Закон Орловской области от 09.10.1997 № 57-ОЗ
О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области для лиц, особо нуждающихся в социальной защите
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 06.12.2007 г. N 726-ОЗ О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, вучреждениях и организациях Орловской области для лиц, особонуждающихся в социальной защите (В редакции Законов Орловской области от 07.12.99 г. N 134-ОЗ; от 28.11.2002 г. N 296-ОЗ) Принят Орловской областной Думой 19 сентября 1997 года Настоящий Закон регулирует отношения между работодателями,Департаментом Федеральной государственной службы занятости населенияпо Орловской области и администрациями районов и городов Орловскойобласти по установлению квоты для приема на работу лиц, особонуждающихся в социальной защите, в целях решения проблем обеспечениязанятости и социальной защиты данной категории граждан. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие "квота рабочих мест" Квота рабочих мест - минимальное количество рабочих мест (впроцентах от среднесписочной численности работников предприятий,учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм иформ собственности, включая количество рабочих мест, на которых ужеработают граждане указанной категории), установленное настоящимзаконом, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы, в пределах которыхработодатель обязан трудоустроить граждан названной категории. Статья 2. Группы населения, для которых проводится квотированиерабочих мест К группам населения, для которых проводится в первую очередьквотирование рабочих мест, относятся граждане РФ, постояннопроживающие в РФ: - инвалиды, молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу,выпускники учреждений начального, среднего и высшего профессиональногообразования; лица предпенсионного возраста; одинокие и многодетныеродители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военнойслужбы, и члены их семей; лица, освобожденные из учреждений,исполняющих уголовные наказания. (В редакции Закона Орловской областиот 07.12.99 г. N 134-ОЗ) ГЛАВА 2. ПОРЯДОК КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ Статья 3. Порядок установления квоты рабочих мест Квота рабочих мест для приема на работу граждан, особонуждающихся в социальной защите, устанавливается органами местногосамоуправления городов и районов области с привлечениемсоответствующего территориального органа государственной службызанятости населения, органа по труду и общественных организаций,представляющих интересы данных групп граждан, территориальных органовсоциальной защиты населения, управления образования, управления поделам молодежи, комиссий по делам несовершеннолетних, объединенийпредпринимателей и работодателей, на основании договоров, заключаемыхмежду соответствующими центрами занятости населения и работодателями(приложение 1). (В редакции Закона Орловской областиот 07.12.99 г. N 134-ОЗ) Статья 4. Порядок и размеры квотирования рабочих мест напредприятиях Конкретные предложения о размерах квот рабочих мест и сроках ихдействия, предоставленные районным (межтерриториальным) центромзанятости населения соответствующего района, органами по трудусовместно с работодателями и общественными организациями,представляющими интересы данных групп граждан, вносятся нарассмотрение координационного комитета содействия занятости иутверждение администрациями районов (городов). Свои решения оквотировании рабочих мест администрации районов (городов) представляютКоллегии области для принятия общего постановления по Орловскойобласти. (В редакции Законов Орловской областиот 30.05.2006 г. N 598-ОЗ) О введении квоты рабочих мест администрации районов (городов)информируют работодателя и центры занятости населения не позднее 3дней с момента ее принятия. Работодатели приступают к исполнениюрешения администрации по созданию квотируемых рабочих мест с моментаполучения сообщения. (В редакции Закона Орловской областиот 28.11.2002 г. N 296-ОЗ) ГЛАВА 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ ЛИЦ, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ Статья 5. Права и обязанности работодателей Работодатели содействуют реализации мероприятий, направленных наобеспечение занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы, указанных в ст. 2 настоящегозакона. Работодатели осуществляют прием безработных граждан на работу поквотам как по направлению районных (межтерриториальных) центровзанятости населения, так и самостоятельно с уведомлением центразанятости и приложением документов о приеме на работу к 25-числукаждого месяца. Районные (межтерриториальные) центры занятостинаселения направляют на работу в счет квоты прежде всего граждан,указанных в ст. 2 настоящего закона, имеющих статус безработного иполучающих пособие по безработице. (В редакции Законов Орловскойобласти от 28.11.2002 г. N 296-ОЗ) В случае невозможности выделения или создания на своемпредприятии, в учреждении, организации рабочих мест для лиц, указанныхв ст. 2 настоящего закона, работодатель в счет установленной для егопредприятия квоты, вправе арендовать рабочие места или оплачиватьстоимость рабочих мест, созданных на других предприятиях, вучреждениях, организациях. Несколько предприятий по предложению администрации района, городаи по договоренности между собой могут создавать за счет собственныхсредств рабочие места на одном из них. Работодатели обязаны представлять районным (межрайонным) отделамДепартамента Федеральной государственной службы занятости населения поОрловской области информацию об освобождающихся рабочих местах,созданных или выделенных в рамках установленных квот в течении 10 днейсо дня увольнения работников. (В редакции Закона Орловской областиот 07.12.99 г. N 134-ОЗ) Статья 6. Ответственность работодателей Руководители предприятий, учреждений и организаций всехорганизационно-правовых форм собственности, не выполнившие договора осоздании или выделении рабочих мест в счет установленной квоты, атакже не возместившие затраты по созданию таких мест на другихпредприятиях, учреждениях, организациях, несут ответственность всоответствии с законодательством Орловской области об административныхправонарушениях. (Статья в редакции Закона Орловской областиот 28.11.2002 г. N 296-ОЗ) ГЛАВА 4. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЛЬГОТЫ РАБОТОДАТЕЛЯМ, СОЗДАЮЩИЕ РАБОЧИЕ МЕСТА Статья 7. Источники финансирования для создания рабочих мест всчет квоты Рабочие места в счет квоты для трудоустройства лиц, особонуждающихся в социальной защите, создаются за счет средствработодателей, областного и местных бюджетов. (В редакции ЗаконаОрловской области от 28.11.2002 г. N 296-ОЗ) Статья 8. Меры стимулирования работодателей, создающих рабочиеместа в счет квоты В случае выделения или создания рабочих мест для лиц, особонуждающихся в социальной защите, за счет средств работодателей, атакже при перевыполнении квоты работодателям предоставляются льготы поналогу на прибыль, в части зачисляемой в областной и местные бюджеты: - уменьшение налога на прибыль на сумму, полученную из расчетадоли прибыли, приходящейся в отчетном периоде на одного работника, иколичества работников, принятых по направлению службы занятости; - уменьшение налога на прибыль в размере двойной годовойминимальной оплаты труда за каждое созданное рабочее место, сверхустановленной квоты. Льгота по налогу на прибыль, в части зачисляемой в бюджетобласти, устанавливается в соответствии с Постановлением Орловскойобластной Думы N 10/55-ОД от 8.12.1995 года "О льготномналогообложении предприятий и учреждений, создающих или выделяющихрабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной защите". Решение о предоставлении льготы по налогу на прибыль, в частизачисляемой в местные бюджеты городов и районов области, принимаюторганы местного самоуправления в соответствии с п. 1 ст. 39 ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и п. 9 ст. 7 Закона Российской Федерации "О налоге наприбыль предприятий и организаций". Администрации районов, городов могут оказывать иные формысодействия работодателям, создающим рабочие места в счет квоты,которые специально оговариваются в договоре, а также предусматривают вбюджетах средства для финансирования деятельности по созданиюспециальных рабочих мест. Выплачивают работодателям из местныхбюджетов и иных источников компенсации на эти цели. (В редакции ЗаконаОрловской области от 28.11.2002 г. N 296-ОЗ) Статья 9. Порядок получения налоговых льгот, отчетность Для получения налоговых льгот при создании или выделении рабочихмест, аренде или создании их на другом предприятии в счетустановленной квоты работодатели представляют ежеквартально к 10-мучислу месяца после отчетного квартала: в налоговую инспекцию района, города - расчет льготы по налогу наприбыль за квартал (приложение 2) и в районные (межтерриториальные)центры занятости населения - списки лиц, принятых и работающих в счетквоты (приложение 3) и расчет льготы по налогу на прибыль за квартал. (В редакции Законов Орловской области от 28.11.2002 г. N 296-ОЗ) Налоговая инспекция района, города контролирует правильностьначисления льгот на прибыль за квартал на предприятии припредставлении расчетов по форме, указанной в приложении 2 с отметкойрайонного (межтерриториального) центра занятости населения. (Вредакции Закона Орловской области от 28.11.2002 г. N 296-ОЗ) Для получения налоговых льгот при создании или выделении рабочихмест, аренде или создании их на другом предприятии сверхустановленного размера квоты работодатели представляют по истеченииотчетного года в налоговую инспекцию района, города расчет льготы исписки лиц, принятых и работающих сверх установленной квоты, понаправлениям районных (межтерриториальных) центров занятостинаселения. (В редакции Законов Орловской областиот 28.11.2002 г. N 296-ОЗ) - средств местного бюджета; - средств внебюджетных фондов,образуемых местной администрацией; - отчислений работодателей на создание рабочих мест в случаеневозможности создания таковых на своем предприятии, в пределахустановленных квот; - добровольных взносов предприятий, общественных организаций играждан; - средств, выплачиваемых по штрафным санкциям работодателями, невыполнившими установленные квоты. Статья 10. Вступление настоящего Закона в силу. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования в печати. Глава администрации Орловской области Е.С. Строевг. Орел9 октября 1997 годаN 57-ОЗ Приложение 1 к Закону Орловской областной Думы N 57-ОЗ от 09.10.97 г. ДОГОВОР О КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ. (В редакции Законов Орловской области от 07.12.99 г. N 134-ОЗ; от 28.11.2002 г. N 296-ОЗ) Районный (межтерриториальный) центр занятости населения,именуемый в дальнейшем "Центр", в лице директора __________________________________________________________________________________________, (наименование района, фамилия, имя, отчество) действующий на основании Устава о Центре и именуемый в дальнейшем"Центр" и_____________________________________________________________________, (наименование учреждения, предприятия)именуемое в дальнейшем "Работодатель", в лице директора______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)действующего на основании Устава (Положения), заключили настоящийдоговор. 1. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН 1. Работодатель обязуется: 1.1. Выделить необходимое количество рабочих мест для лиц, особонуждающихся в социальной защите, согласно номенклатуре квотируемыхмест (прилагается). 1.2. Предоставлять органам местного самоуправления исоответствующим территориальным "Центрам" информацию о движенииквотируемых рабочих мест не позднее 3 дней с момента принятия решенияоб их выделении, ликвидации или перепрофилировании, а также в случаеувольнения работников с квотируемых рабочих мест. (В редакции ЗаконаОрловской области от 28.11.2002 г. N 296-ОЗ) 2. "Центр" обязуется: 2.1. Направлять на(в) ___________________________________________ (наименование организации)на заявленные рабочие места в согласованные сроки граждан, особонуждающихся в социальной защите и изъявивших желание работать наданном предприятии по заявленным специальностям. 2.2. Предоставлять отчет о трудоустройстве слабозащищенныхграждан по квоте на данном предприятии (ежеквартально к 10-му числупосле отчетного квартала) в районную налоговую инспекцию дляначисления льготы на налог в местный бюджет. 2. Права сторон 2.1. Работодатель имеет право: Арендовать рабочие места или производить соответствующиеперечисления в местный бюджет для оплаты стоимости квотируемых рабочихмест в других организациях в случае невозможности выделения илисоздания на своем предприятии квотируемых рабочих мест. 2.2. "Центр" имеет право: Осуществлять на предприятии проверку представленной информации озаполнении квотируемых рабочих мест. 3. Ответственность сторон. За невыполнение принятых на себя обязательств стороны несутответственность в порядке, определенном законодательством РФ и ЗакономОрловской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Орловскойобласти "О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, вучреждениях и организациях Орловской области для лиц, особонуждающихся в социальной защите". (В редакции Закона Орловской областиот 07.12.99 г. N 134-ОЗ) 4. Дополнительные условия. 4.1. В счет установленной квоты засчитываются лица, принятыеРаботодателем по направлению "Центра" или самостоятельно, только втечении срока действия договора. (В редакции Закона Орловской областиот 28.11.2002 г. N 296-ОЗ) 4.2. Льгота по налогообложению распространяется только награждан, трудоустроенных по направлению службы занятости, и касаетсячасти налога на прибыль, зачисляемой в местный бюджет. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, каждый из которыхимеет юридическую силу, заключается сроком на 1 год и вступает в силус момента его подписания. Юридические адреса сторон: "Центр": Работодатель: ________________________ ________________________ (полное наименование) (полное наименование) ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ (почтовые и банковские (почтовые и банковские реквизиты) реквизиты) ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ (подпись) (подпись) М.П. М.П. Приложение 2 к Закону Орловской областной Думы N 57-ОЗ от 09.10.97 г. РАСЧЕТ ЛЬГОТЫ НА ПРИБЫЛЬ ПРИ КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ за _____ квартал 199_ г. ____________ _________________________________________ (предприятие, учреждение, организация)|————————————|————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————|| | Количество | Средне- | | Доля | Доля | Льгота || Категория | чел. | списочная | Налого-облагае-мая | прибыли | прибыли | по налогу || социальной | принятых | численность | прибыль | приходящаяся| приходящаяся| на прибыль || незащищен- | по | работников | | на | на | зачисляемая|| ности | направлению| предприятия | | одного | принятых | в местный || | службы | | | работника | по | бюджет || | занятости | | | | направлению | ||————————————|————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————|| Инвалиды | n | N | Q | Q/N | Q/N*n | Q/N*n*cтав-|| | | | | | | ку налога ||————————————|————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————|| Несовер- | | | | | | || шеннолетние| -"- | -"- | -"- | -"- | -"- | -"- ||————————————|————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————|| | | | | | | ||————————————|————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————|где:n - количество людей, работающих по квотеN - среднесписочная численность работников предприятия (организации)Q - налогооблагаемая прибыль предприятия в местный бюджет заотчетный период Примечение: 1. При определении права на получение указанных льгот всреднесписочную численность включаются состоящие в штате работникиорганизаций и учреждений, в т.ч. работающие по совместительству, атакже лица, состоящие в штате, выполняющие работы по договору подрядаи другим договорам гражданско-правового характера. Приложение 3 к Закону Орловской областной Думы N 57-ОЗ от 09.10.97 г. Ежемесячно представляется в районный (межтерриториальный) центр занятости населения к 25-му числу СПИСОК работников, принятых и работающих на квотируемых рабочих местах на _______________________________________________________________ (наименование предприятия, организации) по состоянию на ___________________________________________ (В редакции Законов Орловской области от 07.12.99 г. N 134-ОЗ; от 28.11.2002 г. N 296-ОЗ) |————|———————————|—————————|————|————————————|———————————————|——————————|———————————|| | | | | | Должность, | Дата, N | Категория || | Фамилия, | Год | | | Профессия, | приказа | соц. неза-|| п/п| имя, | рождения| Пол| Адрес | на которую | о приеме | щищенности|| | отчество | | | | принят | на | || | | | | | работник | работу | ||————|———————————|—————————|————|————————————|———————————————|——————————|———————————|| | | | | | | | ||————|———————————|—————————|————|————————————|———————————————|——————————|———————————|| | | | | | | | ||————|———————————|—————————|————|————————————|———————————————|——————————|———————————|| | | | | | | | ||————|———————————|—————————|————|————————————|———————————————|——————————|———————————| Руководитель предприятия ________________________________ Директор центра ________________________________ "____" __________ 199_ г. М.П. (В редакции Закона Орловской области от 28.11.2002 г. N 296-ОЗ) Приложение 4 к Закону Орловской областной Думы N 57-ОЗ от 09.10.97 г. ПОЛОЖЕНИЕ о порядке возмещения работодателями расходов (затрат) Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области Настоящее Положение в соответствии с Законом Орловской области "Опорядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях иорганизациях Орловской области для лиц, особо нуждающихся в социальнойзащите" определяет порядок возмещения работодателями области расходов(затрат) Департаменту федеральной государственной службы занятостинаселения по Орловской области за каждого гражданина, нетрудоустроенного в рамках установленных квот. 1. В случае возможности работодатели обязаны создать иливыделить рабочие места на своем производстве или арендовать на другомпредприятии в соответствии с Законом. В случае нарушения ЗаконаОрловской области "О порядке квотирования рабочих мест напредприятиях, в учреждениях, организациях Орловской области для лиц,особо нуждающихся в социальной защите", работодатели обязаны изсобственных средств полностью возместить Департаменту федеральнойгосударственной службы занятости населения по Орловской областирасходы (затраты) в размере стоимости рабочего места за каждогогражданина, не трудоустроенного в рамках установленных квот. Стоимостьрабочего места определяется работодателями исходя из 12-ти кратногоразмера среднегодового уровня заработной платы, сложившейся в областина момент трудоустройства. 2. Возмещение расходов осуществляется помесячно, не позднее 15числа месяца, следующего за месяцем, за который исчислены затратыпутем перечисления на счет Департамента федеральной государственнойслужбы занятости населения по Орловской области необходимой суммы(реквизиты счета публикуются в периодической печати одновременно сЗаконом и настоящим Порядком). 3. Платежные поручения на перечисление расходов (затрат),представляемые в банк, работодатели обязаны оформлять на полную сумму,причитающуюся к уплате, независимо от наличия средства на текущем илирасчетном счете работодателя, с обязательным указанием вида платежей ипериода, за который уплачивается сумма. 4. Перечисление расходов (затрат) прекращается с месяца,следующего за датой трудоустройства на квотируемые места категорий,указанных в постановлении администрации районов. 5. Работодатели обязаны ежеквартально представлять в районные(межрайонные) отделы Департамента федеральной государственной службызанятости по Орловской области населения отчет о перечислении суммрасходов (затрат) на счет Департамента федеральной государственнойслужбы занятости населения по Орловской области. 6. В случае отказа работодателей от перечисления на счетДепартамента федеральной государственной службы занятости населения поОрловской области расходов (затрат) в размере, указанном в пункте 1настоящего Положения, необходимая сумма подлежит взысканию в судебномпорядке в соответствии с действующим законодательством. 7. Контроль за своевременностью и полнотой внесенияработодателями расходов (затрат) осуществляется Департаментомфедеральной государственной службы занятости населения по Орловскойобласти. (Приложение 4 дополнено - Закон Орловской областиот 07.12.99 г. N 134-ОЗ)