемого между гражданами (их законными представителями) истационарными учреждениями социального обслуживания, в порядке,определяемом Правительством Орловской области. (В редакции ЗаконовОрловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) Размер ежемесячной оплаты за стационарное обслуживаниеопределяется с учетом утвержденных в установленном порядке нормпитания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилоговозраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительскихцен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75процентов установленной им пенсии. 8. Учреждения социального обслуживания, предоставляющиесоциальные услуги, обязаны заключать с гражданами пожилого возраста иинвалидами, принимаемыми на платное обслуживание, или с их законнымипредставителями договоры, определяющие виды и объем предоставляемыхуслуг, сроки, в которые должны быть предоставлены услуги, а такжепорядок и размер их оплаты. 9. Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службахиных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно. (Статья дополнена - Закон Орловской областиот 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) (Раздел исключен - Закон Орловской областиот 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) РАЗДЕЛ 3. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ. СТАТУС РАБОТНИКА СОЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 17. Права работников социальной службы 1. Социальные работники, занятые в государственных социальныхслужбах, имеют право на: (В редакции Закона Орловской областиот 13.08.2009 г. N 943-ОЗ) 1) защиту профессиональной чести, достоинства и деловойрепутации, в том числе в судебном порядке; 2) повышение квалификации за счет работодателя; 3) получение квалификационных аттестатов и лицензий напрофессиональную деятельность в сфере социального обслуживания; 4) освобождение от оплаты за жилье с отоплением и освещением дляпроживающих и работающих в сельской местности и поселках городскоготипа в порядке, установленном законодательством Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) 2. При исполнении служебных обязанностей социальные работники,занятые в государственных социальных службах, имеют право на: (Вредакции Закона Орловской области от 13.08.2009 г. N 943-ОЗ) 1) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем впорядке, определяемом Правительством Орловской области; (В редакцииЗаконов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 2) обеспечение проездными билетами для проезда на транспортеобщего пользования (кроме такси) социальных работников, чьяпрофессиональная деятельность связана с разъездами, или выплатуденежной компенсации на проезд в порядке, определяемом ПравительствомОрловской области; (В редакции Законов Орловской областиот 17.03.2009 г. N 880-ОЗ) 3) компенсацию за эксплуатацию личного автотранспорта,используемого для оказания социальных услуг в порядке, определяемомзаконодательством Российской Федерации. (Часть дополнена - Закон Орловской областиот 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) 3. Работники социальной службы не вправе: - получать от клиентов социальной службы подарки, денежныевознаграждения, услуги в связи с исполнением или неисполнениемдолжностных обязанностей; - использовать в корыстных целях полученную от клиентаинформацию; - пользоваться в личных целях состоянием клиента, неспособногоадекватно оценивать жизненную ситуацию и соизмерять с ней своипоступки. 4. Сведения личного характера, ставшие известными работникамучреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг,составляют профессиональную тайну. (Часть исключена - Закон Орловской областиот 13.08.2009 г. N 943-ОЗ) 1. Медицинским работникам, непосредственно занятымсоциально-медицинским обслуживанием, предоставляются меры социальнойподдержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены законами ииными нормативными правовыми актами Орловской области для медицинскихработников государственных учреждений здравоохранения. 2. Работникам учреждений социального обслуживания,непосредственно осуществляющим социальную реабилитациюнесовершеннолетних, предоставляются меры социальной поддержки впорядке и на условиях, которые предусмотрены законами и иныминормативными правовыми актами Орловской области для педагогическихработников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учрежденийдля несовершеннолетних. 3. Работникам учреждений социального обслуживания населения припредоставлении ежегодного отпуска выплачивается материальная помощь вразмере должностного оклада. (В редакции Закона Орловской областиот 13.08.2009 г. N 943-ОЗ) (Статья в редакции Закона Орловской областиот 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) Статья 19. Предпринимательская деятельность учрежденийсоциального обслуживания (Часть исключена - Закон Орловской областиот 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) 1. В соответствии с законодательством Российской Федерацииучреждения социального обслуживания имеют право вестипредпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служитдостижению целей, ради которых они созданы. 2. Полученные за платные социально-бытовые услуги средства,перечисляются на внебюджетные счета центров социального обслуживания ирасходуются по утвержденной смете на текущее содержание и развитиецентров социального обслуживания, расширение сферы услуг иматериальное стимулирование работников, непосредственнопредоставляющих социально-бытовые услуги. (В редакции Закона Орловскойобласти от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ) Статья 20. Особенности налогообложения учреждений социальногообслуживания 1. Предпринимательская деятельность учреждений социальногообслуживания подлежит льготному налогообложению в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Учреждения социального обслуживания, учредителями которыхявляются благотворительные, общественные или религиозные организации,пользуются льготами по налогообложению в порядке, предусмотренномналоговым законодательством Российской Федерации. Нестационарные и стационарные учреждения социального обслуживанияосвобождаются от уплаты налогов и сборов в части, поступающей вобластной бюджет. 2. Органы местного самоуправления в соответствии со своейкомпетенцией могут предоставлять льготы по уплате налогов в части,поступающей в местный бюджет. Статья 21. Ответственность работников социальной службы Ответственность лиц, занятых в области социального обслуживания,если их действия (бездействие) повлекли за собой опасные для жизни издоровья клиента социальной службы последствия или иное нарушение егоправ наступает в порядке и на основаниях, которые предусмотреныдействующим законодательством Российской Федерации. Статья 22. Обжалование действий (бездействия) работниковсоциальной службы Действия (бездействие) социальных служб могут быть обжалованыгражданином, его опекуном, попечителем, другим законным представителемв органы государственной власти, органы местного самоуправления либо всуд. Статья 23. Контроль за деятельностью по предоставлению социальныхуслуг Контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг вгосударственных социальных службах, в негосударственном секторесоциального обслуживания осуществляется органами социальной защитынаселения, органами здравоохранения и органами образования в пределахих компетенции. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 13.08.2009 г. N 943-ОЗ) РАЗДЕЛ 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением части 4 статьи 25. Часть 4 статьи 25 настоящего Закона вступает в силу с 1 января2001 года. Глава администрации Орловской области Е.С. Строев г. Орел26 апреля 2000 г.N 147-ОЗ