Постановление Главы администрации Орловской области от 06.09.1994 № 286
О внесении дополнений в постановление Главы администрации области от 5 мая 1994 г. "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления жилищных субсидий"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 сентября 1994 г. N 286 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 27.09.2007 г. N 222 О внесении дополнений в постановление Главы администрацииобласти от 5 мая 1994 г. "О переходе на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг и порядке предоставления жилищных субсидий" В целях реализации постановления Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 935, в дополнение кпостановлению Главы администрации области от 5 мая 1994 г. N 149 "Опереходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядкепредоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья икоммунальных услуг" и в соответствии с постановлением Министерстватруда Российской Федерации от 28 января 1994 г. N 11 "Об утвержденииметодики исчисления среднего совокупного дохода семьи" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке исчисления среднего совокупногодохода семьи для выплаты жилищных субсидий. (прилагается). 2. Главам администраций городов, районов, руководителямпредприятий, организаций, акционерных обществ и других хозяйствующихсубъектов использовать настоящее Положение при определении порядкавыплаты компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья икоммунальных услуг. 3. До принятия соответствующего нормативного акта органамизаконодательной власти Российской Федерации, установленные действующимзаконодательством льготы по квартирной плате за пользование жилымипомещениями по договору найма в государственном и муниципальномжилищном фонде, распространяются на оплату жилья и плату за наем навсю занимаемую гражданами общую площадь жилых помещений. Установленные действующим законодательством льготы по оплатекоммунальных услуг предоставляются гражданам независимо от видовзанимаемого жилья за счет средств, выделяемых из соответствующихбюджетов ресурсоснабжающим предприятиям. 4. Поручить ГП "Облжилкомхоз" (Морозов М.М.) совместно суправлением сельского хозяйства и продовольствия (Михалев А.А.) внедельный срок разработать и довести до горрайадминистраций,жилищно-коммунальных служб, предприятий и организаций области, имеющихведомственный жилой фонд, методику примерного расчета чистого доходаот домашнего хозяйства и земельного участка. 5. Направить Положение о порядке исчисления среднего совокупногодохода семьи и предложение по изменению порядка начислений льгот нарассмотрение областной Думы. Глава администрации Е.С. Строев Приложение к постановлению Главы администрации области от 6 сентября 1994 г. N 286 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке исчисления среднего совокупного дохода семьи для выплаты жилищных субсидий Настоящее положение разработано в целях реализации постановленияГлавы администрации области от 5 мая 1994 г. N 149 "О переходе нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядкепредоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья икоммунальных услуг". Оно является руководством для принятия решения обоказании адресной помощи гражданам при условии, если расходы семьи наоплату жилья и коммунальных услуг превышают социально допустимыенормы. Средний совокупный доход рассчитывается нанимателю (собственнику)жилого помещения при предоставлении необходимых документов изаполнении бланка заявления единого образца. Устанавливается следующий порядок расчетов. 1. Определение состава семьи при расчетах совокупногосреднедушевого дохода При исчислении среднего совокупного дохода в составе членов семьиучитываются: супруги, их дети и родители, другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем(собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги поединому лицевому счету, а также иные лица, имеющие в соответствии сзаконами и иными нормативными правовыми актами равное с нанимателем(собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользованияжилым помещением. В случае, если по одному адресу прописаны несколько семей (лиц),которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира,общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу). В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный сроклица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативнымиправовыми актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие,проходящие военную службу по призыву, лица, находящиеся в местахлишения свободы, дети, находящиеся на воспитании в государственномучреждении и другие). При изменении состава семьи и уровня её доходов заявитель обязанпредставлять необходимые подтверждающие документы. 2. Средства, включаемые в состав совокупного дохода При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все видыдоходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом РСФСР "Оподоходном налоге с физических лиц". Кроме того, в совокупный доход семьи включаются: а) доходы граждан, не подлежащие налогообложению (полностью иличастично) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами; б) пособия: по уходу за ребенком, единые ежемесячные пособия накаждого ребенка, а также работающим матерям (или другимродственникам), осуществляющим уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет,установленные действующим законодательством; в) все виды пенсий с учетом повышений и надбавок к ним, а такжекомпенсационных выплат, назначаемых в порядке, установленномпенсионным законодательством Российской Федерации, а также решениямиорганов местного самоуправления; г) выплачиваемые выходные пособия при увольнении, а также всевиды денежных компенсаций, получаемые высвобождаемыми работниками приих увольнении с предприятий, учреждений, организаций в соответствии сзаконодательством о труде; д) выплаты по больничным листам; е) стоимость натурального довольствия, предоставляемого всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а такжесуммы, выплачиваемые взамен этого довольствия; ж) пособие по безработице, а также стипендии, получаемые в периодпрофессионального обучения и переобучения из Государственного Фондазанятости населения Российской Федерации; з) доходы от акций и других ценных бумаг; и) доходы от личного подсобного хозяйства (от приусадебногоучастка, служебного земельного надела, земельного участка,предоставляемого под огороды, размером свыше 15 соток, доходы от скотаи птицы, выращенных в этом хозяйстве). Личное подсобное хозяйство - индивидуально семейная формасельскохозяйственного производства, продукция которого предназначенадля непосредственного потребления в данной семье и для продажи. Чистый доход от личного подсобного хозяйства исчисляется какразница между стоимостью произведенной валовой продукции в личномподсобном хозяйстве и расходами, связанными с ведением этогохозяйства. При исчислении доходов от личного подсобного хозяйстваучитываются:доходы от продукции животноводствадоходы от продукции растениеводствадоходы от пушного звероводствадоходы от птицеводствадоходы от пчеловодстваиные виды доходов от личного подсобного хозяйства. Размер чистого дохода от личного подсобного хозяйства,включаемого в состав совокупного дохода семьи определяется расчетнымпутем на основании письменного заявления гражданина о полученныхдоходах, если отсутствуют утвержденные нормативы продуктивности иурожайности на продукцию, получаемую в личном подсобном хозяйстве. При этом учету подлежит продукция от личного подсобного хозяйствакак потребленная в семье (оцененная по среднегодовой цене ее покупки вданном регионе), так и проданная (по фактической цене ее реализации). Доход от личного подсобного хозяйства следует скорректировать сучетом индекса потребительских цен, сложившегося в квартале,предшествующем обращению заявителя о начислении компенсации(субсидии). Размер чистого дохода от личного подсобного хозяйства невключается в состав совокупного дохода семьи менее 3 лет; все члены семьи старше 18 лет являются инвалидами I и II групп; все члены семьи, кроме детей до 18 лет и инвалидов I, II группы,старше 70 лет; Размер земельного участка менее 0.15 га; расстояние от постоянного места жительства до земельного участка,на котором ведется личное подсобное хозяйство, превышает 30 км. Размер чистого дохода от растениеводства, получаемого наприусадебных земельных участках, служебных земельных наделах иземельных участках, предоставляемых под огороды, рассчитывается исходяиз площади сельскохозяйственных угодий, предоставленных семье иустановленного среднего норматива чистого дохода в размере 210,0тыс.руб. с гектара сельхозугодий в ценах 1993 года. Сведения о наличии и размере земельного участка, скота, птицы идр. сообщаются заявителям по состоянию на начало месяца, в которомпоследовало обращение за компенсацией (субсидией). к) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства,получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности; л) суммы стипендий, выплачиваемые студентам образовательныхучреждений высшего профессионального образования, учащимсяобразовательных учреждений среднего и начального профессиональногообразования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства васпирантуре при образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования и научно-исследовательских учреждениях, докторантам,студентам, учащимся и слушателям других учебных заведений; м) суммы оплаты труда и других сумм в иностранной валюте,получаемые гражданами от предприятий, учреждений и организаций в связис направлением их на работу за границу; н) денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу поконтракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутреннихдел Российской Федерации, а также приравненных к ним категорийграждан; о) получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупномдоходе семьи, а выплачиваемые алименты - исключаются из его дохода; п) суммы, получаемые от продажи имущества, принадлежащегофизическим лицам на праве собственности при осуществлениипредпринимательской и иной деятельности с целью получения дохода. 3. Виды доходов, не подлежащие включению в состав совокупногодохода семьи При определении совокупного дохода семьи необходимо иметь в виду,что в его состав не включаются следующие виды доходов: а) государственные пособия, выплачиваемые при рождении ребенка; б) ритуальные пособия, связанные с погребением; в) пенсии многодетным семьям, детям инвалидам с детства,детям-сиротам (к числу детей-сирот относятся дети, у которых умерлиоба или единственный родитель (одинокая мать); г) доходы от единовременного наследования имущества; д) доходы от земельного участка размером до 15 соток; е) выигрыши по лотереям, проводимым в порядке и на условиях,определяемых Правительством Российской Федерации; ж) единовременные компенсационные выплаты, выплачиваемые впорядке, предусмотренном законодательством; з) выигрыши по облигациям государственных займов РоссийскойФедерации и суммы, получаемые при погашении таких облигаций; и) выплаты компенсации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Размер земельного участка менее 0.15 га; расстояние от постоянного места жительства до земельного участка,на котором ведется личное подсобное хозяйство, превышает 30 км. Размер чистого дохода от растениеводства, получаемого наприусадебных земельных участках, служебных земельных наделах иземельных участках, предоставляемых под огороды, рассчитывается исходяиз площади сельскохозяйственных угодий, предоставленных семье иустановленного среднего норматива чистого дохода в размере 210,0тыс.руб. с гектара сельхозугодий в ценах 1993 года. Сведения о наличии и размере земельного участка, скота, птицы идр. сообщаются заявителям по состоянию на начало месяца, в которомпоследовало обращение за компенсацией (субсидией). к) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства,получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности; л) суммы стипендий, выплачиваемые студентам образовательныхучреждений высшего профессионального образования, учащимсяобразовательных учреждений среднего и начального профессиональногообразования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства васпирантуре при образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования и научно-исследовательских учреждениях, докторантам,студентам, учащимся и слушателям других учебных заведений; м) суммы оплаты труда и других сумм в иностранной валюте,получаемые гражданами от предприятий, учреждений и организаций в связис направлением их на работу за границу; н) денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу поконтракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутреннихдел Российской Федерации, а также приравненных к ним категорийграждан; о) получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупномдоходе семьи, а выплачиваемые алименты - исключаются из его дохода; п) суммы, получаемые от продажи имущества, принадлежащегофизическим лицам на праве собственности при осуществлениипредпринимательской и иной деятельности с целью получения дохода. 3.Виды доходов, не подлежащие включению в состав совокупногодохода семьи При определении совокупного дохода семьи необходимо иметь в виду,что в его состав не включаются следующие виды доходов: а) государственные пособия, выплачиваемые при рождении ребенка; б) ритуальные пособия, связанные с погребением; в) пенсии многодетным семьям, детям инвалидам с детства,детям-сиротам (к числу детей-сирот относятся дети, у которых умерлиоба или единственный родитель (одинокая мать); г) доходы от единовременного наследования имущества; д) доходы от земельного участка размером до 15 соток; е) выигрыши по лотереям, проводимым в порядке и на условиях,определяемых Правительством Российской Федерации; ж) единовременные компенсационные выплаты, выплачиваемые впорядке, предусмотренном законодательством; з) выигрыши по облигациям государственных займов РоссийскойФедерации и суммы, получаемые при погашении таких облигаций; и) выплаты компенсации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. 4. Особые условия, учитываемые при расчетах совокупного доходасемьи а) доходы от личного подсобного хозяйства (земельного надела,участка, скота и птицы) учитываются в совокупном доходе семьи понормативам, утверждаемым районными (городскими) администрациями вустановленном порядке (ежеквартально); б) если в состав крестьянского (фермерского) хозяйства входят двесемьи и более, то при определении совокупного дохода этих семей ихденежные и натуральные доходы учитываются раздельно по каждой семьепропорционально числу ее членов в этом хозяйстве; в) совокупный доход семьи определяется за три календарных (с 1 по1 число) месяца, предшествовавших месяцу обращения за назначениемкомпенсаций (субсидий). Среднемесячный совокупный доход семьи исчисляется путем деленияобщей суммы доходов семьи за три календарных месяца на число месяцев вэтом расчетном периоде.состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовалообращение за компенсацией (субсидией). для лиц, не имевших доходов в течение трех полных календарныхмесяцев, а также ранее не подлежавших учету в составе семьи согласноабзацу 3 пункта 1 настоящего положения и признанных ее членами, доходыучитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде. г) при исчислении совокупного дохода семей, в составе которых врасчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются)доходы прибывшего (убывшего) члена семьи с 1 числа месяца его прибытия(убытия). 5. Определенный в вышеизложенном порядке средний совокупный доходсемьи при рассмотрении вопроса о выплате жилищных субсидий уменьшаетсяна сумму минимального размера оплаты труда, установленного насоответствующий период времени законодательным актом РоссийскойФедерации. 6. Документы, необходимые для расчетов среднего совокупногодохода семьи. Основным для определения совокупного дохода семьи являютсяследующие документы: - заявление на форменном бланке (приложение к настоящемуположению) со сведениями о составе семьи, наличии приусадебногоучастка, домашних животных и птицы, заверенное по месту жительства; - документы о доходах каждого члена семьи с места их получения; - другие необходимые документы и сведения граждан, обратившихсяза компенсацией (субсидией) по оплате жилья и коммунальных услуг. Справки для расчета среднего совокупного дохода на семью выдаютсявсеми органами и службами бесплатно. К Положению о порядке исчисления среднего совокупного дохода семьи для выплаты жилищных субсидий В администрацию__________________района от___________________________________________ (фамилия, имя, отчество) проживающего(ей) по адресу ____________________ размер занимаемой общей площади _________кв.м. паспорт N________ серия ____ выдан____________ ____________________________________________ (наименование органа, выдавшего паспорт) Заявление. Прошу предоставить компенсации (субсидии) на оплату жилья икоммунальных услуг в связи с тем, что средний совокупный доход семьисоставляет ___________ рублей в месяц. Являюсь: неработающим пенсионером, инвалидом 1, 2 группы,родителем многодетной, неполной семьи и т.д._____________________________________ (указать социальную категорию) Сообщаю сведения о составе семьи, наличии приусадебного участка,подсобного домашнего хозяйства, заверенные по месту жительства.+----------------------------------------------------------------------------------+¦Ф.И.О. всех ¦Год рождения¦Родственные ¦Место ¦Размер ¦Размер пособия 覦членов семьи¦ ¦отношения ¦работы, ¦дохода ¦компенсационных ¦¦ ¦ ¦ ¦учебы и¦(з/пл., ¦выплат ¦¦ ¦ ¦ ¦адрес ¦пенсия, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦стипендия и¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦т.д.) ¦ ¦+------------+------------+------------+------------+------------+-----------------¦¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦+------------+------------+------------+------------+------------+-----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+------------+------------+------------+------------+-----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+------------+------------+------------+------------+-----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------+ Размер занимаемой общей площади Графы 4-6 заполняются наосновании справок и графы 1-3 заверяются в ЖЭУ с места работы, учебы ит.д. Гражданин, член семьи_________________________________ имеетприусадебный (фамилия,имя, отчество)участок размером_____________га___________________________________________домашних животных и птиц:_______________________________________ М.П. Наименованиеорганизации, заверившей состав семьи, наличие приусадебного участка "____"____________________199__г. Подпись руководителя Прилагаю документы о доходах с места работы и учебы каждого членасемьи за _______________мес. ____________года В случае возникновения изменений обязуюсь в течение одного месяцасообщить о них. Предупрежден об ответственности за представлениеложной информации и недостоверных (поддельных) документов "____"_____________199___г. __________________Подписьзаявителя Документы приняты "__"________ __________________Подпись лица,принявшего документы 199___г.