Закон Орловской области от 13.12.2000 № 165-ОЗ
Об избирательной комиссии Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 13.05.2003 г. N 326-ОЗ Об избирательной комиссии Орловской области Принят областным Советом народных депутатов 1 декабря 2000 года Настоящий Закон определяет положение избира тельной комиссииОрловской области в системе государственных органов Орловскойобласти, ее статус, порядок формирования (расформирования) идеятельности, полномочия при подготовке и проведении выборов вфедеральные органы государственной власти, органы государственнойвласти Орловской области, органы местного самоуправления, референдумаРоссийской Федерации, референдума Орловской области, местныхреферендумов, отзыва главы администрации Орловской области, депутатаОрловского областного Совета народных депутатов, выборногодолжностного лица местного самоуправления, депутата представительногооргана местного самоуправления, а также при решении иных вопросов,отнесенных федеральным и областным законодательством к компетенцииизбирательной комиссии области. ГЛАВА I. СТАТУС, СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Статус избирательной комиссии Орловской области 1.Избирательная комиссия Орловской области (далее - избирательнаякомиссия области) является государственным органом Орловской областии в пределах своих полномочий обеспечи вает на территории Орловскойобласти реализацию и защиту избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведениевыборов в органы государственной власти, органы местногосамоуправления, референдума Российской Федерации, референдумаОрловской области, местных референдумов, отзыва главы администрацииОрловской области, депутата Орловского областного Совета народныхдепутатов, выборного должностного лица местного самоуправления,депутата представительного органа местного самоуправления, участвуетв решении иных вопросов, отнесенных к ее компетенции федеральным иобластным законодательством. 2. Избирательная комиссия области является юридическим лицом.Избирательная комиссия области имеет на праве оперативного управленияобособленное имущество, может от своего имени приобретать иосуществлять в установленном федеральным законодательством порядкеимущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцоми ответ чиком в суде. 3. Избирательная комиссия области действует на постояннойоснове. Срок полномочий избирательной комиссии области составляет 5лет. 4. При проведении референдума Российской Федерации, референдумаОрловской области избирательная комиссия области действует в качествекомиссии референдума. 5. При подготовке и проведении отзыва главы администрацииОрловской области, депутата Орловского областного Совета народныхдепутатов, выборного должностного лица местного самоуправления,депутата представительного органа местного самоуправленияизбирательная комиссия области действует в качестве комиссии отзыва. 6. Избирательная комиссия области при проведении выборов вгосударственные органы Орловской области, референдума Орловскойобласти, а также отзыва главы администрации Орловской области,депутата Орловского областного Совета народных депутатов являетсявышестоящей комиссией для иных избирательных комиссий, комиссийреферендума, комиссий отзыва, сформированных на территории Орловскойобласти. Статья 2. Состав и порядок формирования избирательной комиссииОрловской области 1. Избирательная комиссия состоит из 14 членов. 2. Избирательная комиссия формируется Орловским областнымСоветом народных депутатов и главой администрации Орловской областина основе предложений избирательных объединений, избирательныхблоков, общественных объединений, выборных органов местногосамоуправления, избирательной комиссии области предыдущего состава.При этом государственные служащие не могут составлять более однойтрети от установленного числа членов избирательной комиссии области. Формирование избирательной комиссии области проводится открытои гласно. 3. Орловский областной Совет народных депутатов и главаадминистрации Орловской области назначают по 7 членов избирательнойкомиссии области с правом решающего голоса. Члены избирательной комиссии области назначаются Орловскимобластным Советом народных депутатов и главой администрации Орловскойобласти не позднее 15 дней после даты истечения срока полномочийизбирательной комиссии области предыдущего состава. 4. Со дня первого заседания избирательной комиссии областинового состава полномочия избирательной комиссии области предыдущегосостава прекращаются. 5. Орловский областной Совет народных депутатов и главаадминистрации Орловской области обязаны назначить не менее однойтрети состава избирательной комиссии области на основе поступившихпредложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющихфракции в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации и в Орловском областном Совете народных депутатов. При этомможет быть назначено не более одного представителя от каждого изизбирательных объединений, избирательных блоков. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, Орловского областногоСовета народных депутатов право внесения предложений по составуизбирательной комиссии области сохраняется за избирательнымиобъединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции вуказанных органах государственной власти последнего созыва. 6. Сообщение о формировании избирательной комиссии областидолжно быть опубликовано избирательной комиссией области не позднеечем за 40 дней до дня истечения срока ее полномочий. В случае, если указанное сообщение не будет опубликовано вустановленный срок, соответствующие сообщения должны бытьопубликованы Орловским областным Советом народных депутатов илиглавой администрации Орловской области не позднее чем за 30 дней додня истечения срока полномочий избирательной комиссии области. Период для направления предложений избирательнымиобъединениями, избирательными блоками, общественными объединениями,выборными органами местного самоуправления, избирательной комиссиейобласти предыдущего состава при формировании избирательной комиссииобласти составляет 30 дней со дня опубликования сообщения. 7. Решения о выдвижении кандидатов в члены избирательнойкомиссии области избирательными объединениями, избирательнымиблоками, общественными объединениями, выборными органами местногосамоуправления, избирательной комиссией области предыдущего составадолжны быть приняты уполномоченными на то органами в порядке,предусмотренном их уставами, регламентами, и оформлены решением(постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания,конференции, съезда) с указанием основных сведений о кандидатебиографического характера, в том числе об образовании, месте работы изанимаемой должности, о наличии гражданства Российской Федерации,гражданства иностранного государства (двойного гражданства), ккоторому прилагается заявление лица о его согласии на назначениечленом избирательной комиссии области с правом решающего голоса. 8. Назначение членов избирательной комиссии области Орловскимобластным Советом народных депутатов оформляется его постановлением. 9. Назначение членов избирательной комиссии области главойадминистрации Орловской области оформляется его постановлением. 10. Постановления органов государственной власти Орловскойобласти о назначении членов избирательной комиссии областипубликуются в официальном печатном издании государственных органовобласти в течение семи дней со дня их принятия. 11. В случае, если органы государственной власти Орловскойобласти не назначат состав либо часть состава избирательной комиссииобласти в порядке и в сроки, установленные федеральными законами инастоящим Законом, формирование состава либо части составаизбирательной комиссии области производится Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации с соблюдением требований,установленных федеральными законами. 12. В случае, если полномочия избирательной комиссии областиистекают в период проведения выборов, референдума или отзыва,формирование избирательной комиссии области нового составаосуществляется после проведения выборов, референдума, отзыва ипредставления избирательной комиссией области предыдущего составафинансового отчета по результатам выборов, референдума, отзыва. ГЛАВА II. СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 3. Статус члена избирательной комиссии Орловской областис правом решающего голоса 1. Членом избирательной комиссии области может быть назначенгражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. Членомизбирательной комиссии области не может быть назначено лицо, котороепризнано недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, атакже лицо, имеющее не снятую или не погашенную судимость. 2. Членами избирательной комиссии области с правом решающегоголоса не могут быть: - депутаты законодательных (представительных) органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, - выборные должностные лица органов государственной власти иорганов местного самоуправления, - судьи, - кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, - инициаторы отзыва, - лица, в отношении которых возбужден вопрос об отзыве, - уполномоченные представители и доверенные лица группизбирателей и избирательных объединений, избирательных блоков,выдвинувших кандидатов, а также инициативных групп по проведениюреферендума, отзыва - члены избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссийотзыва с правом совещательного голоса, - супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированныхкандидатов, - лица, которые находятся в непосредственном подчинении укандидатов, зарегистрированных кандидатов либо в непосредственномподчинении у лица, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве. 3. Член избирательной комиссии области с правом решающегоголоса не может быть одновременно членом Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации или нижестоящей соответственно уровнювыборов, референдума, отзыва избирательной комиссии, комиссииреферендума, комиссии отзыва с правом решающего голоса. 4. Председатель избирательной комиссии области должен иметь,как правило, высшее юридическое образование или ученую степень вобласти права. 5. Председатель и секретарь избирательной комиссии областизамещают должности в избирательной комиссии области напрофессиональной постоянной (штатной) основе. Заместитель председателя, иные члены избирательной комиссииобласти с правом решающего голоса могут замещать должности визбирательной комиссии области на профессиональной постоянной(штатной) основе по решению избирательной комиссии области. Должности председателя, заместителя председателя, секретаря,иных членов избирательной комиссии области с правом решающего голосаявляются государственными должностями Орловской области категории "А". 6. Для работы в избирательной комиссии области напрофессиональной постоянной (штатной) основе обязательно личноеписьменное согласие члена избирательной комиссии области. 7. Председателю, заместителю председателя, секретарю, инымчленам избирательной комиссии области с правом решающего голосавыдается служебное удостоверение, являющееся документом,подтверждающим их личность и полномочия. Положение об удостоверении, его образец и описание утверждаютсяизбирательной комиссией области. 8. В период подготовки и проведения выборов, референдума,отзыва производится оплата труда членов избирательной комиссииобласти с правом решающего голоса, не работающих в комиссии напрофессиональной постоянной (штатной) основе. Размеры и порядокоплаты труда указанных членов избирательной комиссии областиустанавливаются решениями избирательной комиссии области всоответствии с требованиями, указанными в законе. 9. Член избирательной комиссии области с правом решающегоголоса, работающий на профессиональной постоянной (штатной) основе,не может замещать другие государственные должности, находиться нагосударственной или муниципальной службе, заниматьсяпредпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. 10. Член избирательной комиссии области с правом решающегоголоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссииобласти до истечения срока его полномочий по решению органа, егоназначившего, в случаях: - подачи членом избирательной комиссии области заявления вписьменной форме о сложении своих полномочий; - утраты членом избирательной комиссии области гражданстваРоссийской Федерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена избирательной комиссии области; - признания члена избирательной комиссии области решением суда,вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным,безвестно отсутствующим или умершим; - смерти члена избирательной комиссии области; - признания члена избирательной комиссии области на основаниизаявления избирательной комиссии области решением суда, вступившим взаконную силу, систематически не выполняющим свои обязанности; - возникновения обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящейстатьи. При возникновении обстоятельств, препятствующих членству визбирательной комиссии области, член избирательной комиссии областиобращается в орган, его назначивший, с письменным заявлением осложении своих полномочий не позднее чем через 3 дня с моментавозникновения указанных обстоятельств. Копия заявления представляетсячленом комиссии в избирательную комиссию области. В случае непредставления в указанный срок заявления о сложенииполномочий избирательная комиссия области, предварительно уведомивданного члена избирательной комиссии, обращается в назначивший этогочлена орган с предложением о досрочном прекращении его полномочий. Полномочия члена избирательной комиссии области с правомрешающего голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии области в порядке, установленном федеральным иобластным законодательством. 11. Орган, назначивший члена избирательной комиссии области,обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшегоне позднее чем в месячный срок, а в период проведения выборов,референдума, отзыва не позднее чем через десять дней со дня еговыбытия в соответствии с требованиями, установленными федеральным иобластным законодательством. В случае, если соответствующий орган государственной властиОрловской области не назначит нового члена избирательной комиссииобласти вместо выбывшего в установленный законом срок, назначениенового члена избирательной комиссии области может производитьсяЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации ссоблюдением требований, установленных федеральным законодательством. 12. В соответствии с федеральным законодательством членизбирательной комиссии области с правом решающего голоса в периодпроведения выборов, референдума или отзыва не может быть привлеченбез согласия прокурора Орловской области к уголовной ответственности,а также подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым всудебном порядке. 13. Член избирательной комиссии области с правом решающегоголоса в период проведения выборов, референдума или отзыва не можетбыть уволен с места основной работы по инициативе администрации(работодателя) или без его согласия переведен на другую работу. 14. Органы государственной власти Орловской области принимаютнеобходимые меры по материальному и социальному обеспечению членовизбирательной комиссии области, работающих на профессиональнойпостоянной (штатной) основе. Размер и виды денежного содержанияработающих на профессиональной постоянной (штатной) основе членовизбирательной комиссии области определяются законом Орловской области. 15. Члену избирательной комиссии области с правом решающегоголоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов,референдума или отзыва от основной работы, сохраняется среднийзаработок по месту основной работы. Члену избирательной комиссии области с правом решающего голоса,освобожденному на период подготовки и проведения выборов, референдумаили отзыва от основной работы, дополнительная оплата труда можетпроизводиться за счет средств, выделенных на проведение вы боров,референдума или отзыва в размерах и порядке, установленныхизбирательной комиссией области. 16. Член избирательной комиссии области с правом решающегоголоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательнойкомиссии области. В случае, если член избирательной комиссии области с правомрешающего голоса по уважительной причине не может прибыть назаседание комиссии, он обязан своевременно известить об этомпредседателя или секретаря избирательной комиссии области. Статья 4. Статус члена избирательной комиссии Орловской областис правом совещательного голоса 1. При проведении выборов в федеральные органы государственнойвласти после регистрации Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации кандидата (списка кандидатов) этот кандидат,избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие списоккандидатов, зарегистрированного кандидата, вправе назначить визбирательную комиссию области по одному члену комиссии с правомсовещательного голоса. При проведении выборов в органы государственной властиОрловской области, отзыва главы администрации Орловской области илидепутата Орловского областного Совета народных депутатов послерегистрации соответствующей избирательной комиссией кандидата,инициатора отзыва данный кандидат, избирательное объединение,избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата,инициатор отзыва, лицо, в отношении которого возбужден вопрос оботзыве (если он ранее как кандидат не назначил члена избирательнойкомиссии области с правом совещательного голоса), вправе назначить визбирательную комиссию области по одному члену комиссии с правомсовещательного голоса. При проведении референдума после принятия решения о проведенииреферендума уполномоченным на то органом инициативная группа попроведению референдума, а также избирательные объединения,избирательные блоки, представленные в представительных органахгосударственной власти, местного самоуправления, вправе назначить визбирательную комиссию области по одному члену комиссии с правомсовещательного голоса. 2. Членом избирательной комиссии области с правомсовещательного голоса может быть назначено лицо, котороесоответствует требованиям, установленным пунктом 1 статьи 3настоящего Закона. 3. Деятельность члена избирательной комиссии области с правомсовещательного голоса начинается с момента получения избирательнойкомиссией области от зарегистрированного кандидата, избирательногообъединения, избирательного блока, инициативной группы по проведениюреферендума, инициатора отзыва, лица, в отношении которого возбужденвопрос об отзыве, уведомления о назначении этого члена избирательнойкомиссии области, в котором указываются его фамилия, имя, отчество,дата рождения, сведения о гражданстве, место работы и занимаемаядолжность, полный адрес места жительства, и заявления лица о егосогласии на назначение членом избирательной комиссии области с правомсовещательного голоса. Статья 5. Полномочия члена избирательной комиссии Орловскойобласти 1. Член избирательной комиссии области как с правом решающего,так и с правом совещательного голоса заблаговременно извещается озаседаниях избирательной комиссии области, а также: - вправе выступать на заседании избирательной комиссии области,вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию избирательнойкомиссии области, требовать проведения по данным вопросам голосования; - вправе задавать другим участникам заседания избирательнойкомиссии области вопросы в соответствии с повесткой дня и получать наних ответы по существу; - вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в томчисле со списками избирателей, участников референдума, избирательнымибюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме, бюллетенямидля голосования по отзыву), включая документы и материалы,находящиеся на машиночитаемых носителях, получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, участниковреферендума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования нареферендуме, бюллетеней для голосования по отзыву), требоватьзаверения этих копий; - вправе обжаловать действия (бездействие) избирательнойкомиссии области в Центральную избирательную комиссию РоссийскойФедерации или в суд. 2. Уполномоченный избирательной комиссией области член этойкомиссии с правом решающего голоса вправе составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, ответственность за которыепредусмотрена Федеральным законом "Об административнойответственности юридических лиц за нарушение законодательстваРоссийской Федерации о выборах и референдумах", вправе совершать иныепроцессуальные действия, предусмотренные указанным федеральнымзаконом и Кодексом РСФСР об административных правонарушениях. 3. Полномочия члена избирательной комиссии области с правомсовещательного голоса могут быть прекращены по решению назначившегоего лица или органа досрочно и переданы другому лицу. 4. Полномочия членов избирательной комиссии области с правомсовещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие,списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, их назначившими, были избраны (приняли участиев распределении мандатов), продолжаются до окончания регистрациикандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах в тот же органили на ту же должность; полномочия остальных членов избирательнойкомиссии области с правом совещательного голоса прекращаютсясоответственно через 30 дней после официального опубликованиярезультатов выборов по всем голосованиям, отзыва или через 10 днейпосле официального опубликования результатов референдума. 5. Член избирательной комиссии области с правом совещательногоголоса обладает правами члена комиссии с правом решающего голоса повопросам подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва, заисключением права составления протокола об итогах голосования,результатах выборов, референдума, отзыва, а также права участия вголосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному ккомпетенции избирательной комиссии области и права подписыватьрешения избирательной комиссии области. Статья 6. Правовой статус председателя, заместителяпредседателя, секретаря избирательной комиссии Орловской области 1. Председатель избирательной комиссии области являетсядолжностным лицом избирательной комиссии области и в соответствии сфедеральным и областным законодательством осуществляет следующиеполномочия: - представляет избирательную комиссию области вовзаимоотношениях с органами государственной власти и органамиместного самоуправления, избирательными комиссиями в РоссийскойФедерации, зарубежными избирательными органами, общественнымиобъединениями, а также предприятиями, учреждениями, организациями, ихдолжностными лицами и гражданами; - созывает заседания избирательной комиссии области ипредседательствует на них; - подписывает правовые акты избирательной комиссии области всоответствии с ее регламентом; - издает распоряжения по вопросам, отнесенным к егокомпетенции; - дает поручения заместителю председателя, секретарю и инымчленам избирательной комиссии области; - руководит работой аппарата избирательной комиссии области,осуществляет прием на работу и увольнение работников аппаратакомиссии; - осуществляет контроль за реализацией решений избирательнойкомиссии области, федеральных и областных целевых программ,направленных на развитие избирательной системы; - является распорядителем финансовых средств, получаемыхизбирательной комиссией области из федерального бюджета, областногобюджета или иных источников, не запрещенных федеральным и областнымзаконодательством; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным иобластным законодательством, регламентом избирательной комиссииобласти. 2. Заместитель председателя избирательной комиссии областиявляется должностным лицом избирательной комиссии области и всоответствии с федеральным и областным законодательством: - осуществляет полномочия председателя избирательной комиссииобласти в случае его отсутствия либо невозможности выполнения имсвоих обязанностей; - организует работу по конкретным направлениям деятельностиизбирательной комиссии области в соответствии с распределениемобязанностей между членами комиссии с правом решающего голоса; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным иобластным законодательством, регламентом избирательной комиссииобласти. 3. Секретарь избирательной комиссии области являетсядолжностным лицом избирательной комиссии области и в соответствии сфедеральным и областным законодательством осуществляет следующиеполномочия: - обеспечивает подготовку заседаний избирательной комиссииобласти; - организует планирование деятельности избирательной комиссииобласти, контролирует выполнение планов ее работы; - обеспечивает доведение решений и материалов избирательнойкомиссии области до сведения членов комиссии, а в случаях,предусмотренных законом до сведения иных избирательных комиссий,комиссий референдума, комиссий отзыва, органов государственной властии органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан,направляет информацию о состоявшемся заседании избирательной комиссииобласти в средства массовой информации; - подписывает наряду с председателем избирательной комиссииобласти постановления избирательной комиссии области и протоколы еезаседаний; - осуществляет оперативный контроль за выполнением членамиизбирательной комиссии области, работниками ее аппарата, органов ислужб при избирательной комиссии области поручений и распоряженийпредседателя избирательной комиссии области; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным иобластным законодательством, регламентом избирательной комиссииобласти. ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОЛ НОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Организация деятельности избирательной комиссииОрловской области 1. Деятельность избирательной комиссии области осуществляетсяна основе коллегиальности, свободного и открытого обсуждения ирешения вопросов, входящих в ее компетенцию. 2. Избирательная комиссия области в пределах своей компетенциинезависима от органов государственной власти и органов местногосамоуправления. 3. Избирательная комиссия нового состава собирается на своепервое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесениярешения о назначении ее членов. При этом в состав избирательнойкомиссии области должно быть назначено не менее двух третей членовизбирательной комиссии области с правом решающего голоса. 4. Заседание избирательной комиссии области являетсяправомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей отустановленного числа членов избирательной комиссии области с правомрешающего голоса. 5. Избирательная комиссия в соответствии с Уставом (ОсновнымЗаконом) Орловской области обладает правом законодательной инициативыв Орловском областном Совете народных депутатов по вопросам,связанным с ее деятельностью. 6. Избирательная комиссия области принимает свой регламент,положения которого не могут противоречить федеральному и областномузаконодательству. 7. Избирательная комиссия области вправе осуществлятьиздательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации,повышением правовой культуры избирателей и иных участников выборов,референдума, отзыва, с решением иных вопросов развития избирательнойсистемы. 8. Избирательная комиссия области может учреждать Почетнуюграмоту избирательной комиссии Орловской области. 9. Избирательная комиссия области обобщает практику примененияна территории Орловской области федеральных законов и законовОрловской области, иных нормативных правовых актов в сфереизбирательного права; может вносить в органы государственной властиОрловской области и органы местного самоуправления предложения посовершенствованию правового регулирования избирательныхправоотношений. 10. Председатель, заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии области избираются на ее первом заседании изчисла членов комиссии с правом решающего голоса большинством голосовот установленного числа членов избирательной комиссии области справом решающего голоса при тайном голосовании. 11. Заседания избирательной комиссии области созываютсяпредседателем или по его поручению заместителем председателяизбирательной комиссии области, как правило, не реже одного раза вмесяц, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии справом решающего голоса от установленного числа ее членов. 12. Избирательная комиссия области по требованию любого членакомиссии, а также присутствующего на ее заседании члена Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации, обязана проводитьголосование по вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемымна ее заседании вопросам в соответствии с утвержденной по весткой дня. Статья 8. Гласность в деятельности избирательной комиссииОрловской области Деятельность избирательной комиссии области осуществляется открыто и гласно. Статья 9. Полномочия избирательной комиссии Орловской областипри проведении выборов в федеральные органы государственной власти,референдума Российской Федерации При проведении выборов в федеральные органы государственнойвласти, референдума Российской Федерации на территории Орловскойобласти полномочия избирательной комиссии области определяютсяфедеральным законодательством. Статья 10. Полномочия избирательной комиссии Орловской областипри подготовке и проведении выборов в органы государственной властиОрловской области, референдума Орловской области, отзыва главыадминистрации Орловской области, депутата Орловского областногоСовета народных депутатов При подготовке и проведении выборов в органы государственнойвласти Орловской области, референдума Орловской области, отзыва главыадминистрации Орловской области или депутата Орловского областногоСовета народных депутатов избирательная комиссия области: - осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации натерритории Орловской области; - назначает выборы и отзыв главы администрации Орловскойобласти или депутатов Орловского областного Совета народных депутатовв случаях, когда выборы или отзыв своевременно не назначены областнымСоветом народных депутатов; - издает разъяснения, инструкции и иные акты по вопросамобеспечения единообразного применения соответствующих областныхзаконов, обязательные для всех нижестоящих избирательных комиссий,комиссий референдума, комиссий отзыва; - руководит деятельностью окружных, территориальных иучастковых избирательных комиссий, а также комиссий референдума икомиссий отзыва; - распределяет средства, выделенные из областного бюджета илиполученные в порядке предоставления кредита на финансовое обеспечениеподготовки и проведения выборов, референдума, отзы ва, обеспечениедеятельности избирательных комиссий, комиссий peферендума, комиссийотзыва, контролирует целевое использование указанных средств, а такжесоблюдение порядка финансирования из бирательной кампании,референдума, отзыва; - направляет в средства массовой информации сведения о размерахи источниках образования из бирательных фондов, фондов референдума ифондов отзыва при проведении выборов (отзыва) главы администрацииОрловской области, референдума Орловской области, а также отчетов овсех затратах, произведенных за счет этих фондов; - контролирует своевременное направление в средства массовойинформации окружными избирательными комиссиями сведений о размерах иисточниках образования избирательных фондов, фондов отзыва припроведении выборов (отзыва) депутатов Орловского областного Советанародных депутатов, а также отчетов о всех затратах, произведенных засчет этих фондов; - контролирует обеспечение избирательных комиссий, комиссийреферендума, комиссий отзыва помещениями, рассматривает иные вопросыматериально-технического обеспечения выборов, референдума, отзыва; - определяет схему образования избирательных округов ипредставляет ее на утверждение Орловского областного Совета народныхдепутатов; - устанавливает единую нумерацию избирательных участков припроведении выборов (отзыва) главы администрации Орловской области,участков референдума на всей территории Орловской области; - регистрирует избирательные объединения, избирательные блоки,инициативные группы по проведению референдума Орловской области,инициатора отзыва главы администрации Орловской области, депутатаОрловского областного Совета народных депутатов; - устанавливает форму избирательного бюллетеня, бюллетеня дляголосования на референдуме, бюллетеня для голосования по отзыву,форму списка избирателей и других избирательных документов,утверждает образцы печатей нижестоящих избирательных комиссий,порядок пересылки и хранения избирательных документов; - заслушивает сообщения органов исполнительной власти Орловскойобласти, органов местного самоуправления по вопросам, связанным сподготовкой и проведением выборов, референдума, отзыва; - рассматривает заявления (жалобы) на решения и действия(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссийреферендума, комиссий отзыва и принимает по ним мотивированныерешения; - осуществляет контроль за соблюдением порядка обработки итоговголосования и определения результатов выборов, референдума, отзыва; - осуществляет контроль за своевременностью опубликованияокружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов,референдума, отзыва по избирательным округам в средствах массовойинформации; - устанавливает общие итоги выборов, референдума, отзыва,направляет в средства массовой информации, публикует их в печати,обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой ипроведением выборов, референдума, отзыва в архив; - составляет списки лиц, избранных депутатами Орловскогообластного Совета народных депутатов, передает эти списки инеобходимые документы в Орловский областной Совет народных депутатов; - в случаях и порядке, предусмотренных областными законами,организует выборы депутатов Орловского областного Совета народныхдепутатов вместо выбывших, а также повторные выборы; - контролирует порядок формирования и расходования денежныхсредств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированныхкандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков припроведении выборов в органы государственной власти Орловской области,референдума Орловской области, отзыва главы администрации Орловскойобласти, депутата Орловского областного Совета народных депутатов.Порядок формирования и расходования средств избирательных фондовустанавливается законами Орловской области; - устанавливает порядок открытия и ведения счетов, учета,отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательнойкомиссией области, другим избирательным комиссиям, комиссиямреферендума по согласованию с Расчётно-кассовым центром Главногоуправления Центрального Банка Российской Федерации по Орловскойобласти; - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 11. Полномочия избирательной комиссии Орловской областипри организации и проведении выборов органов местного самоуправления,местных референдумов, отзыва выборного должностного лица местногосамоуправления и депутата представительного органа местногосамоуправления При подготовке и проведении выборов органов местногосамоуправления, местных референдумов, отзыва выборного должностноголица местного самоуправления и депутата представительного органаместного самоуправления в целях обеспечения реализации и защитыизбирательных прав граждан и права на участие в референдумеизбирательная комиссия области: - осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав иправа на участие в референдуме; - оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь избирательным комиссиям муниципальных образований; - заслушивает сообщения органов исполнительной власти Орловскойобласти, органов местного самоуправления по вопросам, связанным сподготовкой и проведением выборов, местного референдума, отзывавыборного должностного лица местного самоуправления и депутатапредставительного органа местного самоуправления; - издает инструкции и иные акты в целях обеспеченияединообразного применения соответствующих законов области,обязательные для нижестоящих избирательных комиссий, комиссий местныхреферендумов, комиссий отзыва, кандидатов, зарегистрированныхкандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, иных участников выборов, местногореферендума, отзыва выборного должностного лица местногосамоуправления и депутата представительного органа местногосамоуправления; - распределяет средства, выделенные из областного бюджета илиполученные в порядке предоставления кредита на финансовое обеспечениеподготовки и проведения выборов органов местного самоуправления,местных референдумов, отзыва выборного должностного лица местногосамоуправления и депутата представительного органа местногосамоуправления, контролирует целевое использование денежных средств; - контролирует порядок формирования и расходования денежныхсредств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированныхкандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков припроведении выборов органов местного самоуправления, местныхреферендумов, отзыва выборного должностного лица местногосамоуправления и депутата представительного органа местногосамоуправления. Порядок формирования и расходования средствизбирательных фондов устанавливается законами Орловской области; - направляет в средства массовой информации сведения о размерахи источниках образования избирательных фондов, фондов референдума ифондов отзыва при проведении выборов органов местного самоуправления,местных референдумов, отзыва выборного должностного лица местногосамоуправления и депутата представительного органа местногосамоуправления, а также отчетов о всех затратах, произведенных засчет этих фондов; - устанавливает порядок открытия и ведения счетов, учета,отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательнойкомиссией области, другим избирательным комиссиям, комиссиямреферендума по согласованию с Расчётно-кассовым центром Главногоуправления Центрального Банка Российской Федерации по Орловскойобласти; - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 12. Полномочия избирательной комиссии Орловской областипри реализации федеральных и областных целевых программ, направленныхна развитие избирательной системы 1. Избирательная комиссия области в порядке, предусмотренномфедеральным законодательством, принимает участие в создании ииспользовании на территории Орловской области государственнойавтоматизированной информационной системы. 2. Избирательная комиссия принимает решение о порядкеиспользования государственной автоматизированной информационнойсистемы при проведении выборов в органы государственной властиОрловской области, органы местного самоуправления, референдумаОрловской области, местных референдумов, отзыва в соответствии сфедеральным и областным законодательством. При использовании государственной автоматизированнойинформационной системы в целом либо отдельных ее технических средствпри проведении выборов в органы государственной власти Орловскойобласти, органы местного самоуправления, референду ма Орловскойобласти, местных референдумов, отзыва, в том числе при регистрации(учете) избирателей, участников референдумов, составлении списковизбирателей, участников референдумов, установлении итогов голосованияи определении результатов выборов, референдума, отзыва, избирательнаякомиссия области образует группу из числа членов комиссии с правомрешающего и совещательного голоса для контроля за использованиемгосударственной автоматизиро ванной информационной системы (отдельныхее технических средств). 3. Избирательная комиссия области обеспечивает реализациюфедеральных и областных целевых программ, связанных с подготовкой ипроведением выборов, референдумов, отзыва, развитием избирательнойсистемы в Российской Федерации, правовым обучением избирателей,организаторов и иных участников выборов, референдумов, отзыва,профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий, участвуетв решении иных вопросов в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 13. Рассмотрение заявлений (жалоб) в избирательнойкомиссии Орловской области 1. Избирательная комиссия области обязана в пределах своейкомпетенции рассматривать поступившие в ходе избирательной кампанииили подготовки и проведения референдума, отзыва заявления (жалобы) онарушении федеральных законов, законов Орловской области, уставовмуниципальных образований в части, регулирующей подготовку ипроведение выборов, референдума, отзыва, проводить проверки по этимзаявлениям (жалобам) и давать лицам, их направившим, письменныеответы в пяти дневный срок, но не позднее дня, предшествующего днюголосования, а в день голосования или в день, следующий за днемголосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении (жалобе),требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются непозднее чем в десятидневный срок. 2. Для предварительного рассмотрения заявлений (жалоб) можетбыть образована рабочая группа с включением в ее состав членовизбирательной комиссии области с правом решающего и с правомсовещательного голоса, работников аппарата избирательной комиссииобласти, служб при избирательной комиссии области, специалистов,экспертов и иных лиц. 3. На заседании избирательной комиссии области при рассмотрениизаявлений (жалоб) вправе присутствовать представителизаинтересованных сторон. 4. Избирательная комиссия области вправе обращаться спредставлением о проведении соответствующей проверки и пресечениинарушений федеральных законов, законов Орловской области, уставовмуниципальных образований в части, регулирующей подготовку ипроведение выборов, референдума, в правоохранительные органы, которыеобязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего днюголосования, а в день голосования или в день, следующий за днемголосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуютдополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем вдесятидневный срок. 5. В случае принятия поступившей в ходе избирательной кампанииили подготовки референдума жалобы к рассмотрению судом и обращениягражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию областиизбирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы довступления решения суда в законную силу. Статья 14. Взаимодействие избирательной комиссии Орловскойобласти с органами государственной власти Орловской области, инымигосударственными органами, органами местного самоуправления,общественными объединениями, организациями, должностными лицами,гражданами 1. Органы государственной власти Орловской области, иныегосударственные органы, органы местного самоуправления, учреждения,организации, предприятия с государственным участием, а так же ихдолжностные лица обязаны содействовать избирательной комиссии областив реализации ее полномочий, в частности предоставлять не обходимыепомещения, транспорт, средства связи, техническое обо рудование,сведения и материалы, обеспечивать охрану помещений, давать ответы наобращения избирательной комиссии области в сроки, установленныефедеральным и областным законодательством. 2. Избирательная комиссия области вправе по поручению или посогласованию с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации заключать соглашения, договоры по вопросам, отнесенным ккомпетенции Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,использовать иные формы взаимодействия с избирательными комиссиямидругих субъектов Российской Федерации, а также с зарубежнымиизбирательными органами, вступать в соответствующие ассоциацииизбирательных органов, образовывать совместные рабочие органы,проводить мероприятия, направленные на повышение правовой культурыизбирателей и иных участников выборов, референдума, отзыва. Статья 15. Решения избирательной комиссии Орловской области ипорядок их принятия 1. Решения избирательной комиссии области принимаются еечленами с правом решающего голоса только на заседании избирательнойкомиссии области в порядке и сроки, предусмотренные федеральным иобластным законодательством, регламентом избирательной комиссииобласти и оформляются постановлениями избирательной комиссии области. Принимаемые избирательной комиссией области постановления,связанные с обеспечением реализации избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации, при подготовке ипроведении выборов, референдумов, отзыва подлежат официальномуопубликованию в областных средствах массовой информации в порядке исроки, установленные федеральным и областным законодательством. 2. Решения избирательной комиссии области, принятые в пределахее компетенции, установленной федеральным и областнымзаконодательством, обязательны для органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, нижестоящих избирательных комиссий,комиссий референдума, комиссий отзыва, государственных учреждений,общественных объединений, организаций, должностных лиц, кандидатов,зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,избирательных блоков и других лиц, участвующих в избирательномпроцессе. 3. Решения избирательной комиссии области об избраниипредседателя, заместителя председателя и секретаря избирательнойкомиссии области либо об освобождении их от занимаемой должности, повопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов,референдума, отзыва, иных избирательных действий, в том числе обоплате расходов по их проведению за счет кредитов банков, орегистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрациикандидатов (списков кандидатов), об итогах голосования и орезультатах выборов, референдума, отзыва, о признании выборов,референдума, отзыва несостоявшимися или недействительными, опроведении повторного голосования или повторных выборов, об отменерешения нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума,комиссии отзыва и принятии решения по существу вопроса в случаях ипорядке, предусмотренных федеральным и областным законодательством,принимаются большинством голосов от установленного числа членовкомиссии с правом решающего голоса. 4. Решения избирательной комиссии области по иным вопросампринимаются большинством голосов от числа присутствующих членовкомиссии с правом решающего голоса. 5. При принятии решений избирательной комиссией области вслучае равного числа голосов "за" и "против" голос председателякомиссии является решающим. 6. Решения избирательной комиссии области принимаются открытымголосованием, если законом не требуется проведение тайногоголосования. Избирательная комиссия может принять решение о проведениитайного голосования по любому вопросу, входящему в ее компетенцию. 7. Решения и протоколы заседаний избирательной комиссии областиподписываются председательствующим на заседании и секретаремизбирательной комиссии области. 8. Члены избирательной комиссии области, не согласные с еерешением, вправе в письменной форме выразить свое особое мнение,которое должно быть рассмотрено комиссией на данном заседании,отражено в ее протоколе, приложено к нему, а в случае, если особоемнение члена (членов) комиссии касается вопроса, связанного спроведением выборов в федеральные органы государственной власти,референдума Российской Федерации доведено председателем избирательнойкомиссии области до сведения Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации не позднее чем в трехдневный срок, а в деньголосования и в день, следующий за днем голосования немедленно. Членыизбирательной комиссии области, выразившие особое мнение, должны бытьпроинформированы председателем избирательной комиссии области о ходеи результатах рассмотрения их особого мнения Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации. 9. Акты избирательной комиссии области нормативного характеравступают в силу не ранее момента их официального опубликования всредствах массовой информации. Акты избирательной комиссии области индивидуально-правовогохарактера вступают в силу с момента их подписания уполномоченнымилицами, если иное не определено федеральным и областнымзаконодательством либо решением избирательной комиссии области. Статья 16. Аппарат избирательной комиссии Орловской области 1. Избирательная комиссия области имеет аппарат, структура иштаты которого устанавливаются избирательной комиссией области впределах средств, выделенных из соответствующих бюджетов наобеспечение ее деятельности. 2. Аппарат избирательной комиссии области осуществляетправовое, организационно-методическое, документационное,информационно-аналитическое, финансовое, издательское,материально-техническое обеспечение ее деятельности. 3. Работники аппарата избирательной комиссии области являютсягосударственными служащими Орловской области. На них распространяютсяправа и обязанности, а также гарантии и ограничения, предусмотренныеЗаконом Орловской области "О государственной службе в Орловскойобласти". 4. Размер и виды денежного содержания работающих на постоянной(штатной) основе членов избирательной комиссии (председателя,заместителя председателя, секретаря), работников аппаратаизбирательной комиссии определяются в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 5. В целях технического обеспечения деятельности избирательнойкомиссии области в штатное расписание избирательной комиссии областимогут включаться должности, не относящиеся к областнымгосударственным должностям (в том числе к должностям государственнойслужбы). Оплата труда работников, осуществляющих техническое обеспечениедеятельности избирательной комиссии области, определяется всоответствии с федеральным и областным законодательством. 6. Для выполнения возложенных на избирательную комиссию областиполномочий решением избирательной комиссии области могут создаватьсярабочие группы (группы контроля) из числа членов избирательнойкомиссии области с правом решающего и с правом совещательного голоса,работников аппарата избирательной комиссии области с привлечениемспециалистов, экспертов и других лиц. 7. Избирательная комиссия области может в пределах выделенныхей средств привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой ипроведением выборов, референдума, отзыва, внештатных работников потрудовым соглашениям (контрактам). Статья 17. Контрольно-ревизионная служба при избирательнойкомиссии Орловской области 1. С целью осуществления контроля за соблюдением установленногофедеральным и областным законодательством порядка финансированиявыборов, референдума или отзыва при избирательной комиссии областисоздается контрольно-ревизионная служба. 2. Положение о контрольно-ревизионной службе при избирательнойкомиссии области утверждается постановлением избирательной комиссииобласти. 3. В состав контрольно-ревизионной службы при избирательнойкомиссии области входят: руководитель службы, его заместитель, а также иные лица из числа работников финансовых, контролирующихправоохранительных и иных органов и учреждений, расположенных натерритории Орловской области. Указанные органы и учреждения по запросу избирательной комиссииобласти не позднее чем через месяц со дня официального опубликованиярешения о назначении выборов, референдума, отзыва обязаны направитьспециалистов в ее распоряжение на срок проведения выборов,референдума, отзыва. В течение этого срока специалисты исполняют своиобязанности с временным освобождением от основной работы, за нимисохраняются установленные должностные оклады и выплаты по основномуместу работы. Статья 18. Финансовое обеспечение деятельности избирательнойкомиссии Орловской области 1. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссииобласти, а также мероприятий, связанных с развитием избирательнойсистемы в Орловской области, производится за счет средствфедерального бюджета и областного бюджета. 2. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссииобласти за счет средств областного бюджета производится в пределахсредств, предусмотренных на обеспечение деятельности избирательнойкомиссии области отдельной строкой в законе Орловской области обобластном бюджете на соответствующий год. Смета расходов на обеспечение деятельности избирательнойкомиссии области, финансируемой из областного бюджета, утверждаетсярешением избирательной комиссии области. 3. Избирательная комиссия области ежегодно представляет отчетыо расходовании средств областного бюджета в порядке и по форме,устанавливаемой федеральными и областными законами. Статья 19. Финансовое обеспечение мероприятий федеральных иобластных целевых программ, направленных на развитие избирательнойсистемы 1. Финансовое обеспечение федеральных целевых программ,направленных на развитие избирательной системы, производится за счетсредств, выделяемых из федерального бюджета. 2. Финансовое обеспечение областных программ, направленных наразвитие избирательной системы в Орловской области, производится засчет средств, выделяемых из областного бюджета. ГЛАВА IV. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ. РАСФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 20. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) избирательной комиссии Орловской области 1. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссииобласти (ее должностных лиц), нарушающие избирательные права и правона участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут бытьобжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерацииили в суд. 2. Предварительное обращение в Центральную избирательнуюкомиссию Российской Федерации не является обязательным условием дляобращения в суд. Статья 21. Расформирование избирательной комиссии Орловскойобласти 1. В случае нарушения избирательной комиссией областиизбирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме,повлекшего признание недействительными итогов голосования насоответствующей территории, либо результатов выборов, референдума,избирательная комиссия области может быть расформирована решениемсуда. 2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссииобласти вправе обратиться группа численностью не менее одной трети отустановленного числа членов Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации или депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, либо не менее одной трети отустановленного числа депутатов Орловского областного Совета народныхдепутатов, а также Центральная избирательная комиссия РоссийскойФедерации. 3. Расформирование избирательной комиссии области не влечетпрекращения полномочий членов избирательной комиссии области с правомсовещательного голоса. 4. Орловский областной Совет народных депутатов и главаадминистрации Орловской области обязаны сформировать избирательнуюкомиссию области нового состава не позднее чем через 14 дней послевступления в силу решения суда о расформировании избирательнойкомиссии области. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 22. Порядок вступления настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. С момента вступления в силу настоящего Закона считаетсяутратившим силу Положение об избирательной комиссии Орловскойобласти, утвержденное решением Орловской областной Думы от 21.07.95 N8-23. 3. Избирательная комиссия области, сформированная до вступленияв силу настоящего Закона, сохраняет свои полномочия до истечениясрока, на который она была сформирована. Вакантные места визбирательной комиссии области замещаются в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством. 4. Избирательной комиссии Орловской области привести своинормативные акты в соответствие с настоящим Законом. Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел13 декабря 2000 годаN 165-ОЗ