Постановление Думы Орловской области от 21.07.1995 № 8/23-ОД
О Положении "Об избирательной комиссии Орловской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июля 1995 года N 8/23-ОД г. Орел Утратил силу - Закон Орловской области от 13.12.2000 г. N 165-ОЗ О Положении "Об избирательной комиссии Орловской области" (В редакции Постановления Думы Орловской области от 22.09.95 г. N 9/46-ОД) В целях реализации федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации, областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Положение "Об избирательной комиссии Орловской области"утвердить (прилагается). Председатель областной Думы Н.А. Володин Приложение к постановлению областной Думы N 8/23-ОД от 21 июля 1995 г. ПОЛОЖЕНИЕ об избирательной комиссии Орловской области (В редакции Постановления Думы Орловской области от 22.09.95 г. N 9/46-ОД) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 1. Избирательная комиссия Орловской области формируетсядля организации и проведения на территории области референдумовРоссийской Федерации и Орловской области, выборов в Федеральные органыгосударственной власти, в органы государственной власти области, атакже для оказания методической и организационно - технической помощиизбирательным комиссиям административно - территориальных образованийобласти по выборам в органы местного самоуправления. Статья 2. Основными задачами избирательной комиссии Орловскойобласти являются : обеспечение соблюдения законодательства о выборах иреферендумах, руководство деятельностью избирательных комиссийадминистративно - территориальных образований области при проведенииреферендумов и выборов в органы государственной власти; обеспечениеизбирательных прав граждан, общественных объединений; контроль заподготовкой и проведением референдумов и выборов. Выполняя возложенные на нее задачи, избирательная комиссияобласти призвана всей своей деятельностью способствовать осуществлениюдемократических принципов избирательной системы, обеспечиватьвозможность свободного волеизъявления избирателей. Статья 3. Избирательная комиссия области формируется из 10-14членов комиссии с правом решающего голоса. Формирование комиссии осуществляется областной Думой и главойадминистрации области с учетом предложений общественных объединений,выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей поместу их работы, службы, учебы и жительства. При этом не менееполовины членов комиссии назначается областной Думой. Члены комиссии на первом ее заседании тайным голосованиемизбирают из своего состава председателя, заместителя председателя исекретаря. Председатель избирательной комиссии должен иметь высшееюридическое образование, либо ученую степень в области права, азаместитель председателя и секретарь, как правило, должны иметь высшееюридическое образование. Статья 4. В состав избирательной комиссии не могут входитьдепутаты и кандидаты в депутаты Государственной Думы ФедеральногоСобрания РФ, депутаты и кандидаты в депутаты областной Думы, главаадминистрации области и его заместители, главы администраций городов ирайонов, депутаты и кандидаты представительных органов местногосамоуправления, а так же кандидаты на эти должности, их доверенныелица, супруги и близкие родственники, а также лица, находящиеся у нихв непосредственном подчинении. При возникновении указанных обстоятельств член избирательнойкомиссии обязан сложить свои полномочия. Статья 5. Член избирательной комиссии с правом решающего голосаможет быть освобожден от своих обязанностей до истечения срокаполномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: письменногозаявления члена комиссии о сложении своих полномочий; систематическогоневыполнения должностных обязанностей; утраты членом комиссиигражданства Российской Федерации; вступления в законную силуобвинительного приговора суда в отношении члена комиссии; признаниячлена комиссии решением суда, вступившим в законную силу,недееспособным либо ограниченно дееспособным. Назначение нового членакомиссии вместо выбывшего производится соответственно по решениюобластной Думы или администрации области. Статья 6. В соответствии с Федеральным Законом "Об основныхгарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", послерегистрации кандидата в федеральные органы государственной властиизбирательное объединение, выдвинувшее кандидата, или сам кандидатвправе назначить в избирательную комиссию одного члена комиссии справом совещательного голоса. Полномочия членов комиссии с правом совещательного голосапрекращаются через 30 дней после опубликования общих итогов выборов. 2. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ Статья 7. В период подготовки и проведения выборов избирательнаякомиссия области в пределах своей компетенции, установленнойфедеральными законами, законами и нормативными правовыми актамиобластной Думы, независима от государственных органов и органовместного самоуправления. Статья 8. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для органов государственной власти и местногосамоуправления, юридических лиц независимо от организационно -правовой формы, их филиалов, представительств и структурныхподразделений и должностных лиц, а также нижестоящих избирательныхкомиссий. Статья 9. Государственные органы, органы местного самоуправления,юридические лица, независимо от их организационно - правовой формы, ихфилиалы, представительства и структурные подразделения, а также ихдолжностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии содействие вреализации ее полномочий, в том числе по предоставлению необходимыхпомещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, атакже предоставлять сведения и материалы, давать ответы на ееобращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в деньвыборов - немедленно. Статья 10. Избирательная комиссия является юридическим лицом,имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовуюпечать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленноеимущество, может от своего имени приобретать и осуществлять, вустановленном законами Российской Федерации и Положением о выборах вОрловскую областную Думу порядке, имущественные и неимущественныеправа, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 3. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ Статья 11. Избирательная комиссия обеспечивает подготовку ипроведение на территории области выборов в федеральные органыгосударственной власти , референдума Российской Федерации, выборов ворганы государственной власти и референдума Орловской области; дает разъяснения о порядке применения положения о выборах иреферендумах; издает постановления, инструкции и иные акты по вопросаморганизации выборов и референдумов; руководит работой окружных, районных, городских избирательныхкомиссий; осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий всехуровней и оказывает им методическую и организационно-техническуюпомощь; контролирует выборы в органы местного самоуправления; осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан; обеспечивает единообразную реализацию соответствующегофедерального законодательства на основе рекомендаций и методическихуказаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности для каждого из кандидатов; утверждает форму избирательных бюллетеней и других избирательныхдокументов; утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечиваетизготовление печатей, избирательных бюллетеней по заявкам окружныхизбирательных комиссий; изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах(референдумах); обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации с органами государственной власти субъектаРоссийской Федерации; распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации об использовании выделенных ей средств; строго контролирует своевременность и полноту публикацииокружными избирательными комиссиями сведений о размерах и источникахобразования избирательных фондов кандидатами или избирательнымиобъединениями, а также отчетов кандидатов или избирательныхобъединений о всех затратах, произведенных за счет этих фондов; содействует реализации Федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации рассматривает заявления и жалобы на решение и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированныерешения. Совместно с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации: принимает участие в создании общегосударственной системырегистрации избирателей и единой системы подведения итогов"голосования и установления результатов выборов Российской Федерации(государственной автоматизированной системы "Выборы"); принимает участие в разработке стандартов технологическогооборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, иосуществляет контроль за их соблюдением. Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральнымизаконами и поручениями Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации. Статья 12. Избирательная комиссия при подготовке и проведениивыборов в органы государственной власти, референдума Орловскойобласти, а также выборов в органы местного самоуправления осуществляетполномочия, предусмотренные соответствующими законами и нормативнымиправовыми актами областной Думы и настоящим Положением. Статья 13. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.Срок ее полномочий 4 года. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ Статья 14. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельностьв соответствии с перспективными и текущими планами работы, а такжепланами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов.Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся досведения заинтересованных организаций и должностных лиц. Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов вфедеральные органы государственной власти и референдумов РоссийскойФедерации, по реализации Федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, атакже государственной автоматизированной системы "Выборы"согласовываются с календарными планами соответствующих мероприятийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации. Информации о ходе выполнения планов периодически рассматриваютсяна заседаниях комиссии. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся по меренеобходимости председателем или по его поручению заместителемпредседателя комиссии. Заседание проводится также по требованию неменее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принялоучастие большинство от общего числа членов комиссии с правом решающегоголоса. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссиизаблаговременно извещает об этом председателя, либо его заместителяили секретаря комиссии. Решения комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов ( списоккандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосованияили о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися илинедействительными принимаются на ее заседаниях большинством голосов отобщего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решениякомиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов отчисла присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. Статья 15. Избирательная комиссия области в пределах своихполномочий принимает постановления и иные решения. Постановления и иные решения комиссии подписываются председателеми секретарем избирательной комиссии. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятымрешением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, котороеприобщается к протоколу заседания. В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами вфедеральные органы государственной власти, либо проведениемреферендума Российской Федерации, особое мнение члена комиссии должнобыть доведено до сведения Центральной избиратель комиссии не позднеечем в трехдневный срок, а за три дня до выборов и в день выборов -немедленно. Избирательная комиссия области своим постановлением в правеотменить решение участковых избирательных комиссий, если онопротиворечит законам и иным правовым актам области о выборах илиреферендумах, либо принято избирательной комиссией с превышениемполномочий. Статья 16. Решения и действия (бездействия) избирательнойкомиссии и ее должностных лиц могут быть обжалованы в Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации или в судебном порядке.Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию неявляется обязательным условием для обращения в суд. Решения пожалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, ав день выборов - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся вжалобах (заявлениях) требуют дополнительной проверки, решения по нимпринимаются не позднее чем в десятидневный срок. Статья 17. Председатель избирательной комиссии созывает еезаседания и председательствует на них; распределяет обязанности междучленами комиссии для организации работы по исполнению ее решений; даетотдельные поручения членам комиссии, приглашает для участия взаседаниях комиссии представителей государственных органов, органовместного самоуправления, избирательных объединений, организаций,должностных и иных лиц; представляет комиссию в отношениях сгосударственными органами, должностными лицами, избирательнымиобъединениями, избирателями, а также в судебных органах; являетсяраспорядителем финансов, пользуется правом найма и увольнениясотрудников аппарата комиссии; осуществляет другие полномочия,предусмотренные федеральными законами, Положением о выборах вОрловскую областную Думу и настоявшим Положением. Председатель избирательной комиссии издает распоряжения повопросам, относящимся к его ведению. Статья 18. Заместитель председателя избирательной комиссииоказывает содействие председателю комиссии в осуществлении возложенныхна него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствиепредседателя выполняет его функции. Статья 19. Секретарь избирательной комиссии осуществляеторганизационно-техническое и документационное обеспечение еезаседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии идругие акты; организует ведение делопроизводства; обеспечиваетсохранность документов комиссии и передачу их в архив, выполняетдругие поручения председателя комиссии. Статья 20. Члены избирательной комиссии с правом решающего голосаиспользуют это право при принятии решений по вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии; они выполняют поручения председателя комиссии попроверке работы нижестоящих избирательных комиссий, по другимвопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов иреферендумов, в том числе осуществляют проверки финансовых документовнижестоящих избирательных комиссий, а также документов, относящихся кформированию избирательных фондов кандидатов и избирательныхобъединений, к затратам, произведенным из этих фондов. Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке днязаседаний и присутствуют на них, вправе выступать на заседанияхкомиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию итребовать проведения по ним голосования; вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссии иполучать заверенную копию этих документов. Члены комиссии с правом решающего голоса, освобожденные на времявыборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрации(работодателя) уволены с работы во время подготовки и проведениявыборов или без их согласия переведены на другую работу. Члены комиссии с правом решающего голоса во время подготовки ипроведения выборов не могут быть привлечены без согласия прокурораобласти к уголовной ответственности или подвергнуты мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном поря Председателюкомиссии, заместителю председателя, секретарю и членам комиссиивыдаются удостоверения установленного образца. Статья 21. Избирательная комиссия строит свою работу на основеоткрытости, гласности, коллегиальности. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных натерритории области и по другим вопросам, входящим в ее компетенцию,публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информациив сроки, установленные федеральными законами и Положением о выборах вОрловскую областную Думу. При необходимости по рассмотренным вопросамкомиссия проводит совещания, встречи, пресс-конференции. На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, а также представители тех избирательных объединений,кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией,представители средств массовой информации, аккредитованные прикомиссии, а также иностранные (международные) наблюдатели. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ Статья 22. Финансирование деятельности избирательной комиссииосуществляется за счет средств областного бюджета и средствфедерального бюджета. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборовв федеральные органы государственной власти и по проведениюреферендума Российской Федерации производятся за счет средствфедерального бюджета. Смета расходов избирательной комиссииутверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерациипо представлению председателя комиссии области. Из федерального бюджета выделяются средства на создание ивнедрение государственной автоматизированной системы "Выборы", а такжеФедеральной программы повышения правовой культуры избирателей иорганизаторов выборов в Российской Федерации. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденным на время проведения выборов от основной работы, оплататруда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. Статья 23. Председатель, заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемойоснове. Оплата их труда устанавливается в пределах выделенных комиссиибюджетных ассигнований. Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетныхассигнований имеет свой аппарат, структура и штаты которогоустанавливаются решением комиссии. Медицинское и социально-бытовое обслуживание членов избирательнойкомиссии, работающих на штатной основе, и сотрудников аппаратакомиссии обеспечивается исполнительным органом государственной властиобласти на уровне, установленном для соответствующих должностейгосударственных служащих.