Постановление Главы администрации Орловской области от 01.03.1996 № 120
О территориальной подсистеме РСЧС и Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 1 марта 1996 года N 120 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 15.02.2005 г. N 22 О территориальной подсистеме РСЧС и Управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 31.07.97 г. N 401) Во исполнение Федерального закона "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", а также Постановления Правительства Российской Федерацииот 5 ноября 1995 года N 1113, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать при администрации области постоянно действующий органуправления, специально уполномоченный на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - Управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области. 2. (Отменен - Постановление Главы администрации Орловской областиот 31.07.97 г. N 401) 3. Утвердить Положение (Приложение N 2) "О территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Орловской области (ОПЧС)". 4. Возложить на организации, учреждения и предприятия,расположенные на территории Орловской области, функции по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций согласно приложения N3. 5. Руководителям органов местного самоуправления, начальникамслужб ГО (ведомственным и функциональным звеньям ОПЧС), руководителямпредприятий, организаций и учреждений по согласованию с Управлением поделам ГО и ЧС Орловской области утвердить положения о городских,районных, ведомственных и функциональных звеньях Орловскойтерриториальной подсистемы РСЧС. 6. Управлению по делам ГО и ЧС Орловской области (Штейнбок В.М.)во II квартале 1996 года по согласованию с заинтересованными органамиуправления подготовить предложения о Перечне сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС, в том числе силах постояннойготовности и порядке их привлечения к ликвидации чрезвычайныхситуаций. 7. Определить, что Управление по делам ГО и ЧС являетсяправопреемником преобразованного штаба по делам ГО и ЧС области. 8. Разрешить Управлению по делам ГО и ЧС области при организациии проведении аварийно-спасательных и других неотложных работиспользовать в приоритетном порядке для связи и передачи информациигосударственные системы и сети связи и передачи информации посогласованию с соответствующими органами управления, предприятиями,учреждениями, организациями. 9. Начальнику отделения Московской железной дороги (ФурашовуН.П.), генеральному директору АО "Орелавтотранс" (Курпасу В.П.),директору Орловского авиапредприятия (Кугелю В.В.) обеспечивать впервоочередном порядке по заявкам Управления по делам ГО и ЧС областидоставку в районы чрезвычайных ситуаций и возвращение в местапостоянной дислокации средств и специальных грузов, необходимых дляпредотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за счётассигнований, выделяемых на эти цели. Предоставить право Управлению по делам ГО и ЧС в случаенеобходимости приобретать билеты в приоритетном порядке на все видытранспорта для доставки групп специалистов в районы чрезвычайныхситуаций. 10. Признать утратившими силу Постановления Главы администрацииобласти от 8 июня 1992 года N 184 "Обутверждении положения об областной территориальной подсистемепредупреждения и действий в ЧС". Глава администрации Орловской области Е.С. Строев Приложение N 3 УТВЕРЖДЕНО Постановлением Главы администрации Орловской области от 1 марта 1996 г. N 120 ФУНКЦИИ организаций, учреждений и предприятий, расположенных на территории области, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Комитет по экологии и природных ресурсов. Организация и обеспечение контроля экологической обстановки вобласти, планирование и организация осуществления мер по ее улучшению. Организация и осуществление экологического контроля за выбросамии сбросами вредных веществ в окружающую природную среду, а также заразмещением опасных промышленных отходов. Методическое руководство работами по ликвидации экологическихпоследствий чрезвычайных ситуаций и контроль за ходом работ. Организация работ по прогнозированию изменения экологическойобстановки в районах размещения потенциально опасных объектов иинтенсивной хозяйственной деятельности, в том числе при чрезвычайныхситуациях. Участвовать в оснащении поисково-спасательной службы областисовместно с Управлением по делам ГО и ЧС области. Руководство созданием и деятельностью следующих звеньевфункциональных подсистем: экологическая безопасность; экологический мониторинг (совместно с областным центром погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды). Орловский областной центр гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Прогнозирование стихийных гидрометеорологических явлений ипредупреждение о них. Обеспечение гидрометеорологической информацией органов управленияобластной территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Представление в управление по делам ГО и ЧС области ежедневнойсводки прогноза состояние метеоусловий. Организация и проведение мониторинга (наблюдений, оценки ипрогноза) радиоактивного и химического загрязнения окружающейприродной среды (воздуха, поверхностных вод и почв) на территорииобласти. Предупреждение об экстремально высоких уровнях загрязненияокружающей природной среды. Организация и осуществление оперативного контроля и прецизионныхизмерений радиоактивного и химического загрязнения в районахчрезвычайных ситуаций. Руководство созданием и деятельностью следующих звеньевфункциональных подсистем: наблюдение и контроль за стихийными гидрометеорологическимиявлениями и загрязнением окружающей среды. Орловский областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Наблюдение, оценка и прогнозирование санитарно-эпидемиологическойобстановки на территории области. Осуществление предупреждения, выявления и пресечения нарушенийтребований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровьянаселения. Организация и координация работ по проведениюсанитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонахчрезвычайных ситуаций силами ведомственных формирований постояннойготовности. Организация и участие в проведении санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий по ликвидации антисанитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций, формирование резервовсанитарно-гигиенических и противоэпидемических средств. Организация и осуществление оперативного контроля и измеренийрадиоактивного и химического загрязнения в зонах чрезвычайныхситуаций. Руководство созданием и деятельностью звена функциональнойподсистемы: санитарно-эпидемиологический надзор за состоянием здоровьянаселения в связи с состоянием среды его обитания. Комитет по промышленности, комитет по торговле и потребительским ресурсам, АО "Орелоблснаб", АО "Орелглавснаб", Облпотребсоюз, АО "Орелхлебопродукт", объединение "Орелпищеагропром", Орловская акционерная фирма "Орел". Координация работ по размещению объектов на территории области сучетом требований промышленной и экономической безопасности. Обеспечение финансирования работ по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, по оказанию помощи пострадавшему населению. Создание страховых и резервных фондов, запасов материальныхсредств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организация страхования личного состава и имущества нештатныхаварийно-спасательных формирований и населения пострадавшего в ЧС. Координация работ по обеспечению пострадавшего населенияпродовольствием и товарами первой необходимости. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций. Руководство созданием и деятельностью следующих звеньевфункциональных подсистем: целевые виды страхования; чрезвычайные резервные фонды финансовых, продовольственных иматериально-технических ресурсов. Управление внутренних дел. Организация предупреждения пожаров. Обеспечение общественного порядка и охраны материальных икультурных ценностей при чрезвычайных ситуациях. Организация тушения пожаров и проведение связанных с нимипервоочередных аварийно-спасательных работ. Руководство функционированием и развитием Государственнойпротивопожарной службы. Обеспечение информацией Управления по делам ГО и ЧС области обугрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на автомобильномтранспорте, случаях гибели людей и другие сообщения об угрозе жизни ибезопасности населения и территорий. Руководство созданием и деятельностью следующих звеньевфункциональных подсистем: противопожарные и аварийно-спасательные работы; охрана общественного порядка. Управление Федеральной службы безопасности по Орловской области. Информирование в установленном порядке о возможных предпосылках ихарактере чрезвычайных ситуаций. Выявление планов, намерений иконкретных действий преступных групп и отдельных лиц по проведениюактов технологического и иного терроризма. Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий пообеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций. Обеспечение участия сил и средств органов ФСБ в расследованиипричин чрезвычайных ситуаций, возможно связанных с актамитехнологического и иного терроризма. Обеспечение информацией в пределах компетенции по запросамзаинтересованных государственных структур. Отдел здравоохранения. Обеспечение функционирования и развития службы медициныкатастроф. Разработка, внедрение и совершенствование методов и средствоказания экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшегонаселения с учетом характера чрезвычайных ситуаций. Организация и координация работ по оказанию экстренноймедицинской помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайныхситуаций. Координация работ по эвакуации пострадавших и больных из зончрезвычайных ситуаций. Обеспечение экстренных поставок лекарственных средств дляликвидации чрезвычайных ситуаций. Сбор, обобщение, анализ и представление органам управления ОПЧСРСЧС данных о пострадавших и больных в зонах чрезвычайных ситуаций. Создание запасов медицинского имущества, лекарственных средств иподдержание их на необходимом уровне. Разработка методических основ обучения и подготовки населения коказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях. Руководство созданием и деятельностью звена функциональнойподсистемы: чрезвычайные резервные фонды медицинских ресурсов. Управление сельского хозяйства и продовольствия. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в составотрасли. Осуществление контроля за загрязнением сельскохозяйственныхугодий радиоактивными и токсическими веществами. Обеспечениерационального ведения сельскохозяйственного производства назагрязненных территориях. Организация и координация работ по эпизоотическому,фитопатологическому и токсикологическому контролю, ликвидацииэпизоотий и эпифитотий. Обеспечение оперативного получения, обработки и выдачинеобходимой для сельскохозяйственного производства информации очрезвычайных ситуациях. Организация производства и поставок продовольствия для снабжениянаселения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации. Руководство созданием и деятельностью следующих звеньевфункциональных подсистем: защиты сельскохозяйственных животных и растений; резервы продовольственных и кормовых ресурсов; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектахвходящих в состав отрасли. АООТ "Электрическая связь". Организация и осуществление мероприятий по устойчивомуфункционированию систем централизованного оповещения и связи во всехрежимах функционирования ОПЧС РСЧС. Обеспечение средствами и каналами связи органов управления ОПЧС,осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Руководство созданием и деятельностью звена функциональнойподсистемы связи и оповещения.Комитет по капитальному строительству, Главное управление архитектуры и градостроительства, АО "Орелстрой", АО "Орелагропромстрой", АО "Орелгражданстрой", АО "Орелагропромдорстрой", АО "Орелавтодор", институты "Агропромпроект", "Гипронисельпром", "Орелагроводопроект", "Гипроприбор". Расчет ущерба, причиненного объектам и имуществу гражданвследствие чрезвычайной ситуации, расчет потребности в материальныхресурсах, необходимых для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также для полного восстановления объектов, которымнанесен ущерб. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в составотрасли. Вневедомственная экспертиза проектов. Обеспечение выполнения инженерно-технических мероприятий натерритории области. Обеспечение участия специализированных строительно-монтажных ипроектных организаций в проведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. Координация и руководство восстановительными работами в зонахчрезвычайных ситуаций. Руководство созданием и деятельностью следующих звеньевфункциональных подсистем: защита городов, населенных пунктов от аварий, катастроф истихийных бедствий; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектахвходящих в состав отрасли. Орловское авиапредприятие, Орловское отделение Московской железной дороги, АО "Орелавтотранс", ОСВОД, ГИМС. Обеспечение информацией об угрозе и возникновении ЧС. Организация работы по предупреждению ЧС на водных бассейнах. Организация и проведение мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на транспортных средствах итранспортных коммуникациях. Обеспечение перевозок сил, средств и материальных ресурсов,необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществлениеэвакуационных мероприятий. Обеспечение участия сил и средств ведомственных формирований (впределах их тактико-технических возможностей) в проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайныхситуаций. Руководство созданием и деятельностью следующих звеньевфункциональных подсистем: транспортное обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций; силы и средства поиска и спасения людей на водах; поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов гражданскойавиации; силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций нажелезнодорожном транспорте. АО "Орелэнерго", АО "Орелоблгаз", АО "Орелнефтепродукт", Управление магистральных газопроводов по Орловской области, ЛПДС "Новоселово", ЛПДС "Стальной Конь". Организация и обеспечение наблюдения и контроля за обстановкой напотенциально опасных объектах, входящих в состав отрасли, иприлегающих к ним территориях. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации последствий аварий и катастроф на объектах, входящих всостав отрасли. Обеспечение участия сил ведомственных аварийно-спасательныхформирований, входящих в ОПЧС РСЧС, в проведении аварийно-спасательныхи других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях. Руководство созданием и деятельностью следующих звеньевфункциональной подсистемы: силы и средства предупреждения и ликвидации последствий аварий наобъектах топливо-энергетического комплекса; предупреждения и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах,входящих в состав отрасли. Орловское управление лесами. Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуацийна территории лесного фонда области. Организация и обеспечение проведения мероприятий попредотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в лесномфонде области, а также с массовым распространением болезней ивредителей лесной растительности. Координация деятельности предприятий, учреждений и организацийпри тушении лесных и других природных пожаров, а также проведениисвязанных с пожарами первоочередных аварийно-спасательных работ. Руководство созданием и деятельностью следующих звеньевфункциональных подсистем: защита лесов от пожаров, болезней и вредителей леснойрастительности; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах,входящих в состав отрасли. Комитет по водному хозяйству. Организация и осуществление надзора за безопасной эксплуатациейгидротехнических сооружений водохранилищ и накопителей сточных вод идругих жидких отходов с целью оценки их состояния, определениястепеней их надежности и прогнозирования возможности возникновенияаварий и катастроф, принятия решения о целесообразности изменениярежима работы или дальнейшей эксплуатации водохозяйственных объектов. Организация разработки совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти ОПЧС РСЧС комплекса неотложных мер попредупреждению и уменьшению разрушительных последствий наводнений иобеспечению безаварийного пропуска паводковых вод на реках области. Руководство созданием и деятельностью звена функциональнойподсистемы противопаводковых мероприятий.Орловская государственная инспекция по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулирования рыболовства. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах водного хозяйства. Осуществление рыбохозяйственного и экологического надзора заводоемами области и контроля за загрязнением радиоактивнымивеществами. Обеспечение работ по воспроизводству рыбных ресурсов в водоемах,пострадавших от загрязнения. Обеспечение безопасности пищевого сырья и готовой рыбнойпродукции. Организация поставок рыбной продукции для снабжения населения,пострадавшего от чрезвычайной ситуации. Центр правительственной связи ФАПСИ в Орловской области. Обеспечение телекоммуникационной связью (в том числе сиспользованием мобильных средств связи и передачи данных) органовуправления ОПЧС, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайнойситуации. Осуществление сбора и аналитической обработки информации очрезвычайной ситуации и представление ее органам управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области. Орловская техническая инспекция Госгортехнадзора России. Организация и осуществление контроля за состоянием потенциальноопасных объектов на территории области. Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастроф наобъектах промышленности области. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемыконтроля за химически опасными и взрывоопасными объектами. Орловская территориальная инспекция по надзору за радиационной безопасностью. Осуществление надзора за соблюдением предприятиями, учреждениямии населением области законодательства Российской Федерации в частиобеспечения радиационной безопасности (РБ) при обращении ииспользовании радиоактивных веществ и изделий на их основе, а также засоблюдением правил и норм РБ. Осуществление надзора за организацией и состоянием хранения иучета радиоактивных веществ, обращения с радиоактивными отходами, ихутилизацией и захоронением. Организация и осуществление контроля за обеспечением необходимогоуровня квалификации персонала, осуществляющего эксплуатацию изделий наоснове радиоактивных веществ и надзор за РБ на поднадзорных объектах. Комитет по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Организация и обеспечение контроля радиационной обстановки натерритории области, планирование и осуществление мер по ее улучшению. Методическое руководство работами по ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, связанных с радиоактивным заражением(загрязнением) территорий и контроль за ходом их выполнения. Организация работ по прогнозированию изменения радиационнойобстановки на территории области вследствие аварии на ЧернобыльскойАЭС, а также при угрозе и возникновении ЧС с выбросом радиоактивныхвеществ на АЭС и других ядерно-энергетических объектах. Орловская государственная телерадиокомпания, комитет по печати, полиграфии и средствам массовой информации. Разъяснение и доведение до населения области нормативных,методических и информационных документов по вопросам защиты населенияи территорий от ЧС природного и техногенного характера. Доведение до граждан социально-экономической значимости, места ироли в системе обеспечения безопасности населения в условиях мирного ивоенного времени. Широкая пропаганда знаний ГО среди населения области, приемов испособов действий в экстремальных ситуациях, правил оказания само- ивзаимопомощи при возникновении ЧС. Информирование населения о проводимых мероприятиях управлением поделам ГО и ЧС по предупреждению и ликвидации ЧС.