Постановление Думы Орловской области от 14.11.1997 № 34/336-4-ОД
О регистрации Устава города Ливны
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 ноября 1997 года N 34/336-4-ОД г. Орел О регистрации Устава города Ливны В соответствии с частью 2 статьи 95 О местномсамоуправлении в Орловской области" Орловская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отказать в регистрации Устава города Ливны по мотивам егопротиворечия законодательству Российской Федерации и Орловской областио местном самоуправлении. 2. Предложить Ливенскому городскому Совету народных депутатоввнести в Устав города Ливны изменения согласно приложению. Председатель областной Думы Н.А. Володин Предложения по внесению изменений в Устав города Ливны 1. Статья 22 Устава города Ливны устанавливает в качествеоснования досрочного прекращения полномочий депутата городского Советавыезд на постоянное место жительства за пределы территории города.Данная статья находится в логической связи со статьей 20 Уставагорода, согласно которой депутатом городского Совета может быть избрангражданин, имеющий место жительства на территории города. Названное положение не соответствует принятому ГосударственнойДумой 5 сентября 1997 года в новой редакции федеральному закону "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации". В соответствии со статьей 4федерального закона (часть 5) ограничения пассивного избирательногоправа, связанные с постоянным или преимущественным проживанием наопределенной территории, могут устанавливаться только КонституциейРоссийской Федерации. 2. Статьей 23 Устава предусматривается возможность отзывадепутата городского Совета путем сбора подписей в количестве не менеедесяти процентов избирателей округа. Данное положение противоречитстатье 32 Конституции Российской Федерации, устанавливающейвсеобщность избирательного права в России, которая предполагаетпорядок отзыва депутата по крайней мере не более упрощенный, чемпорядок его избрания. В таком виде институт отзыва приведет кнарушению стабильности института выборов и будет служить инструментомборьбы политических оппонентов, не получивших представительства вгородском Совете. 3. Не соответствует статье 13 федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" положение статьи 28 Устава города Ливны,предусматривающей возможность вынесения на местный референдум вопросао доверии главе города, что фактически является референдумом одосрочном прекращении его полномочий. Предусмотренный уставом городаЛивны (часть 2 статьи 28) институт роспуска представительного органа вслучае выражения доверия главе города становится невозможным. 4. Статья 29 Устава города необоснованно ограничивает пассивноеизбирательное право граждан по выборам главы города Ливны. Пассивнымизбирательным правом обладают граждане независимо от наличия их местажительства на территории города Ливны и срока проживания на территориигорода в течение года (статья 4 федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации"). 5. Противоречит статье 15 Конституции Российской Федерациисодержание части 3 статьи 32 Устава города Ливны. Согласно федеральнойконституции все правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина подлежат опубликованию в полномобъеме, а не в изложении. При этом часть 4 статьи 32 Устава городаЛивны воспроизводит данное конституционное положение. 6. По указанным выше основаниям противоречит федеральному законуустановленный статьей 40 Устава города Ливны институт местногореферендума по вопросу о досрочном прекращении полномочий городскогоСовета народных депутатов.