Постановление Главы администрации Орловской области от 11.03.1997 № 126
Об организации эвакуации (отселения) населения Орловской области из зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 марта 1997 года N 126 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 30.09.2008 г. N 301 Об организации эвакуации (отселения) населения Орловской областииз зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера В соответствии с законом Российской Федерации "О защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", во исполнение Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", согласнопостановлению администрации Орловской области N 120 от 01.03.1996 года"О территориальной подсистеме РСЧС и Управлении по делам ГО и ЧСОрловской области" и в целях организации и проведения эвакуации(отселения) населения из опасных зон при угрозе и возникновениичрезвычайных ситуаций, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: Положение "Об организации эвакуации (отселения) населенияОрловской области из зон чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" (приложение N 1); 2. Руководство проведением эвакуационных мероприятий возложить наобластную эвакуационную комиссию. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наначальника Управления по делам ГО и ЧС - заместителя начальникагражданской обороны области Штейнбок В.М. Глава администрации Орловской области Е.С. Строев Приложение к Постановлению Главы администрации Орловской области от 11 марта 1997 г. N 126 П О Л О Ж Е Н И Е об организации эвакуации (отселения) населения Орловской области из зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение определяет общие мероприятия по эвакуации(отселению), состав сил и средств, порядок выполнения задач ивзаимодействия для органов государственной власти Орловской области,органов местного самоуправления, организаций и населения в системепредупреждения и защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. I.1. Основные понятия Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованномувыводу и вывозу населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятнойчрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных врайоне размещения. Эвакуация населения классифицируется: а) по времени и срокам проведения: - заблаговременная (упреждающая) при получении достоверных данныхо запроектной техногенной аварии или стихийного бедствия; - экстренная - в случае реализации чрезвычайной ситуации; б) по масштабам чрезвычайной ситуации и численности эвакуируемогонаселения: - локальная - если зона воздействия в пределах отдельногогородского микрорайона или сельского населенного пункта, при этомчисленность эвакуируемого населения может составить от несколькихдесятков до нескольких тысяч человек; - местная - если в зону опасности попадают поселки городскихтипов, отдельные районы городов, сельские районы, при этом численностьэваконаселения может составить от нескольких тысяч до сотен тысяччеловек; в) по вариантам: - общая (вывод, вывоз всех категорий населения из зоны повышеннойопасности), - частичная (при необходимости удаления из опасной зоны отдельныхкатегорий населения, наиболее чувствительных к воздействию поражающихфакторов). Указание на проведение варианта эвакуации определяетсяпредседателем комиссии по чрезвычайным ситуациям. I.2. Целями эвакуации являются: - предупреждение о возможности и возникновении чрезвычайныхситуаций; - удаление населения из зоны действия поражающих факторов,размещение его в безопасной зоне; - возвращение населения после ликвидации чрезвычайной ситуации вместа постоянного проживания. I.3. Основные задачи: В соответствии с Положением о комиссии по чрезвычайным ситуациямОрловской территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций основными задачамиэвакуации населения являются: а) в режиме повседневной деятельности: - планирование эвакуации; - подготовка эвакуационных органов к выполнению возложенных наних задач; - определение маршрутов эвакуации; - контроль за резервированием и распределением всех видовтранспорта для обеспечения эвакуационных перевозок; - организация всестороннего обеспечения эвакомероприятий; - подготовка района размещения для приема и всестороннегообеспечения эваконаселения совместно с организациями, учреждениями ипредприятиями безопасных районов; - организация взаимодействия между органами управления, службамии объектами народного хозяйства в проведении эвакуационныхмероприятий; б) при угрозе возникновения техногенных аварий и стихийныхбедствий: - проверка готовности системы связи и оповещения для работы пообеспечению эвакуационных мероприятий согласно схемы связи; - уточнение плана эвакомероприятий и количества эваконаселения вопасной зоне; - развертывание работы эвакокомиссий; в) в режиме чрезвычайной ситуации: - оповещение и обеспечение сбора эваконаселения; - введение в действие плана эвакуации. - контроль за ходом и проведением эвакомероприятий на местах,учет эвакуируемых. II.ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ II.1. Организация эвакуации населения Для подготовки и проведения эвакуации (отселения) населения приугрозе и возникновении чрезвычайной ситуации привлекаются управление,штабы и отделы по делам ГО и ЧС, эвакуационные органы, ведомства иобъекты народного хозяйства, а также решением суженного заседанияадминистрации области утверждается состав областной эвакуационнойкомиссии. На областную эвакуационную комиссию возлагается планирование,организация и осуществление контроля за подготовкой всех эвакооргановна территории области и практическое проведение эвакуации (отселения)населения из опасных зон при угрозе и возникновении чрезвычайныхситуаций, вызванных техногенными авариями и стихийными бедствиями. В состав областной эвакуационной комиссии назначаютсяответственные работники администрации области, транспортных органов,здравоохранения, внутренних дел, образования, представителиоблвоенкомата, которые включаются в оперативные эвакуационные группыопределенного назначения. II.2. Планирование эвакуации населения Планирование эвакомероприятий в опасных районах возлагается наобластную эвакокомиссию при участии управления по делам ГОЧС,исполнительных органов городов, районов и объектов народного хозяйстваобласти. В безопасных районах эвакоприемные комиссии при участиисоответствующих штабов и служб ГО, а также исполнительных органовгородов и районов и объектов народного хозяйства разрабатывают планыприема и размещения эвакуируемого населения. В плане эвакуации населения Орловской области из зон возможныхчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера указываются: - порядок оповещения населения, членов областной эвакокомиссии ируководителей объектов народного хозяйства о начале эвакуации; - состав эвакуационных комиссий и сроки приведения их вготовность; - численность эваконаселения с разбивкой по категориям; - сроки выполнения эвакуационных мероприятий; - пункты размещения эваконаселения в безопасных районах; - порядок вывоза населения различными видами транспорта; - маршруты вывоза эваконаселения; - порядок развертывания СЭП, их пропускная способность,закрепленные за ними объекты народного хозяйства, ЖЭУ, ЖКО, ДУ; - пункты посадки на транспорт, ППЭ, пункты высадки в безопасныхрайонах; - мероприятия по обеспечению общественного порядка ирегулированию дорожного движения на маршрутах эвакуации; - порядок обеспечения эваконаселения средствами индивидуальнойзащиты; - мероприятия по защите населения в местах сбора и на маршрутахэвакуации; - порядок размещения эваконаселения в безопасных районах и еговсестороннего обеспечения; - санитарно-противоэпидемиологические и лечебно-эвакуационныемероприятия; - организация управления и связи в ходе эвакуации; - мероприятия по информации и инструктированию населения в ходеэвакуации. Управления, отделы и службы, принимающие участие в обеспеченииэвакуации населения, на основе общего плана разрабатывают свои планыобеспечения эвакомероприятий. III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ III.1. Транспортное обеспечение Обеспечение и проведение эвакоперевозок возлагается наавтотранспортную службу области, которая решает следующие задачи: - участие в планировании эвакоперевозок; - обеспечение выделения и подготовки транспортных средств дляперевозки эвакуируемого населения; - организация материально-технического обеспеченияэвакоперевозок; - организация управления эвакуационными перевозками совместно сэвакуационными органами. III.2. Медицинское обеспечение Медицинское обеспечение эвакуации населения возлагается намедицинскую службу области и включает: - проведения органами здравоохранения организационных,профилактических, лечебных, санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровьяэвакуируемого населения; - своевременное оказание медицинской помощи заболевшим иполучившим травмы в ходе эвакуации; - предупреждение возникновения и распространения массовыхинфекционных болезней. III.3. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожногодвижения при подготовке и проведении эвакомероприятий возлагается наслужбу охраны общественного порядка УВД области с задачами: - блокирование дорог и путей, ведущих в опасные районы; - осуществление пропускного режима на подступах (границах) копасным районам; - охрана общественного порядка и обеспечение безопасности напунктах посадки (погрузки), в населенных пунктах (районах города)подлежащих отселению, на маршрутах эвакуации, в местах размещенияэваконаселения, предупреждение паники и дезинформации; - проведение выборного контроля технического состояниятранспортных средств, предназначенных для эвакоперевозок; - сопровождение автоколонн с эваконаселением до мест размещения; - организация комендантской службы и регулирования движения намаршрутах эвакуации; - организация и ведение адресно-справочной работы. III.4. Инженерное обеспечение Инженерное обеспечение эвакуации населения возлагается наинженерную службу области и организуется с задачей созданиянеобходимых условий для эвакуации населения из зон техногенных аварийи стихийных бедствий путем обустройства объектов инженернойинфраструктуры в местах сбора эваконаселения, на маршрутах эвакуации ив районах размещения. III.5. Коммунально-бытовое обслуживание эваконаселения Коммунально-бытовое обслуживание эваконаселения возлагается накоммунально-техническую службу области и организуется с задачейсоздания необходимых бытовых условий для эваконаселения в районахразмещения и включает в себя: - организацию водоснабжения; - организацию энергоснабжения; - организацию работы санитарно-обмывочных пунктов; - организацию работы прачечных. IV. Организационно-методическое руководство эвакуацией(отселением) населения Орловской области из зон чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера осуществляет комиссия почрезвычайным ситуациям Орловской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций.