Постановление Думы Орловской области от 27.06.1997 № 26/269-1-ОД
О регистрации Устава города Болхова
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 1997 года N 26/269-1-ОД г. Орел О регистрации Устава города Болхова В соответствии с частью 2 статьи 95 О местномсамоуправлении в Орловской области" Орловская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отказать в регистрации Устава города Болхова по мотивам егопротиворечия законодательству Российской Федерации и Орловской областио местном самоуправлении. 2. Предложить Болховскому городскому Совету народных депутатоввнести в Устав города Болхова изменения и дополнения (прилагаются). Председатель областной Думы Н.А. Володин Предложения по внесению изменений и дополнений к Уставу города Болхова. 1. Согласно статье 5 Устава города Болхова "территория городаявляется единым территориальным образованием, не входящим вмуниципальное образование района". Данное положение противоречитстатье 10 Закона Орловской области "О местном самоуправлении вОрловской области". В соответствии с законом муниципальные образования в Орловскойобласти составляют двухуровневую систему. Болховский район являетсямуниципальным образованием второго уровня, а город Болхов -муниципальным образованием первого уровня. Болховский район и городБолхов имеют общую территорию при различных источниках доходов,объектах собственности, предметах ведения и отсутствии подчиненностигорода Болхова Болховскому району. Таким образом, положение статьи 5 Устава города Болхованеправомерно устанавливает, что территория города Болхова не входит вмуниципальное образование Болховского района. Для изменения статусагорода Болхова требуется внесение изменений в статью 10 ЗаконаОрловской области, о чем Болховский городской Совет народных депутатоввправе выступить с законодательной инициативой перед Орловскойобластной Думой. 2. Статья 8 Устава города Болхова относит к компетенции органовместного самоуправления города приостановление исполнения актоворганов государственной власти, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и общественных объединений до принятия решениясудом или арбитражным судом. Данное правомочие не относится к ведению муниципальныхобразований согласно статье 6 федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" исущественно превышает полномочия муниципальных органов города. 3. Статьей 13 Устава города без учета положений действующегоГражданского Кодекса РФ предусматривается хозяйственнаясамостоятельность городской Думы, администрации города, комитетов,управлений, отделов и других структурных подразделений администрациигорода в соответствии с положениями о них. Согласно статье 125Гражданского Кодекса России в имущественном обороте может выступатьсамостоятельно только муниципальное образование (город Болхов), а неего органы (Дума, администрация, комитеты, управления, отделы). 4. В статье 14 Устава и далее наименование представительногооргана местного самоуправления (городская Дума) не соответствуеттребованиям части 3 статьи 39 Закона Орловской области о местномсамоуправлении: все представительные органы местного самоуправления вОрловской области имеют единое наименование: Советы народныхдепутатов. 5. В статье 16 Устава указывается, что срок полномочий депутатовгородской Думы устанавливается законом Орловской области. Однако,законодательство области не содержит такой нормы, посколькуустановление всех полномочий депутатов относится к ведениюмуниципальных образований. По этой причине, в статье 16 следуетнепосредственно указать срок полномочий депутатов городского Совета. 6. В статье 28 Устава следует также указать срок полномочий главыадминистрации города. 7. Противоречит смыслу статьи 37 Закона Орловской области "Оместном самоуправлении в Орловской области" содержание части 2 статьи33 Устава города: глава администрации города не может являтьсягосударственным служащим, поскольку занимает выборную должность.