Постановление Думы Орловской области от 22.09.1995 № 9/46-ОД
О внесении поправок в "Положение об избирательной комиссии Орловской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 сентября 1995 года N 9/46-ОД г. Орел О внесении поправок в "Положение об избирательной комиссии Орловской области" В целях единообразного толкования отдельных статей ФедеральногоЗакона "О выборах в депутаты Государственной Думы ФедеральногоСобрания РФ" областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поправки в статьи 3, 4, 6, 10, 11, 12, 15, 22 Положения "Об избирательной комисcии Орловской области", утвердить (прилагается); 2. Состав избирательной комиссии утвердить в количестве 14членов, в том числе: - от областной Думы - 7 членов комиссии; - от администрации области - 7 членов комиссии; Председатель областной Думы Н.А. Володин ПОПРАВКИ к Положению "Об избирательной комисcии Орловской области", утвержденному постановлением Думы 21.07.95 N 8/23-ОД----------------------------------T----------------------------------¬¦ Было записано ¦ Вносятся поправки ¦¦=================================+==================================¦¦ Статья 3. Избирательная ¦ Статья 3. Избирательная ко- ¦¦ комиссия области формируется из ¦ миссия области формируется из 14 ¦¦ 10-14 членов комиссии с правом ¦ членов комиссии с правом решаю- ¦¦ решающего голоса. ¦ щего голоса, в том числе: ¦¦ Формирование комиссии осу- ¦ - от областной Думы 7 чле- ¦¦ ществляется областной Думой и ¦ нов; ¦¦ главой администрации области с ¦ - от администрации области ¦¦ учетом предложений общественных ¦ 7 членов; ¦¦ объединений, выборных органов ¦ Формирование комиссии осу- ¦¦ местного самоуправления, собра- ¦ ществляется областной Думой и ¦¦ ний избирателей по месту их ра- ¦ главой администрации области с ¦¦ боты, службы, учебы и жительст- ¦ учетом предложений общественных ¦¦ ва. При этом не менее половины ¦ объединений, выборных органов ¦¦ членов комиссии назначается об- ¦ местного самоуправления, собра- ¦¦ ластной Думой. ¦ ний избирателей по месту их ра- ¦¦ Члены комиссии на первом ¦ боты, службы, учебы и жительст- ¦¦ ее заседании тайным голосовани- ¦ ва. ¦¦ ем избирают из своего состава ¦ Члены комиссии на первом ее ¦¦ председателя, заместителя пред- ¦ заседании тайным голосованием ¦¦ седателя и секретаря. ¦ избирают из своего состава пред- ¦¦ Председатель избирательной ¦ седателя, заместителя председа- ¦¦ комиссии должен иметь высшее ¦ теля и секретаря. ¦¦ юридическое образование, либо ¦ Председатель избирательной ¦¦ ученую степень в области права, ¦ комиссии должен иметь высшее ¦¦ а заместитель председателя и ¦ юридическое образование, либо ¦¦ сектретарь, как правило, должны ¦ ученую степень в области права, ¦¦ иметь высшее юридическое обра- ¦ а заместитель председателя и ¦¦ зование. ¦ сектретарь, как правило, должны ¦¦ ¦ иметь высшее юридическое образо- ¦¦ ¦ вание. ¦+---------------------------------+----------------------------------+¦ Статья 4. В состав избира- ¦ Статья 4. В состав избира- ¦¦ тельной комиссии не могут вхо- ¦ тельной комиссии не могут вхо- ¦¦ дить депутаты и кандидаты в де- ¦ дить кандидаты в депутаты Госу- ¦¦ путаты Государственной Думы Фе- ¦ дарственной Думы Федерального ¦¦ дерального Собрания РФ, депута- ¦ Собрания РФ, кандидаты в депута- ¦¦ ты и кандидаты в депутаты об- ¦ ты областной Думы, кандидаты ¦¦ ластной Думы, глава администра- ¦ представительных органов местно- ¦¦ ции области и его заместители, ¦ го самоуправления, а так же кан- ¦¦ главы администраций городов и ¦ дидаты на эти должности, их до- ¦¦ районов, депутаты и кандидаты ¦ веренные лица, супруги и близкие ¦¦ представительных органов мест- ¦ родственники, а также лица, на- ¦¦ ного самоуправления, а так же ¦ ходящиеся у них в непосредствен- ¦¦ кандидаты на эти должности, их ¦ ном подчинении. ¦¦ доверенные лица, супруги и ¦ При возникновении указанных ¦¦ близкие родственники, а также ¦ обстоятельств член избирательной ¦¦ лица, находящиеся у них в не- ¦ комиссии обязан сложить свои ¦¦ посредственном подчинении. ¦ полномочия. ¦¦ При возникновении указан- ¦ ¦¦ ных обстоятельств член избира- ¦ ¦¦ тельной комиссии обязан сложить ¦ ¦¦ свои полномочия. ¦ ¦+---------------------------------+----------------------------------+¦ Статья 6. В соответствии с ¦ Статья 6. В соответствии с ¦¦ Федеральным Законом "Об основ- ¦ Федеральным Законом "Об основных ¦¦ ных гарантиях избирательных ¦ гарантиях избирательных прав ¦¦ прав граждан Российской Федера- ¦ граждан Российской Федерации", ¦¦ ции" , после регистрации канди- ¦ после регистрации кандидата в ¦¦ дата в федеральные органы госу- ¦ федеральные органы государствен- ¦¦ дарственной власти избиратель- ¦ ной власти избирательное объеди- ¦¦ ное объединение, выдвинувшее ¦ нение, выдвинувшее кандидата, ¦¦ кандидата, или сам кандидат ¦ или сам кандидат вправе назна- ¦¦ вправе назначить в избиратель- ¦ чить в избирательную комиссию ¦¦ ную комиссию одного члена ко- ¦ одного члена комиссии с правом ¦¦ миссии с правом совещательного ¦ совещательного голоса. ¦¦ голоса. ¦ Полномочия членов комиссии ¦¦ Полномочия членов комиссии ¦ с совещательным голосом в случа- ¦¦ с правом совещательного голоса ¦ ях, если кандидаты или избира- ¦¦ прекращаются через 30 дней пос- ¦ тельные объединения, их назна- ¦¦ ле опубликования общих итогов ¦ чившие, были избраны, продолжа- ¦¦ выборов. ¦ ются до окончания регистрации ¦¦ ¦ кандидатов на следующих выборах ¦¦ ¦ в тот же орган или на ту же ¦¦ ¦ должность; полномочия остальных ¦¦ ¦ членов избирательной комиссии с ¦¦ ¦ совещательным голосом прекраща- ¦¦ ¦ ются через 30 дней после опубли- ¦¦ ¦ кования полных итогов выборов. ¦+---------------------------------+----------------------------------+¦ Статья 10. Избирательная ¦ Статья 10. Избирательная ¦¦ комиссия является юридическим ¦ комиссия является юридическим ¦¦ лицом, имеет самостоятельный ¦ лицом, имеет самостоятельный ба- ¦¦ баланс, расчетный счет в банке, ¦ ланс, расчетный счет в банке, ¦¦ круглую гербовую печать и ¦ круглую гербовую печать и штамп. ¦¦ штамп. Комиссия имеет в опера- ¦ Комиссия имеет в оперативном уп- ¦¦ тивном управлении обособленное ¦ равлении обособленное имущество, ¦¦ имущество, может от своего име- ¦ может от своего имени приобре- ¦¦ ни приобретать и осушествлять в ¦ тать и осушествлять в установ- ¦¦ установленном законами Российс- ¦ ленном законами Российской Феде- ¦¦ кой Федерации и Положением о ¦ рации порядке имущественные и ¦¦ выборах в Орловскую областную ¦ неимушественные права, нести ¦¦ Думу, порядке имущественные и ¦ обязанности, быть истцом и от- ¦¦ неимушественные права, нести ¦ ветчиком в суде. ¦¦ обязанности, быть истцом и от- ¦ ¦¦ ветчиком в суде. ¦ ¦+---------------------------------+----------------------------------+¦ Статья 11. Избирательная ¦ Статья 11. Избирательная ¦¦ комиссия обеспечивает подготов- ¦ комиссия обеспечивает подготовку ¦¦ ку и проведение на территории ¦ и проведение на территории об- ¦¦ области выборов в федеральные ¦ ласти выборов в федеральные ор- ¦¦ органы государственной власти , ¦ ганы государственной власти, ре- ¦¦ референдума Российской Федера- ¦ ферендума Российской Федерации; ¦¦ ции, выборов в органы государс- ¦ дает разъяснения о порядке ¦¦ твенной власти и референдума ¦ применения положения о выборах и ¦¦ Орловской бласти; ¦ референдумах; ¦¦ дает разъяснения о порядке ¦ издает постановления, инс- ¦¦ применения положения о выборах ¦ трукции и иные акты по вопросам ¦¦ и референдумах; ¦ организации выборов и референду- ¦¦ издает постановления, инс- ¦ мов; ¦¦ трукции и иные акты по вопросам ¦ осуществляет координацию ¦¦ организации выборов и референ- ¦ деятельности избирательных ко- ¦¦ думов; ¦ миссий всех уровней и оказывает ¦¦ руководит работой окруж- ¦ им методическую и организацион- ¦¦ ных, районных, городских изби- ¦ но-техническую помощь; ¦¦ рательных комиссий, осуществля- ¦ осуществляет контроль за ¦¦ ет координацию деятельности из- ¦ соблюдением избирательных прав ¦¦ бирательных комиссий всех уров- ¦ граждан: ¦¦ ней и оказывает им методическую ¦ обеспечивает единообразную ¦¦ и организационно-техническую ¦ реализацию соответствующего фе- ¦¦ помощь; ¦ дерального законодательства на ¦¦ контролирует выборы в ор- ¦ основе рекомендаций и методичес- ¦¦ ганы местного самоуправления; ¦ ких указаний Центральной избира- ¦¦ осуществляет контроль за ¦ тельной комиссии Российской Фе- ¦¦ соблюдением избирательных прав ¦ дерации; ¦¦ граждан: ¦ обеспечивает соблюдение ¦¦ обеспечивает единообразную ¦ равных правовых условий предвы- ¦¦ реализацию соответствующего фе- ¦ борной деятельности для каждого ¦¦ дерального законодательства на ¦ из кандидатов; ¦¦ основе рекомендаций и методи- ¦ изучает избирательную прак- ¦¦ ческих указаний Центральной из- ¦ тику и готовит предложения по ¦¦ бирательной комиссии Российской ¦ совершенствованию действующего ¦¦ Федерации; ¦ законодательства о выборах (ре- ¦¦ обеспечивает соблюдение ¦ ферендумах); ¦¦ равных правовых условий предвы- ¦ обеспечивает взаимодействие ¦¦ борной деятельности для каждого ¦ центральной избирательной комис- ¦¦ из кандидатов; ¦ сии Российской Федерации с орга- ¦¦ утверждает форму избира- ¦ нами государственной власти ¦¦ тельных бюллетеней и других из- ¦ субъекта Российской Федерации; ¦¦ бирательных документов; ¦ распределяет между нижесто- ¦¦ утверждает образцы печатей ¦ ящими избирательными комиссиями ¦¦ избирательных комиссий, обеспе- ¦ денежные средства, выделяемые на ¦¦ чивает изготовление печатей, ¦ подготовку и проведение выборов ¦¦ избирательных бюллетеней по за- ¦ и референдумов, обеспечивает ¦¦ явкам окружных избирательных ¦ контроль за целевым расходовани- ¦¦ комиссий; ¦ ем этих средств и отчитывается ¦¦ изучает избирательную ¦ перед Центральной избирательной ¦¦ практику и готовит предложения ¦ комиссией Российской Федерации ¦¦ по совершенствованию действую- ¦ об использовании выделенных ей ¦¦ щего законодательства о выборах ¦ средств; ¦¦ (референдумах); ¦ контролирует своевремен- ¦¦ обеспечивает взаимодейст- ¦ ность и полноту публикации ок- ¦¦ вие центральной избирательной ¦ ружными избирательными комиссия- ¦¦ комиссии Российской Федерации с ¦ ми сведений о размерах и источ- ¦¦ органами государственной власти ¦ никах образования избирательных ¦¦ субъекта Российской Федерации; ¦ фондов кандидатами или избира- ¦¦ распределяет между нижес- ¦ тельными объединениями, а также ¦¦ тоящими избирательными комисси- ¦ отчетов кандидатов или избира- ¦¦ ями денежные средства, выделяе- ¦ тельных объединений о всех зат- ¦¦ мые на подготовку и проведение ¦ ратах, произведенных за счет ¦¦ выборов и референдумов, обеспе- ¦ этих фондов; ¦¦ чивает контроль за целевым рас- ¦ содействует реализации Фе- ¦¦ ходованием этих средств и отчи- ¦ деральной программы повышения ¦¦ тывается перед Центральной из- ¦ правовой культуры избирателей и ¦¦ биратель комиссией Российской ¦ организаторов выборов в Российс- ¦¦ Федерации об использовании вы- ¦ кой Федерации; ¦¦ деленных ей средств; ¦ рассматривает заявления и ¦¦ устанавливает результаты ¦ жалобы на решение и действия ни- ¦¦ голосования в целом по террито- ¦ жестоящих избирательных комиссий ¦¦ рии области, публикует их в пе- ¦ и принимает по ним мотивирован- ¦¦ чати , обеспечивает передачу в ¦ ные решения. ¦¦ архив документации связанной с ¦ Совместно с Центральной из- ¦¦ проведением и организацией вы- ¦ бирательной комиссией Российской ¦¦ боров; ¦ Федерации: ¦¦ устанавливает лиц избран- ¦ принимает участие в созда- ¦¦ ных в органы государственной ¦ нии общегосударственной системы ¦¦ власти, выдает им удостоверения ¦ регистрации избирателей и единой ¦¦ об избрании; ¦ системы подведения итогов "голо- ¦¦ передает мандатной комис- ¦ сования и установления результа- ¦¦ сии областной Думы документы, ¦ тов выборов Российской Федерации ¦¦ необходимые для проверки полно- ¦ (государственной автоматизиро- ¦¦ мочий депутатов; ¦ ванной системы "Выборы"); ¦¦ в соответствии с Законом ¦ принимает участие в разра- ¦¦ "Об основных гарантиях избира- ¦ ботке стандартов технологическо- ¦¦ тельных прав граждан Российской ¦ го оборудования, необходимого ¦¦ Федерации", Положением о выбо- ¦ для работы избирательных комис- ¦¦ рах в Орловскую областную Думу ¦ сий, и осуществляет контроль за ¦¦ назначает: ¦ их соблюдением. ¦¦ в двухмесячный срок - пов- ¦ Осуществляет другие полно- ¦¦ торные выборы, ¦ мочия в соответствии с федераль- ¦¦ в двухнедельный срок - ¦ ными законами и поручениями ¦¦ повторное голосование; ¦ центральной избирательной комис- ¦¦ осуществляет контроль за ¦ сии Российской Федерации. ¦¦ своевременностью опубликования ¦ ¦¦ окружными избирательными комис- ¦ ¦¦ сиями сведений о результатах ¦ ¦¦ выборов по избирательным окру- ¦ ¦¦ гам в средствах массовой инфор- ¦ ¦¦ мации; ¦ ¦¦ контролирует своевремен- ¦ ¦¦ ность и полноту публикации ок- ¦ ¦¦ ружными избирательными комисси- ¦ ¦¦ ями сведений о размерах и ис- ¦ ¦¦ точниках образования избира- ¦ ¦¦ тельных фондов кандидатами или ¦ ¦¦ избирательными объединениями, а ¦ ¦¦ также отчетов кандидатов или ¦ ¦¦ избирательных объединений о ¦ ¦¦ всех затратах, произведенных за ¦ ¦¦ счет этих фондов; ¦ ¦¦ содействует реализации Фе- ¦ ¦¦ деральной программы повышения ¦ ¦¦ правовой культуры избирателей и ¦ ¦¦ организаторов выборов в Рос- ¦ ¦¦ сийской Федерации; ¦ ¦¦ рассматривает заявления и ¦ ¦¦ жалобы на решение и действия ¦ ¦¦ нижестоящих избирательных ко- ¦ ¦¦ миссий и принимает по ним моти- ¦ ¦¦ вированные решения. ¦ ¦¦ Совместно с Центральной ¦ ¦¦ избирательной комиссией Рос- ¦ ¦¦ сийской Федерации: ¦ ¦¦ принимает участие в созда- ¦ ¦¦ нии общегосударственной системы ¦ ¦¦ регистрации избирателей и еди- ¦ ¦¦ ной системы подведения итогов ¦ ¦¦ "голосования и установления ре- ¦ ¦¦ зультатов выборов Российской ¦ ¦¦ Федерации (государственной ав- ¦ ¦¦ томатизированной системы "Выбо- ¦ ¦¦ ры"); ¦ ¦¦ принимает участие в разра- ¦ ¦¦ ботке стандартов технологичес- ¦ ¦¦ кого оборудования, необходимого ¦ ¦¦ для работы избирательных комис- ¦ ¦¦ сий, и осуществляет контроль за ¦ ¦¦ их соблюдением. ¦ ¦¦ Осуществляет другие полно- ¦ ¦¦ мочия в соответствии с феде- ¦ ¦¦ ральными законами и поручениями ¦ ¦¦ Центральной избирательной ко- ¦ ¦¦ миссии Российской Федерации. ¦ ¦+---------------------------------+----------------------------------+¦ Статья 12. Избирательная ¦ Статья 12. Избирательная ¦¦ комиссия при подготовке и про- ¦ комиссия при подготовке и прове- ¦¦ ведении выборов в органы госу- ¦ дении выборов в органы государс- ¦¦ дарственной власти, референдума ¦ твенной власти субъекта Федера- ¦¦ Орловской области, а также вы- ¦ ции, референдума Орловской об- ¦¦ боров в органы местного самоуп- ¦ ласти, а также выборов в органы ¦¦ равления осуществляет полномо- ¦ местного самоуправления осущест- ¦¦ чия, предусмотренные соответс- ¦ вляет полномочия, предусмотрен- ¦¦ твующими законами и нормативны- ¦ ные соответствующими законами и ¦¦ ми правовыми актами областной ¦ нормативными правовыми актами ¦¦ Думы и настоящим Положением. ¦ областной Думы, ¦¦ ¦ дает разъяснения о порядке ¦¦ ¦ применения положения о выборах и ¦¦ ¦ референдумах; ¦¦ ¦ издает постановления, инс- ¦¦ ¦ трукции и иные акты по вопросам ¦¦ ¦ организации выборов и референду- ¦¦ ¦ мов; ¦¦ ¦ осуществляет координацию ¦¦ ¦ деятельности избирательных ко- ¦¦ ¦ миссий всех уровней и оказывает ¦¦ ¦ им методическую и организацион- ¦¦ ¦ но-техническую помощь; ¦¦ ¦ контролирует выборы в орга- ¦¦ ¦ ны местного самоуправления; ¦¦ ¦ осуществляет контроль за ¦¦ ¦ соблюдением избирательных прав ¦¦ ¦ граждан: ¦¦ ¦ обеспечивает соблюдение ¦¦ ¦ равных правовых условий предвы- ¦¦ ¦ борной деятельности для каждого ¦¦ ¦ из кандидатов; ¦¦ ¦ утверждает форму избира- ¦¦ ¦ тельных бюллетеней и других из- ¦¦ ¦ бирательных документов; ¦¦ ¦ утверждает образцы печатей ¦¦ ¦ избирательных комиссий, обеспе- ¦¦ ¦ чивает изготовление печатей, из- ¦¦ ¦ бирательных бюллетеней по заяв- ¦¦ ¦ кам окружных избирательных ко- ¦¦ ¦ миссий; ¦¦ ¦ изучает избирательную прак- ¦¦ ¦ тику и готовит предложения по ¦¦ ¦ совершенствованию действующего ¦¦ ¦ законодательства о выборах (ре- ¦¦ ¦ ферендумах); ¦¦ ¦ распределяет между нижесто- ¦¦ ¦ ящими избирательными комиссиями ¦¦ ¦ денежные средства, выделяемые на ¦¦ ¦ подготовку и проведение выборов ¦¦ ¦ и референдумов, обеспечивает ¦¦ ¦ контроль за целевым расходовани- ¦¦ ¦ ем этих средств; ¦¦ ¦ устанавливает результаты ¦¦ ¦ голосования в целом по террито- ¦¦ ¦ рии области, публикует их в пе- ¦¦ ¦ чати, обеспечивает передачу в ¦¦ ¦ архив документации связанной с ¦¦ ¦ проведением и организацией выбо- ¦¦ ¦ ров; ¦¦ ¦ передает мандатной комиссии ¦¦ ¦ областной Думы документы, необ- ¦¦ ¦ ходимые для проверки полномочий ¦¦ ¦ депутатов; ¦¦ ¦ в соответствии с Законом ¦¦ ¦ "Об основных гарантиях избира- ¦¦ ¦ тельных прав граждан Российской ¦¦ ¦ Федерации", Положением о выборах ¦¦ ¦ в Орловскую областную Думу наз- ¦¦ ¦ начает: ¦¦ ¦ в двухмесячный срок - пов- ¦¦ ¦ торные выборы, ¦¦ ¦ в двухнедельный срок - пов- ¦¦ ¦ торное голосование; ¦¦ ¦ осуществляет контроль за ¦¦ ¦ своевременностью опубликования ¦¦ ¦ окружными избирательными комис- ¦¦ ¦ сиями сведений о результатах вы- ¦¦ ¦ боров по избирательным округам в ¦¦ ¦ средствах массовой информации; ¦¦ ¦ контролирует своевремен- ¦¦ ¦ ность и полноту публикации ок- ¦¦ ¦ ружными избирательными комиссия- ¦¦ ¦ ми сведений о размерах и источ- ¦¦ ¦ никах образования избирательных ¦¦ ¦ фондов кандидатами или избира- ¦¦ ¦ тельными объединениями, а также ¦¦ ¦ отчетов кандидатов или избира- ¦¦ ¦ тельных объединений о всех зат- ¦¦ ¦ ратах, произведенных за счет ¦¦ ¦ этих фондов; ¦¦ ¦ содействует реализации Фе- ¦¦ ¦ деральной программы повышения ¦¦ ¦ правовой культуры избирателей и ¦¦ ¦ организаторов выборов в Российс- ¦¦ ¦ кой Федерации; ¦¦ ¦ рассматривает заявления и ¦¦ ¦ жалобы на решение и действия ни- ¦¦ ¦ жестоящих избирательных комиссий ¦¦ ¦ и принимает по ним мотивирован- ¦¦ ¦ ные решения. ¦¦ ¦ Осуществляет другие полно- ¦¦ ¦ мочия в соответствии с Федераль- ¦¦ ¦ ными законами и законами облас- ¦¦ ¦ ти. ¦+---------------------------------+----------------------------------+¦ Статья 15. Избирательная ¦ Статья 15. Избирательная ¦¦ комиссия области в пределах ¦ комиссия области в пределах сво- ¦¦ своих полномочий принимает пос- ¦ их полномочий принимает поста- ¦¦ тановления и иные решения. ¦ новления и иные решения. ¦¦ Постановления и иные реше- ¦ Постановления и иные реше- ¦¦ ния комиссии подписываются ¦ ния комиссии подписываются пред- ¦¦ председателем и секретарем из- ¦ седателем и секретарем избира- ¦¦ бирательной комиссии. ¦ тельной комиссии. ¦¦ Члены комиссии с правом ¦ Члены комиссии с правом ре- ¦¦ решающего голоса, не согласные ¦ шающего голоса, не согласные с ¦¦ с принятым решением, вправе в ¦ принятым решением, вправе в ¦¦ письменной форме высказать осо- ¦ письменной форме высказать осо- ¦¦ бое мнение, которое приобщается ¦ бое мнение, которое приобщается ¦¦ к протоколу заседания. ¦ к протоколу заседания. ¦¦ В случае, если решение ка- ¦ В случае, если решение ка- ¦¦ сается вопросов, связанных с ¦ сается вопросов, связанных с вы- ¦¦ выборами в федеральные органы ¦ борами в федеральные органы го- ¦¦ государственной власти, либо ¦ сударственной власти, либо про- ¦¦ проведением референдума Рос- ¦ ведением референдума Российской ¦¦ сийской Федерации, особое мне- ¦ Федерации, особое мнение члена ¦¦ ние члена комиссии должно быть ¦ комиссии должно быть доведено до ¦¦ доведено до сведения Централь- ¦ сведения Центральной избиратель- ¦¦ ной избирательной комиссии не- ¦ ной комиссии не позднее чем в ¦¦ позднее чем в трехдневный срок, ¦ трехдневный срок, а за три дня ¦¦ а за три дня до выборов и в ¦ до выборов и в день выборов - ¦¦ день выборов - немедленно. ¦ немедленно. ¦¦ Избирательная комиссия об- ¦ Избирательная комиссия об- ¦¦ ласти своим постановлением в ¦ ласти своим постановлением в ¦¦ праве отменить решение участко- ¦ праве отменить решение участко- ¦¦ вых избирательных комиссий, ес- ¦ вых избирательных комиссий, свя- ¦¦ ли оно противоречит занокам и ¦ занных с проведением выборов и ¦¦ иным правовым актам области о ¦ референдума в области, если оно ¦¦ выборах или референдумах, либо ¦ противоречит занокам и иным пра- ¦¦ принято избирательной комиссией ¦ вовым актам области о выборах ¦¦ с превышением полномочий. ¦ или референдумах, либо принято ¦¦ ¦ избирательной комиссией с превы- ¦¦ ¦ шением полномочий. ¦+---------------------------------+----------------------------------+¦ Статья 22. Финансирование ¦ Статья 22. Финансирование ¦¦ деятельности избирательной ко- ¦ деятельности избирательной ко- ¦¦ миссии осуществляется за счет ¦ миссии осуществляется за счет ¦¦ средств областного бюджета и ¦ средств областного бюджета и ¦¦ средств федерального бюджета. ¦ средств федерального бюджета. ¦¦ Расходы избирательной ко- ¦ Расходы избирательной ко- ¦¦ миссии по подготовке и проведе- ¦ миссии по подготовке и проведе- ¦¦ нию выборов в федеральные орга- ¦ нию выборов в федеральные органы ¦¦ ны государственной власти и по ¦ государственной власти и по про- ¦¦ проведению референдума Российс- ¦ ведению референдума Российской ¦¦ кой Федерации производятся за ¦ Федерации производятся за счет ¦¦ счет средств федерального бюд- ¦ средств федерального бюджета. ¦¦ жета. Смета расходов избира- ¦ Смета расходов избирательной ко- ¦¦ тельной комиссии утверждается ¦ миссии утверждается Центральной ¦¦ Центральной избирательной ко- ¦ избирательной комиссией Российс- ¦¦ миссией Российской Федерации по ¦ кой Федерации по представлению ¦¦ представлению председателя ко- ¦ председателя комиссии области. ¦¦ миссии области. ¦ Из федерального бюджета вы- ¦¦ Из федерального бюджета ¦ деляются средства на создание и ¦¦ выделяются средства на создание ¦ внедрение государственной авто- ¦¦ и внедрение государственной ав- ¦ матизированной системы "Выборы", ¦¦ томатизированной системы "Выбо- ¦ а также Федеральной программы ¦¦ ры" , а также Федеральной прог- ¦ повышения правовой культуры из- ¦¦ раммы повышения правовой куль- ¦ бирателей и организаторов выбо- ¦¦ туры избирателей и организато- ¦ ров в Российской Федерации. ¦¦ ров выборов в Российской Феде- ¦ Членам избирательной комис- ¦¦ рации. ¦ сии с правом решающего голоса, ¦¦ Членам избирательной ко- ¦ освобожденным на время проведе- ¦¦ миссии с правом решающего голо- ¦ ния выборов от основной работы, ¦¦ са, освобожденным на время про- ¦ оплата труда производится за ¦¦ ведения выборов от основной ра- ¦ счет средств, выделенных на про- ¦¦ боты, оплата труда производится ¦ ведение выборов. ¦¦ за счет средств, выделенных на ¦ Расходы избирательной ко- ¦¦ проведение выборов. ¦ миссии по подготовке к проведе- ¦¦ ¦ нию выборов и референдумов об- ¦¦ ¦ ластного уровня проводятся за ¦¦ ¦ счет средств, выделяемых из об- ¦¦ ¦ ластного бюджета. ¦L---------------------------------+----------------------------------- Приложение к постановлению областной Думы N 8/23-ОД от 21 июля 1995 г. c учетом поправок, внесенных постановлением N 9/46-ОД от 22 сентября 1995 г. ПОЛОЖЕНИЕ об избирательной комиссии Орловской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 1. Избирательная комиссия Орловской области формируетсядля организации и проведения на территории области референдумовРоссийской Федерации и Орловской области, выборов в Федеральные органыгосударственной власти, в органы государственной власти области, атакже для оказания методической и организационно - технической помощиизбирательным комиссиям административно - территориальных образованийобласти по выборам в органы местного самоуправления. Статья 2. Основными задачами избирательной комиссии Орловскойобласти являются : обеспечение соблюдения законодательства о выборах иреферендумах, руководство деятельностью избирательных комиссийадминистративно - территориальных образований области при проведенииреферендумов и выборов в органы государственной власти; обеспечениеизбирательных прав граждан, общественных объединений; контроль заподготовкой и проведением референдумов и выборов. Выполняя возложенные на нее задачи, избирательная комиссияобласти призвана всей своей деятельностью способствовать осуществлениюдемократических принципов избирательной системы, обеспечиватьвозможность свободного волеизъявления избирателей. Статья 3. Избирательная комиссия области формируется из 14 членов комиссии с правом решающего голоса, в том числе: - от областной Думы 7 членов; - от администрации области 7 членов; Формирование комиссии осуществляется областной Думой и главойадминистрации области с учетом предложений общественных объединений,выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей поместу их работы, службы, учебы и жительства. Члены комиссии на первом ее заседании тайным голосованиемизбирают из своего состава председателя, заместителя председателя исекретаря. Председатель избирательной комиссии должен иметь высшееюридическое образование, либо ученую степень в области права, азаместитель председателя и сектретарь, как правило, должны иметьвысшее юридическое образование. Статья 4. В состав избирательной комиссии не могут входитькандидаты в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ,кандидаты в депутаты областной Думы, кандидаты представительныхорганов местного самоуправления, а так же кандидаты на эти должности,их доверенные лица, супруги и близкие родственники, а также лица,находящиеся у них в непосредственном подчинении. При возникновении указанных обстоятельств член избирательнойкомиссии обязан сложить свои полномочия. Статья 5. Член избирательной комиссии с правом решающего голосаможет быть освобожден от своих обязанностей до истечения срокаполномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий; систематического невыполнения должностных обязанностей; утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным либо ограниченно дееспособным; Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производитсясоответственно по решению областной Думы или администрации области. Статья 6. В соответствии с Федеральным Законом "Об основныхгарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", послерегистрации кандидата в федеральные органы государственной властиизбирательное объединение, выдвинувшее кандидата, или сам кандидатвправе назначить в избирательную комиссию одного члена комиссии справом совещательного голоса. Полномочия членов комиссии с совещательным голосом в случаях,если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие, былиизбраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующихвыборах в тот же орган или на ту же должность; полномочия остальныхчленов избирательной комиссии с совещательным голосом прекращаютсячерез 30 дней после опубликования полных итогов выборов. 2. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ Статья 7. В период подготовки и проведения выборов избирательнаякомиссия области в пределах своей компетенции, установленнойфедеральными законами, законами и нормативными правовыми актамиобластной Думы, независима от государственных органов и органовместного самоуправления. Статья 8. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для органов государственной власти и местногосамоуправления, юридических лиц независимо от организационно -правовой формы, их филиалов, представительств и структурныхподразделений и должностных лиц, а также нижестоящих избирательныхкомиссий. Статья 9. Государственные органы, органы местного самоуправления,юридические лица, независимо от их организационно - правовой формы, ихфилиалы, представительства и структурные подразделения, а также ихдолжностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии содействие вреализации ее полномочий, в том числе по предоставлению необходимыхпомещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, атакже предоставлять сведения и материалы, давать ответы на ееобращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в деньвыборов - немедленно. 3. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ Статья 10. Избирательная комиссия является юридическим лицом,имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовуюпечать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленноеимущество, может от своего имени приобретать и осушествлять вустановленном законами Российской Федерации порядке имущественные инеимушественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде. Статья 11. Избирательная комиссия обеспечивает подготовку ипроведение на территории области выборов в федеральные органыгосударственной власти, референдума Российской Федерации; дает разъяснения о порядке применения положения о выборах иреферендумах; издает постановления, инструкции и иные акты по вопросаморганизации выборов и референдумов; осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий всехуровней и оказывает им методическую и организационно-техническуюпомощь; осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан: обеспечивает единообразную реализацию соответствующегофедерального законодательства на основе рекомендаций и методическихуказаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности для каждого из кандидатов; изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах(референдумах); обеспечивает взаимодействие центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации с органами государственной власти субъектаРоссийской Федерации; распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации об использовании выделенных ей средств; контролирует своевременность и полноту публикации окружнымиизбирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образованияизбирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, атакже отчетов кандидатов или избирательных объединений о всехзатратах, произведенных за счет этих фондов; содействует реализации Федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации; рассматривает заявления и жалобы на решение и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированныерешения. Совместно с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации: принимает участие в создании общегосударственной системырегистрации избирателей и единой системы подведения итогов"голосования и установления результатов выборов Российской Федерации(государственной автоматизированной системы "Выборы"); принимает участие в разработке стандартов технологическогооборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, иосуществляет контроль за их соблюдением. Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральнымизаконами и поручениями центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации. Статья 12. Избирательная комиссия при подготовке и проведениивыборов в органы государственной власти субъекта Федерации,референдума Орловской области, а также выборов в органы местногосамоуправления осуществляет полномочия, предусмотренныесоответствующими законами и нормативными правовыми актами областнойДумы, дает разъяснения о порядке применения положения о выборах иреферендумах; издает постановления, инструкции и иные акты по вопросаморганизации выборов и референдумов; осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий всехуровней и оказывает им методическую и организационно-техническуюпомощь; контролирует выборы в органы местного самоуправления; осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан: обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности для каждого из кандидатов; утверждает форму избирательных бюллетеней и других избирательныхдокументов; утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечиваетизготовление печатей, избирательных бюллетеней по заявкам окружныхизбирательных комиссий; изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах(референдумах); распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств; устанавливает результаты голосования в целом по территорииобласти, публикует их в печати, обеспечивает передачу в архивдокументации связанной с проведением и организацией выборов; передает мандатной комиссии областной Думы документы, необходимыедля проверки полномочий депутатов; в соответствии с Законом "Об основных гарантиях избирательныхправ граждан Российской Федерации", Положением о выборах в Орловскуюобластную Думу назначает: в двухмесячный срок - повторные выборы, в двухнедельный срок - повторное голосование; осуществляет контроль за своевременностью опубликования окружнымиизбирательными комиссиями сведений о результатах выборов поизбирательным округам в средствах массовой информации; контролирует своевременность и полноту публикации окружнымиизбирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образованияизбирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, атакже отчетов кандидатов или избирательных объединений о всехзатратах, произведенных за счет этих фондов; содействует реализации Федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации; рассматривает заявления и жалобы на решение и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированныерешения. Осуществляет другие полномочия в соответствии с Федеральнымизаконами и законами области. Статья 13. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.Срок ее полномочий 4 года. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ Статья 14. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельностьв соответствии с перспективными и текущими планами работы, а такжепланами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов.Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся досведения заинтересованных организаций и должностных лиц. Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов вфедеральные органы государственной власти и референдумов РоссийскойФедерации, по реализации Федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, атакже государственной автоматизированной системы "Выборы"согласовываются с календарными планами соответствующих мероприятийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации. Информации о ходе выполнения планов периодически рассматриваютсяна заседаниях комиссии. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся по меренеобходимости председателем или по его поручению заместителемпредседателя комиссии. Заседание проводится также по требованию неменее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принялоучастие большинство от общего числа членов комиссии с правом решающегоголоса. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссиизаблаговременно извещает об этом председателя, либо его заместителяили секретаря комиссии. Решения комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов ( списоккандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосованияили о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися илинедействительными принимаются на ее заседаниях большинством голосов отобщего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решениякомиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов отчисла присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. Статья 15. Избирательная комиссия области в пределах своихполномочий принимает постановления и иные решения. Постановления и иные решения комиссии подписываются председателеми секретарем избирательной комиссии. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятымрешением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, котороеприобщается к протоколу заседания. В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами вфедеральные органы государственной власти, либо проведениемреферендума Российской Федерации, особое мнение члена комиссии должнобыть доведено до сведения Центральной избирательной комиссии непозднее чем в трехдневный срок, а за три дня до выборов и в деньвыборов - немедленно. Избирательная комиссия области своим постановлением в правеотменить решение участковых избирательных комиссий, связанных спроведением выборов и референдума в области, если оно противоречитзаконам и иным правовым актам области о выборах или референдумах, либопринято избирательной комиссией с превышением полномочий. Статья 16. Решения и действия (бездействия) избирательнойкомиссии и ее должностных лиц могут быть обжалованы в Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации или в судебном порядке.Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию неявляется обязательным условием для обращения в суд. Решения пожалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, ав день выборов - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся вжалобах (заявлениях) требуют дополнительной проверки, решения по нимпринимаются не позднее чем в десятидневный срок. Статья 17. Председатель избирательной комиссии созывает еезаседания и председательствует на них; распределяет обязанности междучленами комиссии для организации работы по исполнению ее решений; даетотдельные поручения членам комиссии, приглашает для участия взаседаниях комиссии представителей государственных органов, органовместного самоуправления, избирательных объединений, организаций,должностных и иных лиц; представляет комиссию в отношениях сгосударственными органами, должностными лицами, избирательнымиобъединениями, избирателями, а также в судебных органах; являетсяраспорядителем финансов, пользуется правом найма и увольнениясотрудников аппарата комиссии; осуществляет другие полномочия,предусмотренные федеральными законами, Положением о выборах вОрловскую областную Думу и настоявшим Положением. Председатель избирательной комиссии издает распоряжения повопросам, относящимся к его ведению. Статья 18. Заместитель председателя избирательной комиссииоказывает содействие председателю комиссии в осуществлении возложенныхна него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствиепредседателя выполняет его функции. Статья 19. Секретарь избирательной комиссии осуществляеторганизационно-техническое и документационное обеспечение еезаседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии идругие акты; организует ведение делопроизводства; обеспечиваетсохранность документов комиссии и передачу их в архив, выполняетдругие поручения председателя комиссии. Статья 20. Члены избирательной комиссии с правом решающего голосаиспользуют это право при принятии решений по вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии; они выполняют поручения председателя комиссии попроверке работы нижестоящих избирательных комиссий, по другимвопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов иреферендумов, в том числе осуществляют проверки финансовых документовнижестоящих избирательных комиссий, а также документов, относящихся кформированию избирательных фондов кандидатов и избирательныхобъединений, к затратам, произведенным из этих фондов. Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке днязаседаний и присутствуют на них, вправе выступать на заседанияхкомиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию итребовать проведения по ним голосования; вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссии иполучать заверенную копию этих документов. Члены комиссии с правом решающего голоса, освобожденные на времявыборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрации(работодателя) уволены с работы во время подготовки и проведениявыборов или без их согласия переведены на другую работу. Члены комиссии с правом решающего голоса во время подготовки ипроведения выборов не могут быть привлечены без согласия прокурораобласти к уголовной ответственности или подвергнуты мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном поря Председателюкомиссии, заместителю председателя, секретарю и членам комиссиивыдаются удостоверения установленного образца. Статья 21. Избирательная комиссия строит свою работу на основеоткрытости, гласности, коллегиальности. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных натерритории области и по другим вопросам, входящим в ее компетенцию,публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информациив сроки, установленные федеральными законами и Положением о выборах вОрловскую областную Думу. При необходимости по рассмотренным вопросамкомиссия проводит совещания, встречи, пресс-конференции. На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, а также представители тех избирательных объединений,кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией,представители средств массовой информации, аккредитованные прикомиссии, а также иностранные (международные) наблюдатели. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ Статья 22. Финансирование деятельности избирательной комиссииосуществляется за счет средств областного бюджета и средствфедерального бюджета. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборовв федеральные органы государственной власти и по проведениюреферендума Российской Федерации производятся за счет средствфедерального бюджета. Смета расходов избирательной комиссииутверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерациипо представлению председателя комиссии области. Из федерального бюджета выделяются средства на создание ивнедрение государственной автоматизированной системы "Выборы", а такжеФедеральной программы повышения правовой культуры избирателей иорганизаторов выборов в Российской Федерации. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденным на время проведения выборов от основной работы, оплататруда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. Расходы избирательной комиссии по подготовке к проведению выборови референдумов областного уровня проводятся за счет средств,выделяемых из областного бюджета. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательнойкомиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемой основе. Оплата ихтруда устанавливается в пределах выделенных комиссии бюджетныхассигнований. Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетныхассигнований имеет свой аппарат, структура и штаты которогоустанавливаются решением комиссии. Медицинское и социально-бытовое обслуживание членов избирательнойкомиссии, работающих на штатной основе, и сотрудников аппаратакомиссии обеспечивается исполнительным органом государственной властиобласти на уровне, установленном для соответствующих должностейгосударственных служащих.